20221283482 1. Aangaan convenant School & Onderwijs

Collegebesluit

Onderwerp Aangaan convenant Voorloperstraject School & Omgeving Nummer 2022/1283482 Portefeuillehouder Leeuwen, B. van Programma/beleidsveld 1.1 Onderwijs en sport Afdeling JOS Auteur Goethem, K. van / Schreurs, L.E.T. Telefoonnummer 023-5115700 Email kvangoethem@haarlem.nl / lschreurs@haarlem.nl De gemeente Haarlem is in het voorjaar van 2022 geselecteerd voor het Kernboodschap ‘Voorloperstraject School & Omgeving’ van het ministerie van OCW. Deze subsidie stelt de gemeente Haarlem en haar partners in staat om kinderen uit een omgeving waar dit niet vanzelfsprekend is, een rijke ontwikkelomgeving te bieden in en rondom school.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 27 september 2022

Om formeel deel te kunnen nemen aan het programma dient er voor 30 september 2022 een convenant te worden ondertekend. Met het convenant committeren de gemeente en de ondertekenende partners uit de stad zich aan een samenwerking van ten minste drie jaar met als doel een verrijkte of verlengde schooldag aan te bieden in Haarlem-Oost en Schalkwijk. Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Samenleving n.v.t. Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het convenant ‘Voorloperstraject School & Omgeving’ aan te gaan. Via dit traject biedt de gemeente Haarlemse kinderen die hier normaal van verstoken blijven, een rijke ontwikkelomgeving via extra activiteiten op o.a. het gebied van sport, cultuur, techniek en zelfontplooiing. de secretaris,

Kenmerk: 2022/1283482

de burgemeester,

1/5

1. Inleiding Kinderen en jongeren ontwikkelen zich niet alleen in de schoolse context. Het grootste gedeelte van hun ontwikkeling vindt ook thuis, in de buurt of bij bijvoorbeeld een vereniging plaats. Om kinderen de kans te geven om hun talenten te ontdekken en de wereld om hen heen te verkennen, hebben zij een omgeving nodig die dit biedt. Dit kan onder andere via verrijkende activiteiten in en rondom school op het gebied van cultuur, sport, techniek, natuur of welzijn. Daarbij kan gedacht worden aan sportieve activiteiten rondom de lunchpauze, een bezoek aan een museum of theater onder schooltijd of de organisatie van laagdrempelige (huiswerk-)begeleiding in de namiddag. Vanuit deze overtuiging is er op landelijk niveau de wens om een ‘verrijkte’ of ‘verlengde’ schooldag aan te bieden waarin verschillende ontwikkelmogelijkheden zijn opgenomen. Om te onderzoeken wat de werkzame factoren van een verrijkte schooldag zijn en scholen te helpen om hun programma uit te bouwen, is het ministerie van OCW het programma ‘School & Omgeving’ gestart. In het voorjaar van 2022 is de gemeente Haarlem geselecteerd als één van de zogeheten Voorlopers in het programma (zie bijlage 2, bij aanvraag werd het programma nog ‘Rijke Schooldag’ genoemd). Dit betekent dat de gemeente en haar partners subsidie kunnen aanvragen voor het programma School & Omgeving.

Dit betreft een jaarlijkse subsidie van € 586.000,- tussen 2022 en 2025. Deze middelen kunnen de bestaande projecten rondom Haarlemse scholen intensiveren. Daarnaast nemen de gemeente en partners daarmee deel aan een landelijk leertraject. Via het ondertekenen van een convenant dient de gemeente nu formeel de deelname aan het programma aan te vragen. Met het convenant committeren de gemeente en de ondertekenende partners zich aan een samenwerking van ten minste drie jaar. 2. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. Het convenant ‘Voorloperstraject School & Omgeving’ aan te gaan. Via dit traject biedt de gemeente Haarlemse kinderen die hier normaal van verstoken blijven, een rijke ontwikkelomgeving via extra activiteiten op o.a. het gebied van sport, cultuur, techniek en zelfontplooiing. 3. Beoogd resultaat Met het aangaan van het convenant maken de gemeente en haar partners aanspraak op de subsidie ‘School & Omgeving’ en kan invulling worden gegeven aan het project. 4. Argumenten 4.1 Het programma School & Omgeving draagt bij aan het bevorderen van kansengelijkheid Één van de criteria binnen het programma School & Omgeving is dat de pilots worden ingezet op plekken waar de nood voor een rijke schooldag het hoogst is, op basis van cijfers over kans op onderwijsachterstanden en sociaaleconomische gegevens.

In Haarlem betekent dat concreet dat scholen in Schalkwijk en Haarlem-Oost kunnen deelnemen aan het programma. Door het programma

Kenmerk: 2022/1283482

2/5

worden extra middelen geïnvesteerd om kinderen die hier normaal gezien van verstoken blijven, een rijke ontwikkelomgeving te bieden waarin zij hun vaardigheden optimaal kunnen benutten. De gemeente gaat daarmee ongelijk investeren voor gelijke kansen, zoals ook is beschreven in het coalitieakkoord ‘Actie!’. 4.2 Het besluit draagt bij aan het bestaande beleid op het gebied van onderwijskansen en activiteiten rondom het onderwijs De al bestaande Haarlemse subsidieregelingen Onderwijskansen en School in de Wijk stimuleren beiden het ontplooien van extra activiteiten ter bevordering van kansengelijkheid en talentontwikkeling van Haarlemse kinderen. Ook vanuit de beleidsdomeinen cultuur en sport is de doelstelling om laagdrempelige activiteiten in de wijken of rondom de scholen te (blijven) organiseren, onder meer via de inzet van buurtsport- en cultuurcoaches. Zo worden er via deze regelingen theaterlessen ter bevordering van taalontwikkeling georganiseerd, is er bij verschillende scholen sportief tussenschools aanbod en of huiswerkbegeleiding. De gemeente Haarlem heeft vanaf de zomer van 2021 met de stuurgroep Onderwijskansen1 de wens uitgesproken om deze subsidieregelingen meer integraal in te zetten en het verrijkende aanbod in en rondom school anders te organiseren.

Het gedachtegoed van het programma School & Omgeving sluit naadloos aan bij de ontwikkeling van deze lokale subsidieregelingen en versterkt op de plekken waar dit het hardste nodig is. Met het programma School & Omgeving wordt voortgebouwd op de al bestaande programma’s door het (activiteiten-)aanbod samen met de scholen te intensiveren, uit te breiden en te verbreden. 4.3 Er is veel draagvlak en energie bij de betrokken scholen en partners om met een verrijkte schooldag aan de slag te gaan. Bij de start van het inschrijvingsproces voor dit landelijke voorloperstraject, in het voorjaar van 2022, hebben veel scholen in Schalkwijk en Haarlem-Oost enthousiast gereageerd op deelname. Zeven scholen zijn geselecteerd om per 1 oktober 2022 te starten. Dit geldt ook voor de partners SportSupport, Stichting Hart, Triple Threat en twee kinderopvangorganisaties. Vanaf januari 2023 stromen naar verwachting de zeven andere scholen uit Haarlem-Oost en Schalkwijk in, net zoals andere maatschappelijk partners die kunnen aanhaken. Voor alle scholen en partners die het convenant zullen ondertekenen geldt dat zij het gedachtegoed van School en Omgeving onderschrijven, enthousiast zijn om deel te nemen en in sommige gevallen al vergevorderde ideeën hebben over hun aanpak. Ook is er draagvlak bij schoolbesturen.

De gedachte is om scholen een duurzaam partnerschap te laten aangaan met kinderopvang, sportcultuur- en welzijnspartijen, waarbij zowel (tijdelijke) middelen van het programma School &

1 Dit is de stuurgroep die onder het thema kansengelijkheid van de Lokale Educatieve Agenda stuurt op de resultaten van

dit thema. Het bestaat uit bestuurlijke afvaardiging van de schoolbesturen Twijs, El Amal en Spaarnesant, het Samenwerkingsverband, en (VVE-)kinderopvangorganisatie Hero.

Kenmerk: 2022/1283482

3/5

Omgeving als structurele middelen vanuit de verschillende subsidiemogelijkheden van de gemeente Haarlem een rol kunnen spelen. 5. Risico’s en kanttekeningen 5.1. Het voorloperstraject School en Omgeving is alleen voor scholen in Schalkwijk en Haarlem-Oost beschikbaar. De subsidie voor het voorloperstraject is, op basis van de kaders van het ministerie, alleen beschikbaar voor scholen ‘waar de nood het hoogst is’. Dat betekent dat alleen specifieke scholen in Schalkwijk en Haarlem-Oost aanspraak kunnen maken op de middelen, en er daarmee extra wordt geïnvesteerd op plekken waar de kans op (ontwikkel-)achterstanden het grootst is. Niet alle scholen in Haarlem kunnen dus gebruik maken van de extra subsidie. De huidige regelingen van Haarlem blijven echter breder toegankelijk dan alleen de scholen die deelnemen aan het voorloperstraject van School & Omgeving. 5.2. De penvoerder van het convenant dient een schoolbestuur te zijn Hoewel de gemeente Haarlem in het voorjaar van 2022 de indiener van de subsidieaanvraag was namens de maatschappelijke partners in Haarlem, wil het ministerie van OCW alleen uitkeren aan een schoolbestuur. Met de betrokken schoolbesturen is afgesproken dat stichting Spaarnesant als penvoerder op zal treden.

Dat betekent dat de financiële en administratieve afhandeling van het programma bij Spaarnesant ligt en er geen budgettaire consequenties of verplichtingen zijn voor de gemeente Haarlem. Gezien de aansluiting van het programma bij het lokale beleid, blijft de inhoudelijke regie op het programma bij de gemeente Haarlem. Met Spaarnesant worden afspraken gemaakt over deze werkwijze. 6. Uitvoering Na ondertekening van het convenant kan het programma in Haarlem formeel starten. Een projectleider zal het programma namens de gemeente aansturen. Deze wordt uit de middelen van het voorloperstraject School en Omgeving gedekt, en vraagt dus geen extra formatie. In het najaar van 2022 zullen de activiteitenprogramma’s worden opgesteld met de eerste zeven scholen. Naar verwachting kunnen deze vanaf januari 2023 daadwerkelijk starten. Van de andere deelnemende scholen die in januari starten, worden per schooljaar 2023-2024 activiteiten verwacht. De verdeling van het totaal beschikbare budget wordt in overleg met de schoolbesturen uitgewerkt. Daarbij wordt uitgegaan van ‘ongelijk investeren voor gelijke kansen’, conform het coalitieakkoord. Gezien de betrokkenheid van de portefeuilles Onderwijs en Jeugd zal wethouder van Leeuwen het convenant namens het college van Burgemeester en Wethouders ondertekenen.

Kenmerk: 2022/1283482

4/5

7. Bijlagen 1. Convenant Voorloperstraject School & Omgeving 2022 - 2025 2. Toekenning aanvraag Voorloper Rijke Schooldag (ministerie van OCW)

Kenmerk: 2022/1283482

5/5