20230974647 1 Ontwerp-verklaring van geen bedenkingen voor het vergunnen van een nieuwe turnhal aan de Pim Mulierlaan

Raadsstuk

Onderwerp Ontwerp-verklaring van geen bedenkingen voor het vergunnen van een nieuwe turnhal aan de Pim Mulierlaan. Nummer 2023/974647 Portefeuillehouder Roduner, F.J. Programma/beleidsveld 1.2 Sport Afdeling VTH Auteur Kamphuis, A. Telefoonnummer 023-5115072 Email akamphuis@haarlem.nl Kernboodschap De Stichting Hercules heeft een omgevingsvergunning gevraagd voor de bouw van een turnhal, naast de bestaande PNH-sporthal aan de Pim Mulierlaan. De aanvraag is in strijd met het bestemmingsplan, omdat een deel van de turnhal buiten het bouwvlak op de bestemming Verkeer komt te staan. Het gemeentebestuur kan alleen medewerking verlenen aan de aanvraag, als het bereid is om af te wijken van het bestemmingsplan. Hiervoor zijn een ontwerpomgevingsvergunning van burgemeester en wethouders en een ontwerpverklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad vereist.

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten

Het bouwplan is in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening en met de beleidsdoelen van het gemeentebestuur. Medewerking aan de aanvraag zorgt ervoor dat de sportvereniging HLC een multifunctioneel te gebruiken turnhal kan bouwen. Hierdoor worden hun capaciteitsproblemen opgelost en blijft de turnsport breed toegankelijk voor alle Haarlemmers. Ook draagt de bouw van de turnhal bij aan de ambitie om het sportareaal kwantitatief en kwalitatief te verbeteren. Het gemeentebestuur is daarom bereid de procedure tot vergunningverlening te starten en daartoe de ontwerp-omgevingsvergunning en de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen ter inzage te leggen. De commissie Ontwikkeling wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. -

Integraal uitvoeringsplan sportaccommodaties 2018 – 2028 ‘Sport aan zet’ (2018/15838) Vaststellen geactualiseerde Investeringsagenda binnensport 2019 – 2022 (2019/237490) Stand van zaken investeringsagenda binnensport 2019 - 2022 (2021/90597) De Turnhal is expliciet opgenomen in voorgaande coalitieakkoord Duurzaam Doen

Kenmerk: 2023/974647

1/6

Besluit College d.d. 18 juli 2023

Startnotitie ‘Jaap Edenlaan, realiseren nieuwbouw turnhal’ (2020/236760) Aanvraag krediet en afgeven garantstelling nieuwe turnhal (2020/743288) Aanvraag extra krediet en verhogen garantstelling nieuwe turnhal (2022/70488) Motie ‘Onafhankelijk Advies Verkeer en Veiligheid’ (2022/0563927) Informatienota ‘Extra maatregelen sociale- en verkeersveiligheid Pim Mulierlaan’ (2022/1188384)

1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. 2. Het college besluit verder:  de ontwerp-omgevingsvergunning voor de bouw van een turnhal aan de Pim Mulierlaan ter inzage te leggen als en nadat de gemeenteraad hiervoor een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven;  in te stemmen met de goede ruimtelijke onderbouwing en deze aan de ontwerp-omgevingsvergunning te verbinden;  het hoofd en de teammanagers van de afdeling VTH te mandateren om de omgevingsvergunning na afloop van de inzagetermijn te verlenen als er geen zienswijzen zijn ingediend. de secretaris,

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: Een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen af te geven voor een ontwerpomgevingsvergunning voor het realiseren van een nieuwe turnhal aan de Pim Mulierlaan. de griffier,

de voorzitter,

Kenmerk: 2023/974647

2/6

1. Inleiding De Stichting Hercules heeft een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van een multifunctionele turnhal, naast de bestaande PNH-sporthal aan de Pim Mulierlaan. Hierdoor worden hun capaciteitsproblemen opgelost en blijft de turnsport breed toegankelijk voor alle Haarlemmers. Ook draagt de bouw van de turnhal bij aan de ambitie om het sportareaal kwantitatief en kwalitatief te verbeteren. De aanvraag is in strijd met het bestemmingsplan, omdat ongeveer een derde van de turnhal buiten het bouwvlak op de bestemming Verkeer komt te staan. Het gemeentebestuur kan daarom alleen medewerking verlenen aan de aanvraag als het bereid is om af te wijken van het bestemmingsplan. Op de aanvraag is de uitgebreide procedure van toepassing. Hiervoor zijn een ontwerpomgevingsvergunning van burgemeester en wethouders en een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad vereist. Het bouwplan is in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening en met de beleidsdoelen van het gemeentebestuur. Medewerking aan de aanvraag zorgt ervoor dat de sportvereniging HLC een multifunctioneel te gebruiken turnhal kan bouwen. Hierdoor worden hun capaciteitsproblemen opgelost en blijft de (turn)sport breed toegankelijk voor alle Haarlemmers. In het kader van deze procedure legt het college een ontwerp-omgevingsvergunning ter inzage.

Het college kan dit alleen doen, als de gemeenteraad daarmee heeft ingestemd. Deze instemming vindt plaats in de vorm van een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen. Iedereen mag zienswijzen indienen op de ontwerp-omgevingsvergunning en de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen. Als het college van mening is dat de omgevingsvergunning ondanks de zienswijzen toch moet worden verleend, legt het college het bouwplan en de ingediende zienswijzen voor aan de gemeenteraad. De gemeenteraad besluit dan over het afgeven van een definitieve verklaring van geen bedenkingen. Als er geen zienswijzen worden ingediend, geldt de ontwerpverklaring van geen bedenkingen als een definitieve verklaring van geen bedenkingen. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor om een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen af te geven voor een ontwerp-omgevingsvergunning voor het realiseren van een nieuwe turnhal aan de Pim Mulierlaan. 3. Beoogd resultaat Het juridisch-planologisch mogelijk maken van de bouw van een multifunctionele turnhal.

Kenmerk: 2023/974647

3/6

4. Argumenten 4.1 Het besluit past in het ingezet beleid De bouw van de multifunctionele turnhal draagt bij aan programma 1 ‘Maatschappelijke participatie’, beleidsveld 1.2 Sport, om meer Haarlemmers te laten sporten en bewegen en te zorgen voor voldoende en goed onderhouden sportaccommodaties. Met de bouw van de turnhal wordt ook een ambitie volbracht uit het voorgaande coalitieprogramma ‘Duurzaam Doen’ van 1 juni 2018, waarin de realisatie van de nieuwe turnhal opgenomen was. 4.2 Het bouwplan is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening en is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing. Aan een aanvraag met toepassing van artikel 3.12, eerste lid, onder a, sub 3 van de Wabo kan alleen worden meegewerkt, als het bouwplan niet in strijd is met een ‘goede ruimtelijke ordening’ en voorzien is van een ‘goede ruimtelijke onderbouwing’. De aanvrager heeft bij de aanvraag een ruimtelijke onderbouwing ingediend. Deze voldoet aan de eisen die daaraan gesteld worden. Uit de aanvraag, en de bijbehorende stukken, blijkt verder dat het voorgenomen bouwplan in relatie tot zijn omgeving ruimtelijk verantwoord is. De aanvraag is ter advisering aan diverse gemeentelijke vakdisciplines voorgelegd. Alle adviezen zijn positief. Diverse stakeholders hebben in een eerder stadium zorgen geuit over de sociale veiligheid en de verkeerssituatie in de omgeving van de turnhal.

De uitkomsten van het onderzoek van het bureau Witteveen+Bos ‘Advies sociale veiligheid en verkeersveiligheid’ zijn in de aanvraag betrokken. Het extra krediet voor de maatregelen om sociale- en verkeersveiligheid te verbeteren maakt onderdeel uit van de Kadernota 2024. 4.3 De nieuwe turnhal is onderdeel van de visie Ontwikkelzone Orionweg – Planetenlaan De ontwikkeling is opgenomen in de visie Ontwikkelzone Orionweg – Planetenlaan. Daarin is de stedenbouwkundige eis meegegeven om de nieuwe hal een markant en passend hoekpunt te geven vanaf de zichtlijn van de Orionweg. Daarmee verdwijnt de bestaande PNH-sporthal, die deze kenmerken niet heeft, uit het zicht. Bezien vanuit de zichtlijn vanaf de Orionweg is met het aangevraagde bouwplan sprake van een verbetering ten opzichte van de bestaande situatie. Nu eindigt de zichtlijn op de blinde zijgevel van de PNH-sporthal. Het plan beoogt een hoek te maken met een accent waarin de entree van het gebouw wordt ondergebracht. Dit onderdeel van het gebouw staat pal in de zichtlijn en zorgt voor de gewenste verbetering van beleving vanaf de Orionweg en ook de Pim Mulierlaan. Het gebouw krijgt een aantrekkelijke plint, die zich richt op de voor het gebouw aan de oostzijde liggende openbare ruimte.

Hierdoor ontstaat de potentie om meer verblijfskwaliteit toe te voegen aan een plek, die in de huidige situatie als verkeers- en parkeerplek wordt gekarakteriseerd. Het creëren van vaste zitgelegenheid tegen de oostgevel van het gebouw draagt hier verder aan bij.

Kenmerk: 2023/974647

4/6

Ten opzichte van het naastgelegen Kinheimcomplex wordt verder voldoende ruimte gelaten om in de toekomst de sportfunctie van beide complexen te waarborgen. Qua architectuur is gekozen voor aansluiting bij de sfeer en bouwstijl van het naastgelegen Mendelcollege, waar ook de nieuwe woontoren op de hoek Delftlaan/Pim Mulierlaan de materialisering aan heeft ontleend. Daarmee blijft het bouwplan binnen de kaders van de ontwikkelvisie. 4.4 De komst turnhal geeft een kwantitatieve en kwalitatieve impuls aan het sportareaal De bouw van de turnhal draagt bij aan de ambitie om het sportareaal kwantitatief en kwalitatief te verbeteren. sportvereniging HLC geeft momenteel turnles op meer dan vijftien locaties in Haarlem. Deze locaties zijn door de (te) kleine afmetingen, ouderwetse inrichting en beperkte ruimte voor opslag van materialen met name voor de turnsport in mindere mate geschikt. HLC heeft ook een eigen (verouderde) locatie in Schalkwijk op de Belgiëlaan 8. Met de komst van de turnhal kan HLC kwalitatief betere lessen verzorgen, activiteiten verder uitbreiden en wedstrijden organiseren. Voor de wedstrijden wijkt HLC momenteel uit naar buurgemeenten. Verder is voor de binding van leden één hoofdlocatie wenselijk.

Doordat de turnhal wordt voorzien van een apart af te scheiden gymzaalzaal, is deze bovendien multifunctioneel te gebruiken: zowel als trainingslocatie voor verschillende sporten zoals badminton, volleybal en korfbal, als voor lessen bewegingsonderwijs van bijvoorbeeld het Mendelcollege en het CIOS. 4.5 Duurzaamheid Binnen het bouwplan wordt rekening gehouden met duurzaamheid, klimaatadaptie en natuur inclusief bouwen. De turnhal wordt aardgasvrij gebouwd en er worden diverse energiebesparende maatregelen genomen, zoals het plaatsen van zonnepanelen op het dak. Ook voldoet het gebouw aan de eisen van Bijna Energie Neutrale Gebouwen (BENG) en wordt gebruik gemaakt van duurzame materialen. Het gebouw wordt voorzien van een ‘groene gevel’ met beplanting. Dit is aantrekkelijk voor vogels, vleermuizen en insecten. De groene gevel zorgt ook voor natuurlijke koeling van het gebouw en het verbeteren van infiltratie van regenwater. 5. Risico’s en kanttekeningen 5.1 Financieel De bouw van de turnhal is meervoudig onderhands aanbesteed. Hier is een aanbieding van een aannemer uit voortgekomen die past in de eerder gemaakte ramingen door de stichting Hercules. Echter heeft stichting Hercules op dit moment nog geen lening kunnen aantrekken bij een geldverstrekker.

Dit komt onder andere doordat onlangs de ECB strengere regels heeft ingesteld aan leningen die worden verstrekt met overheidsgarantie. Hierdoor worden hogere eisen gesteld aan de liquiditeitspositie van de Stichting. Ook neemt de vergunningsprocedure langere tijd in beslag, waardoor mogelijk de aanbieding van de aannemer geïndexeerd moet worden. De consequenties hiervan worden momenteel uitgezocht en in november aan de gemeenteraad voorgelegd.

Kenmerk: 2023/974647

5/6

5.2 Herinrichting Pim Mulierlaan De planvorming voor de herinrichting van de openbare ruimte rond de nieuwe turnhal aan de Pim Mulierlaan wordt te zijner tijd afgestemd op de herinrichting van de nabije openbare ruimte, zoals de herinrichting van de Lodewijk van Deijssellaan. De herinrichting van de Pim Mulierlaan zal niet tegelijk met de bouw van de turnhal plaatsvinden, maar nadat de werkzaamheden voor de turnhal afgerond zijn. Hiermee wordt voorkomen dat nieuw gemaakt werk stuk gereden wordt. Ook is van belang dat de werkzaamheden aan de Pim Mulierlaan qua planning aansluiten op de werkzaamheden ter verbetering van de sociale- en verkeersveiligheid. die in de omgeving van de turnhal worden uitgevoerd. 5.3 Zienswijzen Er kunnen zienswijzen worden ingediend op de ontwerp-omgevingsvergunning en de ontwerpverklaring van geen bedenkingen. De zienswijzen worden door het college en de gemeenteraad betrokken bij het nemen van een definitief besluit op de aanvraag. Als er geen zienswijzen worden ingediend zal de omgevingsvergunning in mandaat door het hoofd en/of de teammanagers van de afdeling VTH worden verleend. 6. Uitvoering De ontwerp-verklaring van geen bedenkingen en de ontwerp-omgevingsvergunning worden ter visie gelegd. Iedereen wordt hier door een kennisgeving in het elektronisch Gemeenteblad van Haarlem over geïnformeerd.

Tijdens de termijn van de terinzagelegging kan iedereen een zienswijze indienen. Binnen het Haarlems Ruimtelijk Planproces bevindt het plan zich in de voorbereidingsfase:

Met het ter visie leggen van de ontwerp-omgevingsvergunning wordt een belangrijke stap gezet richting de afronding van het planproces en de daadwerkelijke start van de bouw. 7. Bijlagen De volgende bijlagen zijn bijgevoegd: 1. Ontwerp-omgevingsvergunning 2. Goede ruimtelijke onderbouwing 3. Tekeningen

Kenmerk: 2023/974647

6/6