20230820207 3 Bijlage 2 Advies Participatieraad

Aan het college van Burgemeester en Wethouders van Haarlem

Datum Ons kenmerk Contactpersoon Telefoonnummer E-mail Kopie Onderwerp

28 maart 2023 2023/02 Ingrid van Tienhoven 06-28520648 ivtienhoven@haarlem.nl Judith Ottenheym Actieplan Housing First

Geacht College, De Participatieraad heeft het verzoek gekregen om te adviseren over de conceptstukken actieplan Housing First en uitvoeringsprogramma Opvang, Wonen en Herstel 2022-2027. In deze brief verwoorden wij ons advies over het conceptactieplan Housing First. Op het concept uitvoeringsprogramma Opvang, Wonen en Herstel 2022-2027 zullen wij afzonderlijk reageren. De Participatieraad vindt Housing First een veelbelovende aanpak voor kwetsbare dakloze inwoners. Ook al hebben er in andere steden in Nederland al Housing First experimenten plaatsgevonden, lijkt het een logische stap om te beginnen met een pilot. De Participatieraad adviseert het plan op enkele punten nog aan te scherpen: 1. In het actieplan is opgenomen dat er jaarlijks tien huizen beschikbaar komen voor Housing First. Gezien de inspanning om dit project op te zetten en het budget dat er voor beschikbaar is, betreft dit een klein aantal. Tevens staat aangegeven dat er na evaluatie in het eerste en tweede jaar besloten kan worden Housing First te borgen in het reguliere beleid. Het is niet helemaal duidelijk wat de consequenties zullen zijn als de evaluatie na het eerste jaar en tweede jaar van de pilot negatief uitvalt. De participatieraad vraagt zich af of de omvang van de pilot voldoende informatie levert om dergelijke beslissingen te nemen.

De Participatieraad adviseert te verduidelijken op welk moment en op welke basis de beslissing valt om Housing First om te zetten in regulier beleid. 2. Monitoring is een van de kernacties van het actieplan, maar doel en inhoud van deze monitoring zijn vrij algemeen geformuleerd. De Participatieraad adviseert de acties en resultaten waarop gemonitord wordt te concretiseren en duidelijk aan te geven wanneer de pilot als succesvol wordt beschouwd. 3. Uitgangspunt van Housing First is dat de deelnemers zelfstandige woonruimte krijgen, zodat de betrokkene er kan blijven wonen, een stabiele woonsituatie heeft en op basis daarvan een leven kan opbouwen. De definitie van zelfstandige woonruimte lijkt in het actieplan uitgebreid te worden van – aanvankelijk – ‘een eigen woning’ naar gedeelde

1

woningen (1.2.2.). De Participatieraad heeft de indruk dat hier verschillende vormen van aanpak door elkaar gaan lopen. Het kan zijn dat voor sommige jongeren gezinshuizen, of groepsbegeleiding goed werkt, maar er wordt niet duidelijk gemaakt waarom en hoe dit in het actieplan Housing First past. De Participatieraad adviseert de uitgangspunten van Housing First in de pilotfase te handhaven, zodat duidelijk kan worden gemonitord of de Housing First aanpak werkt. 4. De pilot Housing First Haarlem heeft volgens het concept actieplan twee deeldoelgroepen: - Jongvolwassenen (18-27 jaar) met complexe problematiek, die (dreigend) dakloos zijn en of met een jeugdzorgverleden; en - Volwassenen met complexe psychische problematiek, die (langdurig of herhaaldelijk Dakloos zijn) met daarnaast problemen op één of meerdere leefgebieden De keuze voor de eerste deeldoelgroep wordt in het actieplan voldoende toegelicht. We zijn het met deze keuze eens zoals we ook reeds in het informele overleg bij de totstandkoming van het actieplan naar voren hebben gebracht. De keuze voor de tweede deeldoelgroep wordt in het actieplan niet verder toegelicht, dat is wel wenselijk. De Participatieraad adviseert om de keuze voor de samenstelling van de twee deelgroepen nader toe te lichten. 5.

De Participatieraad vindt het positief dat in het actieplan voorzien is dat ervaringsdeskundigen worden betrokken bij de begeleiding. Goede begeleiding waarop 24 uur per dag een beroep op kan worden gedaan wordt in de uitgangspunten omschreven als een cruciaal onderdeel van Housing First. In het conceptactieplan wordt omschreven dat begeleiders bereikbaar moeten zijn in de weekenden en de avonden. De Participatieraad wil er de aandacht op vestigen dat zeker voor jongvolwassenen ook bereikbaarheid in de nacht wenselijk is. De Participatieraad adviseert in het actieplan ook de bereikbaarheid van de begeleiders in de nacht te benoemen. 6. Een van de basisprincipes van Housing First is ondersteuning bieden zolang dat nodig is. De Participatieraad adviseert dit basisprincipe ook in Haarlem toe te passen.

Met vriendelijke groet, Alex de Groot

Voorzitter Participatieraad Haarlem

2