20230287543 1 Verordening BIZ binnenstad Haarlem 2024-2028

Raadsstuk

Onderwerp Vaststellen verordening BIZ Binnenstad Haarlem 2024-2028 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2023/287543 Berkhout, R.A.H. 4.2 Economie, Cultuur, Duurzaamheid, Wonen ECDW Burgh, A.J.M. van der 023-5113763 avdburgh@haarlem.nl De Wet op de Bedrijven Investeringszones (BIZ) biedt de mogelijkheid tot het instellen van een zone waarbinnen alle ondernemers van niet-woonruimtes bijdragen aan door een meerderheid van de ondernemers gewenste activiteiten. 5 jaar geleden werd voor het eerst een BIZ Binnenstad ingesteld. Komend jaar wordt gewerkt aan een 2e termijn van 5 jaar. Dit is een BIZ voor de ondernemers voor de binnenstad. De BIZ is cruciaal voor de uitvoering van het in januari vastgestelde Convenant Binnenstad Haarlem 2023-2027. Het bestuur van de Stichting BIZ Binnenstad Haarlem heeft de wens geuit om op grond van de Wet op de Bedrijveninvesteringszones opnieuw voor 5 jaar een BIZ Binnenstad Haarlem in te stellen en heeft hiervoor een plan van aanpak opgesteld met daarin activiteiten geformuleerd. De speerpunten zijn; een bruisende binnenstad, een schone, veilige, groene en uitnodigende binnenstad, innovatie en transformatie, professionalisering van de publiek/private samenwerking in de binnenstad (zie bijlage). Het houden van een BIZ-draagvlakmeting is een wettelijke voorwaarde voor het mogen aanwijzen van de BIZ Binnenstad Haarlem 20242028.

Deze draagvlakmeting vindt plaats in 2023, maar kan pas worden uitgevoerd nadat de Raad de Verordening BIZ Binnenstad Haarlem 2024-2028 heeft vastgesteld. De formele aanwijzing van de BIZ Binnenstad Haarlem 2024-2028 vindt plaats wanneer uit de draagvlakmeting blijkt dat een gekwalificeerde meerderheid van de ondernemers heeft ingestemd met het instellen van de BIZ per 1 januari 2024.

Behandelvoorstel voor commissie

De commissie Ontwikkeling wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Kenmerk: 2023/287543

1/6

Relevante eerdere besluiten

Besluit College d.d. 12 juni 2023

-Vaststelling Verordening BIZ Binnenstad Haarlem 2019-2023 (2018/57643) in de commissie Ontwikkeling d.d. 24 mei 2018 en de raadsvergadering van 14 juni 2018. - Collegebesluit Convenant binnenstad Haarlem 2023-2028 (2022/1557186) - Vaststelling Economische Visie Haarlem (2020/442884) in de commissie Ontwikkeling d.d. 4 juni 2020 en raadsvergadering d.d. 25 juni 2020 1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. 2. Het college besluit voorts:  Het college besluit om kennis te nemen van dit plan van aanpak.  Inzetten en uitvoeren van de wettelijk vereiste procedure draagvlakmeting BIZ Binnenstad Haarlem;  Vaststellen van de Uitvoeringsovereenkomst BIZ Binnenstad Haarlem 2024-2028;  Vaststellen van het reglement draagvlakmeting BIZ Binnenstad Haarlem 2024-2028. de secretaris,

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De Verordening BIZ Binnenstad Haarlem 2024-2028 vast te stellen, die per 0101-2024 ingaat bij voldoende draagvlak. de griffier,

de voorzitter,

Kenmerk: 2023/287543

2/6

1. Inleiding De Wet op de Bedrijven Investeringszones (BIZ) biedt de mogelijkheid tot het instellen van een zone waarbinnen alle ondernemers van niet-woonruimtes zelf investeren in hun winkelgebied via een collectieve heffing. De gemeente int de heffing en dat wordt in het afgebakende gebied door de BIZ besteed voor daartoe in het plan van aanpak geformuleerde activiteiten. De Bedrijveninvesteringszone BIZ Binnenstad Haarlem bestaat bijna 5 jaar. De wettelijke termijn van de lopende BIZ Binnenstad Haarlem eindigt op 31-12-2023. Op grond van de Wet op de Bedrijven Investeringszones (BIZ) heeft de Stichting BIZ Binnenstad Haarlem de wens geuit en de gemeente gevraagd om opnieuw voor 5 jaar een BIZ Binnenstad Haarlem in te stellen voor de activiteiten die in het plan van aanpak zijn geformuleerd. De speerpunten zijn gericht op; een bruisende binnenstad, een schone, veilige, groene en uitnodigende binnenstad, innovatie en transformatie, professionalisering van de publiek/private samenwerking in de binnenstad (zie bijlage). Hiertoe is het vaststellen van een Verordening Bedrijven Investering Zone Binnenstad door de raad noodzakelijk om de wettelijk verplichte draagvlakmeting uit te mogen voeren.

De formele aanwijzing van de BIZ Binnenstad Haarlem 2024-2028 vindt plaats wanneer uit de draagvlakmeting blijkt dat een gekwalificeerde meerderheid van de ondernemers heeft ingestemd met het instellen van de BIZ per 1 januari 2024. In artikel 6, lid 1 van de Verordening BIZ Binnenstad Haarlem 2024-2028 is een lijst opgenomen van objectsoorten die zijn vrijgesteld van de BIZ-bijdrage. De reden hiervoor is dat deze objecten geen belang hebben gezien de aard van hun activiteiten en dit niet aansluit bij de doelstelling van de BIZ. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De Verordening BIZ Binnenstad Haarlem 2024-2028 vast te stellen, die per 01-01-2024 ingaat bij voldoende draagvlak. 3. Beoogd resultaat Het, op verzoek van het bestuur van de Stichting BIZ binnenstad Haarlem, voortzetten van de BIZ Binnenstad Haarlem in de periode 2024-2028, waarmee de kosten voor de activiteiten en thema’s die zijn benoemd in het Plan van aanpak 2024-2028 BIZ Binnenstad Haarlem, gelijkelijk worden verdeeld over alle ondernemers van niet-woonruimtes in de binnenstad. 4. Argumenten 1. Het besluit is in lijn met de Economische Visie Haarlem De speerpunten van de stichting BIZ Binnenstad Haarlem zijn in lijn met de ambities uit de Economische Visie Haarlem.

De economische visie heeft als hoofddoel het behouden, stimuleren en aantrekken van werkgelegenheid en draagt bij aan een duurzame, inclusieve en vitale stad. De inhoud van de visie richt zich op de lange termijn en is daarmee een waardevol kompas. Op basis van vijf groeibepalende factoren - ruimte, talent, innovatie, ondernemerschap en profilering - met bijbehorende uitvoeringslijnen wordt gewerkt aan een aantrekkelijk ondernemings- en vestigingsklimaat voor ondernemers en bedrijven, nu en in de toekomst.

Kenmerk: 2023/287543

3/6

2. Activiteiten uit plan van aanpak BIZ ondernemers binnenstad sluiten aan op de thema’s uit het Convenant binnenstad 2023-2028 en passen binnen de Wet op de BIZ. De geformuleerde activiteiten uit het plan van aanpak BIZ Binnenstad Haarlem 2024-2028 sluiten aan op de thema’ s uit het Convenant binnenstad 2023-2028. Tevens sluiten de activiteiten aan op de in de wet op de BIZ omschreven activiteiten in de openbare ruimte die zijn gericht op het bevorderen van de ruimtelijke kwaliteit en de economische ontwikkeling van de BIZ. 3. Het besluit is een wens van de ondernemers in de binnenstad De ervaringen met de BIZ Binnenstad zijn positief. De kosten worden eerlijk verdeeld, het innen van de bijdrage verloopt soepel. De ondernemers die zijn vertegenwoordigd in de stichting BIZ Binnenstad Haarlem hebben de wens uitgesproken voor een tweede BIZ-termijn. 4. BIZ Binnenstad sluit aan bij de BIZ Waarderpolder en de BIZ Amsterdamstraat De BIZ voor ondernemers in de Binnenstad sluit aan bij de BIZ voor ondernemers in de Waarderpolder en de Amsterdamstraat. 5. BIZ binnenstad versterkt de positie van de binnenstad Een BIZ is een afgebakend gebied waarbinnen ondernemers samen tijd en geld steken in het aantrekkelijker, bekender, duurzamer en veiliger maken van hun gebied. 6.

Controle op de juiste aanwending gelden subsidie blijft mogelijk De jaarlijkse heffing wordt in de vorm van subsidie uitgekeerd aan de Stichting BIZ Binnenstad Haarlem. Daartoe legt de stichting jaarlijks een activiteitenplan en een begroting voor aan de gemeente Haarlem. Dit waarborgt de juiste besteding van het bedrag waartoe de heffing wordt ingesteld. 7. Duurzaamheidsparagraaf Het veranderende klimaat vraagt om noodzakelijke aanpassingen in de binnenstad. De komende jaren zal door de BIZ gezamenlijk met alle partners worden onderzocht welke duurzaamheidsmaatregelen geschikt en haalbaar zijn. Waar mogelijk wordt al gestart met de uitvoering. 8. Financiën 1. De kosten voor de gemeente Haarlem In de Wet op de bedrijveninvesteringszones is opgenomen dat de gemeente de ondernemers faciliteert bij het instellen van een ondernemersfonds, maar dat dit voor de gemeente budgettairneutraal geschiedt. De opbrengst van de BIZ-heffing wordt verminderd met perceptiekosten (heffingskosten). Het resterende bedrag wordt in de vorm van een subsidie uitgekeerd aan de Stichting BIZ Binnenstad Haarlem. De eventuele minderopbrengsten van de BIZ-heffing (bijvoorbeeld als gevolg van waardevermindering door bezwaar) zijn voor rekening en risico van de Stichting BIZ Binnenstad Haarlem.

Eventuele meeropbrengsten van de BIZ-heffing (bijvoorbeeld door toename van het aantal objecten) komen ten goede aan de Stichting BIZ Binnenstad Haarlem.

Kenmerk: 2023/287543

4/6

9. Participatie, inspraak en communicatie Het bestuur van de stichting BIZ binnenstad Haarlem wordt ondersteund door Bureau Stad&Co bij het proces om te komen tot een tweede BIZ-termijn. Het Plan van Aanpak is opgesteld in overleg met de gemeente en ondernemers. De ondernemers hebben gelegenheid gekregen om het bestuur via een enquête en op een gezamenlijke bijeenkomsten van input te voorzien. Het concept plan van aanpak BIZ Binnenstad Haarlem 2024-2028, is vervolgens aan alle ondernemers voorgelegd en zij zijn in de gelegenheid gesteld om hierop te reageren. In aanloop naar en na de draagvlakmeting wordt richting de belanghebbenden gecommuniceerd. Bij deze draagvlakmeting wordt de optie om digitaal te stemmen toegevoegd. Dit om het stemmen laagdrempeliger te maken. Na vaststelling van het reglement draagvlakmeting BIZ Binnenstad Haarlem 2024-2028 wordt dit gepubliceerd op de website www.overheid.nl. De raad zal worden geïnformeerd over de uitkomst en het al dan niet van kracht worden van de verordening. Bij een positieve uitslag van de draagvlakmeting zal de BIZ-verordening na bekendmaking in het gemeenteblad en publicatie op de website www.overheid.nl bekend worden gemaakt, en per 1 januari 2024 ingaan. Ook zal er een persbericht worden geplaatst. 5.

Risico’s en kanttekeningen Bezwaar en beroep Hoewel de wettelijke voorgeschreven draagvlakvoorwaarden van de BIZ-regeling voldoende waarborg bieden voor een democratisch gedragen draagvlak bij de ondernemers van nietwoonruimtes, is bezwaar en beroep tegen een BIZ-heffing niet uit te sluiten. Overigens kan er geen bezwaar worden gemaakt tegen de invoering van de verordening zelf, wel tegen de individuele aanslag. Daarnaast kunnen de ondernemers, eveneens in meerderheid, na één jaar besluiten de BIZ en daarmee de heffing te beëindigen. Tegen de nu geldende BIZ-verordening is nog nooit beroep ingesteld. 2. Voorbereidingen draagvlakmeting Te late vaststelling van de BIZ-verordening verhindert tijdige uitvoering van de BIZ-Draagvlakmeting. Om de voorbereidingen op de BIZ-draagvlakmeting tijdig in gang te kunnen zetten is het van belang dat de BIZ-verordening zo spoedig mogelijk wordt vastgesteld. Als dit te laat gebeurt stijgen (eenmalig) ook de uitvoeringskosten wanneer de aanslagoplegging niet kan meelopen in de gecombineerde aanslagoplegging van 2024.

Kenmerk: 2023/287543

5/6

6. Uitvoering 1. Uitvoeringsovereenkomst Om de BIZ-heffing per 1 januari 2024 mogelijk te maken wordt een uitvoeringsovereenkomst gesloten tussen de Stichting BIZ binnenstad Haarlem en de gemeente met een voorbehoud van inwerkingtreding van de Verordening BIZ Binnenstad Haarlem 2024-2028. 2. Formele draagvlakmeting en aanwijzing BIZ-Zone Binnenstad Om een BIZ te mogen instellen heeft de Wet op de bedrijven Investeringszone als voorwaarde gesteld, dat er een formele draagvlakmeting wordt uitgevoerd. Nadat het college heeft ingestemd met voorliggend collegebesluit en de heeft ingestemd met voorliggend raadsbesluit voor het vaststellen van de Verordening BIZ Binnenstad Haarlem 2024-2028, wordt er een draagvlakmeting gehouden in de binnenstad. De Gemeente voert de formele draagvlakmeting uit waarbij ondernemers van niet-woonruimtes in het gebied worden geïnformeerd en in de gelegenheid worden gesteld om zich voor of tegen instelling van de Bedrijven Investeringszone uit te spreken. De Wet op de Bedrijveninvesteringszone bepaalt nauwkeurig (artikel 5) wanneer voldoende draagvlak aanwezig is. Van voldoende steun is sprake wanneer uit de draagvlakmeting blijkt dat: a. Ten minste de helft van de bijdrageplichtigen zich vόόr of tegen inwerkingtreding van de verordening heeft uitgesproken, en: b. Tenminste tweederde deel daarvan zich vόόr de inwerkingtreding heeft uitgesproken.

In verband met het eerste lid onder a geregelde, tellen ongeldige en blanco stemformulieren niet mee. c. De opgetelde WOZ-waarde van de panden van de voorstemmers is groter dan die van de tegenstemmers.

Bijlagen B1. Verordening BIZ Binnenstad Haarlem 2024-2028 (2023/683369) B2. Uitvoeringsovereenkomst BIZ Binnenstad Haarlem 2024-2028 (2023/683734) B3. Plan van Aanpak 2023-2027 BIZ Binnenstad Haarlem 2024-2028 (2023/683784) B4. Reglement Draagvlakmeting BIZ Binnenstad Haarlem 2024-2028 (2023/658223)

Kenmerk: 2023/287543

6/6