3 Bijlage 2 Advies Participatieraad Haarlem beleidsregels jeugdhulp

Aan het college van Burgemeester en Wethouders van Haarlem

Datum Ons kenmerk Contactpersoon Telefoonnummer E-mail Kopie

27-10-2025

Onderwerp

Advies actualisatie van de beleidsregels jeugdhulp 2025

10/2025 Ingrid van Tienhoven 06-28520648 ivtienhoven@haarlem.nl Suzanne Fischer

Geacht college, De Participatieraad is gevraagd om te reageren op de beleidsregels jeugdhulp 2025. Beleidsregels jeugdhulp geven uitvoering aan de Verordening Jeugdhulp en werken onder meer, gebruikelijke hulp, eigen kracht, vervoer, begeleiding en overgang van 18- naar 18+ uit. De Verordening Jeugdhulp is een regionale verordening. De jeugdwet legt veel verantwoordelijkheid bij de gemeenten. Die moeten beoordelen: •

Of er echt sprake is van een hulpvraag

•

Wat de onderliggende oorzaken zijn

•

Welke vorm van hulp passend is

•

En of het eigen netwerk of voorliggende voorzieningen eerst kunnen worden ingezet

In de beleidsregels staan de eigen mogelijkheden en vaardigheden centraal om zelf problemen op te lossen of te voorkomen; al dan niet met behulp van het sociale netwerk. Van problemen die opgelost of voorkomen kunnen worden door gebruik van de eigen kracht - met behulp van het sociale netwerk - wordt dit van ouders verwacht. De participatieraad kijkt vanuit het inwonersperspectief naar dit beleidsplan en heeft een aantal aanbevelingen.

Rechtszekerheid voor ouders en jeugdigen Omdat iedere situatie uniek is, kan niet alles volledig worden vastgelegd in regels. Er zal dus altijd sprake zijn van professionele afweging. Dat betekent, dat de persoon die de beoordeling doet veel invloed heeft. Ouders zijn afhankelijk van de beoordeling van deze persoon. Het kan voorkomen dat ouders het niet eens zijn met een beoordeling. Wij vinden het daarom belangrijk dat de bezwaarclausule - die onderdeel behoort uit te maken van het jeugdhulpplan – toegankelijk is; niet alleen wat betreft vindbaarheid maar ook door eenvoudig taalgebruik en eenvoud van de bezwaarprocedure.

1 gezin, 1 plan, 1 aanspreekpunt/regisseur De gemeente heeft zich eerder uitgesproken over het belangrijke uitgangspunt 1 gezin, 1 plan, 1 aanspreekpunt/regisseur. In de Verordening wordt gesproken over afstemming met andere voorzieningen. Juist dan is dit uitgangspunt van groot belang. We zien het uitgangspunt 1 gezin, 1 plan, 1 aanspreekpunt/regisseur niet voldoende terug in de concept beleidsregels en adviseren daarom om dit alsnog expliciet op te nemen.

Beperken van maatschappelijke activiteiten en verminderen van betaalde arbeid door ouders bij bovengebruikelijke hulp Het is goed om na te gaan wat ouders zelf kunnen/horen te doen. Wij maken ons echter zorgen over de opmerking dat redelijkerwijs van ouders mag worden verwacht dat zij in beginsel bij bovengebruikelijke hulp maatschappelijke activiteiten beperken en betaalde arbeid verminderen of anders organiseren. Gebruikelijke hulp is de hulp die naar algemeen aanvaarde opvattingen in redelijkheid mag worden verwacht van ouders. Bovengebruikelijke hulp die verder gaat dan de normale opvoedingstaken kan een fors beslag leggen op een gezinssituatie. Wij vinden het van groot belang dat er zeer zorgvuldig moet worden omgegaan met signalen van (dreigende) overbelasting en dat in deze situaties goede ondersteuning wordt geboden. Naar onze mening moet het zo veel mogelijk vermeden worden – en druist het ook tegen de geest van de Participatiewet in – om maatschappelijk actieve ouders te dwingen hun participatie aan de maatschappij te verminderen. Jeugdhulp na de 18e verjaardag De “knip” tussen de Jeugdwet en de Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) brengt veel problemen met zich mee. De verantwoordelijkheid verschuift van het jeugdteam/gemeente naar volwassenenzorg of andere instanties.

Dit heeft grote gevolgen voor jongeren en gezinnen. •

Jongeren raken hun vaste hulpverlener of vertrouwenspersoon kwijt

•

Ouders weten niet meer bij wie ze moeten aankloppen

•

Er ontstaan gaten in zorg en begeleiding

•

Soms leidt dit tot terugval, crisis of uitval

In de beleidsregels wordt wel gesproken over het opstellen van een perspectiefplan wanneer wordt verwacht dat een jongere na de 18 e verjaardag nog hulp nodig heeft, maar in dit plan wordt slechts gesproken over het opnemen van doelen die gericht zijn op het verkrijgen/vergroten van de zelfstandigheid van de jeugdige op verschillende leefgebieden. Er wordt niet gesproken over het belang van een warme overdracht of over een soepele overgang van jeugdzorg naar volwassenenzorg. De Participatieraad adviseert daarom om in de beleidsregels op te nemen dat wanneer jongeren na hun 18e nog hulp nodig hebben, er een overgangsplan wordt gemaakt. In dit plan wordt een warme overdracht naar de volwassenenzorg opgenomen waarbij de regie bij een vast contactpersoon komt te liggen. Daarnaast wordt in dit plan waar nodig tijdelijke jeugdhulp doorgezet na het 18e levensjaar totdat passende volwassenenzorg beschikbaar is. Met vriendelijke groet,

Alex de Groot