20230820207 4 Bijlage 3 Reactie college op advies Participatieraad

*ƒ* Gemeente 4' Haarlem

Participatieraad Per e-mail: lvtienhoven@haarlem.nl

Ons kenmerk

Datum

M0/2023/820207

18 Juli 2023

Afdeling

Maatschappelijke Ondersteuning

Contact Telefoon

J. Ottenheym

023-5113518

E-mail jQttenheym@haarlem.nl

Onderwerp: Antwoordbrief op uw advies op het actieplan Housing First

Geachte heer De Groot, Op 16 maart 2023 heeft u het college van B&W een advies gestuurd naar aanleiding van het

actieplan Housing First. Wij danken u hartelijk voor de constructieve en heldere bijdrage. Wij betrekken u de komende jaren graag bij de uit te voeren acties en de constante dóórontwikkeling van het uitvoeringsprogramma.

Sinds u uw advies heeft gegeven is het actieplan verder doorontwikkeld. De uitvoerende partijen van het actieplan hadden behoefte aan een meer uitgewerkte versie om zich volledig te committeren aan

het plan. Een van deze punten was de relatie met de Housing First Praktijk in Haarlem tot nu toe en aanscherping op de vervolgstappen. Deze ontwikkelingen hebben ertoe geleid dat het actieplan verder is versterkt en verdiept. In de bijlage treft u deze versie aan, welke ook gedeeld wordt met de commissie samenleving.

Hieronder is uw advies op de vorige versie van het actieplan steeds cursief weergegeven waarna het antwoord van het college volgt. Voor een compleet beeld van de context voegen wij uw brief bij deze

antwoordbrief.

1. In het actieplan is opgenomen dat er jaarlijks tien huizen beschikbaar komen voor Housing First. Gezien de inspanning om dit project op te zetten en het budget dat ervoor beschikbaar is, betreft

dit een klein aantal. Tevens staat aangegeven dat er na evaluatie in het eerste en tweede jaar

besloten kan worden Housing First te borgen in het reguliere beleid. Het is niet helemaal duidelijk wat de consequenties zullen zijn als de evaluatie na het eerste jaar en tweede jaar van de pilot negatief uitvalt. De participatieraad vraagt zich af of de omvang van de pilot voldoende

Informatie levert om dergelijke beslissingen te nemen. De Participatieraad adviseert te verduidelijken op welk moment en op welke basis de beslissing valt om Housing First om te zetten

in regulier beleid.

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: MO/2021/141954 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

1/4

Antwoord: Opgenomen is dat de evaluatie zal plaats vinden na twee jaar. Dan is er sprake van een groter volume en meer ervaring. Daarnaast wordt in het actieplan ingezet op verbreding en

vergroting van de Housing First methodiek binnen de hele opvangketen. Dit betekent dat sowieso in de toekomst meer gewerkt zal gaan worden vanuit de principes van Housing First.

2. Monitoring is een van de kernacties van het actieplan, maar doel en in houd van deze monitoring

zijn vrij algemeen geformuleerd. De Participatieraad adviseert de acties en resultaten waarop gemonitord wordt te concretiseren en duidelijk aan te geven wanneer de pilot als succesvol wordt beschouwd. Antwoord:

De inhoud van de monitoring is verder geconcretiseerd in het actieplan. Zo zijn er al een aantal indicatoren opgenomen die bijdragen aan het kwalitatief en kwantitatief monitoren van de vier

actielijnen in het plan. De daadwerkelijke uitvoering van de actielijnen start in 2024. Het komende

half jaar wordt de tijd genomen om met de uitvoerende organisaties en ervaringsdeskundigen deze

indicatoren uit te breiden. Ook het vaststellen van de gezamenlijke doelen vindt in deze periode plaats.

3. Uitgangspunt van Housing First is dat de deelnemers zelfstandige woonruimte krijgen, zodat de betrokkene er kan blijven wonen, een stabiele woonsituatie heeft en op basis daarvan een leven kan opbouwen. De definitie van zelfstandige woonruimte lijkt in het actieplan uitgebreid te

worden van - aanvankelijk - 'een eigen woning' naar gedeelde 2 woningen (1.2.2.). De Participatieraad heeft de indruk dat hier verschillende vormen van aanpak door elkaar gaan

lopen. Het kan zijn dat voor sommige jongeren gezinshuizen, of groepsbegeleiding goed werkt, maar er wordt niet duidelijk gemaakt waarom en hoe dit in het actieplan Housing First past. De

Participatieraad adviseert de uitgangspunten van Housing First in de pilotfase te handhaven, zodat duidelijk kan worden gemonitord of de Housing First aanpak werkt. Antwoord:

In het aangepaste actieplan zijn verschillende actielijnen uitgewerkt. Een van de actielijnen is het voorzien in een breder scala aan woonvormen. Voor sommige mensen (bv jongeren) zou

onzelfstandig wonen een oplossing kunnen zijn, dit valt onder deze laatste actielijn. In principe krijgen deelnemers van Housing First een passende woning toegewezen, doorgaans zal dat een

zelfstandige woning zijn.

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: MO/2021/141954 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

2/4

4. De pilot Housing First Haarlem heeft volgens het concept actieplan twee deeldoelgroepen: -

Jongvolwassenen (18-27 jaar) met complexe problematiek, die (dreigend) dakloos zijn en of met een jeugdzorgverleden; en - Volwassenen met complexe psychische problematiek, die (langdurig of herhaaldelijk Dakloos zijn) met daarnaast problemen op één of meerdere leefgebieden De keuze voor

de eerste deeldoelgroep wordt in het actieplan voldoende toegelicht. We zijn het met deze keuze eens zoals we ook reeds in het informele overleg bij de totstandkoming van het actieplan naar voren

hebben gebracht. De keuze voor de tweede deeldoelgroep wordt in het actieplan niet verder

toegelicht, dat is wel wenselijk. De Participatieraad adviseert om de keuze voor de samenstelling van de twee deelgroepen nader toe te lichten.

Antwoord: Er zijn in het aangepaste actieplan inmiddels vier actielijnen opgenomen in het actieplan. De eerste

actielijn (het verbeteren van de huidige Housing first praktijk) heeft betrekking op de doelgroepen: volwassenen en jongeren met complexe en psychische problematiek. De tweede actielijn (het

plaatsen van 10 dakloze mensen volgens het Finse systeem van Housing First) heeft als doelgroep (dreigend) dakloze mensen vanaf 18 jaar. Dit is de doelgroep die Housing First Nederland ook

hanteert bij de Finse systematiek. De derde en vierde actielijn worden uitgevoerd om uiteindelijk alle (dreigend) dakloze mensen beter te bedienen. 5. De Participatieraad vindt het positief dat in het actieplan voorzien is dat ervaringsdeskundigen worden betrokken bij de begeleiding. Goede begeleiding waarop 24 uur per dag een beroep op kan worden gedaan wordt in de uitgangspunten omschreven als een cruciaal onderdeel van Housing First. In het conceptactieplan wordt omschreven dat begeleiders bereikbaar moeten zijn in de weekenden en de avonden. De Participatieraad wil er de aandacht op vestigen dat zeker voor jongvolwassenen ook bereikbaarheid in de nacht wenselijk is. De Participatieraad adviseert in het actieplan ook de bereikbaarheid van de begeleiders in de nacht te benoemen.

Antwoord: Het college is het met u eens dat voor de complexe doelgroep, welke onder de uitvoering van de

eerste actielijn (verbeteren huidige Housing First Praktijk) valt 24 uur per dag een beroep op begeleiding gedaan moet kunnen worden. Onder actielijn 2 (plaatsing van 10 inwoners volgens de

Finse systematiek van Housing First) is waarschijnlijk in mindere mate intensieve begeleiding nodig, omdat de gedachte is dat deze deelnemers aan de start van dakloosheid staan. Inzet van intensieve begeleiding zal komende maanden in de samenwerkingsovereenkomst worden uitgewerkt.

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: MO/2021/141954 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

3/4

6. Een van de basisprincipes van Housing First is ondersteuning bieden zolang dat nodig is. De Participatieraad adviseert dit basisprincipe ook in Haarlem toe te passen.

Antwoord: Het college is het eens met deze stelling. Aan de Housing First begeleiding is geen einddatum verbonden. Deze kan worden ingezet zo lang als het nodig is.

Hoogachtend,

Het college van burgemeester en wethouders,

de secretaris,

de burgemeester.

mr. C.M. Lenstra

s. J. Wienen

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: MO/2021/141954 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

4/4