20230435676 1 Pilot voorrangsregeling zorg en onderwijspersoneel

Collegebesluit

Onderwerp Pilot voorrangsregeling zorg en onderwijspersoneel Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

Besluit College d.d. 23 mei 2023

2023/435676 Roduner, F.J. 4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling ECDW Adriaansz, E. 023-5113616 eadriaansz@haarlem.nl Ondanks de inzet van het Rijk12 en Gemeente Haarlem om werken in de zorg- en onderwijssector aantrekkelijker te maken, blijven de personeelstekorten in deze vitale sectoren oplopen. De Huisvestingsverordening van Haarlem biedt sinds 2022 de juridische ruimte om (sociale) huurwoningen met voorrang te verhuren aan zorg- en onderwijspersoneel. Het college stelt daartoe bijgevoegde voorrangsregeling vast. De voorrangsregeling (pilot) kent een looptijd van twee jaar en omvat in totaal 40 woningen, waarvan 20 in het middeldure huursegment3 (corporatiebezit) en 20 in het sociale huursegment4 (particulier bezit), en dan specifiek jongerenwoningen tot 27 jaar. Door woningen in het sociale en middeldure huursegment met voorrang aan te bieden aan deze doelgroep wordt Haarlem mogelijk aantrekkelijker als vestigingsstad voor lage en middeninkomens. De regeling is bestemd voor zorg- en onderwijspersoneel dat al in Haarlem werkt maar buiten de regio woont, maar ook voor zorg- en onderwijspersoneel dat nog geen wooncarrière heeft in Haarlem of daarbuiten (starters op de woningmarkt). Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de Commissie Ontwikkeling.

-

2023/120763 Wijziging Huisvestingsverordening ZuidKennemerland/IJmond: Haarlem 2023 - 2021/571131 Vaststellen Huisvestingsverordening ZuidKennemerland/IJmond: Haarlem 2022 Het college van burgemeester en wethouders

1

https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/werken-in-de-zorg/werkgelegenheid-in-zorg-en-welzijn https://www.aanpaklerarentekort.nl/ 3 prijspeil 2023: €808,06 -1432,06 4 Prijspeil 2023: tot €808,06 2

Kenmerk: 2023/435676

1/5

Besluit: gelet op artikel 2.3.3 lid 3 van Kennemerland/IJmond: Haarlem 2022;

de

Huisvestingsverordening

Zuid-

1. bijlage 1 ‘Pilot Voorrangsregeling Zorg- en Onderwijspersoneel Gemeente Haarlem 2023’ vast te stellen de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding Nederland kampt met een overspannen arbeids- en woningmarkt. Met name het personeelstekort in de zorg- en het onderwijs is een probleem dat al langer speelt. Op basis van de cijfers van het UWV (zie bijlage 1 Pilot Voorrangsregeling Zorg- en Onderwijspersoneel Haarlem 2023) blijkt de krapte voor deze beroepsgroepen op de regionale arbeidsmarkt in Zuid-Kennemerland/IJmond groter dan het Nederlands gemiddelde. Om die reden heeft de gemeenteraad bij het vaststellen van de Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Haarlem 2022 de (juridische) ruimte gecreëerd om (sociale) huurwoningen met voorrang toe te wijzen aan zorg- en onderwijspersoneel. Met dit collegebesluit wordt uitwerking gegeven aan die mogelijkheid. Dit collegebesluit wordt ter kennisname gestuurd aan de Commissie Ontwikkeling, waarmee Bestuurlijke Agenda Zaak ‘Pilot Voorrangsregeling Zorg- en Onderwijspersoneel’ (2023/0571980) wordt afgedaan. Haarlem is onderdeel van de subsidieregeling Regionale aanpak personeelstekort primair onderwijs Zuid-Kennemerland5 en de Regionale samenwerking voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs6. Met deze subsidieregeling stimuleert het ministerie OC&W schoolbesturen, scholen en lerarenopleidingen het lerarentekort gezamenlijk aan te pakken. Voor de zorgsector is geen vergelijkbare landelijke regeling.

Daarnaast wordt sinds 2018 binnen Haarlem een aantal lokale maatregelen uitgevoerd om de arbeidsmarktpositie van onderwijs- en zorgpersoneel te versterken. Zo wordt bijvoorbeeld verkend om in betaalde parkeerzones maatwerk te verlenen en parkeren voor leraren in betaalde parkeerzones te vergemakkelijken. Een andere maatregel is de omscholing van bijstandsgerechtigden naar de zorg- en onderwijssector. Het met voorrang verhuren van (sociale) huurwoningen is daarmee een aanvulling op een set van reeds bestaande maatregelen.

5

Zuid-Kennemerland | Regio’s | Aanpak Lerarentekort

6

Haarlem e.o. | Regio’s | Aanpak Lerarentekort

Kenmerk: 2023/435676

2/5

De pilot Gedurende de looptijd van de pilot (2 jaar) worden in totaal 40 woningen beschikbaar gesteld die met voorrang kunnen worden toegewezen aan zorg- en onderwijspersoneel. Hiervan vallen 20 in het middeldure huursegment (€808,06 tot €1432,06 anno 2023) en 20 jongerenwoningen maken deel uit van project 1828 aan de Spaarndamseweg (woningen tot €808,06 opgeleverd in 2025). De 20 middeldure huurwoningen zijn in bezit van de corporaties. De doelgroep van de pilot zijn werknemers in de zorg en het onderwijs die werkzaam zijn in een functie zoals vermeld op de in samenwerking opgestelde functielijst (bijlage 1 p. 8). De woningzoekende dient buiten de regio Zuid-Kennemerland/IJmond en minstens 20 kilometer hemelsbreed van diens werkplek te wonen. Wanneer de woningzoekende nog geen wooncarrière heeft (starters), zijn de voorwaarden van de regio en 20 kilometer geen vereisten. Daarnaast dient de woningzoekende minimaal 1 jaar in dienst te zijn bij de betreffende werkgever. Ook een dienstverband van minimaal 24 uur en (een intentie op) een vast contract zijn vereiste criteria. Inschrijving voor de regeling en woningtoewijzing verloopt via Woonservice i.s.m. met woningcorporaties en particuliere verhuurder (1828). Er wordt een proces ingericht zodat geborgd wordt dat de woningzoekende voldoet aan de criteria.

De ingangsdatum van de pilot is 1 juli 2023, waarbij wordt gestart met de middeldure huurwoningen. Zodra de woningen van 1828 zijn opgeleverd 2025Q1, zal het sociale segment jongerenwoningen worden opgenomen in de pilot. 2. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders besluit: gelet op artikel 2.3.3 lid 3 van de Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Haarlem 2022; 2. bijlage 1 ‘Pilot Voorrangsregeling Zorg- en Onderwijspersoneel Gemeente Haarlem 2023’ vast te stellen 3. Beoogd resultaat Het beperken van het personeelstekort in zorg- en onderwijssector in Haarlem door middel van het met voorrang verhuren van woningen in het sociale en middeldure huursegment. 4. Argumenten 1. Deze regeling verhoogt de kans op het vinden van een woning voor zorg- en onderwijspersoneel in Haarlem. Door woningen in het sociale en middeldure huursegment met voorrang aan te bieden aan deze doelgroep wordt Haarlem mogelijk aantrekkelijker als vestigingsstad voor lage en middeninkomens. Het neemt de potentiële belemmering om een geschikte/passende woning te vinden terug. Het is een

Kenmerk: 2023/435676

3/5

aanvulling op bestaande regelingen die hetzelfde doel dienen. De combinatie van factoren kan welllicht de doorslag geven om het Haarlemse zorg- en onderwijspersoneel te behouden. Mogelijk zorgt de regeling ook voor een extra stimulans om in Haarlem te gaan solliciteren. 2. Deze regeling richt zich op sectoren waar het personeelstekort het grootst is. Naast zorg- en onderwijspersoneel zijn er ook andere sectoren waar sprake is van een personeelstekort. Van de beroepen die zijn aangemerkt als ‘vitaal’ is het tekort in deze sectoren het hoogst op basis van UWV-cijfers. Hiermee wordt getracht de woningen te laten landen bij de functiegroepen die de grootste schaarste kennen. 3. Deze regeling komt tegemoet aan de wens vanuit maatschappelijke partners om personeel met een specifiek beroep in deze sectoren te behouden. Op basis van gesprekken met onderwijs- en zorgkoepels is een functielijst (zie regeling in bijlage) opgesteld waar een woningzoekende werkzaam moet zijn om in aanmerking te komen voor een woning. Hierdoor kan specifiek worden gefocust op de beroepen waar het tekort het meest nijpend is. 5. Risico’s en kanttekeningen De pilot biedt voorrang aan slechts twee doelgroepen Ook andere arbeidsmarktsectoren kennen een personeelstekort.

Uit onderzoek naar krapte op de arbeidsmarkt in regio Zuid-Kennemerland/IJmond (zie regeling in bijlage) blijkt echter dat er geen aanleiding is om de beroepsgroepen zoals opgenomen in dit besluit uit te breiden. Het onderzoek heeft zich enkel gericht op beroepen die door het Rijk als ‘vitaal’ worden bestempeld. (Uitbreiding van de doelgroep door het toevoegen van beroepsgroepen vraagt om een wijziging van de huisvestingsverordening). Met dit besluit wordt een voorrangsregeling bovenop al bestaande voorrangsregelingen vastgesteld. Corporaties en huurdersorganisaties hebben hun zorgen geuit over een aanvullende voorrangsregeling, bovenop de al bestaande regeling. Dit zou ten koste gaan van de reguliere woningzoekende. Om die reden is gekozen voor een kleinschalig pilot met de minst mogelijke impact op de kansen voor de reguliere woningzoekende. Namelijk met een zeer beperkt aantal woningen voor een duidelijk afgebakende doelgroep. Voor het sociale segment worden bovendien jongerenwoningen in particulier bezit ingezet voor de pilot. Hierdoor zijn de gevolgen voor de regulier woningzoekende beperkt. 6. Uitvoering Na vaststelling kan worden gestart met een implementatietraject. Verwachting is om per 1 juli 2023 live te kunnen gaan met de regeling. Het implementatietraject waarbij alle voorwaarden van de regeling worden ingeregeld in een zgn.

‘spelregelset’, deze wordt samen met St. Woonservice ingericht.

Kenmerk: 2023/435676

4/5

Er zijn twee evaluatiemomenten; halverwege en aan het eind van de pilot. De evaluatie zal bestaan uit een cijfermatig deel (aantal inschrijvingen, toewijzingen, aangeboden woningen). Deze cijfers worden (onder voorbehoud van animo om mee werken) aangevuld met vraaggesprekken met gebruikers van de regeling, woningcorporaties en werkgevers. Op basis hiervan moet blijken wat de pilot heeft opgeleverd. De communicatie zal plaatsvinden middels een pagina op de website van Gemeente Haarlem die verwijst naar de website van Woonservice waar woningzoekenden zich kunnen aanmelden voor de regeling. Woonservice en de corporaties stemmen de bekendmaking van regeling met elkaar af. Er wordt een gelijkluidend bericht gepubliceerd waarin de ingang van de regeling wordt aangekondigd. Werkgevers worden via koepelorganisaties op de hoogte gesteld van deze regeling. 7. Bijlagen 1. Pilot Voorrangsregeling Zorg- en Onderwijspersoneel Haarlem 2023

Kenmerk: 2023/435676

5/5