20230856970 2 Bijlage 1 : Ingekomen moties en standpunten ALV VNG 14 juni 2023

Bijlage 1. Nazending ingekomen moties en standpunten ALV VNG 14 juni 2023 Agendapunt 7: stand van actuele zaken 7A: 

De resolutie “Naar een rechtvaardig, duurzaam en solide meerjarig financieel perspectief”

In voorliggende resolutie wordt in de constateringen en overwegingen ingezet op een rechtvaardig, duurzaam en solide meerjarig financieel perspectief voor gemeenten. Specifiek wordt ingezet op de volgende punten; - Ophogen van het gemeentefonds en herstel van het accres vanaf 2026, - De opschalingskorting definitief te schrappen - Een toereikende en stabiele indexering van het gemeentefonds om loon-, prijs- en volumeontwikkelingen op te kunnen vangen, inclusief de stijging van de zorgvraag. In de resolutie het volgende voorgesteld: “Nieuwe bestuurlijke akkoorden of vergelijkbare andere (tijdelijke) afspraken met het Rijk leggen we, voorzien van een uitgebreide financiële toelichting, vooraf voor aan de leden. Zo kunnen de leden zich zelf uitspreken over het belang hiervan en over de vraag of de financiële middelen toereikend zijn. De uitvoering van bestaande afspraken met het Rijk zal worden bezien binnen de totaaloplossing die nodig is voor het herstellen van de balans in taken en middelen’’



Motie Beesel - Rechtvaardige, langjarige, solide, duurzame gemeentefinanciën

Deze motie gaat verder dan de resolutie van de VNG en doorkruist daarmee de voorliggende resolutie van de VNG die inzet op ‘om tafel blijven zitten’ om er op korte termijn toch nog uit te komen met het Rijk

Standpunt Haarlem: ontraden



Motie Leidschendam- Voorburg - Afschaffen opschalingskorting

Ook deze motie gaat verder dan de resolutie van de VNG en doorkruist daarmee de voorliggende resolutie van de VNG die inzet op ‘om tafel blijven zitten’ om er op korte termijn toch nog uit te komen met het Rijk. Hiernaast richt deze motie zich op het ‘engere perspectief’ van het afschaffen van de opschalingskorting. Een onderdeel binnen de bredere meerjarig disbalans in taken en middelen. Standpunt Haarlem: ontraden

7B 

Motie Groningen – ‘’ Hervormingsagenda instemming Najaar ALV mits wordt voldaan aan de voorwaarden’’

Het advies is om deze motie niet te steunen, omdat hierin staat beschreven dat er pas ingestemd wordt als er voldaan is aan de voorwaarden. Het advies aan Haarlem en Zandvoort is om in te stemmen en om hierbij het VNG te verzoeken te werken aan de randvoorwaarden. Standpunt Haarlem: ontraden Preadvies VNG (ontraden) wordt gevolgd.



Motie Nissewaard e.a. – ‘’Een uitvoerbare Hervormingsagenda Jeugd’’

Het advies is om deze motie te steunen, omdat deze motie aansluit bij het advies dat is gegeven om in te stemmen. Standpunt Haarlem: overnemen Preadvies VNG (overnemen) wordt gevolgd.



Motie Dijk en Waard e.a. – ‘’Hervormingsagenda Jeugd’’

Deze motie sluit aan bij het advies dat er ligt in Haarlem en lijkt op die van Nissewaard. Standpunt Haarlem: overnemen Preadvies VNG (overnemen) wordt gevolgd.



Motie Zeist e.a. – ‘’Ontschotting onderwijs, ondersteuning en zorg’’

De motie sluit aan bij hoe wij in Haarlem en Zandvoort jeugdhulp en onderwijs op elkaar aan willen laten sluiten. Standpunt Haarlem: overnemen Preadvies VNG (overnemen) wordt gevolgd.



Motie Brummen e.a. – ‘’Richtlijn gezamenlijke inzet/financiering praktijkondersteuners huisartsen Jeugd GGZ’’

De motie kan gesteund worden en sluit aan op de Samenwerkingsagenda 2021-2023 die wij als ZuidKennemerland hebben met het Zilveren Kruis. Zorgverzekeraars betalen al een deel van de praktijkondersteuners-jeugd bij huisartsen. Standpunt Haarlem: overnemen Preadvies VNG (overnemen) wordt gevolgd.

7B



De resolutie ‘’Asiel en opvang’’

Het college neemt kennis van en stemt in met de resolutie



Motie Alphen aan den Rijn – ‘’Brandbrief asiel’’

Het VNG-bestuur wil de zorgen van gemeenten en onze boodschap aan het kabinet in één krachtige gezamenlijke VNG-resolutie formuleren. Het bestuur heeft daartoe de oproep in de onderhavige motie van Alphen aan den Rijn onderdeel gemaakt van de resolutie. Standpunt Haarlem: ontraden Preadvies VNG (ontraden) wordt gevolgd.

Agendapunt 8: moties 1. Motie Bronckhorst – ‘’Directe vertegenwoordiging gemeenten in Regionaal Overleg Acute Zorg’’ Strekking motie: De gemeente Bronckhorst verzoekt het VNG bestuur opvolging te geven aan de Nota Overleg Medisch Zorglandschap Acute Zorg van 8 januari 2020 en om in gesprek te gaan met minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over het organiseren van directe vertegenwoordiging van gemeenten in het ROAZ.

Preadvies VNG: ontraden Advies G40: ontraden Standpunt Haarlem: ontraden

2. Motie Ridderkerk – ‘’Meerderheidsbelang van het Rijk in regionale netwerkbeheerders via uitgifte nieuwe aandelen.’’ Strekking motie: Het elektriciteitsnet is op veel plaatsen in Nederland overbelast. Hierdoor is er onvoldoende netcapaciteit beschikbaar om bijvoorbeeld nieuwe wind- en zonne-energieprojecten aan te sluiten. Netbeheerders werken hard om het elektriciteitsnet te verbeteren en te verzwaren. Dit vraagt echter ook een kapitaalinjectie van - naar schatting- 30 miljard euro tot 2030. De huidige aandeelhouders, gemeenten en provincies, beschikken niet over een dergelijke financieringsruimte.

Ridderkerk roept de VNG op het kabinet te verzoeken om te bezien hoe zij meerderheidsaandeelhouder kan worden van de regionale netbeheerders via de uitgifte van nieuwe aandelen. Dit met als doel om voldoende investeringsruimte te creëren bij de regionale netbeheerders om de benodigde infrastructuur voor de energietransitie sneller vorm te geven.

Advies:

Hoewel dit tegen VNG preadvies in is, adviseert Haarlem om de motie over te nemen omdat het krachtenveld moet meer op rijksniveau komen, welke andere afspraken er ook gemaakt gaan worden tussen rijk en gemeenten over sturing en Financiën.

Preadvies VNG: ontraden Advies G40 ontraden Standpunt Haarlem: overnemen

3. Motie Reusel- De Mieren – ‘’ De uitvoering Landelijke Beeindingsregelingen veehouderijlocaties’’ Strekking motie: Deze motie gaat over een regeling voor beëindigen van de intensieve veehouderij. Haarlem heeft maar één veehouder en deze is niet intensief. De motie is daarom voor Haarlem niet van belang, maar Haarlem ondersteunt andere gemeenten in het realiseren van hun wens dat het Rijk met een realistische en werkzame planning komt.

Preadvies VNG: overnemen Advies G40 overnemen Standpunt Haarlem: overnemen

4. Motie Súdwest Fryslan e.a. – ‘’Onderhandelingen arbeidsvoorwaarden cao ’Sociale Werkvoorziening’ en cao ‘Aan de slag’’ Strekking motie: In februari 2023 werd bekend dat er een nieuwe cao voor gemeenteambtenaren komt. Per 1 januari 2023 gaan de gemeenteambtenaren er gemiddeld 9% op vooruit. Mensen met een arbeidsbeperking, die via sociale werkbedrijven of met loonkostensubsidie aan het werk zijn, krijgen deze verhoging niet. Dat verschil vinden wij niet uit te leggen. Ook het leven van deze medewerkers is fors duurder geworden. Het gaat om een kwetsbare groep mensen die onder de cao ‘Sociale Werkvoorziening’ of de cao ‘Aan de slag’ vallen. Deze cao’s zijn afgesloten voordat er sprake was van inflatie in deze mate. In 2022 was de inflatie 10 % in februari 2023 ging het om 8 %.

De gemeente Súdwest Fryslan verzoekt het VNG bestuur om bij het kabinet aan te dringen om te compenseren op de cao ‘Sociale Werkvoorziening’ en de cao ‘Aan de slag’ die verglijkbaar is met de compensatie van de gemeenteambtenaren en wel per 1 januari 2023. Daarnaast verzoekt de gemeente ook een reiskostenvergoeding beschikbaar te stellen conform het landelijk beleid rond de belastingvrije kilometervergoeding van € 0,21 per kilometer.

Preadvies VNG: overnemen Advies G40 overnemen

Standpunt Haarlem overnemen

5. Motie Losser – ‘’Openbreken cao SW en cao Aan de Slag’’ Strekking motie: De gemeente Losser roept het bestuur van de VNG op in gesprek te gaan met onderhandelende partijen over het openbreken van de cao Sociale Werkvoorziening en de cao Aan de Slag om te komen tot compensatie van de gestegen kosten als gevolg van inflatie. Daarnaast roept Losser op het Rijk aan te spreken om de hiervoor benodigde middelen beschikbaar te stellen.

Preadvies VNG: overnemen Advies G40 overnemen Standpunt Haarlem overnemen

6. Motie Heemstede e.a. - ‘’Geen Network and Information Security 2 (NIS2) in de keten, voordat we iets weten.’’ Strekking motie: NIS2 moet nog worden omgezet in Nederlandse wetgeving. Die wetgeving moet daarna worden omgezet in concrete kaders. Uiterlijk 18 oktober 2024 moet de wet zijn ingevoerd. De ministeries zijn over deze wet onderling in gesprek, maar gemeenten zijn bij die gesprekken niet aangesloten. Daardoor is voor gemeenten nog totaal onbekend (1) wat de scope van de wet en van de uitvoeringsregels gaat worden, (2) wat de intensiteit zal zijn, en (3) wat de diepgang gaat zijn.

De consultatie van de nieuwe wet schuift ondertussen door: eerst in het voorjaar, daarna in de zomer, en nu lijkt het vierde kwartaal gepland te gaan worden. Met het verwerken van opmerkingen zal de uiteindelijke wet pas in het eerste of tweede kwartaal van 2024 klaar kunnen zijn. De verloren tijd gaat allemaal af van de implementatietijd, want de uiterlijke ingangsdatum blijft 18 oktober 2024. De motie roept in essentie op tot:    

Duidelijkheid Een plek aan tafel als mede-overheid Een reëel gesprek over de implementatieperiode Een reëel gesprek over de kosten

Preadvies VNG: overnemen Advies G40 overnemen Standpunt Haarlem: overnemen

7. Motie Ede - ‘’Vereenvoudigen en versoepelen procedure korte wapenstok boa’s’’

Strekking motie: De gemeente Ede roept het bestuur van de VNG op met de minister van Justitie en Veiligheid in gesprek te gaan en te verzoeken de korte wapenstok, ter verdediging, zo snel mogelijk door middel van een eenvoudige en administratief minimaal belastende procedure toegekend wordt aan gemeenten die dat wensen en voldoen aan de gevraagde onderbouwing gebaseerd op de lokale omstandigheden waarin boa’s worden ingezet. Daarnaast roepen ze ook op de minister van J&V te verzoeken de beoogde werking van de lokale driehoeken tot uitdrukking te laten komen en om gemeenten die negatief advies ontvingen over de wapenstok van toezichthouders toch een aanvraag in sturen naar het ministerie van J&V.

De reactie van VNG laat zien dat er bestuurlijk aandacht voor is. Politie en OM hebben commitment getoond aan het standpunt om de wapenstok toe te kennen als er voldaan is aan de gestelde criteria en randvoorwaarden. Zij ondersteunen in het doen van een goede aanvraag. Begin juli zal weer een Bestuurstafel Boa’s georganiseerd worden om te monitoren in hoeverre deze acties oplossing bieden.

Preadvies VNG: overnemen Advies G40 overnemen Standpunt Haarlem overnemen

8. Motie Hoeckse Waard – ‘’Bijdrage structurele financiële middelen van het Rijk voor de uitvoering van de Omgevingswet.’’ Strekking motie: De omgevingswet zorgt voor investeringen in bestaande taken en nieuwe taken. Voor de adequate uitvoering van deze taken is meer financiering en capaciteit nodig. De gemeente Hoeckse Waard roept het VNG bestuur daarom op bij het Rijk aan te dringen voor structurele financiële middelen die nodig zijn en dat deze per 1 januari 2024 beschikbaar komen.

Aanscherping Haarlem Zowel motie als reactie VNG maakt te weinig onderscheid tussen invoeringskosten en structurele lasten na invoering. Dit moet ook terug te zien zijn in de titel, er moet een separate oproep zijn voor invoering en uitvoering.

Preadvies VNG: overnemen Advies G40 overnemen Standpunt Haarlem: overnemen

9. Motie Oostzaan – ‘’Financiering bodemtaken door gemeenten na invoering Omgevingswet.’’ Strekking motie:

Op 1 januari 2024 gaat de Omgevingswet van kracht. Sinds een aantal jaar bereiden overheden zich intensief voor op deze wetswijziging. Als de Omgevingswet ingaat, verandert er op het gebied van bodem een aantal zaken. Zowel in de verdeling van de taken tussen de bevoegde gezagen als op de inhoud. Gemeenten zijn vanaf dat moment het bevoegd gezag voor de gehele milieu-hygiënische bodemkwaliteit. De decentralisatie van de bodemtaken biedt gemeenten voordelen. Onder meer waar het gaat om, integraal en binnen de gestelde kaders en regels, ontwikkelingen in de bodem toe te staan die nu nog niet mogelijk of wenselijk zijn. Of juist ontwikkelingen tegen te gaan, wanneer het wenselijk is om de bodem extra te beschermen.

Oostzaan roep de VNG op druk te zetten achter start en afronding van de monitoring om inzicht te krijgen in het effect van de Omgevingswet op de uitvoering van de bodemtaken en om bij het Rijk te bepleiten dat, in ieder geval tot afronding van de landelijke monitoring, gemeenten – waar nodig – financieel worden ondersteund om zekerheid te bieden dat de beschikbare capaciteit met de daarbij horende kennis & expertise blijft behouden. Advies: Het betreft een deelonderwerp in de Omgevingswet. Daarom beter te pleiten voor meer middelen voor invoering Omgevingswet. Preadvies VNG overnemen Advies G40 overnemen Standpunt Haarlem ontraden

10. Motie Papendrecht – ‘’Verandering opzet Werkkostenregeling in relatie tot politieke ambtsdragers’’ Strekking motie: Gelet op het feit dat de vergoeding van politieke ambtsdragers onderdeel uitmaakt van de (ambtelijke) werkkostenregeling roept de gemeente Papendrecht het VNG bestuur op bij de minister van BZK aan te dringen op een WKR voor politieke ambtsdragers en een WKR voor ambtenaren in te richten. Daarnaast roept Papendrecht ook op het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers daar op aan te passen.

Het werken met de omgevingswet legt extra last op de bestaande capaciteit. De complexiteit die de omgevingswet met zich meebrengt vraagt ook om competentieontwikkeling van medewerkers en het anders inrichten van bestaande werkprocessen. De schaarste op de arbeidsmarkt en de verzwarende taken maken dat de salarissen niet allen meer passend zijn en heroverwogen dienen te worden.

Preadvies VNG: overnemen Advies G40 overnemen Standpunt Haarlem overnemen

11. Motie Land van Cuijck – ‘’Verhogen NHG norm voor woonwagens en standplaatsen’’

Strekking motie: Bij de ontwikkeling en uitvoering van het woonwagen- en standplaatsenbeleid blijkt dat woonwagens bij de toepassing van de NHG-normen niet gelijkwaardig worden beoordeeld ten opzichte van reguliere woningen. Voor kopers van woonwagens is het bijna onmogelijk om de financiering van een eigen standplaats en woonwagen rond te krijgen. Een verhoging van de NHG-normen voor woonwagens is, ondanks een recente aanpassing aan de inflatie met 2,7%, dan ook noodzakelijk.

De gemeente Land van Cuijck verzoekt het VNG-bestuur in contact en overleg te treden met de minister van BZK om, aanvullend op de eerdere inflatiecorrectie, de voorgestelde aanpassing van de NHG-normen op de kortst mogelijke termijn ingevoerd te krijgen en om in het verlengde hiervan ook een aangepaste NHG-norm voor te stellen, om de verduurzaming van bestaande woonwagens te stimuleren. Daarnaast roept de gemeente op om samen met het ministerie te bevorderen dat financiële instellingen bij de beoordeling en verstrekking van hypothecaire leningen geen onnodige beperkingen opleggen die in de weg staan aan de uitvoering van het (landelijke) woonwagen- en standplaatsenbeleid.

Preadvies VNG: overnemen Advies G40 overnemen Standpunt Haarlem overnemen

12. Motie Hoorn – ’’Starterslening voor woonwagenbewoners’’ Strekking motie: De gemeente Hoorn verzoekt het VNG bestuur in contact en overleg te treden met de stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) om het product van de starterslening ook beschikbaar te stellen voor woonwagens.

Dit is in lijn met de Haarlemse inzet voor woonwagenstandplaatsen.

Preadvies VNG: overnemen Advies G40 overnemen Standpunt Haarlem overnemen

13. Motie Buren – ‘’Treffen regeling gebruik chemische bestrijdingsmiddelen in relatie tot omvang spuitzones ten behoeve van woningbouw’’ Strekking motie: De gemeente Buren verzoekt het bestuur van de VNG bij het Rijk aan te dringen om zo snel mogelijk met duidelijke wetenschappelijke onderbouwde, landelijke en generieke regelgeving te komen met betrekking tot spuitzonering ter bevordering van woningbouw om op een eenvoudige manier af te

kunnen wijken van de standaard afstandsregels als de situatie zich daartoe leent. Daarnaast verzoekt Buren ook een voorstel aan de ALV voor te leggen voor regelgeving met betrekking tot spuitzonering.

Deze kwestie is voor onze gemeente niet aan de orde.

Preadvies VNG: overnemen Advies G40 overnemen Standpunt Haarlem overnemen

Agendapunt 10: Verenigingsstrategie



Motie De Bilt e.a. – ‘’Van onderop naar de top’’

Het advies is om deze motie te steunen, omdat deze motie aansluit bij het advies dat is gegeven om in te stemmen. Standpunt Haarlem: overnemen Preadvies VNG (overnemen) wordt gevolgd.