3 Bijlage 2 Nota van beantwoording

34.3

Gaat de gemeente ook echt helpen in die transitie? Want degenen die zeggen van, ik wil het een kans geven en ik wil die transformatie doormaken, eigenlijk hoor ik er wel heel duidelijk een hulpvraag in. Help ons daar dan ook gewoon bij en maak het duidelijk voor ons wat er dan van ons verwacht wordt. Het ondersteuningsaanbod dat de gemeente biedt t.a.v. de transitie staat nu uitgebreider beschreven in het beleidskader.

Antwoord

Inspraakreactie 35 – dhr. Rademaker, BVNL, tijdens Commissie Bestuur 21 september 2023 35 Ze weten het weer mooi te verkopen. Het doel van de transitie van wijkraden naar wijkplatforms is om met een netwerkstructuur meer actieve Haarlemmers te betrekken bij hun eigen leefomgeving. Maar het is weer het zoveelste voorbeeld van het college weet wat beter is en er wordt niet geluisterd. Antwoord Zie het antwoord bij vraag 1.2 Inspraakreactie 36 – dhr. Visser, ChristenUnie, tijdens Commissie Bestuur 21 september 2023 36.1 Een aantal zaken moeten nog wel wat duidelijker. Bijvoorbeeld, hoe zit het met de wijkcontracten? Gaan we daarmee door? En met de zeggenschap? Ik zie het wel ergens, maar met wie wordt het dan gesloten? Antwoord Zie hiervoor de nota Uitvoering Wijkbudgetten voor maatschappelijk initiatief op de besluitenlijst BenW 29-08-2023, punt 8 van de agenda. 36.2

Antwoord 36.3

En als ik dan zie ik dat de juridische constructie die erin staat een soort keuzemenu is, dan denk ik van, die wijkplatforms kunnen allemaal verschillende vormen hebben, maar de vraag of je daar dan juridisch allerlei verschillende constructies voor moet hebben. Volgens mij wordt het heel erg ingewikkeld. We moeten gewoon kijken, wat is de best passende juridische vorm? Het is aan de wijkplatforms om te bepalen hoe zij zich willen organiseren, vanuit de gemeente wordt niet 1 vorm verplicht gesteld. Ondersteuning t.a.v. de keuze voor een organisatievorm/rechtsvorm zit in het ondersteuningsaanbod. De gebiedsverbinder is nu op het ogenblik een persoon die contact heeft met iedereen. En straks is er een wijkplatform dat ook een spil moet zijn. En wat gebeurt er als die gebiedsverbinder aan de ene kant contact heeft met het wijkplatform, maar aan de andere kant ook een-op-een contact heeft met partijen die in dat wijkplatform zitten? Dan kan ik me op een gegeven moment voorstellen dat bewoners die in het wijkplatform zitten zich gepasseerd gaan voelen. En ik denk dat we daar veel meer over moeten nadenken van, die netwerkstructuur en tegelijkertijd dat je wel een rechtstreeks contact met de gemeente hebt, wat betekent dat organisatorisch? En is die gebiedsverbinder dan ook aanspreekbaar op het leveren van informatie over projecten? 34

Antwoord

Een gebiedsverbinder richt zich op het ophalen van signalen uit de wijk en werkt aan het bevorderen van de samenwerking tussen verschillende partners, organisaties en bewoners. Dat kan via het wijkplatform, maar ook via initiatiefnemers, bewoners en partijen die actief zijn in de wijk. Een procesmanager is verantwoordelijk voor het leveren van informatie over projecten aan omwonenden en belanghebbenden.

36.4

En dan denk ik, dan staat er wel heel veel tijdsdruk op dit proces. Dan zou ik zeggen, neem er liever iets meer de tijd voor. Geef de wijkraden daar ook voor de tijd. Misschien moeten we eerst eens in een paar wijken proefdraaien, om dan ook te leren van dingen die daar gebeuren voor weer andere wijken. Zie het antwoord op vraag 34.2

Antwoord

Inspraakreactie 37 – dhr. Smit, OPH, tijdens Commissie Bestuur 21 september 2023 37 U beschrijft in feite een wijk met enorm veel tegenstellingen die er kunnen ontstaan. Maar kunt u zich ook niet aan de indruk onttrekken dat er in het verleden heel veel wijken zijn geweest met een gemeenschappelijk standpunt over thema's? Antwoord Het kan zo zijn dat er over veel zaken in een wijk hetzelfde wordt gedacht, maar er wordt nooit precies door iedereen hetzelfde gedacht. Een van de doelen van het nieuwe participatiebeleid is om bij participatie groepen te betrekken die zich minder snel laten horen: het stille midden, afhakers, jongeren. Zo kunnen we beter de kennis, informatie en ervaring van álle inwoners in de stad benutten en zo de kwaliteit van besluiten verhogen. Inspraakreactie 38 – mevr. Van Zetten, Hart voor Haarlem, tijdens Commissie Bestuur 21 september 2023 38 Ik heb eigenlijk het idee dat die onttakeling van de wijkraden, zoals die hier bedoeld is, eigenlijk bedoeld is om meer controle vanuit het stadhuis op de Haarlemmers uit te oefenen. Volgens mij, als ik het lees, leidt het ook veel meer tot bureaucratie. Per buurt gaan we beoordelen op basis van welke samenstelling bijvoorbeeld van sociale huur en bijstand en zo, om te bepalen hoeveel geld er wordt gedoneerd. En wat dat betreft gaat die bemoeizucht vanuit het stadhuis alleen maar toenemen.

En in feite subsidieert de gemeente, het stadhuis de eigen tegenstand. En volgens mij is dit een beetje doorwerken van hoe we dit gaan veranderen. Het is een soort decentralisatie. Het gaat meer bureaucratie opleveren. Meer controle op de burgers. En we mogen alleen maar dingen zeggen over de planten rond een boom en het weghalen van tegels en het vergroenen. En het gemeentehuis gaat bepalen waar de participatie over gaat. Het moet niet leiden tot meer bureaucratie en controle vanuit het stadhuis. Antwoord Zie het antwoord bij vraag 2.6 De opslag in de subsidie o.b.v. sociale huur en bijstand is een voortzetting van de huidige wijze waarop de wijkraadsgelden bepaald worden. Inspraakreactie 39 – dhr. Drost, GroenLinks, tijdens Commissie Bestuur 21 september 2023 39.1 Wat we onder andere interessant vinden aan een wijkplatform, die zin staat ook in het stuk of een van de stukken, dat een platform zelf de vorm en de werkwijze kan kiezen die voor hen het meest effectief en passend is. Maar daar ligt natuurlijk ook wel de gevoeligheid en kwetsbaarheid ervan. En dat zien we ook terug bij de insprekers vanavond, dat er tegelijkertijd best wel wat onduidelijkheden zijn. Ook hoe het is gegaan en wat het vervolgproces is. En daar zijn we eigenlijk wel benieuwd hoe de portefeuillehouder dat weegt en hoe hij dat verder gaat meenemen in het vervolgproces.

Antwoord Zie het antwoord op vraag 34.1. De vormvrijheid is ingewikkeld, het zijn de bewoners zelf die het beste kunnen bepalen hoe zij zich willen organiseren. Aan de andere kant is er ook behoefte aan meer handvatten en sturing. De gemeente wil ondersteunend zijn in de transitie. De hulp en ondersteuning die de gemeente biedt staat nu uitgebreider beschreven in het beleidskader 35

39.2

Antwoord

Klopt het dat als een wijkraad zegt van, afgezien... U geeft aan, het positie innemen in die belangen daar stappen we dan vanaf. Maar als een wijkraad aangeeft, wij zijn al met thema's bezig. We hebben ons verenigd. We geven wel geluiden uit de wijk door. Als een wijkraad die functies heeft, begrijp ik dan goed dat er echt dan ook niet zoveel verandert in de praktijk, anders dan een naam? Naar verwachting kunnen veel werkzaamheden en activiteiten worden voortgezet. Als er een werkgroep is in de wijk die zich inzet voor bijvoorbeeld vergroening van de wijk, sociale veiligheid of verkeersveiligheid, en ondersteuning vraagt aan de gemeente, dan kan dat gewoon. Die groep heeft dan belang of een idee. Dan zal de gemeente kijken of er een rol voor de gemeente is weggelegd en wegen of en hoe ze hier aan tegemoet kan komen.

36

Bijlage bij inspraakreactie 21 van wijkraad Indische Buurt Noord

37

Inspraakreacties Uitgangspunten subsidieregeling en overgangsregeling Inspraakreactie 1, indiener Rob van Looveren uit Haarlem 1 Wijkraden gebruiken de subsidie voor lopende kosten met als belangrijk onderdeel om de wijkbewoners op de hoogte te houden van de ontwikkelingen waar zij mee te maken krijgen. De wijkraadsleden verdiepen zich daarin om de gevolgen voor de wijk duidelijk te maken. Dit is zeer waardevol als belangenbehartiging, omdat de meeste bewoners hun tijd aan hun levensonderhoud moeten besteden. Nu wordt deze opzet overboord gegooid zonder een deugdelijke motivering daarvoor. Antwoord Zie antwoord op vraag 1.2 Inspraakreactie 2, indiener Wim Kleist uit Haarlem 2 Uitgangspunt is dat het budget wordt geïntegreerd in Uitvoeringsregeling Leefbaarheid en Initiatiefbudget. De huidige verordening wordt al niet nageleefd door tekort aan ambtelijke kracht, dus een uitbreiding met deze uitvoeringsregeling stuit op de reeds bestaande tekortkomingen. Onderbouwing van de broodnodige ambtelijke inzet ontbreekt volledig. Er worden geen eisen gesteld t.a.v. de samenstelling van het dagelijkse bestuur, duur van het lidmaatschap of frequentie van het informeren van de wijk. Wel is het wenselijk dat de kern van een wijkplatform minimaal de wijk informeert over haar activiteiten.

Het voorgaande is dermate vrijblijvend dat het wat mij betreft niet vermeldingswaard is, Antwoord In het overgangsjaar 2024 is extra geld beschikbaar om hulp en ondersteuning te bieden aan de wijkplatforms, al dan niet door middel van inhuur van externe specialisten. Alle wijken zijn anders en kunnen zich op een andere wijze organiseren. Een wijkplatform kiest zelf de vorm en werkwijze die voor hen het meest effectief is en passend is bij de wijk. De gemeente legt hierin geen verplichting op. Inspraakreactie 3, indiener Yvonne de Groot uit Haarlem 3 Bij weer een subsidievorm, zoals beschreven bij een beoogde wijkplatform, zijn de kosten niet doorzichtelijk en valt of staat het met de kunde van een evt. lid of er daadwerkelijk (genoeg) subsidie wordt aangevraagd. Tevens moet deze regeling weer gecontroleerd, bij toewijzen en nadien, waardoor er meer bureaucratie ontstaat, dus weer meer overhead kosten. Ik ben mordicus tegen. Antwoord De wijkraden ontvingen vanuit de Verordening op de wijkraden een subsidie voor hun werkzaamheden. De wijkraadsgelden worden straks ingezet voor de wijkplatforms; er komt geen nieuwe regeling bij. Een wijkplatform hoeft slechts het aanvraagformulier basisbudget in te sturen. Het subsidiebureau stuurt na goedkeuring van de aanvraag de subsidiebeschikking waarin het basisbedrag en aanvullende opslagen die van toepassing zijn direct zijn meegenomen.

Inspraakreactie 4, indiener Anoniem 5 uit Haarlem 4 Linkse zooi Antwoord Niet van toepassing Inspraakreactie 5, indiener Edwin Kockelkoren uit Haarlem 5 Subsidies kunnen in huidige setting ook, zoals heel veel andere punten die aangegeven worden. Antwoord Zie het antwoord op vraag 21.4 38

Inspraakreactie 6, indiener Albert Diederik, voorzitter wijkraad Scheepmakersdijk 6.1 Een wijkplatform zonder rechtsvorm met een rechtspersoonlijkheid wijst een penvoerder aan die belast wordt met de aanvraag en verantwoording van de subsidie. Nog onduidelijk hoe dit is geregeld, het is onwenselijk dat het geld op een privé rekening gestort zou worden. Antwoord In Haarlem bestaan enkele wijkraden zonder rechtsvorm, maar wel met een zakelijke rekening. Voor die gevallen geldt de verplichting voor een penvoerder en verantwoording. 6.2 Antwoord

Omvorming wijkraad? blijft dat de nu genoemde penningmeester gehandhaafd? Zie het antwoord op vraag 12.3

Inspraakreactie 7, indiener Marjan Zoon, Wijkraad Binnenstad 7 De wijkplatforms moeten voor geld aanvragen bij verschillende fondsen. De wijkraad binnenstad stelt voor om 1 begrotingspost wijkbudgetten te organiseren. De L&I gelden zijn nu ook om de leefbaarheid te bevorderen. En daar worden nu wijkplatforms voor opgericht. Dus geen spreiding van gelden, maar clustering van gelden. Antwoord Zie het antwoord op vraag 30.3 Inspraakreactie 8, indiener Anoniem 7, bewoner Boerhaavewijk/Schalkwijk 8 Het is een verbetering, dat er inmiddels een overgangsregeling is van een half jaar, maar daar heb je dan ook wel alles mee gezegd. Ik denk dat de continuïteit van veel dingen in gevaar komt, bijv. de wijkkrant waarmee we nu door de wijkraad geïnformeerd worden over alles wat er in de wijk speelt. Maar ook kosten voor vergaderruimte, die ad hoc gehuurd moet worden (aangezien er dan alleen nog maar vergaderd wordt als er een project is) of bij mensen thuis georganiseerd moet worden. Nu is het duidelijk waar de wijkraad zetelt, waar de vergaderingen zijn, die bovendien voor iedereen toegankelijk zijn en openbaar aangekondigd worden. Dan worden het wellicht allerlei verschillende groepjes, waarvan je geen weet hebt en je je dus ook niet aan kunt sluiten. Verder overheadkosten, zoals drukwerk, websites etc. Maar ook het overzicht aan kosten voor de verschillende projecten in de wijk.

Als ieder sub-project kosten declareert, wie heeft dan het overzicht over het grote geheel? Dus nogmaals: naar mijn mening mág de gemeente de wijkraden pas afschaffen en wijkplatforms opstarten, als ál deze problemen naar volle tevredenheid zijn opgelost en beslist niet eerder! Antwoord In het beleidskader staat beschreven dat een wijkplatform zelf de vorm en werkwijze kiest die voor hen het meest effectief is en passend voor de wijk. En dat een veelgenoemde vorm een vaste kern is met daaromheen een netwerk aan betrokken partijen en samenwerking via werkgroepen of rondom initiatieven, waar nodig wijkoverstijgend. Het idee is dat een vaste kern faciliterend, verbindend en een schakelpunt voor informatie is. De vaste kern van een wijkplatform kan jaarlijks een basisbudget aanvragen voor financiering van communicatie, organisatiekosten, ondersteuning van activiteiten in de wijk of faciliteren van het netwerk. Dit betekent dat een wijkplatform een wijkkrant kan uitgeven en ze vergaderruimte kunnen huren in de wijk (of gebruikmaken van ruimtes van partners in de wijk). De vaste kern behoudt het financiële overzicht en heeft waar mogelijk contact met verschillende werkgroepen/initiatieven in de wijk.

39