20230330998 2 Bijage 1 De vaste gedragslijn Intensiveren bedrijventerrein Waarderpolder

Vaste gedragslijn ‘Intensiveren bedrijventerrein Waarderpolder’ Aanleiding De gemeente Haarlem staat voor een forse woningbouwopgave. Met de bouw van 10.000 woningen zal ook het aantal inwoners in Haarlem groeien. De gemeenteraad heeft met het vaststellen van de Economische Visie Haarlem in 2020, besloten dat de huidige woon-werkbalans niet verslechterd mag worden. Dat vraagt om groei van het aantal arbeidsplaatsen in Haarlem, die gelijke tred houdt met de groei van de (beroeps)bevolking. Tegelijkertijd zullen er bedrijven uit de ontwikkelzones plaats moeten maken voor het bouwen van woningen en dient een hoogwaardiger werkmilieu te ontstaan, dat beter aansluit bij de beroepsbevolking van Haarlem. We sluiten aan bij de landelijke doelstelling dat het areaal van ruimte voor werken op bedrijventerreinen moet worden beschermd en geïntensiveerd. Bedrijventerreinen moeten beter benut worden zo wordt geschetst in de Kamerbrief van oktober 2022 van de Minister van Economische Zaken. Hiervoor wordt landelijk een programma werklocaties ontwikkeld. Om de werkgelegenheid in Haarlem te behouden en te laten groeien, zijn de huidige werklocaties nodig. Waarderpolder Haarlem Business Park is het grootste gezoneerde bedrijventerrein van ZuidKennemerland en daarmee een belangrijke werklocatie in de stad en regio.

Gelet op de ambities hierboven beschreven, is intensiever gebruik van de ruimte ten aanzien van het aantal arbeidsplaatsen noodzakelijk. Dit betreffen onder meer bouw- en gebruiksmogelijkheden die nu niet zijn toegestaan op grond van het huidige bestemmingsplan Bedrijventerrein Waarderpolder. Doelstelling Het doel is door het verruimen (intensiveren) van bouw- en gebruiksmogelijkheden door het aantal arbeidsplaatsen te laten groeien en zo de woon- werkbalans in Haarlem te bevorderen. Met voorliggende vaste gedragslijn kiezen burgemeester en wethouders (BenW) ervoor deze gewenste ontwikkelingen onder voorwaarden mogelijk te maken. Algemene regels 1. Werkingsgebied vaste gedragslijn De vaste gedragslijn is uitsluitend van toepassing op het gebied zoals aangegeven op afbeelding 1.

Afbeelding 1: Werkingsgebied Vaste gedragslijn

1

2. Planschadeverhaalsovereenkomst/Schadevergoedingsovereenkomst Bij het verlenen van toestemming voor het afwijken van het bestemmingsplan/omgevingsplan kan een planschadeverhaalsovereenkomst of een schadevergoedingsovereenkomst worden afgesloten tussen de aanvrager van de omgevingsvergunning en de gemeente (artikel 6.4a Wro of 13.3c Ow ). Het verlenen van een zo’n omgevingsvergunning zou een oorzaak kunnen vormen voor planschade/nadeelcompensatie. De overeenkomst dient ondertekend te zijn voordat het definitieve besluit wordt genomen. Het niet ondertekenen van de overeenkomst vormt een reden om de vergunning te weigeren. Bij het toekennen van een eventuele (plan)schadeclaim worden de kosten op de aanvrager verhaald. 3. Begripsbepalingen 3.1 bedrijf of bedrijfsactiviteiten: een onderneming waarbij het accent ligt op het vervaardigen, ontwerpen, bewerken, installeren, opslaan en/of verhandelen van goederen. Eventuele detailhandelsactiviteiten vinden daarbij uitsluitend plaats als ondergeschikt onderdeel van de onderneming in de vorm van verkoop c.q. levering van ter plaatse vervaardigde, bewerkte of herstelde goederen, dan wel goederen die in rechtstreeks verband staan met die uitgeoefende handelingen. 3.2 dienstverlening: het verlenen van diensten in de vorm van publieksgerichte en niet-publieksgerichte dienstverlening.

3.3 niet-publieksgerichte dienstverlening: het verlenen van diensten zonder rechtstreeks fysiek contact met het publiek. 3.4 publieksgerichte dienstverlening: het verlenen van diensten met rechtstreeks contact met het publiek in de vorm van zakelijke, consumentverzorgende, openbare en (para)medische dienstverlening inclusief ondergeschikte nevenfuncties. 3.5 Stapelbare werkfuncties: a. het bedrijfsmatig verlenen van diensten al dan niet gecombineerd met een bedrijf of bedrijfsactiviteiten in de vorm van:  publieksgerichte dienstverlening, met uitzondering van consumentverzorgende, openbare en (para)medische dienstverlening;  niet-publieksgerichte dienstverlening; b. naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen functies, zoals genoemd onder 3.5 lid a; c. niet-ondergeschikte detailhandel, wonen, sport-, recreatieve -en maatschappelijke functies zijn niet toegestaan. Intensiveringsregels Verruiming functie 4

Voor bedrijfs- en bedrijfsverzamelgebouwen zijn stapelbare werkfuncties toegestaan vanaf de eerste verdieping indien:

2

a. maximaal 30% bruto vloeroppervlak van de begane grond als ontvangst- of kantoorfunctie wordt gebruikt en/of faciliterend is aan de bedrijfsactiviteiten in het gebouw. Verruiming bouwhoogte 5 De maximale bouwhoogte mag worden verhoogd voor een parkeervoorziening indien: a. het parkeren inpandig half verdiept wordt opgelost tot maximaal 1,30 meter boven het maaiveld; b. de maximale bouwhoogte met niet meer dan 1,30 meter wordt overschreden; c. het parkeren niet zichtbaar is vanuit de openbare ruimte; d. de entree is meeontworpen met de architectuur van het gebouw. 6

De maximale bouwhoogte aan de A. Hofmanweg, ter plaatse van de rode aanduidingen op afbeelding 2, mag worden verhoogd indien: a. de maximale bouwhoogte niet meer dan 10 meter bedraagt; b. de bovenste bouwlaag wordt gebruikt als stapelbare werkfunctie of een andere vorm van verblijfsruimte passend binnen de bestemming; c. de bovenste bouwlaag zich architectonisch onderscheidt van de onderliggende lagen en is voorzien van een transparante gevel dan wel gevelopeningen.

Afbeelding 2: Verruiming bouwhoogten A. Hofmanweg

Toelichting Vaste gedragslijn ‘Intensiveren bedrijventerrein Waarderpolder’ Algemene regels Toelichting regel 1 De vaste gedragslijn is van kracht op het gehele bedrijventerrein Waarderpolder. Toelichting regel 2 Een planschadeverhaalsovereenkomst of schadevergoedingsovereenkomst is een overeenkomst tussen BenW en de initiatiefnemer die wenst af te wijken van het bestemmingsplan/omgevingsplan. De afwijking kan gevolgen voor de omgeving hebben, die tot (plan)schade kunnen leiden. In de overeenkomst wordt vastgelegd dat toegewezen schade door de initiatiefnemer aan de gemeente 3

wordt terugbetaald. Per geval wordt beoordeeld of een planschadeovereenkomst afgesloten dient te worden. Toelichting regel 3 Begripsbepalingen: In dit artikel wordt een aantal begrippen dat in de vaste gedragslijn wordt gehanteerd, gedefinieerd. Over de definities kan het volgende worden opgemerkt.  De begripsbepaling Bedrijf of bedrijfsactiviteiten komt uit het bestemmingsplan Bedrijventerrein Waarderpolder. Deze bepaling geldt specifiek voor de Waarderpolder.  Dienstverlening en (niet-)publieksgerichte dienstverlening zijn gestandaardiseerde bepalingen die gehanteerd worden in bestemmingsplannen en het omgevingsplan.  De begripsbepaling stapelbare werkfuncties betreft functies die vallen onder de toegestane vormen van dienstverlening en gecombineerd kunnen zijn met bedrijfsactiviteiten. Het gaat hierbij ook om mengvormen van functies, die daardoor niet geheel onder de begripsbepaling bedrijf of dienstverlening vallen. Om die reden is onder artikel 3.5 lid b ook een flexibiliteitsbepaling opgenomen om nu nog niet voorziene ontwikkelingen qua functies, die qua aard en omvang vergelijkbaar en gewenst zijn, mogelijk te maken. Dienstverlening waarbij fysiek contact met de klant nodig is, mag alleen als dat aan bedrijven is. Niet-ondergeschikte detailhandel, wonen, sport-, recreatieve -en maatschappelijke functies zijn niet toegestaan.

Intensiveringsregels Toelichting regel 4 Verruiming functie Het huidige bestemmingsplan staat nu traditionele bedrijven toe en incidenteel (zelfstandige) kantoren vanaf de derde bouwlaag. De hoofdfunctie moet in ieder geval op de eerste twee bouwlagen worden uitgevoerd. In het moderne werklandschap vinden ook productieactiviteiten plaats in een kantoorachtige omgeving. We spreken daarom voortaan liever van ‘stapelbare werkfuncties’. De verruiming in functies kan leiden tot een stapeling van bedrijven en leidt tot meer ruimte voor werkgelegenheid met een hogere arbeidsplaatsdichtheid en vergroot hiermee de kans tot intensivering binnen huidige bouwhoogten. De maak-, productie-, opslag-, reparatie-, etc. functies worden op de begane grond beschermd. Deze zijn belangrijk om ruimte te bieden aan de circulaire economie en de Waarderpolder als distributiepunt voor de stad Haarlem. Vanaf de eerste verdieping zijn alle stapelbare werkfuncties mogelijk. De functies zoals hiervoor omschreven (productie, etc.) blijven op de verdiepingen mogelijk. Bedrijven zijn op deze manier vrij in het indelen van hun pand. Zelfstandig kantoren (stapelbare werkfuncties) worden in het huidige bestemmingsplan enkel op sommige locaties toegestaan vanaf de derde bouwlaag.

Ook deze functie wordt mogelijk vanaf de tweede bouwlaag, behoudens de in de begripsbepaling 3.5 genoemde uitzonderingen Dit biedt de mogelijkheid bedrijven te stapelen en gemengde bedrijfsverzamelgebouwen op te richten. Met deze Vaste gedragslijn beogen we meer ruimte voor bedrijvigheid en werkgelegenheid te creëren. Deze ruimte moet gecreëerd worden in de hoogte. Binnen de toegestane maximale bouwhoogtes in het bestemmingsplan is nog veel onbenut bouwvolume dat hiervoor kan worden ingezet. In de praktijk mengen functies en activiteiten zich steeds beter. Met de verruiming van toegelaten functies wordt dit verder gestimuleerd. 4

Toelichting regel 5 Verruiming bouwhoogte Een traditioneel bedrijventerrein kent relatief veel parkeren op maaiveld. Logistiek is voor bedrijven essentieel. Uit oogpunt van ruimtelijke kwaliteit dient langs de belangrijke invalswegen de Waarderweg en de Oudeweg het parkeren uit het zicht te worden opgelost. Zo verrommelt het straatbeeld niet en maken de gevels actief deel uit van het profiel langs deze belangrijke routes. Elders op het bedrijventerrein is het wel mogelijk parkeren op het hele perceel te faciliteren. In de praktijk wordt het parkeren dan ook vaak functioneel opgelost aansluitend op de bedrijfsvoering en vaak in het zicht. De Nota Ruimtelijke Kwaliteit kent een regel voor kantoorgebied/bedrijventerreinen om parkeren uit het zicht toe te staan. ‘Parkeervoorzieningen: parkeren uit het zicht, bij halfverdiept maximaal 1,30 m boven het maaiveld en via ventilatieroosters geen zicht in de garage.’ Met deze gedragslijn kan een inpandige parkeeroplossing worden gerealiseerd, zonder dat dit ten koste gaat van de maximale bouwmogelijkheden die het bestemmingsplan nu biedt. Toelichting regel 6 Verruiming bouwhoogte A. Hofmanweg Het bedrijventerrein kent een maximale bouwhoogte (15 meter) met langs de belangrijke structuren en ontsluitingsroutes een minimale (12 meter) en maximale bouwhoogte (20 meter). Langs de A.

Hofmanweg is plaatselijk maximaal 8 meter bouwhoogte toegestaan. Door 2 meter extra toe te staan kunnen bedrijven een extra bouwlaag realiseren. De opbouw in bouwhoogte van het bedrijventerrein blijft bestaan met aan de rand resp. 10 meter en in het middengebied 15 meter. De ruimtelijke impact van maximaal 10 meter bouwhoogte is hiermee acceptabel. Deze bouwlaag moet middels een architectonische overgang (setback, verandering in materiaalgebruik) in combinatie met een transparante gevel/ gevelopeningen de relatie leggen met het buitengebied. Een volledig gesloten gevel, een massale wand richting openbare ruimte en het buitengebied moet worden voorkomen.

5