20231322720 Raadsstuk opvolging en afdoeningen RKC aanbevelingen over Fietsbeleid, uit het rapport visie loopt spaak in de uitvoering

Raadsstuk

Onderwerp Opvolging en afdoeningen RKC aanbevelingen over Fietsbeleid, uit het rapport visie loopt spaak in de uitvoering Nummer 2023/1322720 Portefeuillehouder NVT Programma/beleidsveld Afdeling GRIFFIE Auteur B Detmar Telefoonnummer Email bdetmar@haarlem.nl Kernboodschap De RKC-aanbevelingen over Fietsbeleid, uit het rapport “visie loopt spaak in de uitvoering” uit 2020, kunnen worden afgedaan. Behandelvoorstel voor commissie

De commissie Beheer wordt verzocht advies te geven aan de raad over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten vc Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

-RKC rapport Visie loopt spaak van .. 2020 - Fietsbeleid, door raad vastgesteld op 20 juli 2023 De raad der gemeente Haarlem, Besluit: De aanbevelingen van de Rekenkamercommissie -20200961768 Fietsbeleid/ ambitieniveau op 10 aspecten BYPAD -20200961664 Fietsbeleid/ambitie vertalen Te beschouwen als opgevolgd en af te doen.

1. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding De Rekenkamercommissie (RKC) doet in haar rapporten aanbevelingen aan de gemeenteraad. De gemeenteraad neemt het besluit deze al dan niet op te volgen en in het geval van opvolging het college vragen om er uitvoering aan te geven. De raad kan op een gegeven moment met een (onderhavig) afdoeningsadvies besluiten om de aanbevelingen als opgevolgd en afgedaan te beschouwen.

Kenmerk: 2023/522662

1/4

2. Voorstel aan de raad De aanbevelingen van de Rekenkamercommissie -20200961768 Fietsbeleid/ ambitieniveau op 10 aspecten BYPAD -20200961664 Fietsbeleid/ambitie vertalen te beschouwen als opgevolgd en af te doen. De Rekenkamercommissie heeft in 2020 onderzoek gedaan naar het Fietsbeleid van de gemeente Haarlem. Om te komen tot meer toekomstbestendig beleid heeft de RKC toen twee aanbevelingen de gemeenteraad gedaan, bij het rapport ‘Visie loopt spaak in de uitvoering’ en heeft de raad besloten hier opvolging aan te geven. Op 20 juli 2023 nam de raad opnieuw een besluit over het fietsbeleid. Met dit nieuwe beleid wordt opvolging gegeven aan de aanbevelingen. In juli 2023 heeft de Rekenkamercommissie kennis genomen van de onderbouwing van het college voor de afdoening van deze twee aanbevelingen: 

Aanbeveling 20200961768; maak het Fietsbeleid compleet door in het nieuwe beleid alle 10 aspecten van de BYPAD-methode te verwerken en per onderdeel het ambitieniveau te bepalen

Voorstel afdoening: De RKC heeft de aanbeveling gedaan om in het nieuwe Fietsbeleid naast fietsparkeren en het SORnetwerk ook de overige aspecten uit de BYPAD-methode te verwerken en per onderdeel het ambitieniveau kenbaar te maken. Hieronder volgen de 10 onderdelen uit de BYPAD-methode en de wijze van opvolging hiervan: 1 Visie en Beleid: Een richtinggevende visie op fietsen die is vertaald in een concreet Fietsbeleidsplan. Opvolging: in de Omgevingsvisie en meer specifiek in het Mobiliteitsbeleid is de visie van de mobiliteitstransitie en hoe dit vorm te geven op het gebied van fiets uiteengezet. In het bijgevoegde Fietsbeleid is dit verder uitgewerkt. In Actieplan Fiets 2023-2027 zijn concrete maatregelen begroot en ingepland. 2 Beleid nieuwe ontwikkelingen: Beleid rond nieuwe mobiliteitsontwikkelingen zoals deelfietsen en MaaS. Opvolging: deze onderdelen zijn opgenomen in het deelmobiliteitsbeleid. 3 Budget en capaciteit: Toereikend budget en capaciteit voor de uitvoering van beleid en voor interne en externe afstemming. Opvolging: het Actieplan Fiets 2023-2027 bestaat uit maatregelen, waar tevens budget aan gekoppeld is. Het actieplan past bij de beschikbare uitvoeringscapaciteit. 4 Realisatie Fietsnetwerk: Planmatige realisatie van een fietsnetwerk met een hoog kwaliteitsniveau.

Opvolging: Het Fietsbeleid geeft aan welk kwaliteitsniveau de verschillende onderdelen van het netwerk dienen te hebben. Een planmatige realisatie vindt via het Strategisch Beheerplan plaats

Kenmerk: 2023/522662

2/4

(hierin worden projecten uitgezet in tijd) en door aan te sluiten bij de ontwikkelzones. Op deze manier zo gaan we zo efficiënt mogelijk om met de beperkte uitvoeringscapaciteit. 5 Infrastructuur: Aanleg kwaliteitsvolle fietsinfrastructuur en proactief onderhoud. Opvolging: het beleid geeft aan welke kwaliteitseisen de verschillende onderdelen van het netwerk dienen te voldoen en op welke wijze het onderhoud plaatsvindt. 6 Verkeersveiligheid: Risicogestuurde en proactieve aanpak van verkeersveiligheid met aandacht voor alle doelgroepen. Opvolging: dit is opgepakt via het verkeersveiligheidsbeleid. Hier wordt de fietser op 1 gezet, direct gevolgd door de tweede prioriteit ‘veilige infrastructuur’. In het Fietsbeleid wordt dit niet opnieuw uitgewerkt, maar in het actieplan wordt hier wel op aangesloten. 7 Fietsparkeren: Een fietsparkeerplan voor centrum, station en woonwijken. Opvolging: in het Fietsbeleid zijn oplossingen per doelgroep opgenomen en een afwegingskader voor nieuwe fietsparkeervoorzieningen. In het actieplan zijn concrete maatregelen opgenomen om de fietsparkeercapaciteit op verschillende locaties te vergroten. 8 Stimulering fietsgebruik: Structurele stimulering fietsgebruik bij specifieke doelgroepen.

Opvolging: in het beleid is opgenomen dat de gemeente financiële ondersteuning zal geven aan maatschappelijke initiatieven om fietsen te bevorderen onder kinderen en jongeren, gezinnen zonder fietsachtergrond en werknemers. 9 Invloed fietsers: De wijze waarop behoeften van fietsers worden betrokken bij het beleid. Opvolging: in de periode van totstandkoming van het Fietsbeleid heeft periodiek overleg met de Fietsersbond plaatsgevonden (twee keer per jaar bestuurlijk, iedere maand ambtelijk), ook zijn meldingen meegenomen, die door fietsers en inwoners bij de gemeente gedaan worden. Tot slot zijn gedurende de inspraakperiode nog een aantal belangenorganisaties uitgenodigd. 10 Smart beleidsdoelen: Concrete doelen en systematische dataverzameling voor monitoring van beleid. Opvolging: dit vindt plaats via de fietsmonitor en de monitoring van SOR doelen en via de indicatoren van de P&C-cyclus 

Aanbeveling 20200961664 Vertaal de fietsambitie naar concrete fietsmaatregelen in het nieuwe Fietsbeleid dat in 2021 wordt vastgesteld

Voorstel afdoening: Het onderwerp fiets liftte zowel wat betreft beleid als wat betreft maatregelen vooral mee met aanverwante beleidsterreinen. Hierdoor werd een goede uitgangspositie van Haarlem als fietsstad onvoldoende benut. Door het opstellen van dit Fietsbeleid wordt hier verandering in gebracht. Met dit Fietsbeleid als basis is een actieplan opgesteld, Actieplan Fiets 2023-2027. Dit actieplan is een werkprogramma van het college en als zodanig ook vastgesteld door het college. Met dit actieplan wordt duidelijk welke maatregelen en middelen ingezet worden om van Haarlem een stad te maken waar het vanzelfsprekend is om de fiets te nemen.

Kenmerk: 2023/522662

3/4

De RKC heeft aangeven de onderbouwingen te onderschrijven, de aanbevelingen als afgedaan te beschouwen en dat laatste ook aan de raad te adviseren. 3. Beoogd resultaat Aanbevelingen -20200961768 Fietsbeleid/ ambitieniveau op 10 aspecten BYPAD -20200961664 Fietsbeleid/ambitie vertalen zijn afgedaan 4. Argumenten De aanbevelingen zijn opgevolgd en de rekenkamercommissie onderschrijft het voorstel tot afdoening. 5. Risico’s en kanttekeningen NVT 6. Uitvoering De aanbevelingen worden afgedaan en niet langer opgevolgd. 7. Bijlagen NVT

Kenmerk: 2023/522662

4/4