20230170517 RIB Financiële situatie Levvel

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Financiële situatie Levvel Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Bestemd voor:

Bijlagen

2023/170517 Datum college (wordt ingevuld door BC) Leeuwen, B. van 2.2 Voorzieningen Jeugd JOS T.N. Bruijn 023-5114239 tnbruijn@haarlem.nl Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de commissie Samenleving. Behoort bij Raadsinformatiebrief ‘Stand van zaken (zorginhoudelijk en financieel) integratie Levvel5 in Levvel’ 2022/67789 in B&W vergadering van 25 januari 2022. -

Inleiding Sinds de tweede helft van 2022 sturen de betrokken jeugdhulpregio’s van Levvel op het declaratieen administratieproces van Levvel1. Levvel kwam in liquiditeitsproblemen doordat Levvel niet meer bij gemeenten kon declareren. Dat kwam door problemen met de invoering van een nieuw ICT-systeem. Het afgelopen half jaar is er regelmatig overleg geweest tussen de Raad van Bestuur van Levvel en directeuren van gemeenten. In deze overleggen wordt gezocht naar verbeteringen. De gemeente Amsterdam vervult als account houdende regio de coördinerende rol2. Jeugdhulpregio’s Zuid-Kennemerland en IJmond zijn aangehaakt. Thans kunnen wij de gemeenteraden informeren over de actuele stand van zaken, de ingezette maatregelen en het vervolg. Stand van zaken januari 2023 De ICT-problemen bij Levvel zijn nagenoeg opgelost en het berichtenverkeer verloopt normaal.

1

Levvel is voor de regio’s Zuid-Kennemerland en IJmond een systeempartij. Systeempartijen zijn aanbieders die jeugdhulp inzetten voor jeugdigen en gezinnen met complexe en meervoudige problemen. Elke jeugdhulpregio kent een wederzijdse afhankelijkheid met een of meer systeempartijen. Voor onze regio zijn dat Levvel, Kenter Jeugdhulp, iHUB en Parlan. 2

Om de continuïteit van systeempartijen te waarborgen, zijn jeugdhulpregio’s benoemd tot account houdende regio. De account houdende regio ziet via het landelijk ontwikkeld systeem van vroeg signalering (EWS) toe hoe aanbieders zich organisatorisch en financieel ontwikkelen en onderhoudt daarover met aanbieders en betrokken regio’s overleg. Als er een continuïteitsprobleem speelt, spannen alle betrokken regio´s zich tot het uiterste in om onder leiding van de account houdende regio tot een gezamenlijke oplossing te komen. Voor de opzet van de overlegstructuur wordt gebruik gemaakt van het Draaiboek ‘Continuïteit jeugdhulp’ dat o.a. door het Rijk en de VNG is opgesteld voor het managen van crises bij cruciale jeugdhulpaanbieders. De account houdende regio’s voor onze systeempartijen zijn Amsterdam-Amstelland (Levvel), Zuid-Kennemerland (Kenter Jeugdhulp), Rotterdam-Rijnmond (iHUB) en Alkmaar (Parlan).

Kenmerk: 2023/170517

1/3

Levvel heeft medio januari 2023 per gemeente prognoses afgegeven op het niveau van de te verwachten uiteindelijke omzet over 2022. Voor Haarlem is de verwachting, op basis van de werkelijke betalingen en de wederzijdse prognoses, dat Levvel binnen het budgetplafond 2022 blijft. Voor de definitieve cijfers is het wachten op een goedgekeurde accountantsverklaring later dit kwartaal. Nieuw knelpunt - Exploitatieresultaat 2022 In december 2022 heeft Levvel de gemeenten per brief geïnformeerd over een mogelijk te verwachten negatief financieel exploitatieresultaat over de zorgproductie over 2022. Mede door een hoog verzuim en veel vacatures realiseert Levvel niet de beoogde productie. Levvel verwacht het negatieve resultaat op de zorgproductie te kunnen opvangen met een aantal bijzondere baten die niet zorg gerelateerd zijn. Hierdoor kan het jaarrekeningresultaat van Levvel over 2022 mogelijk positief uitvallen. Het financiële resultaat heeft geen directe impact op de zorgcontinuïteit en het voortbestaan van de organisatie Levvel is niet in gevaar. Maatregelen in 2023 Levvel stelt dat zij het exploitatietekort grotendeels kan ombuigen door een striktere sturing en het doorvoeren van verbeteringen in de administratie. De verwachting is dat Levvel hierdoor niet opnieuw in liquiditeitsproblemen zal komen.

In de brief van Levvel van december 2022 is een overzicht opgenomen van de maatregelen die Levvel in 2023 wil doorvoeren om financieel weer in balans te komen. Levvel overweegt o.a. enkele voorzieningen te laten aanpassen naar kleinschaligheid, de capaciteit van crisisplaatsen en sommige groepen jongeren beter te laten aansluiten bij de behoefte, adequate bekostiging in te regelen voor specifiek maatwerk, adequaat personeelsbeleid voor behoud en instroom van medewerkers en het managen van ziekteverzuim en het doorvoeren van verbeteringen op tijdig berichtenverkeer en de reductie van onrechtmatigheid. Vervolg in 2023 Naar aanleiding van de brief van Levvel is de sturing op Levvel vanuit betrokken gemeenten sinds december 2022 geïntensiveerd. Overleg met Levvel vindt plaats vanuit een stevige projectstructuur. In open en constructief overleg tussen Levvel en de gemeenten, zowel op bestuurlijk als ambtelijk niveau, wordt veel gedetailleerde informatie over de voortgang in verbeterprocessen gedeeld. Het Bureau EHDK levert personele versterking in de Raad van Bestuur van Levvel en analyseert de implementatie van het nieuwe factureringssysteem bij Levvel. Deze gesprekken worden in 2023 voortgezet. De inspanningen van de gemeenten zijn erop gericht om zeker te stellen dat Levvel de benodigde informatie tijdig en in betrouwbare vorm aanlevert.

Verwachtingen in 2023 Het is inmiddels duidelijk dat met de ingezette maatregelen bij Levvel nog niet alle onzekerheden voor gemeenten zijn weggenomen.

Kenmerk: 2023/170517

2/3

De maatschappelijke context waarin Levvel invulling geeft aan jeugdhulp, waaronder dynamiek in de zorgvraag, krapte op de arbeidsmarkt en verhoogde werkdruk, maakt het lastig te voorspellen of de maatregelen ook op de langere termijn goed werken. Wel kan worden geconcludeerd dat Levvel grote inspanningen doet en op weg is om het risico op herhaling van problemen daadwerkelijk te verminderen. Tot slot De problematiek van Levvel staat niet op zichzelf en bestaat landelijk voor meerdere jeugdhulpaanbieders en specifiek voor systeempartijen. Jeugdzorg Nederland concludeerde reeds in oktober 2020, uit een analyse van alle jeugdhulpaanbieders in den lande, dat de helft van alle systeempartijen op meerdere financiële kengetallen onder de norm scoorde wat tot financiële problemen bij deze jeugdhulpaanbieders leidt. Met betrekking tot Kenter Jeugdhulp is de raad de afgelopen jaren periodiek geïnformeerd over de stand van zaken. Door middel van een Raadsinformatiebrief zal de Commissie Samenleving op 6 april 2023 weer een update ontvangen over de huidige stand van zaken, waarin zowel het proces als de inhoud zullen worden beschreven. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris

de burgemeester

Kenmerk: 2023/170517

3/3