20231095137 1 Goedkeuren Centrum Schalkwijk Fase 0 1 DO openbare ruimte noordzijde en kredietaanvraag

Raadsstuk

Onderwerp Centrum Schalkwijk – Definitief Ontwerp Openbare Ruimte Noordzijde & vrijgeven krediet voor realisatie van het ontwerp Nummer 2023/1095137 Portefeuillehouder Roduner, F. Programma/beleidsveld 4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling Afdeling PCM Auteur Boot, M. Telefoonnummer 023-5114781 Email mboot@haarlem.nl Het centrum van Schalkwijk ondergaat op dit moment een transformatie. Het Kernboodschap verouderde, monofunctionele winkelcentrum verandert hierbij stap voor stap in een multifunctioneel en hoog stedelijk stadsdeelcentrum. Medio 2022 is er gestart met de transformatie van de Ceylonpoort van kantoor naar 162 woningen en bedrijfsruimte. De ontwikkeling van Ceylonpoort duurt circa 2 jaar. Onderdeel van deze ontwikkeling is het herinrichten van de openbare ruimte aan de noordkant van Centrum Schalkwijk. Het voorlopig ontwerp van de openbare ruimte aan de noordkant van het centrum heeft in februari/maart 2023 ter inzage gelegen.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

Besluit College d.d. 25 juli 2023

Met dit besluit wordt het definitief ontwerp van de herinrichting vastgesteld en wordt de nota van beantwoording van de zienswijzen vastgesteld. Het ontwerp sluit aan bij de ambities van de gemeente met betrekking tot vergroenen en verduurzamen van het stedelijke gebied, en het verbeteren van de verkeersveiligheid. In het nieuwe ontwerp is een groen park opgenomen, wat bijdraagt aan de vergroening van het plein met een netto toevoeging van ongeveer 1.555m2 groenoppervlak in vergelijking met de huidige situatie. Daarnaast worden de fietsparkeerplekken ondergebracht in de bestaande parkeergarage en wordt het plein autovrij gemaakt. Ook wordt het gereserveerde krediet vrijgegeven om de realisatie van het ontwerp en de aanleg van de openbare ruimte mogelijk te maken. De commissie Ontwikkeling wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. - Centrum Schalkwijk – Voorbereidingskrediet voor de herinrichting van de openbare ruimte noordzijde (2020/235925), raadsvergadering 25 juni 2020 - Centrum Schalkwijk – Voorlopig Ontwerp Openbare Ruimte Noordzijde (2022/1507064), besluit genomen door B&W, 10 januari 2023 1. het college stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

Kenmerk: 2023/1095137

de burgemeester,

1/6

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De nota van beantwoording vast te stellen (bijlage 1) 2. Het definitief ontwerp openbare ruimte Noordzijde Centrum Schalkwijk fase 0.1 vast te stellen (bijlage 2 en 3) 3. Een krediet beschikbaar te stellen voor de aanleg van de openbare ruimte van de Noordzijde Centrum Schalkwijk ad € 2.080.000 ten laste van IP post GOB.77. Dit krediet wordt voor € 250.000 gedekt door bijdragen van derden. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Met de herinrichting van de openbare ruimte aan de noordkant van het Centrum Schalkwijk wordt een groene en uitnodigende entree van het winkelcentrum gecreëerd waar het ook prettig is om te verblijven. Met dit raadsstuk wordt het Definitief Ontwerp voor de openbare ruimte vastgesteld en krediet beschikbaar gesteld voor de uitvoering van het plan. Het voorlopig ontwerp van de openbare ruimte aan de Noordzijde van Centrum Schalkwijk heeft in februari/maart 2023 ter inzage gelegen. Gedurende deze inspraakprocedure konden belanghebbenden een zienswijze indienen. Op 21 februari 2023 heeft een informatieavond plaatsgevonden. Op het voorlopig ontwerp zijn 4 inspraakreacties binnen gekomen waarvan er twee betrekking hadden op de status het fietspad (Stedelijke Plusroute) op het Evert Haverkortplein en twee inspraakreacties gingen over een ander plandeel van het Centrum Schalkwijk, de ontwikkeling van fase 2. Mede naar aanleiding van de inspraakreacties over het fietspad kent het definitief ontwerp kent één aanpassing ten opzichte van het voorlopige ontwerp: de loop en materialisatie van het fietspad is aangepast.

Daarnaast zijn er ambtshalve marginale wijzigingen doorgevoerd met het oog op duurzaam gebruik van materialen en middelen voor delen van het project waar op termijn vanwege volgende ontwikkelfasen of raakvlakken hebben met aanpalende projecten aanpassingen te verwachten zijn. Hierdoor wordt er bijgedragen aan de circulariteit ambities van de gemeente. Ook wordt met het ontwerp bijgedragen aan de vergroeningsambities, er wordt ongeveer 1555m2 groen oppervlak toegevoegd binnen het projectgebied in vergelijking met de huidige situatie.

Kenmerk: 2023/1095137

2/6

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De nota van beantwoording vast te stellen (bijlage 1) 2. Het definitief ontwerp openbare ruimte Noordzijde Centrum Schalkwijk fase 0.1 vast te stellen (bijlage 2 en 3) 3. Een krediet beschikbaar te stellen voor de aanleg van de openbare ruimte van de Noordzijde Centrum Schalkwijk ad € 2.080.000 ten laste van IP post GOB.77. Dit krediet wordt voor € 250.000 gedekt door bijdragen van derden. 3. Beoogd resultaat Revitalisatie van het Centrum Schalkwijk door de het herinrichten van de openbare ruimte aan de noordkant van Centrum Schalkwijk (rondom het Evert Haverkortplein, Ceylonpoort, Madeirapad, en Tunispassage). Het maken van een kwalitatieve groene uitnodigende entree van Centrum Schalkwijk. Het ontwerp sluit aan bij de reeds aangelegde openbare ruimte van fase 1. 4. Argumenten 4.1. Met de herinrichting van de openbare ruimte aan de noordzijde ontstaat er voor omwonenden en gebruikers een overzichtelijk, mooi en veilig plein De huidige entree van de hoofdingang van het winkelcentrum is onoverzichtelijk, heeft een gesloten karakter en is daarom weinig uitnodigend. Met de herinrichting van de openbare ruimte aan de noordzijde ontstaat er een duidelijke voorkant voor het winkelcentrum met een uitnodigend karakter om het gebied te bezoeken en te verblijven op het nieuwe plein.

Het plein wordt groener en heeft een heldere inrichting. De noordzijde van Centrum Schalkwijk staat niet op zichzelf. Het ontwerp moet goed aansluiten op de openbare ruimte van het reeds opgeleverde deel van fase 1 van Centrum Schalkwijk. Daarnaast is er een relatie met een deel van Schalkwijk Midden (Stad tussen de bomen). De herinrichting zorgt voor een logische aansluiting met de openbare ruimte die wordt aangelegd voor Stad tussen de bomen. 4.2. Achterstallig onderhoud wordt ingelopen. De noordzijde van Centrum Schalkwijk heeft de afgelopen jaren achterstand opgelopen wat betreft onderhoud. Deze achterstand wordt ingelopen bij de herinrichting. 4.3. Het ontwerp past bij de ambities van het coalitieakkoord door te vergroenen, klimaatadaptief te ontwerpen en bij te dragen aan de mobiliteitstransitie Het ontwerp past in het bestaand beleid. Onder andere sluit het ontwerp aan bij de ambitie om de openbare ruimte in Haarlem te vergroenen. Het ontwerp is toekomstbestendig ingericht, minder versteend en draagt bij aan de vermindering van hittestress in de stad. De mobiliteitsambitie en bijbehorende actiepunten uit het coalitieprogramma zijn ook terug te herkennen in het ontwerp. Het gebied wordt ingericht als voetgangersgebied, biedt veel ruimte voor de fiets en er is minder plek voor gemotoriseerd verkeer op het plein.

Kenmerk: 2023/1095137

3/6

4.4. Het ontwerp draagt bij aan een verkeersveilig plein Voor de herinrichting van het Evert Haverkortplein is op basis van het eerder onderzoek van Goudappel (2014) en de actuele situatie, nader beschouwd of het mogelijk is de ontsluiting van de parkeergarage Tunispassage volledig via de Floridastraat en Floridabrug te laten lopen. Op basis van het huidige gebruik en voor zover te overzien de verwachte ontwikkelingen kan de in-/ uitgang van de parkeergarage Tunispassage op het Evert Haverkortplein vooralsnog volledig buiten gebruik worden gesteld. Het resultaat hiervan is dat er geen autoroutes zijn opgenomen in het ontwerp van het plein waardoor het conflict tussen auto en fietser wordt weggenomen en de verkeersveiligheid ter plaatse aanzienlijk verbetert. Wel is het ontwerp zo ingericht dat de mogelijkheid open gehouden wordt om de in-/uitrit -al dan niet met beperkte aanpassingen- weer in gebruik te kunnen nemen. De noodzaak van het eventueel weer moeten open stellen is afhankelijk van (de voortgang van) andere ontwikkelingen en /of een sterke groei van bezoekers aan het winkelcentrum. 4.5. Fietsparkeren wordt opgevangen in de parkeergarage De 356 fietsparkeerplaatsen die op het huidige plein staan worden grotendeels verplaatst naar de huidige auto parkeergarage om plaats te maken voor de markante, groene entree.

Deze plekken komen op de begane grond van de parkeergarage, zodat deze goed bereikbaar zijn. Ook is de locatie van deze fietsparkeerplaatsen dichterbij het busstation vergeleken met de huidige positie. Deze nieuwe fietsenstalling biedt plaats aan 306 fietsen. Op het plein zelf worden fietsvakken gemaakt, die gevuld kunnen worden naar de behoefte. De vakken bieden plaats aan minstens 50 fietsen en zijn hoofdzakelijk bestemd voor kortstondig bezoek aan het winkelcentrum. De bewoners van de Ceylonpoort hebben een eigen fietsenstalling, die bereikbaar is via het plein. Het fietsparkeren op maaiveld blijft in de gehele gebiedsontwikkeling van Centrum Schalkwijk een aandachtspunt, waarbij onderzocht zal worden of er een bewaakte fietsenstalling gemaakt kan worden (in toekomstige ontwikkelfase van het winkelcentrum). 4.6. Duurzaamheidsparagraaf Het Definitieve Ontwerp heeft rekening gehouden met duurzaamheid op de volgende aspecten:  De openbare ruimte wordt klimaat adaptief ingericht. Het huidige versteende plein wordt sterk vergroend. Er komen hagen met bloeiende bomen (vergelijkbaar met opgeleverde delen van Fase 1 van Centrum Schalkwijk) en er komt een parkje met bloeiende vaste planten en grote bomen in het midden van het plein. Het vergroenen van het plein zal bijdragen aan het tegengaan van (toekomstige) hittestress.

 De vergroening binnen het plangebied is sterk aanwezig, in vergelijking met de huidige situatie wordt er netto ongeveer 1555m2 toegevoegd aan groen oppervlak. In de huidige situatie is er ongeveer 310 m2 aan groenoppervlak in het plangebied, waardoor er ongeveer 1865 m2 aan groenoppervlak wordt gerealiseerd in het ontwerp.  In het DO is rekening gehouden met de toekomstige fasen van gebiedsontwikkeling Centrum Schalkwijk en aanpalende projecten zoals de herinrichting van de Europaweg Noord en de Briandlaan. Aangezien de revitalisatie van Centrum Schalkwijk nog in volle gang is en de aanpalende projecten nog in de definitie-/ontwerpfase zijn, wordt er in het plan rekening gehouden met een zekere tijdelijkheid.

Kenmerk: 2023/1095137

4/6

Het projectgebied is hierom opgedeeld in deelgebieden met onderscheid tussen delen met de definitieve inrichting en delen die over 5, 10 of 15 jaar worden herontwikkeld. Gebruikte materialen en inrichtingselementen zijn in latere fases weer herbruikbaar, net als bomen die nu als het ware op locatie worden opgekweekt. De herbruikbaarheid van materiaal is ook meegenomen in de raming. 4.7. Financiën De tekeningen van het DO hebben de basis gevormd voor de SSK raming die is opgesteld om een kostenplaatje aan de tekening te kunnen koppelen. Het opstellen van de raming is gedaan door een van de raamcontractpartners. De raming die is opgesteld op basis van de tekening van het DO heeft geresulteerd in een bedrag van €2.080.000 voor de totale kosten voor de herinrichting. Er is krediet beschikbaar in IP Post GOB.77, voor dit project is in het IP (onder GOB.77) in totaal € 3,5 miljoen gereserveerd. De ontwikkelaar van de Ceylonpoort heeft aan de realisatie van de openbare ruimte € 250.000 euro bijgedragen (conform de Anterieure Overeenkomst). 4.8. Groenparagraaf Het huidige versteende plein wordt sterk vergroend (zie 4.6 voor exacte toename). In het ontwerp zijn 27 nieuwe bomen ingepast in het plangebied. Daarnaast is er binnen het plangebied is gekeken naar huidig groen en hoe dit gehandhaafd, verplaatst of gekapt zal worden.

In het gebied staan 18 bomen, waarvan er 8 worden gehandhaafd en 10 gekapt. Bij alle bomen is een afweging gemaakt van de staat van de boom op basis van bomenonderzoek en de inpasbaarheid in het nieuwe groenbeeld. De bestaande te kappen bomen zijn van slechte kwaliteit. De oorzaak hiervan ligt in het feit dat de bomen in de jaren 70 zijn geplant op zandgrond zonder enkele vorm van grondverbetering. Hierdoor hebben de bomen nooit hun volledige groeipotentie kunnen halen en zullen deze bomen zich niet verder ontwikkelen. Bij de nieuwe bomen zal er wel grondverbetering worden toegepast waardoor deze bomen zich wel zullen ontwikkelen tot volwaardige bomen. Het groen dat in het ontwerp is opgenomen is een mix van bomen, heesters, hagen en laag-groeiend groen. De bomen die zullen worden toegevoegd bestaan uit een bomenmix zoals deze in het deels opgeleverde gebied van Fase 1 van Centrum Schalkwijk is geplant. De bomen die in de Tunispassage worden aangebracht, worden in latere fases van de ontwikkeling van Centrum Schalkwijk mogelijk verplant naar een andere plek in het gebied. De keuze voor de soorten groen zijn gebaseerd op de onderhoudsvriendelijkheid van de planten en het snel tot wasdom komen van de planten. Dit zodat er rekening wordt gehouden met de toekomstige fasen van gebiedsontwikkeling Centrum Schalkwijk. 4.9.

Bij het opstellen van het ontwerp is geparticipeerd Bij de totstandkoming van het ontwerp is onder andere gesproken met de volgende externe stakeholders: politie, CVvE Winkelcentrum Schalkwijk, Provincie Noord-Holland en Connexxion, en de ontwikkelaar van de Ceylonpoort. Het Voorlopig Ontwerp is vrijgegeven voor inspraak. In het midden van de inspraakperiode is ook een informatieavond georganiseerd, waar omwonenden en geïnteresseerden een extra toelichting op het ontwerp konden krijgen. De vier wijkraden van de omliggende wijken, het Platform Groen en de Fietsersbond hebben een uitnodiging ontvangen voor deze informatiebijeenkomst. Naderhand zijn er door een aantal aanwezigen (4) zienswijzen ingediend (bijlage 1). Twee van deze zienswijzen zijn verwerkt in het Definitief Ontwerp.

Kenmerk: 2023/1095137

5/6

5. Risico’s en kanttekeningen 5.1 Schaarste van bouwmaterialen en prijsstijgingen kunnen gevolg hebben voor de planning De bouwmaterialen zijn schaars en de levertijden lopen sterk op. Dit kan gevolgen hebben voor de planning van de realisatiefase. De kosten van grondstoffen, brandstoffen en loonkosten zijn aan sterke prijsstijgingen onderhevig. Deze prijsstijgingen kunnen invloed hebben op de aanneemsom, echter is hiermee in de raming rekening gehouden. 5.2. Kanttekeningen ander gebruik parkeergarage De huidige situatie is dat in het winkelcentrum sprake is van redelijk wat leegstand, hierdoor zijn de 1e en 2e verdieping van de ‘oude’ garage afgesloten (ca. -400 pp) en ook de bezetting in de nieuwe parkeergarage is nog relatief laag. Daarmee ligt ook de hoeveelheid verkeer van en naar de garages lager. In de garages en op maaiveld is voor winkelcentrum Schalkwijk op dit moment ruim voldoende parkeercapaciteit beschikbaar en bestaat er geen noodzaak om de twee verdiepingen van de parkeergarage Tunispassage weer open te stellen. De noodzaak om gebruik te maken van de uitrit aan het Evert Haverkortplein is daarmee laag. Op langere termijn kan niettemin daartoe wel weer behoefte ontstaan. Het ontwerp is aangepast zodat de autoweg die nu over het Evert Haverkortplein loopt niet meer terugkomt in het heringerichte openbare gebied.

Dit betekent dat auto’s van beide parkeergarages via de Floridabrug Centrum Schalkwijk kunnen verlaten. Mocht het toekomstig wel nodig zijn, dan is het mogelijk om een uitgang aan de noordzijde over het Evert Haverkortplein te realiseren. 6. Planning

Fase

Product

Bevoegdheid

Planning

Ontwerpfase

DO Inrichtingsplan openbare ruimte en raming vaststellen

Raad

Q3 2023

Voorbereidingsfase

Aanbesteding Realisatie

Q1 en Q2 2024

Realisatiefase

Uitvoering

Q3 2024

Het project bevindt zich in de ontwerpfase van het Haarlems Ruimtelijk Planproces. De producten binnen deze fase horen zijn het VO en DO van de openbare ruimte. Bij het vrijgeven van het VO is de formele inspraakperiode van 6 weken gestart, waarbinnen ook een informatieavond georganiseerd is. In het Definitief Ontwerp is alle opgehaalde input van de inspraakperiode verwerkt. Er is ook een raming gemaakt van de totale kosten voor de herinrichting. Deze dient als input voor de kredietaanvraag. 7. Bijlagen Bijlage 1: Nota van beantwoording Bijlage 2: Schalkwijk Centrum noordzijde, Haarlem. DO Plankaart, juli 2023 Bijlage 3: Schalkwijk Centrum noordzijde, Haarlem. DO Inrichtingsplan, juli 2023

Kenmerk: 2023/1095137

6/6