20230820090 Procesplanning nulemissiezone vracht- en bestelwagens

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Procesplanning nul-emissiezone vracht- en bestelwagens Nummer 2023/820090 Portefeuillehouder Leeuwen, B. van Programma/beleidsveld 5.1 Milieu Afdeling OMB Auteur M.A.H.G. Plantaz Telefoonnummer 023-5113517 Email mahgplantaz@haarlem.nl

Datum college 20 juni 2023

Bestemd voor:

Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de Commissie Beheer zodat de informatie meegenomen kan worden bij de bespreking van de informatienota over de consequenties van de prioritering op raadsjaaragendapunten.

Bijlagen

Geen

Kernboodschap Definitieve besluitvorming over de invoering van de nul-emissiezone voor vracht- en bestelwagens wordt verschoven naar kort na het zomerreces. Een inventarisatie van werkzaamheden en consequenties voor elk organisatieonderdeel is nodig voor onderdelen van het besluit, maar is niet eerder dan juli beschikbaar. Deze verschuiving staat het doel van invoering per aanvang 2025 niet in de weg. De invoering van de nulemissiezone voor vracht en bestelwagens krijgt prioriteit boven uitbreidingen van milieu- en nulemissiezones naar andere gebieden en voertuigen. Een visiedocument op uitbreidingen volgt in Q4. Deze raadsinformatiebrief geeft inzicht in de nieuwe planning en de onderliggende overwegingen. Achtergrond De raad heeft in maart 2021 besloten per 2022 een milieuzone voor vrachtwagens in te voeren. Daarbij is tevens het principebesluit genomen deze om te zetten in een nul-emissiezone voor vracht- en bestelwagens in 2025 in hetzelfde gebied. Met deze omzetting worden de toegangseisen voor vrachtwagens veel strenger (geen toegang vrachtwagens op fossiele brandstoffen, met een landelijke overgangsregeling) en gaan de eisen bovendien tevens gelden voor een veel groter aantal voertuigen (bestelwagens naast vrachtwagens). Hierbij komt er wel een landelijke overgangsregeling met toegang voor recent aangeschafte Euro VI vrachtwagens en Euro 5 en 6 bestelwagens.

De milieuzone voor vrachtwagens (toegangseis Euro VI) is inmiddels van kracht sinds 1 januari 2022. De omzetting naar nul-emissiezone betekent voor Haarlem een volgende stap in de vermindering van gezondheidsschadelijke uitstoot en van broeikasgassen. In lijn met het principebesluit is de omzetting van milieuzone vracht naar nul-emissiezone vracht/bestel ook opgenomen in het coalitie akkoord Actie! Het Rijk

Kenmerk: 2023/820090

1/3

stimuleert de invoering van nul-emissiezones vracht/bestel vanuit het klimaatbeleid en het Schone Lucht Akkoord. Het principebesluit dient nog bekrachtigd / herbevestigd te worden in een raadsbesluit en wordt daarna juridisch vastgelegd in een verkeersbesluit. Gepland was het raadsbesluit vóór het zomerreces van 2023 af te ronden. Prioriteit nul-emissiezone vracht/bestel De invoering van nul-emissiezones is onderdeel geweest van de prioriteitendiscussie (2022/1739441). Realisatie van de invoering in 2025 vereist prioriteit van de nul-emissiezone vracht en bestelwagens boven uitbreidingen naar andere gebieden of voertuigsoorten zoals brom- en snorfietsen. Voor de nul-emissiezone vracht / bestel is het principebesluit al genomen tegelijk met het besluit tot invoeren van de milieuzone en meegenomen in de inspraak. Op grond van het principebesluit is subsidie beschikbaar gesteld door het Rijk, dat bovendien ondersteuning met kennis en expertise biedt. Dit vanuit de opgave vanuit het Klimaatakkoord om in 40 gemeenten nul-emissiezones door te voeren. Invoeringswerkzaamheden Hoewel de nul-emissiezone voor vracht- en bestelwagens hetzelfde gebied betreft als de milieuzone voor vrachtwagens, legt de invoering hiervan toch een aanzienlijk beslag op de capaciteit van de gemeentelijke organisatie.

Naast aanpassingen van borden en van het handhavingssysteem aan de nieuwe eisen, communicatie, en opleiding van personeel, gaan er ook nieuwe ontheffingsregels gelden met nieuwe rondes aanvragen. Maar vooral zijn er uitbreidingen nodig op al deze terreinen vanwege de nieuwe doelgroep, de bestelwagens, hetgeen vooral qua communicatie en handhaving / ontheffingen een forse opgave vormt. Om te zorgen dat de invoeringswerkzaamheden zo snel en efficiënt mogelijk kunnen plaatsvinden om de geplande invoering per aanvang 2025 te realiseren, wordt momenteel onderzoek uitgevoerd wat er precies verwacht wordt per gemeenteonderdeel. Dit wordt verwerkt in een plan van aanpak dat wordt betrokken in de besluitvorming. Omdat de resultaten van het onderzoek pas in de loop van juli beschikbaar zijn verschuift die besluitvorming naar na het reces. Financiën Op basis van het plan van aanpak wordt ook de financiële besluitvorming (raadskrediet) in het invoeringsbesluit opgenomen. In het IP is een reservering opgenomen van € 320.000 voor de invoering van de nul-emissiezone vracht- en bestelwagens. Daarnaast is vanuit het klimaatbeleid een subsidiebedrag van € 387.000 beschikbaar voor personele kosten van de invoering van een nul-emissiezone vracht/bestel (CDOKE regeling). Uitbreidingen nul-emissie: visiedocument Over uitbreidingen naar andere voertuigsoorten c.q.

gebieden zal het college, na afronding van de besluitvorming over de nul-emissiezone vracht en bestel, een visiedocument opstellen met globale

Kenmerk: 2023/820090

2/3

inschatting van de relevantie en kansen voor Haarlem en mogelijke invoeringsdata. Daarin zal ook een heroverweging van de invoering van een zone voor brom- en snorfiets worden gemaakt. Planning besluitvorming Een aangepaste planning van de besluitvorming tot invoering van de nul-emissiezone vracht/bestel voorziet nu in een definitief besluit na het zomerreces. Een visie op uitbreiding van nul-emissie en/of milieuzones kan dan besproken en vastgesteld worden in december. Samengevat: 

Raadsbesluit invoering nul-emissiezone vracht- en bestelwagens (inclusief invoeringsdatum, blauwdruk ontheffingenbeleid, plan van aanpak, financiën): 5 oktober 2023 Commissie beheer ter advisering



Verkeersbesluit / ontheffingenbeleid Q4 2023 Ontwerp + zienswijzen Q1/Q2 Definitief+ zienswijzennota



Visie op uitbreiding milieu- en nul-emissiezones naar andere gebieden en voertuigen 14 december 2023 Commissie beheer (bespreking).

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

Kenmerk: 2023/820090

3/3