3. Bijlage 2: Brief aan Ministeries Aanpak sociale problematiek op Schiphol
Tekst van het document
*ƒ* Gemeente 4* Haarlem Ministerie van Justitie & Veiligheid Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Ons kenmerk Datum
2023/473802 9 mei 2023
Afdeling
Maatschappelijke ondersteuning
Minister E. Kuipers (VWS)
Contact
Alex van Houtrijve
J&V: Turfmarkt 147, 2511 DP, Den Haag
Telefoon
+31 6 43 03 56 47
T.a.v. Minister D. Yesilgöz-Zegerius (J&V)
Beleid & account
VWS: Parnassusplein 5, 2511 VX, Den Haag
avanhoutrijve@haarlem.nl
Bijlage(n)
2
Kopie aan
J&V: E. Langeberg
VWS: W. P. Brunenberg Uw kenmerk
N.v.t.
Onderwerp: aanpak sociale problematiek op Schiphol
Geachte Minister Yesilgöz-Zegerius en Minister Kuipers,
Graag vragen wij uw aandacht voor de noodzaak om landelijk uw verantwoordelijkheid te nemen voor de aanpak van de sociale problematiek op Schiphol. Wij lichten dit hieronder toe.
De situatie
Schiphol trekt al jaren dak- en/of thuisloze mensen en personen die verward gedrag vertonen uit heel Nederland en het buitenland aan, vanwege de centrale ligging en voorzieningen van de
luchthaven. Dagelijks strandt een zeer gevarieerde groep mensen op Schiphol die niet uit eigen
initiatief kan of wil vertrekken, ondersteuning nodig heeft en (mogelijk) overlast of onveiligheid veroorzaakt (zie bijlage 1).
Sinds 2015 is er een unieke en intensieve samenwerking op het vlak van veiligheid en zorg. De
gemeenten Haarlem en Haarlemmermeer en de Royal Schiphol Group BV hebben een convenant gesloten om actief de sociale problematiek op Schiphol aan te pakken. Veldwerkers van Schiphol Social Work (SSW) lopen dagelijks op Schiphol rond om actief mensen die wellicht hulp of zorg nodig
hebben in beeld te krijgen. Met netwerkpartners Koninklijke Marechaussee (KMar), beveiligingsbedrijven, de GGD en de crisisdienst van GGZ inGeest worden mensen met psychische kwetsbaarheid en/of verward gedrag vervolgens naar de juiste plek en aan de juiste zorg geholpen.
Inmiddels is op Schiphol een zeer effectieve aanpak met resultaat op landelijke schaal ontwikkeld.
SSW heeft in 2021 1606 en in 2022 2057 unieke personen verder geholpen. Gemiddeld kwam 4% in 2021 en 2% in 2022 van die personen uit onze regio Zuid-Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer. Een groot aantal aanmeldingen bij SSW komt van de KMar (63%), wat een aanzienlijke werkreductie voor de KMar betekent. SSW speelt daarnaast vanaf 2019 een belangrijke
rol in de zorgtoeleiding van complexe casussen die landelijk langdurig een probleem vormen in
Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Zijlvest 39, 2011 VB Haarlem
Kenmerk: 2023/473802 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl
1/4
4* verband met overlast en veiligheid. Door de locatie en voorzieningen verwachten de
samenwerkingspartijen dat veldwerk structureel nodig is op Schiphol. De financiering Vanaf de start hebben we als gemeenten samen met de Royal Schiphol Group BV ieder jaar gezocht
naar een toereikende en passende financiering van het veldwerk. Tot nog toe is dat met incidentele middelen steeds gelukt, maar het continueren van het veldwerk staat steeds onder druk. Voor 2023 en 2024 financieren de Royal Schiphol Group BV, de KMar, de gemeente Haarlem, de gemeente
Haarlemmermeer en het ministerie van Justitie en Veiligheid het Veldwerk op Schiphol (zie bijlage 2 voor de verdeling van de financiering van de afgelopen twee en komende twee jaar).
Vanwege de onzekere incidentele financiering heeft de Centrumgemeente Haarlem de afgelopen jaren telkens voor twee jaar één op één subsidie verstrekt aan SSW. Uitvoerder SSW heeft de rechtsvorm van een BV waarmee deze manier van verstrekken van de bijdrage niet rechtmatig was.
Echter, een andere keuze bestond niet.
Als samenwerkingspartners brengen wij het belang van het veldwerk, waarbij kwetsbare mensen naar de juiste ondersteuning worden doorgeleid en de overlast sterk is verminderd, nogmaals onder uw aandacht. We vragen u structureel bij te dragen aan dit veldwerk. Als de begroting vanuit uw
ministeries niet wordt aangevuld, moet een soberder scenario van de aanpak worden neergezet.
Naar verwachting zal bij dit scenario de problematiek van dak- en/of thuisloze mensen en personen die verward gedrag vertonen op Schiphol weer toenemen.
Gemeentelijke inzet De gemeente Haarlemmermeer is het eerste aanspreekpunt voor Schiphol bij crisis in verband met openbare ordeverstoring en werkt vanuit die verantwoordelijkheid samen met de verschillende
partners op het gebied van Veiligheid en Zorg. De gemeente Haarlem heeft sinds 2018 als
centrumgemeente voor maatschappelijke opvang van dak- en/of thuisloze mensen de verantwoordelijkheid op zich genomen als regisseur en penvoerder voor de financiering van het
veldwerk op Schiphol. Voor 2023 en 2024 zet de gemeente Haarlem dit werk nog voort. Vanaf 2025 legt de gemeente Haarlem deze taak neer. Het is namelijk geen lokale Wmo-taak en daarom niet een
gemeentelijke, maar een landelijke verantwoordelijkheid. Als gemeenten zijn we bereid naar verhouding mee te financieren voor het deel dat past bij onze rol en taak als centrumgemeente.
Vraagstelling Op Schiphol bestaat voor het veldwerk, op basis van afspraken tussen Schiphol BV, gemeenten en de KMar, een unieke samenwerking op het gebied van Zorg en Veiligheid. Om de huidige aanpak van de
sociale problematiek op Schiphol veilig te stellen, vragen wij u daarom vanaf 2025 landelijk de verantwoordelijkheid voor uw deel in de structurele financiering en de organisatie van de
noodzakelijke samenwerking op u te nemen. We gaan hierover graag voor de zomer met u in
gesprek, zodat het vervolg van het veldwerk op Schiphol vanaf 2025 tijdig gewaarborgd is.
Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie.
Kenmerk: 2023/ Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl
2/4
<!■* Graag vernemen wij uw reactie, Hoogachtend,
Namens de colleges van gemeenten Haarlem en Haarlemmermeer
Burgemeester gemeente Haarlemmermeer, Burgemeester gemeente Haarlem,
1
M. Schuurmans-Wijdeven
ïrs. J. Wienen
Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie.
Kenmerk: 2023/ Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl
3/4
Bijlage 1 Inzet per doelgroep in 2021 en 2022, gegevens van SSW DOELGROEP
2021
% 2021
2022
% 2022
In zorg
539
34%
635
31%
Dakloos Gestrande reiziger
391
25%
420
20%
211
13%
213
10%
EU-Migrant
341
21%
617
30%
Asielzoeker
64
4%
102
5%
Remigrant
60
4%
70
3%
1606
100%
2057
100%
totaal
Bijlage 2 verdeling van de financiering van de afgelopen twee en komende twee jaar 2021
2022
2023
2024
€ 686.400
€ 686.400
€863.400
€ 863.400
Centrumgemeente Haarlem
€ 188.755
€ 188.755
€ 188.755
€ 188.755
Gemeente Haarlemmermeer
€ 50.000
€ 50.000
Kosten
SSW Dekking
Koninklijke Marechaussee Schiphol
€ 151.004
€ 151.004
Schiphol bijspringen tekort Justitie en Veiligheid incidenteel
€ 50.000
€ 50.000
€ 120.000
€ 120.000
€ 151.004
€ 151.004
€ 127.000
€ 127.000
€59.122
€59.122
€225.961
€ 225.961
€ 237.500,00
€ 237.500,00
Nog onbekend
Nog onbekend
Subsidie is toegekend
Volksgezondheid Welzijn en Sport
Incidenteel 'Brede aanpak dakloosheid'
Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie.
Kenmerk: 2023/ Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl
4/4