3 Bijlage 2 Nota van beantwoording

Antwoord 20.10

Antwoord

Zaken worden in dit citaat 'Wat willen we niet meer?' door B&W niet feitelijk juist geciteerd. Beleid bepalen gebaseerd op een fictieve situatie is een openbaar bestuur onwaardig, lijkt mij. Er worden in dit korte citaat van B&W, dat de omvorming van wijkraden in bestuurlijke zin motiveert, diverse problemen gecreëerd die er niet zijn. Afscheid willen nemen van iets wat er niet is, lijkt een verhulling te zijn van een ander doel. De wijkraad als instituut moet verdwijnen van B&W. Te lastig? De door mij genoemde onjuistheden zijn nu (a.g.v. het raadsbesluit tot vaststelling van de startnotitie) gaan behoren tot de gemeentelijke feiten ("zo hebben we dat nu eenmaal besloten"). Er wordt aldus op deze alternatieve werkelijkheid voortgeborduurd. Een slechte zaak. Als gemeentebestuur bent u flink bezig het kind én het badwater weg te gooien. De nieuwe zakken zullen de oude wijn niet kunnen vasthouden. U bent druk bezig een flink deel van het stedelijk sociaal weefsel te laten verdwijnen. Op basis van het eerder genoemde citaat kan B&W evengoed de oppositie afschaffen; ook de oppositie is een gekozen representatie.

Zie de antwoorden op vragen 1.2 en 2.2 Een vrijblijvende suggestie De huidige verordening op de wijkraden geldt volgens artikel 2.3 ook voor andere gelijksoortige bewoner groeperingen, er is dus geen sprake van de wijkraad als exclusieve belangenbehartiger! Wijkplatforms zijn met een vooruitziende blik in dit artikel in feite al geïntegreerd. Dat artikel 2.3 toont tevens dat andere soortgelijke bewoner groeperingen als wijkraden dus nu ook gemeentelijke subsidie kunnen krijgen. Laat voorlopig wijkraden, coöperaties en wijkplatforms etc. naast elkaar bestaan o.b.v. de huidige verordening en subsidieregeling en laat deze groeperingen bij hun belangenbehartiging telkens duidelijk maken bij hun verkeer met de gemeente c.a. wie zij in de betreffende kwestie vertegenwoordigen. Stel als gemeente voor een bepaalde proefperiode heldere doelen (deze ontbreken nu) als het gaat om beoogde veranderingen -voor zover de gemeente daar een bevoegdheid toe heeft- en evalueer na de proefperiode of en welke groeperingen in hun bestaan die gemeentelijke doelen daadwerkelijk hebben bereikt. Interessant zal dan zijn te constateren in hoeverre 'de vorm van de groepering' van bewoners bepalend is voor het bereiken van de beoogde doelen. U bent aan zet.

Wordt "het oude wijn in nieuwe zakken", "het kind met het badwater weggooien" of "beter ten halve gekeerd dan ten hele gedwaald"? De overwegingen voor de transitie staan nader toegelicht bij het antwoord op vraag 1.2. Lerenderwijs kan het beleidskader of de subsidieregeling aangescherpt of aangevuld worden als daartoe aanleiding is.

Inspraakreactie 21 – Aanvullende vragen o.b.v. ingediende WOO-verzoeken Dhr. Smit 21.1 Waarom zouden die door u beoogde wijkplatforms beter dan wijkraden, bewonerscollectieven, wijkcoöperaties, straatverenigingen, pleinbewoners, een groepje buren, een groep kinderen e.d. fungeren in hun contacten met het stadsbestuur? Antwoord De gemeente wil met wijkplatforms stimuleren dat actieve bewoners en andere partijen die zich inzetten voor de leefbaarheid van de wijk meer met elkaar in verbinding komen en ondersteund worden. 21.2 Antwoord

Wat dragen die beoogde wijkplatforms beter bij dan andere groeperingsvormen van burgers aan de door u beoogde 'Nieuwe democratie'? Het gaat om samenwerking tussen verschillende partijen die zich inzetten voor de wijk. 18

21.3 Antwoord

Bent u bereid uw voornemen tot het omvormen van wijkraden te herzien en het mogelijk te maken dat wijkraden naast wijkplatforms en andere (in) formele groeperingsvormen van burgers kunnen bestaan én subsidie kunnen ontvangen? Het leefbaarheid- en initiatiefbudget blijft toegankelijk voor alle initiatiefnemers.

21.4 Antwoord

Welk belang heeft de gemeente om zich met zoveel energie te mengen op het terrein van door de gemeente gewenste vormen van bewonersorganisaties? Het gaat om een zorgvuldige besteding van gemeenschapsgeld en inzet van capaciteit en daarnaast het breder toegankelijk maken van ondersteuningsbudgetten.

21.5 Antwoord

Waarom wordt hier zoveel capaciteit ingestoken terwijl wettelijke taken (vergunningverlening bijvoorbeeld) van de gemeente nauwelijks aandacht krijgen (B&W besluit 2023/353886)? In zijn algemeenheid geldt dat de gemeente gelet op de beschikbare capaciteit moet prioriteren. Bij deze prioritering wordt vanzelfsprekend rekening gehouden met het maatschappelijk belang van een initiatief. Het gemeentebestuur kent een groot maatschappelijk belang toe aan de samenwerking met onder andere de bewoners en daarmee aan het realiseren van wijkplatforms om deze samenwerking vorm te geven.

21.6 Antwoord

Wordt straks, als de wijkraden wellicht zijn verdwenen, alleen de door de gemeente gewenste wijze van een bewonersorganisatie gesubsidieerd? Zie antwoord op vraag 20.2

21.7

In Haarlem kan het college volgens de verordening terzake een wijkraad erkennen dan wel een erkenning intrekken. Het stadsbestuur heeft mijns inziens geen besluitvormende rol bij het stichten dan wel opheffen van een wijkraad. Dat is een zaak van die wijkraad, c.q. van die wijkbewoners. Wijkraden kunnen ook zonder gemeentelijke erkenning bestaan. Welke rechtsgrond, bevoegdheid, juridische positie heeft het college bij dit genoemde besluit t.a.v. het opheffen van de wijkraad Vijfhoek ca. toegepast? Met een collegebesluit kan de erkenning van een wijkraad ingetrokken worden, conform artikel 15 lid 1 van de Verordening op de wijkraden. De Wijkraad Vijfhoek heeft zichzelf opgeheven omdat er nog onvoldoende leden actief waren en toen de gemeente verzocht de erkenning in te trekken.

Antwoord

21.8

Antwoord

Artikel 16 van de statuten van de overkoepelende 'Stichting Faciliteiten wijkraad Vijfhoek Raaks en Doelen' (KVK nummer: 57922152) behandelt de mogelijke ontbinding van de Stichting c.q. van de wijkraad. Het college van B&W is bij de opheffing c.q. ontbinding van de wijkraad volgens die genoemde statuten géén partij. Ook de gemeentelijke (subsidie)verordening op de wijkraden beschrijft deze bevoegdheid van het college van B&W niet. Wijkraden kunnen in relatie tot uw subsidieverordening wel/niet worden erkend door het college, meer niet. Het lijkt hier te gaan om op onjuist gronden genomen besluiten. In het geval van mijn juiste zienswijze verzoek ik u uw bestreden besluiten te herzien en de juiste besluiten alsnog te nemen en deze te communiceren. Bent u daar toe bereid? Zie antwoord op vraag 21.7

21.9 Antwoord

Is uw doel om meer actieve Haarlemmers te betrekken bij de eigen leefomgeving niet ook te realiseren naast het bestaan van de huidige wijkraden? Zie antwoord op vraag 1.2

19

21.10 Antwoord

Waarom moeten om dat door u beoogde doel te bereiken wijkraden worden omgevormd naar wijkplatforms? Veel Haarlemmers hebben ideeën om hun buurt, wijk of de stad mooier of beter te maken. Bewoners zijn op tal van manieren actief, soms via de wijkraad, vaak op andere wijze. Om te zorgen dat iedereen de kans krijgt om actief te zijn, zich te laten horen én als gemeente een goed beeld te krijgen van wat er speelt in de wijken, zoekt de gemeente de samenwerking op in wijkplatforms. De gemeente wil met wijkplatforms stimuleren dat actieve bewoners en andere partijen die zich inzetten voor de leefbaarheid van de wijk meer met elkaar in verbinding komen en ondersteund worden.

21.11

U schrijft: 'De transitie naar wijkplatforms vraagt om een cultuurverandering die de gemeente samen met de betrokken partijen in wil gaan.' Gaat ook de gemeente (want 'samen') een cultuurveranderingstraject in? In het beleidskader staat beschreven dat de cultuurverandering ook geldt voor de gemeente.

Antwoord 21.12 Antwoord

Zo ja, welk onderde(e)len van de gemeente en wat zijn bij dat verandertraject daarvan de beoogde doelen? Het betreft alle afdelingen die beleid ontwikkelen en uitvoeren. De doelen zijn verbonden aan de doelen van het nieuwe participatiebeleid in wording: Aanpassing participatiebeleid | Gemeente Haarlem: •

Beter beleid en betere uitvoering door gebruik te maken van de kennis en kunde uit de stad.

•

Betere besluitvorming door belangenafweging: zoveel mogelijk belangen op tafel om een weloverwogen keuze te kunnen nemen.

•

Meer maatschappelijke initiatieven om de stad mooier, groener en socialer te maken.

•

Betere afstemming van verwachtingen door transparante procesafspraken en door te luisteren naar elkaar.

21.13 Antwoord

Kunnen bewoners meedoen met het formuleren van die beoogde veranderdoelen bij de gemeentelijke cultuur? Op dit moment wordt een nieuw programma ‘Versterken lokale democratie’ uitgewerkt waarin de democratiewerkplaats voor ambtenaren een belangrijke programmalijn zal zijn. In deze werkplaats kunnen individuele ambtenaren, maar ook afdelingen, kennis nemen van en oefenen met de (democratische) vaardigheden die nodig zijn om het beoogde participatiebeleid uit te voeren. In deze werkplaats zal gebruik worden gemaakt van kennis en kunde van inwoners om te trainen en zal het ook mogelijk zijn om in gezamenlijkheid met inwoners te leren. Te leren van elkaar over de verschillende rollen bijvoorbeeld, maar ook gezamenlijk leren over hoe betrek ik inwoners die nog niet betrokken zijn bij beleidsuitvoering of activiteiten in de wijk. Dit soort vragen kunnen namelijk zowel voor actieve inwoners, zoals in een wijkplatform gelden, maar ook voor ambtenaren die een participatietraject in een buurt gaan vormgeven en daar geen of weinig ervaring mee hebben. Zo wordt ervaring en kennis en kunde van inwoners betrokken bij het behalen van de ambities van het nieuwe participatiebeleid.

21.14 Antwoord

Bent u het eens met de stelling van ervaren cultuurveranderaars dat een cultuurverandering bij anderen vooraf gegaan dient te worden door daarmee eerst bij je zelf te beginnen? 'Geef het goede voorbeeld.' In het beleidskader staat beschreven dat de cultuurverandering ook geldt voor de gemeente.

21.15 Antwoord

Of doelt u er mogelijk op dat u samen met de betrokken partijen bij die andere partijen een cultuurverandering beoogt? De cultuurverandering geldt zowel voor de gemeente als voor de wijkplatforms 20

21.16 Antwoord

Zo ja: welke cultuurverandering dienen bewoners door te maken volgens u? Uitgangspunt van de transitie is een open manier van samenwerken. Bij een wijkplatform is de blik is op de wijk gericht en wordt met elkaar gewerkt aan het versterken van het netwerk in de wijk. Het gaat om waarderend samenwerken en het bundelen van krachten, kennis en inzet van verschillende organisaties en bewoners.

21.17 Antwoord

In de richting van welke doelen en waarom? De gemeente wil met wijkplatforms stimuleren dat actieve bewoners en andere partijen die zich inzetten voor de leefbaarheid van de wijk meer met elkaar in verbinding komen en ondersteund worden.

21.18 Antwoord

Waar heeft u last van c.q. wat moet er beter bij de bewoners? Zie antwoord op vraag 1.2

21.19 Antwoord

Welke vaardigheden maken de gemeente Haarlem zo geschikt dat zij dat beoogde cultuurveranderingproces kan begeleiden? Het cultuurveranderingsproces wordt gezamenlijk doorlopen. Lerenderwijs kan het beleidskader of de subsidieregeling aangescherpt of aangevuld worden als daartoe aanleiding is. Het ondersteuningsaanbod vanuit de gemeente staat nu uitgebreider in het beleidskader beschreven.

21.20 Antwoord

Mogen 'gezakte' kandidaten geen deel uit maken van een wijkplatform? Iedereen is welkom die wil bijdragen én wil samenwerken.

21.21

Een cultuur(=gedrag)verandering beogen is een hachelijke zaak, menen terzake deskundigen. Werkgevers (met een gezag relatie) hebben er hun handen vaak vol aan. U wilt als lokale overheid de cultuur bij bewoners veranderen, schrijft u. Bewoners die verschillend zijn, in velerlei opzicht. Beoogt u een Haarlemmer eenheidsworst? Nee, alle wijken zijn anders en wijkplatforms kunnen zelf bepalen voor welke thema’s en onderwerpen zij zich inzetten en hoe zij zich organiseren. Daarnaast wordt ook in het concept beleidskader participatie nadrukkelijk gesteld dat de gemeente zich gaat inspannen om de participatieprocessen zo toegankelijk en inclusief mogelijk te organiseren om een hoge mate van representativiteit te borgen.

Antwoord

21.22 Antwoord

Welke afbreukrisico's heeft u ingecalculeerd? Helaas kan het gebeuren dat er wijkraden zijn die niet het voortouw willen nemen in de transitie. In dat geval hopen we dat er andere groepen bewoners in de wijk zijn die wel het voortouw willen nemen. Als gemeente zullen we hen hierin ondersteunen.

21.23 Antwoord

Welke gemeentelijke kerntaak c.q. wettelijke bepaling is hier aan de orde om als B&W te besluiten dat bewoners een cultuurveranderingstraject samen met hun lokale overheid in dienen te gaan? Geen, het gaat om het bereiken van een bredere groep van bewoners en het stimuleren van bewonersinitiatieven.

21.24 Antwoord

Welke feiten liggen voor u ten grondslag aan de beoogde doelen van de cultuurverandering? Zie antwoord bij vraag 1.2 21

21.25

Antwoord 21.26 Antwoord 21.27

Wijkraden die dat willen, kunnen zich door ontwikkelen in de door u gewenste richting van een wijkplatform. Ook zij (hier gaat het veelal om rechtspersonen i.p.v. om individuele burgers) dienen een cultuuromslag door te maken. Alweer, en weer samen met de gemeente. Waarom wilt u dat ook deze gegroepeerde bewoners (vrijwilligers) hun huidige 'cultuur' moeten aanpassen aan de 'cultuur' die u als lokale overheid wenst? Zie antwoord bij vraag 1.2 Welk verschillen merkt u op tussen het door u beoogde wijkplatform en de decennia bestaande wijkraden waar het gaat om 'in de kern samenwerkende actieve bewoners die zich inzetten voor hun wijk met daaromheen een netwerk aan partijen die actief zijn in de wijk'? Zie antwoord op vraag 1.2

Antwoord

Over de mogelijkheid van een vaste structuur (o.a. bestuursfuncties) schrijft u verder na te denken. Waar bemoeit u zich mee als het gaat om de wijze waarop bewoners zich willen organiseren? Zie antwoord op vraag 12.3

21.28 Antwoord

Welk gemeentelijk belang wordt er geschaad als bewoners hun structuren zelf (blijven) bepalen? Niet van toepassing, zie antwoord op vraag 21.27

21.29

U beschrijft de situatie van wijkraden die willen door ontwikkelen naar de door u beoogde wijkplatforms en u beschrijft als tweede optie de wijkraden die willen stoppen. Kunnen als derde optie de huidige wijkraden niet ook gewoon blijven bestaan na de vorming van wijkplatforms? Een wijkraad kan in naam blijven bestaan, echter zonder de erkenning, taken en bevoegdheden en financiering zoals vastgelegd in de verordening op de wijkraden.

Antwoord 21.30 Antwoord

21.31

Antwoord 21.32 Antwoord

Wijkraden die dit jaar willen stoppen, kunnen bij u een exit budget aanvragen van de niet benutte middelen uit het wijkradenbudget 2023. Maar feitelijk horen ze pas in het voorjaar van 2024 wat zij echt zullen ontvangen. Acht u dit een nette afwikkeling na tientallen jaren vrijwilligerswerk voor de wijk? De overgangsperiode van een half jaar biedt wijkraden die willen stoppen een dekking voor noodzakelijke afbouw- of overdrachtskosten. Op basis van een onderbouwing waarom deze kosten noodzakelijk zijn om te maken, worden de kosten vergoed. De hoogte van het bedrag is niet van belang, de noodzakelijke kosten worden vergoed. In de alinea over wijkbudgetten en wijkrechten in de informatienota beschrijft u de mogelijke subsidie en overdrachtsmogelijkheden voor wijkzeggenschap, echter exclusief voor de beoogde wijkplatforms. Is die mogelijkheid ook aanwezig voor de huidige wijkraden en andere groeperingsvormen van bewoners, bijvoorbeeld bewonercoöperaties? Zo niet, waarom kan dat niet? Dit is mogelijk, zie ook de nota Uitvoering Wijkbudgetten voor maatschappelijk initiatief op de besluitenlijst BenW 29-08-2023, punt 8 van de agenda. Wat zijn de drijfveren van uw college om de soms 50 jaar bestaande Haarlemse wijkraden te doen omvormen tot wijkplatforms en welke signalen hebben u tot dit besluit doen komen? Zie het antwoord bij vraag 1.2

22

Inspraakreactie 22, indiener Wijkraad Indische Buurt Noord (ingediend als inspreekbijdrage bij de commissie Bestuur) 22 De wijkraad Indische buurt Noord is al enige tijd bezig met het vormgeven van het wijkplatform in haar wijk. Bijgaand in de bijlage een vertaling van de plannen van de gemeente in een voorstel voor de Indische Buurt Noord op 1 A4. Dit voorstel is door de gemeente ook naar voren gebracht bij de besprekingen van wijkraad naar wijkplatform met de verschillende wijkraden en andere belangstellenden in de koningskerk. Dit voorstel is besproken binnen de wijkraad en met de verschillende organisaties die werkzaam zijn in onze wijk. Zowel de wijkraad als de verschillende organisaties hebben aangegeven met dit voorstel als uitgangspunt aan de slag te willen gaan. Graag zouden de Wijkraad Indische Buurt Noord dit voorstel als voorbeeld en ter illustratie toegevoegd zien bij het concept beleidskader wijkplatforms 2023/102008. Antwoord Het voorbeeld is opgenomen in het beleidskader. Inspraakreactie 23, indiener Participatieraad Haarlem 23.1 De Participatieraad brengt graag een advies uit over het concept beleidskader ‘wijkplatforms – samen de stad maken’.

Met de in het voorstel beschreven werkwijze met wijkplatforms, beoogt de gemeente Haarlem te stimuleren dat bewoners en andere partijen, die zich inzetten voor de leefbaarheid van de wijk, meer met elkaar in verbinding komen en ondersteund worden. Het beleidskader dient ter vervanging van de verordening op de wijkraden. De beweging maakt onderdeel uit van de actualisatie van het participatiebeleid. De Participatieraad is vanzelfsprekend groot voorstander van het vroegtijdig betrekken van zoveel mogelijk Haarlemmers bij de leefbaarheid van de wijk en de wijze waarop beleid en uitvoering die daaraan raakt wordt ingevuld. Des te meer signalen uit de wijk bekend zijn, des te beter geïnformeerd kan de gemeente, samen met inwoners van Haarlem, nieuw beleid of projecten vormgeven. Het is ons echter niet voldoende duidelijk of de transitie naar wijkplatforms bijdraagt aan meer actieve burgers. De Participatieraad heeft daarnaast enkele andere zorgen over dit beleidskader. Probleemanalyse Een fundamentele vraag die wij hebben, is de vraag welk probleem hier eigenlijk opgelost wordt. Voor zover de Participatieraad kan beoordelen ontbreekt er een goede probleemanalyse met daarin inzicht in de punten waar het nu niet naar tevredenheid gaat.

Hierdoor is het nauwelijks te beoordelen of het vervangen van wijkraden door wijkplatforms de betrokkenheid van wijkbewoners vergroot ten opzichte van de huidige situatie. Waarom zouden Haarlemse wijkbewoners nu wel, of meer, actief worden? Opvallend hierbij is dat de goede voorbeelden van participatie, die in het beleidskader (pagina 4) genoemd worden, juist voortkomen uit initiatieven van wijkraden. Advies: maak vanuit een heldere probleemanalyse duidelijk waarom de overgang naar wijkplatforms nodig is en hoe deze voor de inwoners van Haarlem een vooruitgang is. Antwoord Zie het antwoord op vraag 1.2 23.2

Antwoord

Belangenbehartiging namens de wijk De wijkplatforms hebben een verbindende en faciliterende rol en mogen niet namens hun wijk spreken of belangen van bewoners behartigen. Dit betekent concreet dat de gemeente uiteindelijk de afweging maakt in de signalen die bekend zijn. Los van het feit dat elk signaal op zichzelf een belang vertegenwoordigt, is het de vraag of de gemeente het beste in staat is om het perspectief vanuit de wijkbewoners in te schatten. Op dit moment kunnen de wijkraden namens de wijk spreken, waarbij de verordening voorschrijft dat de leden van de wijkraad verkozen worden. Een goed functionerende wijkraad zal zoveel mogelijk signalen van bewoners ophalen en een afweging maken vanuit het perspectief vanuit de gehele wijk. Deze rol lijkt ons voor de wijkplatforms ook passend, omdat wij denken dat het een motivatie is voor inwoners om te participeren. Advies: overweeg wijkplatforms toch toe te staan om namens hun wijk te spreken, vanuit het vertrouwen dat wijkbewoners deze afweging zelf het beste kunnen maken. Wijkplatforms kunnen gevraagd worden expliciet te maken welke overweging voor hen ten grondslag liggen aan de afweging en het door hun geformuleerde perspectief voor de wijk. Zie het antwoord op vraag 2.6 23

23.3

Antwoord

23.4

Antwoord 23.5

Antwoord

Aanwijzen van Wijkplatforms Per wijk is er één wijkplatform toegestaan. De gemeente erkent het platform op basis van de erkenningsaanvraag. De Participatieraad vraagt zich af hoeveel invloed wijkbewoners hebben als er in een wijk onvrede is over het functioneren van het zittende platform. De signalen komen dan bij de gemeente en die gaat in gesprek met het wijkplatform, maar is tegelijkertijd samenwerkingspartner van het wijkplatform. Aangezien een wijkplatform niet wordt gekozen door de bewoners van de wijk, is er dus ook geen moment van herverkiezing. Onze zorg is dat de invloed derhalve minimaal zal zijn. Advies: geef bewoners van de wijk voldoende invloed in geval het wijkplatform niet naar wens functioneert. Dit bijvoorbeeld door hiervoor een heldere procedure af te spreken, of vaste evaluatiemomenten in te richten. De erkenningsregeling is vervangen door uitgangspunten waarop de subsidie aan wijkplatforms wordt verstrekt. Jaarlijks kan een (beoogd) wijkplatform subsidie aanvragen voor de organisatiekosten. Als er sprake is van samenwerking tussen verschillende partijen in de wijk dan subsidieert de gemeente de organisatiekosten van het wijkplatform.

Indien partijen niet met elkaar willen samenwerken of als er signalen zijn over het functioneren van het wijkplatform kan dit in het uiterste geval ertoe leiden dat aan geen enkele partij in de wijk het basisbudget voor wijkplatforms wordt verstrekt. Het geld blijft beschikbaar voor de wijk en initiatiefnemers uit de wijk kunnen via het Leefbaarheid- en Initiatiefbudget hier een beroep op doen. Lerenderwijs kan het beleidskader of de subsidieregeling aangescherpt of aangevuld worden als daartoe aanleiding is. Behoud opgebouwde ervaring en expertise in de wijken Uit de gesprekken met wijkraden, actieve bewoners en maatschappelijke organisaties over de transitie naar wijkplatforms, komt naar voren dat het waardevol en wenselijk is dat de opgebouwde ervaring en expertise door de wijkraden wordt behouden (bron: informatienota 2023/733583). Ook de Participatieraad onderschrijft het belang om de huidige kennis en ervaring te behouden. Uit de evaluatie van de wijkplatforms in Utrecht (Labyrinth onderzoek en advies, april 2022) blijkt dat veel voormalige wijkraadleden actieve trekkers worden van de wijkplatforms, met kennis van de wijk en gemeente.

Maar ook maken de ervaringen in Utrecht duidelijk dat het proces van opheffen van de wijkraden en invoeren van de platforms een proces is waarin zorgvuldigheid van belang is, omdat het ook de bron kan zijn dat actieve bewoners zich boos terugtrekken. In Utrecht is ook duidelijk dat wanneer een stevige, actieve trekker in de wijk ontbreekt het platform niet van de grond komt. Advies: koester de bewoners die nu in wijkraden actief zijn, en heb aandacht voor de emoties en zorg die bij hen kunnen leven als gevolg van de transitie naar wijkplatforms. Op de langere termijn heeft zowel de wijk als de gemeente er meer aan dat actieve bewoners actief blijven. Ons advies is om niet in alle stadsdelen tegelijk te starten met het invoeren van wijkplatforms, maar eerst op beperkte schaal ervaring op te doen en van daaruit verder uit te bouwen. Start met wijken waar de wijkraad positief is over de transitie en wijken waarin nu nog geen wijkraad actief is. Het plan van aanpak en de ondersteuning vanuit de gemeente staan nu uitgebreider beschreven in het beleidskader. Structuur wijkplatforms Elk wijkplatform mag haar eigen structuur, vorm en werkwijze kiezen. Enerzijds geeft dat ruimte voor flexibiliteit per wijk, anderzijds draagt het niet bij aan helderheid over taken en rol.

De huidige verordening wijkraden is duidelijk: er staat precies in waar een wijkraad wel en niet voor is en hoe de verhouding gemeente/bewoners/wijkraad is. Het zou helpend zijn wanneer er ook voor de wijkplatforms een dergelijke mate van helderheid komt. Advies: creëer zoveel mogelijk helderheid over structuur, vorm en taken van de wijkplatforms. Doe bijvoorbeeld een uitspraak over de rechtsvorm die de voorkeur heeft, waarop eventueel een uitzondering mogelijk is indien een platform dat wenst. Het is aan de wijkplatforms om te bepalen hoe zij zich willen organiseren, vanuit de gemeente wordt niet 1 vorm verplicht gesteld. Wel biedt de gemeente hulp en ondersteuning om wijkplatforms zo goed mogelijk op weg te helpen. Dit staat nu uitgebreider beschreven in het beleidskader. 24

23.6

Antwoord 23.7

Antwoord

Digitaal platform: toegankelijkheid In de informatienota (2023/733583) wordt aangegeven dat de gemeente de mogelijkheden onderzoekt om te voorzien in een digitale landingspagina waar wijkbewoners informatie kunnen vinden over alle zaken waarover zij in een wijk of gebied kunnen meepraten of meedoen. Om zoveel mogelijk bewoners te kunnen bereiken en te activeren, is het van belang dat er direct vanaf de ontwerpfase rekening wordt gehouden met de toegankelijkheid van dit digitaal platform, bijvoorbeeld voor anderstaligen of visueel beperkten. Advies: houd bij een digitaal platform rekening met de toegankelijkheid voor zoveel mogelijk inwoners van Haarlem. Voor de gemeentelijke website gelden verplichte toegankelijkheidseisen voor overheidswebsites en die regels worden zeker nageleefd. Afsluitend De Participatieraad steunt elk initiatief om participatie in de Haarlemse wijken te stimuleren en verbreden. De transitie naar wijkplatforms wordt met die gedachte gedaan. In Utrecht is deze transitie een aantal jaren geleden ingezet en uit de evaluatie die daar is uitgevoerd zijn waardevolle lessen en inzichten op te doen. Wij gaan ervan uit dat de evaluatie al bekend is bij het college, maar wijzen u voor de volledigheid toch graag op de lessen die hieruit geleerd kunnen worden.

Welke keuze ook gemaakt wordt, voor een succesvolle en betekenisvolle rolinvulling van de wijkplatforms en hun verbinding met de wijkinwoners, is het van groot belang dat de gemeente heel actief en transparant communiceert met de wijkplatforms. Dit is ook een les die uit de Utrechtse ervaringen valt af te leiden. De lessen uit het evaluatierapport van Utrecht zijn meegenomen in het transitieproces in Haarlem. Ook is de gemeente op werkbezoek geweest in Utrecht.

Inspraakreactie 24, indiener Vier Wijkraden Schalkwijk 24.1 1. Cultuurverandering Daar waar de gemeente inziet dat de omvorming naar wijkplatforms vraagt om een open en samenwerkende houding, gericht op vertrouwen in elkaar vanuit gelijkwaardigheid, heeft zij het afgelopen jaar niet echt - of zo u wilt echt niet - een pad bewandeld om vertrouwen te scheppen in haar organisatie. Eerder zijn haar acties aan te duiden als ondoorzichtig; haar handelen roept eerder meer vragen op dan dat er duidelijkheid ontstaat gaandeweg het proces. Niet onvermeld mag blijven dat het noodzakelijk is dat: • de basisorganisatie op orde dient te zijn, • de kaders waarbinnen de te ontwikkelen toekomstagenda’s kunnen worden vastgesteld helder zijn, • de financiën – het wijkbudget – beschikbaar gesteld, en • een communicatieplan gereed ligt. Daarnaast mag duidelijk zijn, dat van de gemeente verlangd wordt dat zij helder maakt wat de verwachtingen zijn van een wijkplatform. Tevens is het wenselijk dat de gemeente concreet is in haar vraagstelling en voor te leggen thema’s en dat zij accepteert dat participatie tijd en ruimte, maar ook ondersteuning vraagt. Participatie beperkt zich niet alleen tot de direct betrokkenen maar ook tot hun achterban waarvan hun reactie verwerkt moet worden in de inbreng. Daarmee wordt het bereik vele malen groter.

Antwoord De gemeente biedt hulp en ondersteuning om wijkplatforms zo goed mogelijk op weg te helpen. Dit staat nu uitgebreider beschreven in het beleidskader. In het nieuwe participatiebeleid zit een inspanningsverplichting van de gemeente om al eerder dan nu gebruikelijk bewoners te informeren over initiatieven van de gemeente die invloed hebben op hun leven of leefomgeving. Ook zal de gemeente zich verder gaan ontwikkelen om te leren inwoners actief op te zoeken, in dialoog te gaan en ruimte te geven aan initiatief vanuit de samenleving.

25

24.2

Antwoord

24.3

Antwoord 24.4

Antwoord 24.5

Antwoord

2. Budget Hoewel wij begrijpen dat gemeenschapsgelden met zorg dienen te worden besteed hebben wij er geen begrip voor dat eerder verstrekte gelden, waarvoor volgens de vigerende normen geen verantwoording verschuldigd is, op een later moment alsnog teruggevorderd kunnen worden naar aanleiding van een steekproef. Wij pleiten voor een jaarlijkse verantwoording over het financiële beleid van alle wijkplatforms ongeacht de rechtsvorm. Het door de gemeente genoemde basisbudget van euro 15.000 lijkt voldoende, echter kan het in sommige wijken onvoldoende blijken te zijn. In verband met bijvoorbeeld de hoogte van de huisvestingskosten, de hoge kosten van communicatie of het aantal lopende (participatie)projecten. De genoemde budgetten moeten jaarlijks geïndexeerd worden op basis van de gemiddelde jaarinflatie (nationaal indexcijfer der consumptieprijzen, NICP). Het beleidskader is hierop aangepast: het college behoudt zich het recht voor om op basis van een steekproef of naar aanleiding van signalen uit de samenleving een verantwoording van bestede gelden te vragen en de subsidie stop te zetten (i.p.v. terug te vorderen). 3. Belangenbehartiging & representativiteit Vooralsnog lijkt het erop dat de gemeente de regie van het wijkplatform in eigen hand wil houden.

Niet een bestaande wijkraad wordt gevraagd te communiceren met de wijkbewoners met behulp of in samenspraak met de gemeente, maar de gemeente neemt zelf het initiatief daartoe. Hoewel wijkraden zich bewust zijn van het feit dat zij niet namens alle wijkbewoners spreken en dat ook niet per se nastreven, moet niet onderschat worden dat wijkraden wel degelijk een stem laat horen namens deze wijkbewoners. Tenslotte zijn de wijkraden de oren en ogen van de wijk. Dat de wijkraden dan ook geen belangen mogen behartigen van de wijk is volledig onjuist en onwenselijk. We kunnen hierbij ook een aantekening maken dat ook de politiek - gezien de geringe opkomst bij verkiezingen - slechts een beperkte groep van bewoners vertegenwoordigt. Zie het antwoord op vragen 2.1 en 2.6 4. Communicatie & betrokkenheid Los van de communicatie vanuit de gemeente is het van het grootste belang dat wijkplatforms zo divers mogelijk kunnen communiceren en daar waar nodig fors ondersteund zullen moeten worden door de gemeente met het opstellen van een gedegen communicatieplan (wie, wat, hoe, waar en wanneer). Dit staat nu uitgebreider beschreven in het beleidskader. 5.

Evaluaties Beter ten halve gekeerd dan ten hele gedwaald: daar waar de politiek vasthoudt aan ‘het ligt vast in het coalitieakkoord (1)’ is het misschien wenselijk om met de omvorming van wijkraad naar wijkplatforms om te gaan als iets wat niet in beton is gegoten. Voorzichtigheid lijkt ons geboden, zodat het kind niet met het badwater wordt weggegooid. Wij bepleiten dan ook om tijdens het proces evaluatiemomenten in te bouwen om kritisch de vinger aan de pols te houden en bij te sturen als dit nodig blijkt. (1) Uit: “Actie! Aan de slag voor een sociale, groene en leefbare stad. Coalitieakkoord 2022-2026”: De wijkraden vormen we om naar wijkplatforms, in overleg met de bewoners van de wijk, om betrokken Haarlemmers meer ruimte te geven. Een wijkplatform is een netwerk van bewoners, ondernemers en anderen in een wijk. Het wijkplatform zorgt voor verbinding tussen mensen en groepen in de wijk. En voor verbinding tussen de wijk en de gemeente. Lerenderwijs kan het beleidskader of de subsidieregeling aangescherpt of aangevuld worden als daartoe aanleiding is.

26

24.6 Antwoord

Tot slot verwijzen wij natuurlijk ook nog naar onze gezamenlijke inspraaknotitie die op donderdag 21 september jongstleden in de commissie Bestuur is besproken. Met vriendelijke groet, Namens de 4 wijkraden Schalkwijk Deze reactie is meegenomen in deze Nota van beantwoording onder inspraakreactie 19

Inspraakreactie 25, indiener Pieter Postmus uit Haarlem 25.1 Blz. 4 “Wel is het wenselijk dat (de kern van) een wijkplatform minimaal de wijk informeert over de activiteiten die zij zelf ontplooien.” Dat is te weinig verplichtend gesteld. Maak ervan: “Minstens twee keer per jaar een wijkkrant”. Antwoord De gemeente legt hierin geen verplichting op. Alle wijken zijn anders en wijkplatforms kunnen zelf bepalen hoe zij zich organiseren en met de wijk communiceren. 25.2

Antwoord

Stel een Wijkplatformcoördinator aan. Jeroen Ooit; niet alleen de gebiedsverbinder die taak geven. Blz. 5 Bij oprichting/erkenning niet perse een formulier, maar zou ook moeten kunnen via een gesprek met een betrokken ambtenaar (Wijkplatformcoördinator). Ik wil pleiten voor een aparte ambtenaar voor de wijkplatforms. Met hart voor participatie. In het verleden was Jeroen actief bij de Collegestaf, die kon ook intern bij ambtenaren vingers op zere plekken leggen. Blz.5 ”Ondersteuning vanuit de gemeente Opbouw van het netwerk en kennisuitwisseling” Dat is heel goed. De gebiedsverbinder is het eerste aanspreekpunt voor wijkplatforms. In het overgangsjaar 2024 is extra geld beschikbaar om hulp en ondersteuning te bieden aan de wijkplatforms, al dan niet door middel van inhuur van externe specialisten. Dit staat nu uitgebreider beschreven in het beleidskader.

25.3 Antwoord

Blz. 6 Basisbudget en opslag Ik stel voor een 'budget opslag' voor communicatie via een wijkkrant extra; naar rato aantal postadressen. In het basisbudget is al een opslag opgenomen voor wijken met een bovengemiddeld aantal inwoners.

25.4

Blz. 7 Burgerparticipatie “Een wijkplatform spreekt niet 'namens de wijk' en is ook geen partij bij participatietrajecten.” Dat is een gevaarlijk uitgangspunt. De wijkplatforms moeten nog steeds meer gewicht hebben als 1 burger. De gemeente moet verplicht z.s.m. communiceren met het wijkplatform en beargumenteerd antwoorden op mening (kern)-wijkplatform. Natuurlijk blijven wijkplatformdeelnemers zich zien en optreden als belangenbehartigers; want dat zijn ze vaak. Informatievoorziening door de gemeente aan een het wijkplatform of werkgroepen daarvan moet geborgd zijn. Zoals in Schalkwijk de gebiedsverbinder doorgeeft per week, geloof ik, wat er speelt vanuit de gemeente moet dat naar elke wijk gebeuren. Zie het antwoord bij vragen 2.6 en 17.5.

Antwoord 25.5

Antwoord

Wat zijn de ervaringen met de gelote wijkraad Zijlweg west? De diversiteit bevorderen is prima, maar geef de wijkplatforms steun daarbij. De gemeente moet daarbij niet afwachten maar actief worden, dat vereist menskracht door een speciale opbouwwerker. Het ware beter geweest om de wijkplatforms in te voeren in de wijken waar geen wijkraden zijn en dan te zien hoe het werkt ook al zijn het dan twee systemen naast elkaar. Laat de gemeente, liefst door een onafhankelijk opbouwwerker zich richten op de wijken waar geen wijkraad is. De evaluatie van het programma Nieuwe Democratie is eind 2022 ter kennisgeving naar de gemeenteraad gestuurd. Zie de B&W-besluitenlijst van 15 november 2022, punt 10. Een onderdeel hiervan is de evaluatie van het gelote wijkforum in de wijk Zijlweg-west. Aangezien dit voor een groot deel plaatsvond tijdens de Covid-19 pandemie is besloten het experiment nog éénmaal te verlengen alvorens definitieve conclusies te trekken. Dit zal niet voor eind 2024 beschikbaar zijn. Zie ook antwoord op vragen 25.2 en 19.3. 27

Inspraakreactie 26, indiener Ernst Blok namens Wijkraad Planetenwijk Haarlem Noord 26.1 Inleiding De mededeling van de gemeente Haarlem in oktober 2022 was helder. De wijkraden worden opgeheven omdat zij niet voldeden. ‘De wijkraden zijn niet inclusief, men spreekt namens de wijk en doet aan belangenbehartiging’. De wijkraden worden na 50 jaar trouwe dienst afgedankt. Deze benadering heeft veel pijn- en daarmee veel weerstand opgeleverd onder de vrijwilligers van de wijkraden. Een aantal wijkraden heeft dan ook besloten te stoppen of heeft plannen om te stoppen. Blij verrast waren de wijkraden dan ook dat de gemeente na 6 maanden bijdraaide en heeft besloten dat de benadering van de wijkraden ook anders kan. Een transitie, transformatie of overgang van ‘wijkraad naar wijkplatform’ was ook een optie. Het kwaad was echter al geschied. Wij delen echter ook de complimenten uit aan de gemeente, hoe zijn de afgelopen 12 maanden veel bijeenkomsten heeft gehouden met wijkraden en andere belangstellenden om met elkaar te spreken over het idee achter de nieuwe Wijkplatforms. Veel suggesties en ideeën zijn opgehaald en verwerkt in het ‘Concept Beleidskader wijkplatforms’. De wijkraad Planetenwijk is echter van mening dat de verwachtingen, over het succes van de wijkplatforms, veel te hoog gespannen zijn. Zeker in de wijken waar geen doorstart komt van de actieve wijkraad.

Onze ervaring is dat buurtbewoners pas langs willen komen na intensieve benadering met e-nieuwsbrieven, huis-aan-huis verspreide Wijkkranten, -folders en Sociale media als Facebook en Nextdoor. Ook moet er acute grote wijkproblemen zijn of grote bouwplannen zijn willen mensen echt geïnteresseerd zijn in het collectieve belang van de wijk. Ook specifieke doelgroepen als nieuwe Nederlanders, jongeren of ouderen zijn nog lastiger te vinden en - te bereiken.

Antwoord 26.2 Antwoord 26.3 Antwoord 26.4 Antwoord

Vragen over het ’Concept Beleidskader Wijkplatforms’ Krijgt elk Wijkplatform een vaste contactpersoon binnen de gemeente die voor ons vragen aan de gemeente intern kan uitzetten? Gebiedsmanagers en gebiedsverbinders zijn er soms niet of wisselen regelmatig van baan binnen de gemeente. Zie het antwoord op vraag 25.2 Komt er een centrale bibliotheek, specifiek voor Wijkplatforms met kennisdocumenten die van belang zijn voor alle Wijkplatforms? Ik denk bijvoorbeeld aan 1 A4 met alle subsidieaanvraagmogelijkheden die burgers kunnen aanvragen. In het overgangsjaar 2024 is extra geld beschikbaar om hulp en ondersteuning te bieden aan de wijkplatforms. Dit staat nu uitgebreider beschreven in het beleidskader. Kunnen wij wekelijks/maandelijks een mail krijgen van onze contactpersoon met alle relevante ontwikkelingen (ook binnen de gemeentelijke Commissies) over- en in onze wijk/stadsdeel? Zie het antwoord op vraag 17.5. Wat is de rol van het wijkplatform na de invoering van de nieuwe ‘Omgevingswet’ op 1 januari 2024? In het kader van de Participatie moeten projectontwikkelaars van grote projecten de participatie met burgers zelf gaan regelen. Hoe zijn burgers straks een gelijkwaardige partij, wanneer ze voor advies aankloppen bij het wijkplatform. Projectontwikkelaars kunnen een wijkplatform benaderen om contact te zoeken met bewoners als het gaat om het aspect van de leefbaarheid.

De rol van het wijkplatform is dan het beschikbaar stellen van het netwerk, als de netwerkleden dit ook zelf willen.

28

26.5 Antwoord

Mogen wijkraden meedenken in de opstelling van dit formulier ‘erkenningsaanvraag wijkplatforms’? Wanneer komt het ‘erkenningsaanvraag wijkplatforms’ online? De erkenningsregeling is vervangen door uitgangspunten waarop de subsidie aan wijkplatforms wordt verstrekt. De subsidieregeling wordt door het college vastgesteld. Het aanvraagformulier wordt dan met betrokkenen gedeeld en op de website van de gemeente geplaatst.

26.6

Wanneer een wijkplatform kiest voor een rechtsvorm dan zijn daar notariskosten aan verbonden. Moeten wij dit in 2024 uit het Basisbudget betalen of komt er hiervoor eenmalig extra budget. Op dit moment zijn bijvoorbeeld ook niet alle bestaande wijkraden al een rechtspersoon. Hiervoor wordt extra budget beschikbaar gesteld vanuit het programma Versterken Lokale Democratie.

Antwoord 26.7

Ik lees dat ondernemers ook deel uit kunnen maken van een Wijkplatform. Een ondernemer als bijvoorbeeld projectontwikkelaar met bouwplannen in de wijk kan echter andere belangen hebben dan wijkbewoners. Ik denk hierbij aan vrachtverkeer, parkeren en andere overlast. Hoe moet een wijkplatform hier mee omgaan? De betrokkenheid van bewoners staat voorop. Een wijkplatform bestaat in de kern uit samenwerkende actieve bewoners die zich inzetten voor hun wijk. Ondernemers kunnen deelnemen in het netwerk daaromheen met partijen die actief zijn in de wijk. Het is een gegeven dat er verschillende meningen en belangen zijn in een wijk, tussen wijkbewoners onderling en tussen wijkbewoners en ondernemers. Een wijkplatform neemt hierin geen standpunt in, maar maakt verschillende belangen inzichtelijk. Het is de taak van de gemeente om de belangen af te wegen.

Inspraakreactie 27, indiener Wim de Groot, bewoner Planetenwijk 27 Gemeente Haarlem stopt met wijkraden. Wethouder Floor Roduner zegt daarbij: "We denken dat een andere organisatievorm beter past bij de huidige samenleving." De wethouder bedoelt hier eigenlijk, dat het beter past bij zijn bestuurscultuur en de cultuur van het huidige (met kleine meerderheid gekozen) college in Haarlem. Wijkraden volgen het huidige beleid soms kritisch en geven zo nu en dan (zeer terecht!) aan wat de gevolgen zijn voor wijkbewoners (parkeerbeleid, woningbouw, groen uit de wijken, overlast, verkeerssituaties, etc.,). En dat is soms lastig voor het stadsbestuur. En te lastig voor deze wethouder. Vandaar deze transitie van wijkraad naar wijkplatform. Wijkplatforms mogen zich niet meer bezighouden met politiek en niet meer opkomen voor de belangen van de wijken. Een wijkplatform heeft dus niets met “past beter bij de huidige samenleving” te maken. Heel behendig worden wijkraden de nek omgedraaid. Haarlem stopt met meer dan 50 jaar traditie van inspraak, participatie en democratie vanuit de wijken. Ons gemeentebestuur heeft volgens mij een structureel en hardnekkig probleem: er heerst van hoog tot laag een cultuur om geen informatie te verstrekken aan burgers. Kijk bijvoorbeeld naar klankbordgroep Orionzone.

Meer dan een jaar geen informatie, en dan ineens een afgerond Programma van Eisen voor de Leefomgeving (PvEL) en Stedenbouwkundig Plan (SP) voor de Sportweg. Het is structureel en op alle terreinen. Lees recentelijk het artikel in HD: Een pittig rapport kapittelt Haarlems stadsbestuur om gebrekkige informatie bij het parkeerreferendum. "Verwacht niet dat een burger alles weet". Daarnaast wil ons stadsbestuur absoluut geen inspraak en participatie. Laat staan bemoeienis geïnitieerd vanuit de wijken en wijkraden. De verordening op de wijkraden is immers nooit volwaardig nageleefd door de gemeente. Dat bestaande wijkraden deelnemen aan de transitie zal ons stadsbestuur aangrijpen en breed uitventen als een succesvol ‘democratisch’ proces. Daarna zijn onze wethouders vrij van oppositie en kritiek.(In Trouw stond pas nog een heel artikel over wat de gevolgen waren rondom de toeslagen, simpel en alleen omdat kritiek op beleid ontbrak. #henkkamp) De meest belangrijkste (en meest fundamentele!) taken en bevoegdheden uit de huidige verordening van de wijkraden (opnieuw vastgesteld in 2021) komen met de komst van het wijkplatform te vervallen, t.w.: 29

Antwoord

1. De wijkraad heeft tot kerntaak het behartigen van de belangen van de bewoners in het werkgebied. 2. Wijkraden kunnen de gemeentelijke besluitvorming beïnvloeden via participatie en inspraak. Dit doen zij in de eerste plaats op basis van ervaringsdeskundigheid. 3. De wijkraad geeft gevraagd en ongevraagd advies aan het gemeentebestuur. Als een wijkplatform zich niet meer met de belangen van de wijk mag bemoeien dan is er feitelijk geen relevante rol meer voor weggelegd. Behalve voor het organiseren van straatfeestjes of groentuintjes. Bij nieuwbouwtrajecten worden projectontwikkelaars straks verantwoordelijk om de wijken (objectief?) te informeren. Dat staat immers in de Omgevingswet. De gemeente heeft daar nauwelijks nog een rol in, laat staan dat wijkbewoners constructief kunnen klankborden met de gemeente. Wijkplatforms zullen daar dus geen (kritische/deskundige) rol meer in vervullen, waardoor wijkbewoners alleen nog individueel bezwaar kunnen maken en nadien naar de rechter (bestuursrechtspraak RvS) kunnen. Voor alle overige zaken zullen straks contracten met derde partijen worden opgesteld en kritiekloze (want betaald!) Stadsmakers en Buurkracht medewerkers voor worden ingezet." Wiens brood men eet diens mond men spreekt". Dat geldt voor projectontwikkelaars, commerciële Stadsmakers en alle toekomstige contracthouders (inclusief wijkplatform).

Adieu wijkraden.........., adieu bevlogen wijkraadleden (en klankbord/vraagbaak/adviesgever voor de gemeente!) en, adieu lokale stem. Onze rechtspraak zal het wederom drukker krijgen. Zie het antwoord bij vragen 2.6 en 17.5.

Inspraakreactie 28, indiener Anoniem 7, bewoner Boerhaavewijk/Schalkwijk 28 Ik volg sinds enige tijd via de wijkraadsvergaderingen het debat over de overgang van wijkraden naar wijkplatforms en ik ben het er NIET mee eens. Ik geloof niet dat een andere vorm voor meer betrokkenheid en een betere afspiegeling van de bewoners van de wijk gaat zorgen. Ik zie al jaren aan hoe onze wijkraad (Boerhaavewijk/Schalkwijk) ontzettend haar best doet om álle bewoners uit de wijk erbij te betrekken en een goede afspiegeling te zijn, en dat daar tóch nauwelijks een reactie op komt. Ik vind het prima om er dan over na te denken, hoe je die afspiegeling dan wél kunt bereiken, maar de wijkraad dan maar afschaffen is het kind met het badwater weggooien! Dit is NIET de manier. Ik ben wél heel bang dat alle contacten, kennis en netwerken van de huidige wijkraden verloren zullen gaan. En wat ik helemaal een kwalijke zaak vindt, is dat de gemeente de wijkplatforms niet vooraf over allerlei zaken hoeft te informeren, zoals zij dat wél verplicht was bij de wijkraden. Ik als wijkbewoner, kreeg juist vaak deze informatie over wat er speelt in de wijk via de wijkraad. En hoe kun je, als je die informatie niet meer krijgt, dan nog participeren? Dan moet je als individu dus zélf alle informatie bij elkaar gaan sprokkelen.

Dat is niet te doen! En áls je dat al zou lukken, dan ben je waarschijnlijk altijd standaard te laat met reageren, omdat inspraaktermijnen dan vaak al verlopen zijn. Ik heb het gevoel dat de gemeente dit expres doet, om zo minder rekening te hoeven houden met de burgers. Ook de overgangsperiode is véél te kort. Ik ben van mening, dat je, áls je al naar een wijkplatform toe zou willen, i.p.v. een wijkraad, dat je dat dan pas zou moeten doen, als je álle zaken van te voren hebt uitgedacht en vormgegeven. En dus niet zoals het nu gaat. Ik krijg bij deze gang van zaken, als burger en wijkbewoner het gevoel dat de gemeente Haarlem de democratische rechten van haar burgers ondermijnt. Ik weet nu waar ik heen moet als ik vragen of klachten heb, of inspraak wil regelen. Ik heb géén idee, hoe dat straks moet, als de wijkraad niet meer bestaat!! Ik denk dat ik dan alles zélf moet gaan uitzoeken, maar dan word ik niet meer zo gehoord, als wanneer ik dat vanuit een wijkraad zou doen! Dit soort dingen zijn m.i. in dit nieuwe, wilde plan niet goed gewaarborgd. Bovendien kunnen wijkbewoners tegen elkaar worden opgezet, als er meer dan 1 wijkplatform per wijk gevormd dreigt te worden, waarna de gemeente dan óók nog kan besluiten dat er voor die wijk dan géén platform komt. Daar komt nog bij dat de wijkraad in zijn huidige vorm beschermt wordt door regels.

In de nieuwe vorm kan een platform zélf kiezen om een stichting, vereniging of anderszins te worden óf dat de mensen die eraan meedoen hun eigen rechtspersoon zijn en zélf hoofdelijk aansprakelijk 30

worden. Dan denk je toch wel twee keer na voordat je jezelf in zo'n positie brengt. Krijg dan nog maar eens mensen die zich willen inzetten. Of, kwalijker nog, veel mensen zullen hiervan niet eens op de hoogte zijn, of op de hoogte van wat dat daadwerkelijk betekent!

Antwoord

Oftewel: ik ben het absolúút niet eens met het besluit van de gemeente om de wijkraden op te heffen en al helemaal niet op deze korte termijn en met zoveel onduidelijkheden. Wat mij betreft moet de gemeente dit besluit terug draaien! Zie het antwoord bij vragen 1.2, 2.1, 2.6 en 17.5.

Inspraakreactie 29, indiener Maarten Abspoel, namens de voltallige Wijkraad Ramplaankwartier: Bert Bouquet, Tula van de Sanden, Adrie Pancras, Eelco Fortuijn, Ronald Mattern, Jürgen Woudwijk en Allard Steenbeek 29 Geachte raadsleden en wethouder, Op de commissievergadering van 12 september jl. hebben wij een schriftelijke inspreekbijdrage aangeleverd en de commissievergadering bijgewoond. We hebben dat niet als een hele bevredigende vergadering ervaren. Het e-mailcontact en het wijkgesprek met onze gebiedsverbinder 9 oktober jl. was dat wel, en ook verhelderend en geruststellend. Er blijft toch één punt van zorg en kritiek staan en vandaar deze zienswijze. Het is best begrijpelijk dat de raad dynamische vormen van initiatief en vertegenwoordiging wil stimuleren en subsidiëren en daar zijn wij zeker niet tegen. Echter: naar wij begrijpen blijft er nu geen enkele fundamentele, continue financiering mogelijk. Dit terwijl wij in de wijk wel vaste acties en kosten hebben, je als gemeente juist ook waardevolle continue betrokkenheid zou willen subsidiëren, lijkt ons, en hen ook zekerheid zou willen bieden. In ons geval gaat het vooral om het uitgeven en bezorgen van de Wijkkrant. Gemaakt door een andere vrijwillige club in onze wijk, in nauwe samenwerking met de wijkraad.

De krant bevat elke drie, vier maanden een bundeling van de initiatieven in de wijk, interviews met bewoners en vormt een manier om anderen in de wijk te bereiken. Wij hebben ook vastgesteld dat deze krant goed gelezen wordt. In het geval er een ander mooi initiatief in onze wijk ontstaat en daar vervolgens (het meest of al) het geld van dat jaar naar toe gaat, kan de wijkkrant niet gefinancierd worden. De stichting die haar uitgeeft heeft een buffer, zoals het hoort, maar die is minimaal. Centrale vraag: Wilt u in het definitieve Beleidskader wijkplatforms de mogelijkheid opnemen dat waardevolle vaste initiatieven ook op een vaste subsidiëring kunnen rekenen? Dat zij in ieder geval voor een langere periode dan één jaar kunnen rekenen op een vast, en hopelijk kostendekkend, bedrag. Wethouder Roduner heeft in de Pletterij op 3 oktober jl. verklaard dat geld het probleem niet is, dus wij hopen op een stap op dit punt. Indien u zelf een beeld wilt vormen van de invulling en de waarde van onze wijkkrant dan vindt u hier haar edities in pdf-vorm: https://ramplaankwartier.info/wijkkrant/ Wij weten dat dit thema eerder ook in de Vijfhoek heeft gespeeld. Toen de wijkkrant aldaar een aanvraag deed bij het Leefbaarheid- en initiatiefbudget werd hen gezegd dat zij dit via de wijkraad dienden aan te vragen.

Jan Geerts die actief is in de Vijfhoek heeft in de ontwerpfase precies ook dit punt met Guda Kay besproken: maak het mogelijk om meerjarige projecten te financieren. Naar onze indruk heeft dit voorstel het Concept beleidskader wijkplatforms niet gehaald. Wij hopen dus op een aanpassing van het beleidskader op dit punt. Juist vaste initiatieven met een maatschappelijke impact gaan wij toch niet met het badwater weggooien, of onzekerheid bieden in een nieuw op te tuigen situatie? Met participatieve groet, Maarten Abspoel, namens de voltallige Wijkraad Ramplaankwartier: Bert Bouquet, Tula van de Sanden, Adrie Pancras, Eelco Fortuijn, Ronald Mattern, Jürgen Woudwijk en Allard Steenbeek 31

Antwoord

Het basisbudget van het wijkplatform is bedoeld voor financiering van communicatie, organisatiekosten, ondersteuning van activiteiten in de wijk of faciliteren van het netwerk. De stichting die de wijkkrant uitgeeft, kan gezien worden als een van de netwerkpartijen binnen het wijkplatform Ramplaankwartier en kan op deze wijze vanuit het wijkplatform gefinancierd worden. Financiering van initiatieven gebeurt in hoofdzaak via het Leefbaarheid- en Initiatiefbudget. Het wijkplatform kan besluiten om ook activiteiten in de wijk deels te financieren.

Inspraakreactie 30 – dhr. Klaver, CDA, tijdens Commissie Bestuur 21 september 2023 30.1 Ik wil de wethouder vragen waarom de wethouder niet gehoor heeft gegeven aan de wens van de commissie om richtinggevend te kunnen zijn ten aanzien van het beleidskader? Antwoord Het gevolgde proces is vrij gebruikelijk. Het college heeft een voorzet gedaan en dit concept gedeeld met de stad, maar ook met de gemeenteraad, in dit geval de commissie om vragen en opmerkingen te horen. Die komen terug in de nota van beantwoording. 30.2

Antwoord 30.3

Antwoord

Het vierde argument in het collegebesluit luidt, een wijkplatform kan de belangen in de wijk helpen inzichtelijk maken, maar spreekt niet namens de wijk. Een wijkplatform heeft een beeld van wat er leeft in de wijk en kan helpen de belangen in de wijk inzichtelijk te maken. Dit neemt naar ons idee niet weg dat een wijkplatform in voorkomende situaties ook als belangenbehartiger van de wijk kan optreden. We kiezen in deze transitie voor een lossere, vrije vorm. En daar hoort de mogelijkheid van belangenbehartiging bij. Dat hij niet exclusief is, is logisch. Wilt u de wijkplatforms in staat stellen om zelf de belangen van de wijk te behartigen dan wel anderen in de wijk daartoe te faciliteren? Zie het antwoord op vraag 2.1 Er zit een stuk bij ter kennisname over de wijkbudgetten. Het gaat over leefbaarheid initiatief budget, Wijk aan Zet budget, budget wijkcontact, budget wijkagenda, reserve participatie. Iemand die in een initiatief neemt in de wijk, ziet die door de bomen het bos nog? Hebben we het niet heel complex gemaakt? En kan een wijkplatform hier ook nog iets van maken? De gemeente wil het ondersteuningsaanbod voor bewonersinitiatieven gaan stroomlijnen. In 2024 wordt een prototype van een ‘digitaal initiatievenloket’ ontwikkeld en getest.

Bedoeling is dat alle gemeentelijke ondersteuningsmogelijkheden (budgetten, faciliteiten als het InitiatievenCafé en de Haarlemse Initiatievenschool) hier eenvoudig te vinden zijn.

Inspraakreactie 31 – dhr. Trompetter, Actiepartij, tijdens Commissie Bestuur 21 september 2023 31.1 Hoe heeft de wethouder de toezegging zoals verwoord in de motie van de Actiepartij van 15 december 2022 verwerkt? Antwoord Zie hiervoor de betreffende paragraaf in de begeleidende raadsnota. 31.2 Antwoord

Wat maakt dat een wijkplatform met hun rechtsvorm en rechtspersoonlijkheid geen verantwoording hoeft af te leggen over de bestede middelen? Ik mag aannemen, maakt de rechtspersoon een financieel jaarverslag over het vorige boekjaar. In het kader van beperking van de administratieve lasten voor zowel de gemeente als de wijkplatforms hoeft een rechtsvorm met een rechtspersoonlijkheid geen verantwoording af te leggen voor subsidiebedragen tot € 15.000,-. Rechtspersonen hebben al de verplichting tot het bijhouden van een financiële administratie. Op basis daarvan mag verwacht worden dat het basisbudget rechtmatig besteed is. 32

Inspraakreactie 32 – dhr. Wiedemeijer, PvdA, tijdens Commissie Bestuur 21 september 2023 32.1 De vorm. De PvdA wil, zoals in het beleidskader, niet een verplichte vorm meegeven, maar vindt het wel belangrijk om gehanteerde vorm periodiek te evalueren en hiervoor ook expertise beschikbaar te stellen aan de wijkplatforms, ook in het opzetten de komende tijd, zodat ze op basis van hun eigen ervaringen zo goed mogelijk kunnen functioneren. Antwoord Lerenderwijs kan het beleidskader of de subsidieregeling aangescherpt of aangevuld worden als daartoe aanleiding is. 32.2 Antwoord 32.3

Antwoord

32.4 Antwoord

Om de platformrol met maatschappelijke organisaties, er werd net ook al Buurts genoemd, en de ondernemers te vergroten, wordt nu de rol van gebiedsverbinders benoemd. We hopen dat er zekerheden verschaft kunnen worden van langdurige commitment om tot een succes te komen om die platform rol in te vullen. De rol van de gebiedsteams en de gebiedsverbinders zijn structureel ingebed in de organisatie. De rol van politici. Dit geldt zowel voor de huidige wijkraden als bij de toekomstige wijkplatforms. We vinden dat in de verordening moet worden opgenomen dat politici, waaronder kandidaat-raadsleden, geen onderdeel mogen zijn van een platform, om de onafhankelijke positie van de platforms te waarborgen en hun geen politieke kleur te geven. In de huidige wijkraadverordening staat ook al een dergelijke bepaling genomen: (schaduw)gemeenteraadsleden mogen geen lid zijn van een wijkraad. Alleen is dat wel toegaan op dit moment voor kandidaat-raadsleden. En dan zie je bijvoorbeeld dat in verkiezingstijd mensen wel plaats hebben in een wijkraad, maar ook op een lijst staan. En dan zie je dat er functies door elkaar heen gaan lopen. Dat vinden wij niet wenselijk. Een wijkplatform verbindt bewoners en partijen die actief zijn in een wijk, dit kunnen ook (kandidaat-)raadsleden zijn die als toehoorder signalen uit de wijk willen ophalen.

Een wijkplatform is niet bedoeld voor belangenvertegenwoordiging of het bedrijven van politiek. Hierbij verwijzen we ook naar de gedragscode integriteit voor raadsleden waarin staat dat politieke ambtsdragers zorgvuldigheid moeten betrachten bij het invullen van hun rol in de democratische rechtsstaat. We verwachten dat kandidaatraadsleden hier ook kennis van hebben genomen. Er wordt veel aandacht gevraagd voor het begeleiden van de wijkraad naar platforms in de tussentijd. Kunt u inzicht geven in hoe dat de komende tijd verder gaat? Ten opzichte van het concept beleidskader is het hulp en ondersteuningsaanbod nu verder uitgewerkt om wijkplatforms op weg te helpen.

Inspraakreactie 33 – dhr. Van den Raadt, Trots Haarlem, tijdens Commissie Bestuur 21 september 2023 33 Trots Haarlem steunt alle wijze woorden van de insprekers, zojuist gedaan en digitaal. Sinds 2010 heeft Trots Haarlem meer dan duizend wijkraadbijeenkomsten bijgewoond. Bijeenkomsten waar de gemeenteraad vaak jaloers op kan zijn. En onze oproep is, verander niet om het te veranderen door middel van die wijkplatforms, maar behoud en verbeter wat je hebt. Lang leve de wijkraden. Antwoord Zie het antwoord bij vraag 1.2 Inspraakreactie 34 – mevr. Çimen, D66, tijdens Commissie Bestuur 21 september 2023 34.1 Ik ben ook wel benieuwd eigenlijk naar een toelichting van het gelopen proces tot nu toe door de wethouder. Want als ik de bijdrage van de insprekers ook zo hoor, dan zie je eigenlijk een heel wisselend beeld. Hele goedlopende wijkraden die zeggen van, wij willen het wel een kans geven, want wij opereren eigenlijk al als een platform. Wij opereren nog niet als een platform, maar we zijn bereid het een kans te geven. En een aantal wijkraden die zeggen van, wij zijn eigenlijk gewoon tegen, want we zijn ons ding aan het doen. Hoe zijn die gesprekken tot op heden dan gelopen?

33

Antwoord

Er is een startnotitie opgesteld naar aanleiding van een opdracht vanuit het coalitieakkoord om aan de slag te gaan met de transformatie van de huidige wijkraden naar de wijkplatforms. De startnotitie was het startsein van dat proces. In de informatienota stond beschreven welke gesprekken er zijn geweest en wat dit aan inzichten heeft opgeleverd. De gemeente heeft ook terug gehoord in de stadsbrede werkgroep wijkplatforms dat veel van hetgeen besproken is tijdens de sessies is teruggekomen in het beleidskader. Ten opzichte van het concept beleidskader is het hulp en ondersteuningsaanbod nu verder uitgewerkt om wijkplatforms op weg te helpen.

34.2 Antwoord

De wethouder heeft er natuurlijk een deadline opgezet van, we willen die transitie per 1 januari 2024 inzetten. Vindt hij die termijn nog redelijk gehoord de bijdragen? 1 januari 2024 is het startpunt om te gaan werken met wijkplatforms. Partijen kunnen het eerste half jaar van 2024 gebruiken om tot concrete samenwerkingsafspraken te komen en subsidie aan te vragen. Er is een overgangsregeling van een half jaar voor de bestaande wijkraden om hun werkzaamheden in de tussentijd te continueren. Lerenderwijs kan het beleidskader of de subsidieregeling aangescherpt of aangevuld worden als daartoe aanleiding is.