22 Bijlage 22 Externe Veiligheid

Quick scan externe veiligheid / Herbouw winkelcentrum in Haarlem

Project

245727

Datum

26 maart 2024

Auteur Review

R.J.J. Fiering A.J.H. Schulenberg

Versie nr.

1

Opdrachtgever

Sweco Postbus 203 3730 AE De Bilt

Adviesgroep AVIV BV / aviv.nl

Piet Heinstraat 12 7511 JE Enschede

053 20 97 200 info@aviv.nl

Quick scan externe veiligheid / Herbouw winkelcentrum te Haarlem

1 Inleiding Het voornemen bestaat het bestaande winkelcentrum in het centrum Schalkwijk te herbouwen. Het bestaande monofunctionele winkelcentrum met parkeerterrein wordt herbouwd tot multifunctioneel centrumgebied met winkelstraten en woningen erboven. Het winkelcentrum ligt nabij een hogedruk aardgasleiding en een LPG-tankstation. In het op te stellen Masterplan wil de gemeente aandacht schenken aan het aspect externe veiligheid. In deze quick scan wordt het aspect externe veiligheid op kwalitatieve wijze behandeld.

2 Normstelling externe veiligheid Het risico voor personen die verblijven in de omgeving van een risicobron wordt gevat onder het begrip externe veiligheid (EV). Vanaf 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht. Onder de Omgevingswet blijft de beoordeling van de externe veiligheidsrisico’s op basis van een plaatsgebonden risico (PR) en een groepsrisico (GR) bestaan. Het PR is de kans op overlijden van een onbeschermd persoon die continu op één plek aanwezig is als gevolg van een incident met gevaarlijke stoffen. Het plaatsgebonden risico en de beoordeling daarvan blijft onveranderd. In het kader van het groepsrisico moet binnen aandachtsgebieden rekening gehouden worden met de kans op het overlijden van een groep van tien of meer personen per jaar als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval. De Omgevingswet rust op drie pijlers: 1. Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) [1] Beschrijft de activiteiten met gevaarlijke stoffen en bijbehorende te berekenen of aan te houden PR-afstanden en aandachtsgebieden. 2. Besluit activiteit leefomgeving (Bal) [2] Beschrijft de activiteiten met (gevaarlijke) stoffen met een kleinere gevaarzetting dan die genoemd in het Bkl en bijbehorende aan te houden (veiligheids)afstanden. 3. Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) [3] Beschrijft typen bouwwerken en de eisen waaraan deze moeten voldoen.

2

Quick scan externe veiligheid / Herbouw winkelcentrum te Haarlem

2.1

Aandachtsgebied De onder de voormalige wetgeving gehanteerde groepsrisicografiek (fN-curve) is vervangen door aandachtsgebieden. Een aandachtsgebied is het gebied waarbinnen aanwezigen mogelijk kunnen overlijden als gevolg van een incident met gevaarlijke stoffen. Op basis van drie typen effecten die kunnen optreden bij een ongeval met gevaarlijke stoffen, worden drie verschillende aandachtsgebieden bepaald: • Brandaandachtsgebied (BAG). • Explosieaandachtsgebied (EAG). • Gifwolkaandachtsgebied (GAG). De gemeente moet in het omgevingsplan binnen deze aandachtsgebieden rekening houden met het groepsrisico (bijvoorbeeld door het nemen van maatregelen om mensen binnen het aandachtsgebied aanvullend te beschermen tegen een mogelijk effect van een incident met gevaarlijke stoffen). In het geval van transportroutes (Bkl bijlage VII, C) zijn zowel het EAG als het BAG van toepassing. Het brandaandachtsgebied bedraagt 30 m aan weerszijden van een transportroute. Het explosieaandachtsgebied bedraagt 200 m aan weerszijden van een transportroute. Voor transportroutes geldt vooralsnog geen gifwolkaandachtsgebied1. In het geval van aardgasbuisleidingen is enkel het BAG van toepassing (Bkl bijlage VII, D). Het betreft een te berekenen afstand.

2.2

Voorschriftengebied Een gemeente kan binnen een aandachtsgebied voorschriftengebieden aanwijzen (ze is verplicht een besluit te nemen over het wel of niet aanwijzen van voorschriftengebieden binnen een aandachtsgebied (art. 5.14 Bkl)). Dat kan een deel van of het gehele aandachtsgebied zijn. Een gemeente kan dus ook besluiten geen voorschriftengebied aan te wijzen. Locaties binnen aandachtsgebieden waar zeer kwetsbare gebouwen zijn toegelaten moeten wel verplicht als voorschriftengebied aangewezen worden (art. 5.14 Bkl). In het aangewezen voorschriftengebied gelden dan de aanvullende bouweisen (zoals beschreven in art. 4.90 t/m 4.96 van het Bbl) voor nieuwbouw en vervangende nieuwbouw van beperkt kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen.

1 Met het aanpassen van het Besluit kwaliteit leefomgeving (waarschijnlijk januari 2025)

is men voornemens langs Basisnetroutes een gifwolkaandachtsgebied van 300 m aan te wijzen.

3

Quick scan externe veiligheid / Herbouw winkelcentrum te Haarlem

Binnen een gifwolkaandachtsgebied (GAG) is het niet mogelijk een voorschriftengebied aan te wijzen waar aanvullende bouweisen gelden. De te treffen bouwkundige maatregel tegen een gifwolk is het afsluitbaar maken van automatische ventilatie. Dit is al een standaard bouwkundige eis in het Besluit bouwwerken leefomgeving.

3 Externe veiligheid scan De (relevante) EV-risicobronnen in de omgeving van de planlocatie zijn geïnventariseerd met behulp van de EV Signaleringskaart en de Atlas Leefomgeving [4, 5]. In de nabije omgeving ligt de hogedruk aardgasleiding W532-01, het LPG-tankstation Esso Haarlem en de bevoorradingsroute daar naartoe. De van toepssing zijnde aandachtsgebieden worden getoond in figuur 1. Deze risicobronnen worden nader beschouwd in dit hoofdstuk.

Figuur 1.

Risicobronnen (met bijbehorende EV-contouren) in de omgeving van de planlocatie.

4

Quick scan externe veiligheid / Herbouw winkelcentrum te Haarlem

3.1

Hogedruk aardgasleiding Op ca. 200 m ten noorden van de planlocatie ligt hogedruk aardgasleiding W-532-01 (40 bar, 13 inch). Voor hogedruk aardgasleidingen is alleen een brandaandachstgebied (BAG) van toepassing. Aardgasleiding W-532-01 heeft een BAG van 138 m. Het plangebied ligt minstens 150 m van de buisleiding en daarmee buiten het BAG. Deze risicobron wordt in deze rapportage niet verder behandeld.

3.2

LPG-tankstation en bevoorradingsroute Op grotere afstand van de planlocatie ligt LPG-tankstation Esso Haarlem. Voor het LPG-tankstation geldt een brand- en een explosieaandachtsgebied (EAG). Het BAG van het LPG-tankstation reikt tot 60 m, het EAG tot 160 m. Deze aandachtsgebieden worden gemeten vanaf het vulpunt en de ondergrondse opslagtank. Het plangebied ligt op ca. 800 m van het LPG-tankstation. Figuur 2 toont de aandachtsgebieden ten opzichte van het plangebied.

Figuur 2.

Aandachtsgebieden LPG-tankstation nabij plangebied

De bevoorrading van het LPG-tankstation geschiedt via de Europaweg, direct ten westen van het plangebied. Voor wegen die niet behoren tot het Basisnet,

5

Quick scan externe veiligheid / Herbouw winkelcentrum te Haarlem

zoals in dit geval, gelden onder de Omgevingswet geen aandachtsgebieden. Vanuit externe veiligheid is het treffen van aanvullende maatregelen geen vereiste.

4 Conclusie In deze quick scan zijn in het kader van de herbouw van een winkelcentrum in Haarlem de EV-risicobronnen geïnventariseerd en getoetst aan de omgevingswet. Hieruit is gebleken dat de plan locatie buiten de geldende aandachtsgebieden ligt. De gemeente kan besluiten of aanvullende maatregelen nodig zijn, op basis van haar beoordelingskader.

Referenties 1.

Ministerie BZK

2018

Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) Stb. 2018, 292

2.

Ministerie BZK

2018

Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) Stb. 2018, 293

3.

Ministerie BZK

2018

Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) Stb. 2018, 291

4.

IPO

2024

EV Signaleringskaart.nl, geraadpleegd maart 2024

5.

Ministerie I&W

2024

Atlasleefomgeving.nl/kaarten, geraadpleegd maart 2024

6