20230472331 3 Bijlage 2 Risico analyse VTH 2023
Tekst van het document
Beschikbare uren indicatie voor 2023
Vooruitblik op 2023, mede op basis van de ervaringen uit 2022
Benodigde uren indicatie voor 2023
Uitkomst risico analyse
Totaal score
(hoe hoger de score des de lager het naleefgedrag)
Naleefgedrag
Imago
Leefbaarheid
Financieel economisch
Natuur / milieu / omgevingswaarde
Volksgezondheid
Veiligheid
Hoofdthema
RISICO ANALYSE 2023
Bijzonderheden
A. Algemeen (T&H, Vergunningverlening, juristen) 1.
Schaarste op de arbeidsmarkt voor (technisch) personeel
2.
Organisatie en werkwijze voorbereiden op de Omgevingswet
Bouw/RO VTH
3.
Pilot omgevingswet, o.a. Nota dak
Bouw/RO
4.
Bouw/RO
5
Toename aantal meldingen en klachten, inclusief officiele verzoeken om handhaving Toename aantal projectbesluiten
6.
Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (vh Wet private kwaliteitsborging)
Bouw
Bouw/RO
Het is steeds lastiger om voldoende gekwalificeerd personeel te vinden. Dit geldt zowel voor de vaste als tijdelijke functies. Ook inhuur Zit verwerkt in uren van gekwalificeerd personeel is uitermate lastig. per team De Omgevingswet heeft een grote impact op de afdeling VTH. Om hierop goed voorbereid te zijn participeren diverse medewerkers Zit verwerkt in uren van de afdeling in diverse overlegstructuren. Ook worden er opleidingen en workshops gevolgd. De afdeling levert ook een bijdrage per team aan de projecten in het kader van de Omgevingswet binnen de gemeente en de regio. Deze bijdrage zal in 2023 eveneens groot zijn.
Zit verwerkt in uren per team Zit verwerkt in uren per team
Om ervaringen op te doen met de werkwijze van de Omgevingswet zijn er een aantal (pilot)projecten worden opgestart. Vanuit de Zit verwerkt in uren afdeling VTH participeren medewerkers in deze projecten. per team We verwachten dat het aantal vergunning aanvragen zal toenemen. Dit betekent dat de significante toename in de bouwactiviteiten Zit verwerkt in uren zich voortzet. Dit leidt tot meer bouwaanvragen en toezicht in de bouwfase. per team De toename van het aantal projectbesluiten betekent meer uitgebreide procedures op grond van de Awb en leidt dus tot meer inzet Zit verwerkt in uren van de juristen binnen de afdeling. Opvallend is dat de planning van dergelijke projecten lastiger te voorspellen is. Ontwikkelaars pasen per team hun planning vaker aan door diverse externe factoren, zoals bouwkosten, gebrek aan bouwmaterialen, aannemers en bouwkundig personeel. daardooar is het plannen van de benodigde inzet juristen ook lastiger geworden.
Zit verwerkt in uren per team Zit verwerkt in uren per team Zit verwerkt in uren per team
In 2018 is de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen aangenomen. Deze wet wil een gedeelte van de bouwvergunningverlening en het Zit verwerkt in uren toezicht van de bouw overhevelen naar particuliere marktpartijen. De wet gaat (gefaseerd) gelijktijdig met de Omgevinsgwet in per team werking (2024). De afdeling is in 2021 gestart met de voorbereiding op de inhoudelijke en organisatorische effecten van deze wet. En heeft meegedraaid in een aantal pilot projecten. Dit zal in 2023 worden voortgezet.
Zit verwerkt in uren per team
B. Toezicht en Handhaving Algemeen 1.
2.
Controle bouwbesluit constructieve - / (brand)veiligheid en duurzaamheid
Controle bouwbesluit bouwwerken minder dan 50.000 euro bouwsom mits geen monument
Bouw
5
3
1
3
3
3
3
21
hoog
Bouw
2
1
1
1
1
2
3
11
laag
De controlebezoeken worden uitgevoerd in het kader van bouw- en brandveiligheid gedurende de bouwwerkzaamheden. Bij grotere bouwwerken worden er meerdere bezoeken uitgevoerd.
4650
4650
100
100
Dit maakt standaard onderdeel uit van de controles die in het kader van het bouwbesluit worden uitgevoerd. Binnen de mogelijkheden van ons automatiseringspakket is de monitoring van dit specifieke aspect lastig te realiseren. De vraag is of het wenselijk is dit inzichtelijk te maken, dit zal extra administratieve lasten met zich meebrengen wat weer ten kosten gaat van de beschikbare controle capaciteit. Dit maakte reeds standaard onderdeel uit van de controles die in het kader van het bouwbesluit worden uitgevoerd. In 2023 wordt er extra aandacht aan dit aspect besteed bij deze controles. Hierdoor neemt de benodigde tijd per controle wel toe. Binnen de mogelijkheden van ons automatiseringspakket is de monitoring van dit specifieke aspect lastig te realiseren. De vraag is of het wenselijk is dit inzichtelijk te maken, dit zal extra administratieve lasten en extra controle momenten met zich meebrengen wat weer ten kosten gaat van de totaal beschikbare controle capaciteit.
nvt
nvt
nvt
nvt
Bij de behandeling van de begroting voor 2020 is er afgesproken dat er bij bouwwerken met een bouwsom tot 50.000 euro in principe geen toezicht meer zal worden uitgevoerd. Dit heeft tot een besparing van ongeveer één fte geleidt. We zien echter wel dat het aantal vragen en meldingen uit de omgeving van de bouwactivteiten over dit soort bouwprojecten toeneemt. Hierdoor zijn we er toch weer capaciteit aan kwijt. Voor omgevingsvergunningen die worden afgegeven voor kleinere bouwwerken met een bouwsom tot 50.000 euro wordt in het kader van de prioritering nog slechts steeksproefgewijs gecontroleerd.
(Voorheen Controle bouwbesluit constructieve- / (brand) veiligheid van dakkapellen en doorbraken mits geen monument)
3.
Controle bouwbesluit op het aspect toegankelijkheid
Bouw
1
2
2
1
2
1
2
11
laag
4.
Controle bouwbesluit op het aspect duurzaamheid
Bouw
1
3
4
1
3
4
2
18
gemiddeld
5.
Controle bouwbesluit bestaande bouw
Bouw
2
2
1
2
1
2
3
13
laag
Het gaat hierbij om controles die “spontaan” worden uitgevoerd na constateringen in de wijk. Het betreft hier constateringen met betrekking tot bouw en/of het bestemmingsplan.
100
100
6.
Controle monumenten
RO
2
2
4
4
3
3
3
21
hoog
Het betreft hier controles waarbij er monumentenvergunningen gecontroleerd en waar er vooroverleg over verbouwingen en onderhoud van monumenten heeft plaatsgevonden. We verwachten dat het aantal benodigde uren voor 2023 gelijk zal blijven.
2500
2500
7.
Controle asbest
Milieu/Bouw
2
5
3
4
3
4
3
24
hoog
8.
Controle op vergunningplicht brandveiligheid sec, niet n.a.v. andere controles
Bouw
5
2
3
4
3
4
3
24
hoog
Het primaire toezicht hierop ligt bij de Omgevingsdienst IJmond. Het team Toezicht en Handhaving van de gemeente Haarlem fungeert wel als oog en oor functie. Het betreft hier de controles op locaties waarbij er een omgevingsvergunning voor de activiteit brandveiligheid is afgegeven. De controle op de omgevingsvergunningen met vergunningplichtige activiteit brandveiligheid wordt in principe door de Brandweer Kennemerland van de Veiligheid Regio Kennemerland. De hier genoemde uren betreft ondersteuning aan de VRK vanuit Team Toezicht en Handhaving van VTH.
9.
Controle op melding brandveiligheid sec, niet n.a.v. andere controles
Bouw
3
4
1
1
4
4
4
21
hoog
10.
Controle benoemde speerpunten, zoals de Huisvestingsverordening (excl. Projecten)
Bouw /RO
3
2
2
3
3
5
3
21
hoog
11.
Controle brandveiligheid door team Toezicht en Handhaving
Bouw
3
2
2
3
2
3
3
18
gemiddeld
12.
Controle brandveiligheid (VRK panden)
Bouw
5
2
3
4
3
4
3
24
hoog
13.
Controle bij (grote) evenementen
Bouw
4
2
2
3
4
4
2
21
hoog
14.
Controle bestemmingsplan (excl. Projecten)
RO
1
1
2
1
2
2
2
11
laag
15.
Controle klachten / meldingen bouw & bestemmingsplan
Bouw
3
2
1
2
2
3
4
17
gemiddeld
100
100
100
100
Het betreft hier controles op de verrichte melding Brandveilig gebruik. Deze controles worden door het Team Toezicht en Handhaving gecontroleerd van de afdeling VTH. De verwachting was dat de benodigde uren hiervoor gelijk zullen blijven.
200
200
Voor 2023 is er extra capaciteit beschikbaar gekomen voor de de handhaving op goed woon en leefklimaat. Zoals woonfraude, illegale splitsingen en de huisvestingsverordening. Het aantal uren is daarom significant toegenomen ten opzichte van de voorgaande jaren.
2000
2000
Er wordt steeksproefgewijs en bij klachten gecontroleerd op brandveiligheidsaspecten.
400
400
500
500
280
280
Vooralsnog reserveren we 200 uur voor 2023. Het gaat hierom incidentele gevallen. Andere situaties worden projectmatig opgepakt.
100
100
We zien nog steeds een toename in het aantal klachten en meldingen. We verwachten dat voor 2023 dat dit rond de 450 zal uitkomen.
3200
2500
Verder zijn we in 2023 gestart met een pilot waarbij inspecteurs van de afdeling Veiligheid en Handhaving bij een horeca controle brandveiligheidsaspecten meenemen. Deze constateringen worden gerapporteerd aan de afdeling VTH, die de handhaving op deze aspecten oppakt. Dit gaat vooralsnog binnen de aangegeven capaciteit. De brandweer van de VRK voert de controles op deze panden uit. Dit gebeurd middels fysieke periodieke brandveiligheidscontroles of zelfcontroles door de locaties . De genoemde uren betreft de ondersteuning die team Toezicht en Handhaving levert aan de VRK op de constateringen . Over het algemeen genomen is de controle bij evenementen, zowel groot als klein, met name geconcentreerd op de veiligheid van constructies, veiligheid voor de omgeving, brand preventie en toegangswegen voor het noodverkeer.
Bij de behandeling van de begroting voor 2020 is er afgesproken dat er bij bouwwerken met een bouwsom tot 50.000 euro in principe geen toezicht meer zal worden uitgevoerd. Dit heeft tot een besparing van ongeveer één fte geleidt. We zien echter wel dat het aantal vragen en meldingen uit de omgeving van de bouwactivteiten over dit soort bouwprojecten toeneemt. Hierdoor zijn we er toch weer capaciteit aan kwijt.
De consequenties van deze afschaling zijn dat er minder adequaat op klachten en meldingen greageerd kan worden. Met name op vragen ten aanzien van de bowuprojecten met bouwkosten lager dan 50.000 euro. locaties niet of minder vaak bezocht kunnen worden.
16.
Controle kinderopvang
Kinderopvang
5
3
1
2
2
3
3
19
gemiddeld
De controles van kinderopvang locaties wordt uitgevoerd door de GGD van de Veiligheidsregio Kennemerland namens de gemeente Haarlem. De eventuele handhaving op de constateringen bij deze controels wordt door de afdeling VTH uitgevoerd.
100
100
300
300
Toezicht en Handhaving Algemeen Subtotaal I
14330
13630
We zijn gestart met een andere aanpak. In plaats van te reageren op incidenten/meldingen hanteren we de zogenaamde blokaanpak. Hierbij wordt in een straat elke woning bezocht. Er wordt gekeken naar de inschrijvingen in de BRP en de bouwkundige aspecten.
1850
1850
In de afgelopen jaren maakte het Ministerie van Onderwijs, Cultuur een Wetenschap in de maand november bekend welke status de gemeente Haarlem in het kader van het toezicht en de handhaving van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen voor het komend jaar heeft. De afgelopenjaren was dit voor de gemeente Haarlem de A-status. In november 2022 is deze wederom toegekend. Op 1 januari 2023 treedt een nieuw interbestuurlijk toezichtkader in werking en worden er geen statussen meer toegekend aan gemeenten. Wij zullen u hierover nog nader informeren. De genoemde uren betreft hier slechts de ondersteuning van Team Toezicht en Handhaving.
17.
Controle kapvergunningen (herplant plicht)
Bouw/RO
1
1
4
2
3
4
4
19
gemiddeld
Het betreft de controles op de herplantplicht van de kapvergunningen. Een vergunninghouder heeft een vrij lange periode om hieraan te voldoen, waarbij ook nog eens rekening gehouden moet worden met de seizoenen. In 2022 is hier extra capaciteit beschikbaar voor gekomen, dit zal in 2023 worden gecontinueerd.
C. Toezicht en Handhaving Projecten 1.
Woonfraude
RO / Bouw
3
3
1
4
4
2
4
21
hoog
Door de Corona beperkingen waren we echter genoodzaakt om de controles tijdelijk te staken. In de 2022 hebben we dit weer opgepakt. Momenteel zijn we bezig de bevindingen van de blokaanpak te evaluaren.
2.
Wonen in de Waarderpolder
RO
4
2
1
4
4
3
3
21
hoog
Het betreft hier de fysieke controle op illegale bewoning van bedrijfspanden in de Waarderpolder. En de benodigde hercontroles in het kader van handhaving hierop.
1200
1200
3.
Detailhandel in Waarderpolder
RO
2
1
2
4
2
3
2
16
gemiddeld
Het betreft hier de fysieke controle op de vestiging van een detailhandel bedrijf in de Waarderpolder. En de benodigde hercontroles in het kader van handhaving hierop.
100
100
4.
Westelijk tuinbouwgebied
RO
2
3
2
2
3
4
3
19
gemiddeld
Het projectmatig toezicht en handhaving binnen dit gebied blijft gehandhaafd. Het jaarlijks overleg met de stichting Westelijk Tuinbouwgebied valt hieronder. Hierin worden diverse locaties besproken. Mede naar aanleiding van deze overleggen worden er diverse locaties gecontroleerd, afspraken gemaakt en is er indien nodig handhavend opgetreden. Bij sommige van deze locaties loopt een juridische procedure.
100
100
5.
Woonwagen- en woonboten locaties
Bouw
2
2
2
1
3
4
4
18
gemiddeld
100
100
De controles op de bouwgerelateerde precario wordt meegenomen tijdens de reguliere controles in de bouwfase. De grotere bouwwerken bepalen met name de precario inkomsten.
675
675
Het handhavend optreden kan leiden tot het afbreken van bouwwerken of het staken van bepaalde activiteiten. Op de woonboten locatie ‘ Waarderhaven’ komt de inspecteur van dit gebied periodiek om te kijken of er nog zaken spelen. De afdeling is verder betrokken bij het opstellen en uitvoeren van een aktieplan woonwagen locaties. 6.
Precario
Bouw
1
1
2
4
2
4
3
17
gemiddeld
7.
Air BNB
Bouw
2
3
3
3
3
3
4
21
hoog
Ook het komend jaar worden er weer handhavingstrajecten gestart, om verhuur in strijd met de regels voor vakantieverhuur te beeindigen, of de verhuur aan de regels te laten voldoen. Meestal is een waarschuwing of vooraankondiging voldoende. In een aantal gevallen is een traject last onder dwangsom gestart. De juristen beantwoorden vragen van inwoners, ondernemer en collega’s over het onderwerp vakantieverhuur. Zij hebben wekelijks overleg met de toezichthouder over de lopende zaken en dragen zorg voor de handhavingstrajecten.
300
300
8.
Funderingen Rozenprieel
Bouw
3
2
2
4
3
4
3
21
hoog
Door Ymere en andere eigenaren wordt er volop ingezet op funderingsherstel. Meerdere projecten zijn of worden opgestart en ook diverse projecten al(weer) afgerond. De aandacht voor funderingsherstel werpt zijn vruchten af. Meer en meer is het besef geland dat aan herstel niet valt te ontkomen. Het KennisCentrumAanpakFunderingsproblematiek ondersteunt nog altijd huiseigenaren, maar zij heeft haar aandacht ook verplaatst en haar ogen gericht op de Leidsebuurt. Daar heeft zij inmiddels met succes ook de verschillende particuliere eigenaren kunnen bijstaan in de opstart naar daadwerkelijk herstel van de fundering.
100
100
9.
Huisvesting, leegstand, splitsing, waaronder ook de controle huisnummerbesluit
Bouw / RO
2
1
3
3
2
3
3
17
gemiddeld
Het betreft hier de controles die in het kader van een Huisnummerbesluit worden uitgevoerd. Met het verkrijgen van een eigen adres cq huisnummer kunnen bepaalde rechten verbonden zijn, zoals een afvalpas of het recht op een parkeervergunning.
1500
1500
Toezicht en Handhaving Overige Subtotaal III
5925
5925
Voor 2023 is hier extra capaciteit voor toegekend en gereserveerd.
D. Toezicht en Handhaving Overige 1.
Aanloop naar Wet kwaliteitsborging voor het bouwen
Bouw/RO
Vanuit het Rijk (en met tussenkomst van de VNG) is aan de gemeenten opdracht gegeven om in aanloop van de inwerkingtreding van de Wet kwaliteitsborging alvast te experimenteren met de werkwijze zoals die gaat worden , na invoering van de Wet (2024). De afgelopen jaren hebben er een beperkt aantal pilot projecten binnen Haarlem plaatsgevonden. De nasleep en evaluatie van deze projecten valt hieronder. Momenteele zijn er geen lopende projecten meer. Vandaar dat we voor 2023 er minder uur voor hebben gereserveerd.
100
100
2.
Schaarste op de arbeidsmarkt voor (technisch) personeel
Bouw/RO
Door het verdere herstel van de economie na de crisis is het steeds lastiger om voldoende gekwalificeerd personeel te vinden. Dit geldt zowel voor de vaste als tijdelijke functies. Daarom zal er extra worden geinvesteerd in aanvullende opleidingen.
400
400
3.
Organisatie en werkwijze voorbereiden op de Omgevingswet
VTH
De Omgevingswet heeft een grote impact op de afdeling VTH. Om hierop goed voorbereid te zijn participeren diverse medewerkers van de afdeling in diverse overlegstructuren. Ook worden er opleidingen en workshops gevolgd. De afdeling levert ook een bijdrage aan de projecten in het kader van de Omgevingswet binnen de gemeente en de regio. Deze bijdrage zal in 2023 eveneens groot zijn.
2000
2000
Toezicht en Handhaving Overige Subtotaal III
2500
2500
Toezicht en Handhaving Algemeen I
14330
13630
Toezicht en Handhaving Projecten II
5925
5925
Toezicht en Handhaving Overige Subtotaal III
2500
2500
22755
22055
Benodigde formatie bij team Toezicht en Handhaving
-22059
-22059
Beschikbare formatie bij team Toezicht en Handhaving *
696
-4
Toezicht en Handhaving Totaal
(dit is exclusief de voor de gemeente Zandvoort beschikbare capaciteit)
te kort *
E. Vergunningverlening 1.
Wabo vergunningen
Bouw/RO
hoog
We verwachten een toename van het aantal aanvragen voor 2023 mede in het laatste kwartaal. Dit in verband de inwerkingtreding van de Omgevinsgwet op 1 januari 2024. Veel aanvragers willen hun aanvraag nog onder huiidge regelgeving zien wordden afgehandeld.
36000
28360
10800
10800
1350
1350
Met de huidige bezetting is het niet mogelijk om de gewenste verbeteringen, zoals de herintroductie van het vooroverleg, het participeren in een vroeg stadium bij grote projecten van PCM en werken aan kwaliteitsverbetering, door te voeren.
Verder wil het team aan de slag met de herintroductie van het vooroverleg, het participeren in een vroeg stadium bij grote projecten van PCM en werken aan kwaliteitsverbetering. Hiervoor is een uitbereiding van het aantal uren noodzakelijk.
2.
Niet Wabo vergunningen Haarlem
APV
gemiddeld
3.
Aanpassen bomenverodening, meer vergunningaanvragen
APV
hoog
We verwachten een toename van het aantal aanvragen voor 2023. Mede door een aantal nieuwe vergunningsplichtige activiteiten, waaronder de 24 uur horeca en deelmobiliteit. Vooralsnog gaan we uit van hetzelfde aantal uren voor 2023. In 2022 is de Bomenverordening aangepast. Dit heeft tot geleid tot verschuivinge op grond waarvoor er een vergunningplicht voor het kappen geldt. Vooralsnog zien we een kleine toename in het aantal afgegeven kapvergunningen.
4.
Duurzaamheid
Bouw/RO
gemiddeld
Hierover wordt gerapporteerd via de ODIJ en via de reguliere producten aangaande duurzaamheid. De afdeling participeert hierbij.
100
100
5.
Energietransitie
Bouw/RO
gemiddeld
Participatie in de voorbereiding en de overleggen over de energie transitie / gasloze wijk(en). Waaronder aanleggen van warmte netten, warmtepompen en zonnepanelen. Hiervoor zijn meer uren nodig dan in de voorgaande jaren.
200
200
6.
Precario
APV
hoog
Vergunningverlening vindt plaats door de afdeling VTH. Het toezicht in de openbare ruimte vindt plaats door de afdeling V&H.
1650
1650
7.
Huisvestingsverordening
Bouw/RO
hoog
In 2019 is de huisvestingsverordening vastgesteld. Dit heeft tot meer vergunningen geleidt. Ook is er meer behoefte aan informatie verstrekking op dit onderwerp. Inmiddels is ook de opkoop beschermingsvergunning ingevoerd, hievoor zijn wel meer uren nodig.
200
200
8.
Aanwijsbesluiten
APV
gemiddeld
De aanwijsbesluiten voor afvalinzamelsystemen
700
700
9.
Organisatie en werkwijze voorbereiden op de Omgevingswet
VTH
De Omgevingswet heeft een grote impact op de afdeling VTH. Om hierop goed voorbereid te zijn participeren diverse medewerkers van de afdeling in diverse overlegstructuren. Ook worden er opleidingen en workshops gevolgd. De afdeling levert ook een bijdrage aan de projecten in het kader van de Omgevingswet binnen de gemeente en de regio. Deze bijdrage zal in 2023 eveneens groot zijn.
2000
2000
53000
45360
Benodigde formatie bij team Vergunningverlening
-29160
-29160
Beschikbare formatie bij team Vergunningverlening *
-16200
-16200
Verwachte inhuur om aan de wettelijke verplichting om de aangevraagde vergunningen te kunnen verlenen
7640
0
4200
4200
1600
1600
Vergunningverlening Totaal
F.
Juristen Algemeen
1.
Ondersteuning vergunningverlening Wabo
2.
Ondersteuning vergunningverlening niet Wabo
3.
Ondersteuning vergunningverlening Kinderopvang
4.
Ondersteuning toezicht en handhaving Wabo
5.
Ondersteuning toezicht en handhaving niet-Wabo
APV
hoog
6.
Ondersteuning toezicht en handhaving Kinderopvang
Kinderopvang
gemiddeld
Bouw/RO
hoog
APV
hoog
Reguliere juridische werkzaamheden in het kader Wabo vergunningverlening, waaronder projectbesluiten. Gelet op de gesignaleerde daling van het aantal aanvragen verwachten we dat de juridische ondersteuning voor 2019 iets zal afnemen. Met name het aantal grote projecten (projectbesluiten) loopt vertraging op. Reguliere juridische werkzaamheden in het kader Niet-Wabo vergunningverlening
Kinderopvang
hoog
Reguliere juridische werkzaamheden in het kader Kinderopvang vergunningverlening
500
500
Bouw/RO
hoog
Reguliere juridische werkzaamheden in het kader toezicht en handhaving Wabo gerelateerde zaken. In verband met een lichte daling van het aantal aanvragen verwachten wij dat ook het aantal Wabo gerelateerd toezichtszaken iets zal dalen.
3600
3600
Reguliere juridische werkzaamheden in het kader van toezicht en handhaving Niet-Wabo zaken
1350
1350
De controles van kinderopvang locaties wordt uitgevoerd door de GGD van de Veiligheidsregio Kennemerland namens de gemeente Haarlem. De eventuele handhaving op de constateringen bij deze controels wordt door de afdeling VTH uitgevoerd.
1000
1000
1350
1350
In 2022 is de Bomenverordening aangepast. Dit heeft tot geleid tot verschuivinge op grond waarvoor er een vergunningplicht voor het kappen geldt. Vooralssnog zien we een kleine toename in het aantal afgegeven kapvergunningen en (als gevolg daarvan) meer bezwaren die door de afdeling moeten worden afgehandeld.
1350
1350
In de afgelopen jaren maakte het Ministerie van Onderwijs, Cultuur een Wetenschap in de maand november bekend welke status de gemeente Haarlem in het kader van het toezicht en de handhaving van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen voor het komend jaar heeft. De afgelopenjaren was dit voor de gemeente Haarlem de A-status. In november 2022 is deze wederom toegekend. Op 1 januari 2023 treedt een nieuw interbestuurlijk toezichtkader in werking en worden er geen statussen meer toegekend aan gemeenten. Wij zullen u hierover nog nader informeren. De genoemde uren betreft hier de uitvoering en ondersteuning van de juridisch medewerkers en juristen in de handhavingstrajecten hierop.
7.
Aanwijsbesluiten
APV
gemiddeld
Het plaatsen van extra inzamelmiddelen in het kader van gescheiden afvalinzameling is een taak die vanuit Bbor naar VTH is overgegaan. Alhoewel de aanwijzingsbesluiten van containerlocaties de afdeling Bbor gemiddeld genomen maar 20 bezwaren per jaar opleverde, vloeien er ook andere procedures uit voort (verzoeken om een voorlopige voorziening en hoger beroep). In totaal worden er voor Haarlem in 21 wijken containerlocaties aangewezen door middel van aanwijzingsbesluiten. Ook voor verplaatsingen van bijvoorbeeld ondergrondse containers worden aanwijzingsbesluiten genomen en moeten heroverwogen aanwijzingsbesluiten worden gewijzigd. Bezwaren worden door VTH afgehandeld, terwijl de hieruit voortvloeiende procedures (voorlopige voorzieningen, hoger beroep) worden afgehandeld door JZ (met medewerking van VTH).
8
Aanpassen bomenverodening, meer vergunningaanvragen
APV
gemiddeld
9.
Organisatie en werkwijze voorbereiden op de Omgevingswet
VTH
De Omgevingswet heeft een grote impact op de afdeling VTH. Om hierop goed voorbereid te zijn participeren diverse medewerkers van de afdeling in diverse overlegstructuren. Ook worden er opleidingen en workshops gevolgd. De afdeling levert ook een bijdrage aan de projecten in het kader van de Omgevingswet binnen de gemeente en de regio. Deze bijdrage zal in 2023 eveneens groot zijn.
2000
2000
10.
Aanpassen in digitaal systeem parkeren
VTH
Binnen VTH wordt er momenteel een nieuw automatiseringssysteem geimplementeerd Doel is om in de loop van 2023 een volledig werkend systeem te hebben en dus zo veel als mogelijk digitaal vergunningen te kunnen verlenen. De juristen ondersteunen bij de implementatie van dit systeem, zodat het ook klaar is voor de Omgevinsgwet op 1 januari 2024.
700
700
Juridische ondersteuning Algemeen Subtotaal I
17650
17650
(dit is exclusief de voor de gemeente Zandvoort beschikbare capaciteit)
te kort *
G.
Juristen projecten
1.
Woonfraude
Bouw/RO
3
3
1
4
4
2
4
21
2.
Wonen in de Waarderpolder
Bouw/RO
4
2
1
4
4
3
3
3.
Detailhandel in Waarderpolder
Bouw/RO
2
1
2
4
2
3
2
4.
Westelijk tuinbouwgebied
Bouw/RO
2
3
2
2
3
4
5.
Woonwagen- en woonboten locaties
Bouw
2
2
2
1
3
4
hoog
Op basis van de resultaten uit de afgelopen jaren is gebleken dat er steeds meer gegevens boven water komen die opvolging vereisen. Ongewenste activiteiten als huisjesmelken, prostitutie en drugshandel komen goed in beeld door een gerichte analyse van het gebruik en de mutaties in gebruik van fysieke locaties. Relevant is verder nog dat er steeds meer raakvlakken zijn met ondermijning waardoor de fysieke adrescontroles meer vergen van de toezichthouders. Dit is vooral bij project Lely aan de orde. Evaluatie van de projectleider brengt aan het licht dat de geraamde uren niet toereikend zijn voor het bereiken van de gestelde doelen. Daarnaast gaat er inzet verloren door een toename van het aantal beroep-, bezwaar- en rechtszaken.
400
400
21
hoog
Het betreft hier de juridische handhaving op illegale bewoning van bedrijfspanden in de Waarderpolder. Waaronder onder ook de diverse bezwaar- en beroepszaken op de handdhaving hierop vallen.
1400
1400
16
gemiddeld
50
50
3
19
gemiddeld
Het betreft hier de juridische handhaving op detailhandel activiteiten in de Waarderpolder. Waaronder onder ook de diverse bezwaaren beroepszaken op de handdhaving hierop vallen. Het projectmatig toezicht en handhaving binnen dit gebied blijft gehandhaafd. Het jaarlijks overleg met de stichting Westelijk Tuinbouwgebied valt hieronder. Hierin worden diverse locaties besproken. Mede naar aanleiding van deze overleggen worden er diverse locaties gecontroleerd, afspraken gemaakt en is er indien nodig handhavend opgetreden. Bij sommige van deze locaties loopt een juridische procedure.
50
50
4
18
gemiddeld
200
200
Het handhavend optreden kan leiden tot het afbreken van bouwwerken of het staken van bepaalde activiteiten. Op de woonboten locatie ‘ Waarderhaven’ komt de inspecteur van dit gebied periodiek om te kijken of er nog zaken spelen. De afdeling is verder betrokken bij het opstellen en uitvoeren van een aktieplan woonwagen locaties. 6.
Air BNB
RO
2
3
3
3
3
3
4
21
hoog
Ook het komend jaar worden er weer handhavingstrajecten gestart, om verhuur in strijd met de regels voor vakantieverhuur te beeindigen, of de verhuur aan de regels te laten voldoen. Meestal is een waarschuwing of vooraankondiging voldoende. In een aantal gevallen is een traject last onder dwangsom gestart. De juristen beantwoorden vragen van inwoners, ondernemer en collega’s over het onderwerp vakantieverhuur. Zij hebben wekelijks overleg met de toezichthouder over de lopende zaken en dragen zorg voor de handhavingstrajecten.
400
400
7.
Funderingen Rozenprieel
Bouw
3
2
2
4
3
4
3
21
hoog
Door Ymere en andere eigenaren wordt er volop ingezet op funderingsherstel. Meerdere projecten zijn of worden opgestart en ook diverse projecten al(weer) afgerond. De aandacht voor funderingsherstel werpt zijn vruchten af. Meer en meer is het besef geland dat aan herstel niet valt te ontkomen. Het KennisCentrumAanpakFunderingsproblematiek ondersteunt nog altijd huiseigenaren, maar zij heeft haar aandacht ook verplaatst en haar ogen gericht op de Leidsebuurt. Daar heeft zij inmiddels met succes ook de verschillende particuliere eigenaren kunnen bijstaan in de opstart naar daadwerkelijk herstel van de fundering.
50
50
Juristen Projecten Subtotaal II
2550
2550
Juristen Algemeen Subtotaal I
17650
17650
Juristen Projecten Subtotaal II
2550
2550
20200
20200
Benodigde formatie aan juristen
-20178
-20178
Beschikbare formatie aan juristen *
22
22
Juristen Totaal
Totaal score =
>0 en <15
laag
Totaal score =
>15 en<20
gemiddeld
Totaal score =
>20 en<35
hoog
(dit is exclusief de voor de gemeente Zandvoort beschikbare capaciteit)
te kort *
* te kort De genoemde tekorten voor 2023 hangen samen met de komst van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging. Hiervoor moet de organisatie tijd vrijmaken. Onder andere voor: - het opleiden van de medewerkers voor de wetgeving - het inrichten en leren werken met een nieuwe VTH applicatie Dit kan mogelijk ten kosten gaan van de reguliere werkzaamheden en gewenste doorlooptijden.