20230835301 1 Vaststellen verordening BIZ Amsterdamstraat 2024-2028

Raadsstuk

Onderwerp Vaststellen verordening BIZ Amsterdamstraat 2024-2028 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2023/835301 Berkhout, R.A.H. 4.2 Economie, Cultuur, Duurzaamheid, Wonen ECDW Jurgens, LWN 06-4621 5544 ljurgens@haarlem.nl De Wet op de Bedrijven Investeringszones (BIZ) biedt de mogelijkheid tot het instellen van een zone waarbinnen alle ondernemers van niet-woonruimtes bijdragen aan door een meerderheid van de ondernemers gewenste activiteiten. De Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Amsterdamstraat bestaat bijna 5 jaar. Komende periode wordt er gewerkt aan een 2e termijn van 5 jaar. Dit is een BIZ voor de ondernemers voor de Amsterdamstraat. Het bestuur van de Stichting BIZ Amsterdamstraat heeft de wens geuit om op grond van de Wet op de Bedrijveninvesteringszones opnieuw voor 5 jaar een BIZ Amsterdamstraat in te stellen en heeft hiervoor een plan van aanpak opgesteld met daarin activiteiten geformuleerd. De speerpunten zijn; een aantrekkelijke openbare ruimte, professionele gezamenlijke marketing, kleinschalige evenementen en het versterken van de onderlinge betrokkenheid. Het houden van een BIZ-draagvlakmeting is een wettelijke voorwaarde voor het mogen aanwijzen van de BIZ Amsterdamstraat 2024-2028. Deze draagvlakmeting vindt plaats in 2023, maar kan pas worden uitgevoerd nadat de Raad de Verordening BIZ Amsterdamstraat 2024-2028 heeft vastgesteld.

De formele aanwijzing van de BIZ Amsterdamstraat 2024-2028 vindt plaats wanneer uit de draagvlakmeting blijkt dat een gekwalificeerde meerderheid van de ondernemers heeft ingestemd met het instellen van de BIZ per 1 januari 2024.

Behandelvoorstel voor commissie

De commissie Ontwikkeling wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering

Relevante eerdere besluiten

-Vaststelling Verordening BIZ Amsterdamstraat 2019-2023 (2018/364771) in de commissie Ontwikkeling d.d. 6 september 2018 en de raadsvergadering van 27 september 2018.

Kenmerk: 2023/835301

1/6

Besluit College d.d. 12 juni 2023

- Vaststelling Economische Visie Haarlem (2020/442884) in de commissie Ontwikkeling d.d. 4 juni 2020 en raadsvergadering d.d. 25 juni 2020 -Vaststelling Economische Agenda 2023-2026 (2023/692602) door het college d.d. 23 mei 2023 1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. 2. Het college besluit voorts:  om kennis te nemen van het Plan van Aanpak BIZ Amsterdamstraat 20242028;  Inzetten en uitvoeren van de wettelijk vereiste procedure draagvlakmeting BIZ Amsterdamstraat;  Vaststellen van de Uitvoeringsovereenkomst BIZ Amsterdamstraat 20242028;  Vaststellen van het reglement draagvlakmeting BIZ Amsterdamstraat 2024-2028. de secretaris,

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De Verordening BIZ Amsterdamstraat 2024-2028 vast te stellen, die per 01-012024 ingaat bij voldoende draagvlak. de griffier,

de voorzitter,

Kenmerk: 2023/835301

2/6

1. Inleiding De Wet op de Bedrijven Investeringszones (BIZ) biedt de mogelijkheid tot het instellen van een zone waarbinnen alle ondernemers van niet-woonruimtes zelf investeren in hun winkelgebied via een collectieve heffing. De gemeente int de heffing en dat wordt in het afgebakende gebied door de BIZ besteed voor daartoe in het plan van aanpak geformuleerde activiteiten. De Bedrijveninvesteringszone BIZ Amsterdamstraat bestaat bijna 5 jaar. De wettelijke termijn van de lopende BIZ Amsterdamstraat eindigt op 31-12-2023. Op grond van de Wet op de Bedrijven Investeringszones (BIZ) heeft de Stichting BIZ Amsterdamstraat de wens geuit en de gemeente gevraagd om opnieuw voor 5 jaar een BIZ Amsterdamstraat in te stellen voor de activiteiten die in het plan van aanpak zijn geformuleerd. De speerpunten zijn; een aantrekkelijke openbare ruimte, professionele marketing, kleinschalige evenementen en het versterken van de onderlinge betrokkenheid(zie bijlage). Hiertoe is het vaststellen van een Verordening Bedrijven Investering Zone Amsterdamstraat door de raad noodzakelijk om de wettelijk verplichte draagvlakmeting uit te mogen voeren. De formele aanwijzing van de BIZ Amsterdamstraat 2024-2028 vindt plaats wanneer uit de draagvlakmeting blijkt dat een gekwalificeerde meerderheid van de ondernemers heeft ingestemd met het instellen van de BIZ per 1 januari 2024.

In artikel 7, lid 2 van de Verordening BIZ Amsterdamstraat 2024-2028 is een lijst opgenomen van objectsoorten die zijn vrijgesteld van de BIZ-bijdrage. De reden hiervoor is dat deze objecten geen belang hebben gezien de aard van hun activiteiten en dit niet aansluit bij de doelstelling van de BIZ. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De Verordening BIZ Amsterdamstraat 2024-2028 vast te stellen, die per 01-01-2024 ingaat bij voldoende draagvlak. 3. Beoogd resultaat Het, op verzoek van het bestuur van de Stichting BIZ Amsterdamstraat, voortzetten van de BIZ Amsterdamstraat in de periode 2024-2028, waarmee de kosten voor de activiteiten en thema’s die zijn benoemd in het Plan van aanpak 2024-2028 BIZ Amsterdamstraat, gelijkelijk worden verdeeld over alle ondernemers van niet-woonruimtes in de Amsterdamstraat. 4. Argumenten 1. Het besluit is in lijn met de Economische Visie Haarlem De Economische Visie Haarlem heeft als hoofddoel het behouden, stimuleren en aantrekken van werkgelegenheid en draagt bij aan een duurzame, inclusieve en vitale stad. De inhoud van de visie richt zich op de lange termijn en is daarmee een waardevol kompas.

Op basis van vijf groeibepalende factoren - ruimte, talent, innovatie, ondernemerschap en profilering - met bijbehorende uitvoeringslijnen wordt gewerkt aan een aantrekkelijk ondernemings- en vestigingsklimaat voor ondernemers en bedrijven, nu en in de toekomst. De speerpunten van de stichting BIZ Amsterdamstraat zijn in lijn met de ambities uit de Economische Visie Haarlem.

Kenmerk: 2023/835301

3/6

2. Het besluit is een wens van de ondernemers in de Amsterdamstraat De ervaringen met de BIZ Amsterdamstraat zijn positief. De kosten worden eerlijk verdeeld, het innen van de bijdrage verloopt soepel. De ondernemers die zijn vertegenwoordigd in de vereniging BIZ Amsterdamstraat hebben de wens uitgesproken voor een tweede BIZ-termijn. 3. BIZ Amsterdamstraat is overeenkomstig opgesteld als bij de BIZ Waarderpolder en de BIZ Binnenstad Haarlem De BIZ voor ondernemers in de Amsterdamstraat sluit aan bij de BIZ voor ondernemers in de Waarderpolder en de Binnenstad. 5. BIZ Amsterdamstraat versterkt de positie van de Amsterdamstraat Een BIZ is een afgebakend gebied waarbinnen ondernemers samen tijd en geld steken in het aantrekkelijker, bekender en veiliger maken van hun gebied. 6. Controle op de juiste aanwending gelden subsidie blijft mogelijk De jaarlijkse heffing wordt in de vorm van subsidie uitgekeerd aan de Stichting BIZ Amsterdamstraat. Daartoe legt de stichting jaarlijks een activiteitenplan en een begroting voor aan de gemeente Haarlem. Dit waarborgt de juiste besteding van het bedrag waartoe de heffing wordt ingesteld. 7. Duurzaamheidsparagraaf Het veranderende klimaat vraagt wellicht om aanpassingen in de Amsterdamstraat. De BIZ kan fungeren als gesprekspartner als er aanpassingen nodig zijn. 8. Financiën 1.

De kosten voor de gemeente Haarlem In de Wet op de bedrijveninvesteringszones is opgenomen dat de gemeente de ondernemers faciliteert bij het instellen van een ondernemersfonds, maar dat dit voor de gemeente budgettairneutraal geschiedt. De opbrengst van de BIZ-heffing wordt verminderd met perceptiekosten (heffingskosten). Het resterende bedrag wordt in de vorm van een subsidie uitgekeerd aan de Stichting BIZ Amsterdamstraat. De eventuele minderopbrengsten van de BIZ-heffing (bijvoorbeeld als gevolg van waardevermindering door bezwaar) zijn voor rekening en risico van de Vereniging BIZ Amsterdamstraat. Eventuele meeropbrengsten van de BIZ-heffing (bijvoorbeeld door toename van het aantal objecten) komen ten goede aan de Stichting BIZ Amsterdamstraat. 2. Controle op de juiste aanwending gelden subsidie blijft mogelijk. De jaarlijkse heffing wordt in de vorm van een subsidie uitgekeerd aan de Vereniging BIZ Amsterdamstraat. Daartoe legt de vereniging jaarlijks een activiteitenplan en een begroting voor aan de gemeente Haarlem. Dit waarborgt de juiste besteding van het bedrag waartoe de heffing wordt ingesteld. 8. Participatie, inspraak en communicatie Het bestuur van de stichting BIZ Amsterdamstraat wordt ondersteund door Bureau Stad&Co bij het proces om te komen tot een tweede BIZ-termijn. Het Plan van Aanpak is opgesteld in overleg met de gemeente en ondernemers.

De ondernemers hebben gelegenheid gekregen om het bestuur via een enquête en op een gezamenlijke bijeenkomsten van input te voorzien. Het concept plan van aanpak

Kenmerk: 2023/835301

4/6

BIZ Amsterdamstraat 2024-2028, is vervolgens aan alle ondernemers voorgelegd en zij zijn in de gelegenheid gesteld om hierop te reageren. In aanloop naar en na de draagvlakmeting wordt richting de belanghebbenden gecommuniceerd. Bij deze draagvlakmeting wordt de optie om digitaal te stemmen toegevoegd. Dit om het stemmen laagdrempeliger te maken. Na vaststelling van het reglement draagvlakmeting BIZ Amsterdamstraat 2024-2028 wordt dit gepubliceerd op de website www.overheid.nl. De raad zal worden geïnformeerd over de uitkomst en het al dan niet van kracht worden van de verordening. Bij een positieve uitslag van de draagvlakmeting zal de BIZ-verordening na bekendmaking in het gemeenteblad en publicatie op de website www.overheid.nl bekend worden gemaakt, en per 1 januari 2024 ingaan. Ook zal er een persbericht worden geplaatst.

5 Risico’s en kanttekeningen Bezwaar en beroep Hoewel de wettelijke voorgeschreven draagvlakvoorwaarden van de BIZ-regeling voldoende waarborg bieden voor een democratisch gedragen draagvlak bij de ondernemers van nietwoonruimtes, is bezwaar en beroep tegen een BIZ-heffing niet uit te sluiten. Overigens kan er geen bezwaar worden gemaakt tegen de invoering van de verordening zelf, wel tegen de individuele aanslag. Daarnaast kunnen de ondernemers, eveneens in meerderheid, na één jaar besluiten de BIZ en daarmee de heffing te beëindigen. Tegen de nu geldende BIZ-verordening is nog nooit beroep ingesteld. 2. Voorbereidingen draagvlakmeting Te late vaststelling van de BIZ-verordening verhindert tijdige uitvoering van de BIZ-Draagvlakmeting. Om de voorbereidingen op de BIZ-draagvlakmeting tijdig in gang te kunnen zetten is het van belang dat de BIZ-verordening zo spoedig mogelijk wordt vastgesteld. Als dit te laat gebeurt stijgen (eenmalig) ook de uitvoeringskosten wanneer de aanslagoplegging niet kan meelopen in de gecombineerde aanslagoplegging van 2024. 6. Uitvoering 1. Uitvoeringsovereenkomst Om de BIZ-heffing per 1 januari 2024 mogelijk te maken wordt een uitvoeringsovereenkomst gesloten tussen de Vereniging BIZ Amsterdamstraat en de gemeente met een voorbehoud van inwerkingtreding van de Verordening BIZ Amsterdamstraat 2024-2028. 2.

Formele draagvlakmeting en aanwijzing BIZ-Zone Amsterdamstraat Om een BIZ te mogen instellen heeft de Wet op de bedrijven Investeringszone als voorwaarde gesteld, dat er een formele draagvlakmeting wordt uitgevoerd. Nadat het college heeft ingestemd met voorliggend collegebesluit en de heeft ingestemd met voorliggend raadsbesluit voor het vaststellen van de Verordening BIZ Amsterdamstraat 2024-2028, wordt er een draagvlakmeting gehouden in de Amsterdamstraat. De Gemeente voert de formele draagvlakmeting uit waarbij ondernemers van niet-woonruimtes in het gebied worden geïnformeerd en in de gelegenheid worden gesteld om zich voor of tegen instelling van de Bedrijven Investeringszone uit te spreken.

Kenmerk: 2023/835301

5/6

De Wet op de Bedrijveninvesteringszone bepaalt nauwkeurig (artikel 5) wanneer voldoende draagvlak aanwezig is. 1. Van voldoende steun is sprake wanneer uit de draagvlakmeting blijkt dat: a. Ten minste de helft van de bijdrageplichtigen zich vόόr of tegen inwerkingtreding van de verordening heeft uitgesproken, en: b. Tenminste tweederde deel daarvan zich vόόr de inwerkingtreding heeft uitgesproken. In verband met het eerste lid onder a geregelde, tellen ongeldige en blanco stemformulieren niet mee. Na het afronden van de draagvlakmeting stelt het college de uitkomst vast en het al dan niet van kracht worden van de nieuwe verordening. 7 Bijlagen B1. Verordening BIZ Amsterdamstraat 2024-2028 (2023/796655) B2. Uitvoeringsovereenkomst BIZ Amsterdamstraat 2024-2028 (2023/797037) B3. BIZ plan BIZ Amsterdamstraat 2024-2028 (2023/797060) B4. Reglement Draagvlakmeting BIZ Amsterdamstraat 2024-2028 (2023/797068)

Kenmerk: 2023/835301

6/6