20221249637 3. Bijlage Was-wordt tabel bij de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties 2022

Was-wordt tabel bij de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2022 Was in de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2019

Wordt in de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2022

Toelichting

Hoofdstuk 1 Begripsomschrijvingen

Paragraaf 1 Algemene bepalingen

De begripsomschrijving van ‘raadspresidum’ vervalt, omdat dit begrip niet in de nieuwe verordening voorkomt. Toegevoegd is een definitie van ‘fractiemedewerker’.

Artikel 1 Begripsomschrijvingen De verordening verstaat onder: - raadspresidium: het raadspresidium als bedoeld in artikel 4 van het Reglement van Orde; - fractie: een raadslid dat of een aantal raadsleden die volgens artikel 6 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad van Haarlem als een fractie is respectievelijk zijn te beschouwen;

Hoofdstuk V Vergoedingen aan de fracties Artikel 27 Doel van de fractievergoeding 1. Alle fracties ontvangen jaarlijks een fractievergoeding op grond van het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. 2. De fractievergoeding dient te worden besteed aan het functioneren van de fractie als geheel. Onder fractie als geheel wordt verstaan raadsleden, schaduwraadsleden, fractiemedewerkers,

Artikel 1 Definities In deze verordening wordt verstaan onder: - fractie: een raadslid dat of een aantal raadsleden die volgens artikel 7 van het ‘Reglement van Orde van de raad van Haarlem voor vergaderingen en werkzaamheden van de raad 2022’ als een fractie is respectievelijk zijn te beschouwen, daaronder mede begrepen de commissieleden als bedoeld in de ‘Verordening op de raadscommissies gemeente Haarlem 2022’ en fractiemedewerkers; - fractiemedewerker: persoon die werkzaamheden verricht voor één van de fracties uit de raad en door de betreffende fractie bij de griffier formeel is aangemeld als medewerker. Paragraaf 2 Fractieondersteuning Artikel 2 Recht op financiële bijdrage 1. De raad verstrekt een in de raad vertegenwoordigde fractie voor de duur van de zittingsperiode een financiële bijdrage ter ondersteuning van het functioneren van de fractie. 2. De financiële bijdrage bestaat uit een basisbedrag van € [bedrag] per fractie en een variabel bedrag van € [bedrag] per raadszetel van de fractie. De bijdrage wordt jaarlijks geïndexeerd.

Geen wezenlijke inhoudelijke wijzigingen, wel een andere ordening van bepalingen.

Was in de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2019 fractieassistenten en/of fractiepenningmeesters. 3. Naast de in dit hoofdstuk opgenomen regels betreffende de vergoeding aan en bestedingen van de fracties is ook de Gedragscode integriteit raadsleden gemeente Haarlem van toepassing. Artikel 29 Hoogte en uitbetaling fractievergoeding 1. De fractievergoeding wordt jaarlijks geïndexeerd en bestaat uit: a. een vast deel voor elke fractie van € 6.194,57 per jaar (peildatum 1 januari 2018); b. een bedrag per fractielid van € 1.221,40 per jaar (peildatum 1 januari 2018) 2. In de maand december ontvangt de fractie een toekenningsbrief van de griffie waarin de hoogte van de fractievergoeding voor het komende jaar is opgenomen. 3. De vergoeding bedoeld in het eerste lid wordt bij wijze van een voorschot in de eerste week van januari uitgekeerd. Artikel 28 Toegestane bestedingen De toegestane bestedingen voor de vergoeding als bedoeld onder artikel 27 lid 1 zijn: - Betaalde vergoedingen aan fractieassistenten voor zover deze bestedingen zijn onderbouwd met betaalbewijzen en een overeenkomst met de betreffende fractieassistenten;

Wordt in de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2022 Artikel 4 Bepaling hoogte en bevoorschotting financiële bijdrage 1. Jaarlijks wordt in december door de griffier, die hiertoe is gemandateerd door de raad, de hoogte van de fractievergoeding voor het komende jaar bepaald conform het bepaalde in artikel 2, tweede lid en door middel van een verleningsbesluit aan de fractie bekend gemaakt. 2. De financiële bijdrage wordt als voorschot in de eerste week van januari aan de fractie uitgekeerd. 3. In een verkiezingsjaar wordt de financiële bijdrage als voorschot in de eerste week van april aan de fractie uitgekeerd.

Toelichting

Artikel 3 Besteding financiële bijdrage 1. De financiële bijdrage wordt uitsluitend besteed aan ondersteuning van inhoudelijke aard die ertoe strekt de volksvertegenwoordigende, kaderstellende en/of controlerende rol van de fractie van de fractie te versterken. 2. De financiële bijdrage wordt in ingeval niet gebruikt ter bekostiging van:

Er is teruggegaan naar een stelsel waarbij is geduid voor welke bestedingen de fractievergoeding niet is bedoeld. Hiermee wordt bereikt dat oneigenlijke bestedingen worden uitgesloten en aan de fractie overgelaten om te beoordelen of

Was in de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2019 - Bureaukosten en kantoorkosten om het werk van schaduwraadsleden, fractiemedewerkers, fractieassistenten en/of fractiepenningmeesters mogelijk te maken en te ondersteunen; - Kosten van vakliteratuur, contributies en lidmaatschappen ten behoeve van fractieassistenten benodigd voor de uit te voeren werkzaamheden en ondersteuning van raadsleden; de fractie beslist hierbij wat doelmatig en doeltreffend is; dit geldt ook voor schaduwraadsleden; - Kosten van leden van de raadsfractie gemaakt in verband met reizen buiten het grondgebied van de gemeente ter uitvoering van een beslissing van het gemeentebestuur of ten behoeve van het bezoeken van cursussen en congressen in het kader van het raadswerk, niet zijnde politieke bijeenkomsten gericht op de politieke achterban van de fractie; - Kosten van activiteiten die als doel hebben om de raadsfractie als team beter te laten functioneren; - Kosten voor reis- en verblijf in het kader van door het gemeentebestuur aangegane stedenbanden; - Kosten van informatiebijeenkomsten, niet specifiek gericht op de politieke achterban van de fractie, waarvoor breed is uitgenodigd en die

Wordt in de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2022 a. betalingen, inclusief die ter voldoening van contributie, aan politieke partijen, met politieke partijen verbonden instellingen of natuurlijke personen anders dan ter vergoeding van diensten of goederen geleverd ten behoeve van de versterking van de ondersteuning van de fractie op basis van een gespecificeerde, reële declaratie of arbeidsovereenkomst; b. giften, leningen, beleggingen en voorschotten; of c. uitgaven die op grond van enige andere wettelijke regeling in aanmerking komen voor vergoeding van overheidswege, inclusief uitgaven in verband met verkiezingsactiviteiten.

Toelichting

bestedingen binnen het toegelaten doel vallen.

Was in de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2019 plaatsvinden niet binnen een periode van een halfjaar vóór verkiezingen. Artikel 30 Fractiestichting 1. Fracties kunnen op kosten van de gemeente een stichting oprichten die de fractiegelden beheert en de werkgever is van eventuele fractieassistenten. In de statuten van de stichting staat vermeld dat de doelstelling is gericht op fractieondersteuning. 2. Fracties kunnen aangeven dat de fractiegelden worden uitgekeerd aan de in lid 1 bedoelde stichting. In dat geval zijn de bepalingen uit de artikelen 27 t/m 35 van toepassing op de stichtingen. 3. De stichtingen van de fracties voeren een doelmatige en inzichtelijke administratie. 4. Indien de fractie het werkgeverschap en de vergoedingen voor fractieassistentie regelt via een door de fractie opgerichte stichting en de fractie tevens aangeeft dat de stichting met fractiemedewerkers een arbeidscontract aangaat, zal de in het artikel 29 lid 1 bedoelde tegemoetkoming worden verhoogd vanwege de werkgeverslasten in het kader van loonheffing en sociale verzekeringspremies. Deze verhoging is bepaald op 20% van de in artikel 29 lid 1 vermelde vergoeding. Artikel 31 Uitgaven doen 1. De fractie is verantwoordelijk voor de uitgaven die worden gedaan en de correcte

Wordt in de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2022

Toelichting

Artikel 5 Fractiestichting 1. Een fractie kan op kosten van de gemeente een stichting oprichten die de fractievergoeding beheert en de werkgever is van eventuele fractiemedewerkers. In de statuten van de stichting staat vermeld dat de doelstelling is gericht op fractieondersteuning. 2. Een fractie kan aangeven dat de fractievergoeding wordt uitgekeerd aan de in het derde lid bedoelde stichting. In dat geval zijn de bepalingen van deze verordening van toepassing op de stichting. 3. Indien de fractie het werkgeverschap en de vergoedingen voor fractiemedewerkers regelt via een door de fractie opgerichte stichting en de fractie tevens aangeeft dat de stichting met fractiemedewerkers een arbeidsovereenkomst aangaat, wordt de in artikel 2 bedoelde financiële vergoeding verhoogd vanwege de werkgeverslasten in het kader van loonheffing en sociale verzekeringspremies. Deze verhoging is bepaald op 20% van de in artikel 2 vermelde financiële vergoeding.

Geen inhoudelijke wijzigingen

--

Het uploaden van facturen op de website vond tot voor kort plaats in een aparte

Was in de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2019 administratieve verwerking en verantwoording van deze uitgaven. De eindverantwoordelijkheid berust bij de fractievoorzitter. 2. Elke uitgave ten laste van de fractievergoeding wordt verantwoord via de module Verantwoording fractievergoedingen. 3. De verantwoording van de uitgave bestaat bij overboeking uit: a. het uploaden van een factuur of nota b. bij een fysieke aankoop of uitgave met een betaalpas, uit het uploaden van de originele (aankoop)bon. 4. Het uploaden van de in lid 3 genoemde bewijsstukken dient zo spoedig mogelijk te worden gedaan, doch uiterlijk binnen het kwartaal waarbinnen de uitgave is gedaan. De factuurdatum is hierbij leidend. Artikel 32 Verantwoording en afrekening 1. De fracties maken, uiterlijk 1 februari, een jaarverslag op, met daarin alle uitgaven uit het voorafgaande kalenderjaar, geadministreerd via de module Verantwoording fractievergoedingen. 2. In het in lid 1 genoemde jaarverslag met uitgaven uit het voorafgaande kalenderjaar, dient het kasstelsel gehanteerd te worden. Het betreft uitsluitend de baten en lasten in het betreffende

Wordt in de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2022

Toelichting

module. De nieuwe website heeft deze module niet langer. Om die reden zijn bepalingen hieromtrent geschrapt. Indien ook onder de nieuwe website de mogelijkheid wordt gecreëerd om nota’s te uploaden, dan kan dat feitelijk worden hervat. Het is niet nodig om die praktijk in de verordening op te nemen.

Artikel 8 Verantwoording, controle en vaststelling financiële bijdrage 1. De fractie legt uiterlijk drie maanden na het einde van een kalenderjaar aan de raad verantwoording af over de besteding van de financiële bijdrage gedurende het vorige kalenderjaar, onder overlegging van een financieel verslag. 2. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid, legt de fractie die als gevolg van de verkiezingen voor de gemeenteraad ophoudt te bestaan uiterlijk binnen drie maanden na de datum van de

Geen wezenlijke inhoudelijke wijzigingen, wel een andere opbouw van bepalingen, conform de modelverordening.

Was in de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2019 kalenderjaar. De feitelijke betaal- of ontvangstdatum is hierbij leidend. 3. Het jaarverslag wordt door de module gegenereerd en bevat een overzicht van alle uitgaven waarvan de bewijsstukken geüpload zijn, gerubriceerd naar type uitgave en voorzien zijn van de datum en een korte onderbouwing van de uitgave. 4. Alle uitgaven van de fracties ten laste van het fractiebudget worden ieder kwartaal gepubliceerd via de website-pagina van de gemeenteraad van Haarlem. Dit geldt voor de afzonderlijke uitgaven alsmede voor het in lid 1 genoemde jaarverslag. 5. Jaarlijks, uiterlijk vóór 1 april, leggen de fracties in een daarvoor ingelast agendapunt tijdens de raadsvergadering verantwoording af aan de raad over de besteding van de fractievergoeding in het daaraan voorafgaande kalenderjaar. 6. Op grond van het jaarverslag, wordt de hoogte van de fractievergoeding per fractie in de gemeenteraad definitief vastgesteld. 7. Na vaststelling van de vergoeding per fractie, zijn de fracties gehouden het verschil tussen de vastgestelde vergoeding en het voor betreffend kalenderjaar reeds ontvangen voorschot, binnen 4 weken na het besluit van de gemeenteraad aan de

Wordt in de Verordening Toelichting geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2022 verkiezingen verantwoording af over de besteding van de financiële bijdrage gedurende het vorige kalenderjaar, onder overlegging van een financieel verslag. In het geval de fractie ophoudt te bestaan, wordt deze niet eerder opgeheven dan het moment waarop de verantwoording, vaststelling en eventuele verrekening zijn afgerond. 3. De financiële administratie van de fractie wordt gevoerd op basis van het stelsel van baten en lasten en wordt zodanig ingericht dat op eerste aanvraag van de raad nadere informatie kan worden gegeven en bescheiden of bewijsstukken met betrekking tot de uitgaven kunnen worden overgelegd. 4. Bij uitgaven worden de onderliggende bescheiden door ten minste twee personen geautoriseerd. 5. De raad stelt na controle van het financieel verslag de hoogte vast van: a. de financiële bijdrage; b. het te verrekenen verschil tussen de vastgestelde financiële bijdrage en het ontvangen voorschot; c. de wijziging van de reserve, en d. de resterende reserve. 6. Een eventueel verschil tussen de vastgestelde financiële bijdrage en het ontvangen voorschot wordt verrekend binnen vier weken nadat van het besluit tot vaststelling van de financiële vergoeding

Was in de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2019 gemeente terug te storten. Dit na schriftelijk bericht van de raadsgriffier. Artikel 33 Fractiesplitsing en fractiesamenvoeging 1. Splitsing of -samenvoeging van fracties, vindt voor de gemeente Haarlem budgetneutraal plaats. 2. Als moment van splitsing of samenvoeging wordt gehanteerd de datum van de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad na splitsing of samenvoeging. 3. Indien op de financiële vergoedingen reeds voorschotten zijn verstrekt, vindt bij splitsing of samenvoeging verrekening van deze voorschotten plaats. Dit vindt plaats naar evenredigheid, zoals ten aanzien van splitsing is omschreven in lid 4 van dit artikel en voor samenvoeging in lid 5 van dit artikel. 4. Als een fractie splitst, heeft deze nieuwe fractie slechts aanspraak op de tegemoetkoming als bedoeld in artikel 29 lid 1 sub b. 5. Als fracties worden samengevoegd, wordt de fractievergoeding als volgt her-berekend: - de nieuwe omvang van de fractie wordt vastgesteld en als basis gebruikt voor de herberekening van: - het vaste deel voor een fractie, als bedoeld in artikel 29 lid 1 sub a; - het bedrag per fractielid, als bedoeld in artikel 29 lid 1. sub b.

Wordt in de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2022 schriftelijk kennis is gegeven aan de fractie.

Toelichting

Artikel 6 Gevolgen splitsen en einde bestaan fractie 1. Als één of meer raadsleden van één of meer fracties als zelfstandige fractie gaan optreden of zich aansluiten bij een andere fractie, wordt het voor elk van deze zetels beschikbaar gestelde variabele deel van de financiële bijdrage ter ondersteuning van de fractie waar zij uittreden, toebedeeld aan de nieuw gevormde fractie of aan de fractie waarbij wordt aangesloten. 2. Als zich een situatie als bedoeld in het eerste lid voordoet, worden de verleende voorschotten naar evenredigheid van het nog resterende aantal maanden van het jaar waarvoor het voorschot is verleend onverwijld bijgesteld overeenkomstig de uit het eerste lid voortvloeiende verdeling. 3. Als een fractie tijdens een zittingsperiode ophoudt te bestaan, vervalt de aanspraak op de financiële bijdrage ten behoeve van die fractie met ingang van de maand volgend op de maand waarin hiervan kennisgeving is gedaan aan de raad.

Niet langer is opgenomen hoe te handelen in een verkiezingsjaar, omdat daarin al wordt voorzien door de bepalingen die de gevolgen van het splitsen of het einde van het bestaan van een fractie regelen.

Was in de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2019 Artikel 34 Afwijkende bepalingen in een verkiezingsjaar 1. De bevoorschotting vindt in het verkiezingsjaar plaats in de eerste week van januari ten behoeve van de gemeenteraad in de oude samenstelling en in de eerste week van april voor de gemeenteraad in de nieuwe samenstelling. 2. Fracties die na de verkiezingen in de gemeenteraad terugkeren, leggen verantwoording af over het gehele verkiezingsjaar, zoals opgenomen in artikel 32. 3. Fracties die na verkiezingen niet terugkeren in de gemeenteraad: a. leveren binnen twee weken na de datum van de verkiezingen een jaarverslag over de voorafgaande maanden van dat kalenderjaar, overeenkomstig artikel 32. b. leggen uiterlijk 12 weken na verkiezingen verantwoording af aan de gemeenteraad over besteding van de fractievergoeding in de daaraan voorafgaande maanden van het kalenderjaar, als bedoeld in artikel 32. c. mogen niet eerder worden opgeheven dan het moment waarop de verantwoording, vaststelling en eventuele verrekening als bedoeld in 32 lid 6 en 7 zijn afgerond. Dit geldt

Wordt in de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2022

Toelichting

Was in de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2019 tevens voor de bankrekening van de fractie. --

Artikel 35 Hardheidsclausule

Wordt in de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2022

Toelichting

Artikel 7 Reserve 1. De raad reserveert het in enig jaar niet gebruikte gedeelte van de financiële bijdrage ter ondersteuning van het functioneren van de fractie voor het kunnen verlenen van een aanvullende financiële bijdrage ten behoeve van die fractie in volgende jaren. 2. Een reserve is niet groter dan 30% van de financiële bijdrage ter ondersteuning van het functioneren van de fractie die in het voorgaande kalenderjaar als voorschot was verleend ten behoeve van die fractie op grond van artikel 4, tweede lid. 3. Het beroep in enig jaar op de opgebouwde reserve komt tot uitdrukking in de afrekening over dat jaar. Bevoorschotting vindt desgevraagd plaats. 4. Een reserve blijft na verkiezingen beschikbaar ten behoeve van de fractie die onder dezelfde naam terugkeert, dan wel ten behoeve van de fractie die naar het oordeel van de raad als rechtsopvolger daarvan kan worden beschouwd. 5. Als zich een situatie als bedoeld in artikel 6, eerste lid, voordoet, wordt een eventuele reserve ten behoeve van de fractie waar de betreffende leden uittreden toebedeeld aan de betrokken fracties naar evenredigheid van de resulterende zetelaantallen. --

In de verordening is een bepaling opgenomen over het aanhouden van een reserve, conform de modelverordening.

Het opnemen van een hardheidsclausule is

Was in de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2019 In alle gevallen waarin Hoofdstuk V van deze Verordening niet voorziet of tot interpretatieverschillen leidt, beslist de gemeenteraad op voorspraak van het presidium.

Wordt in de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2022

Artikel 36 Intrekken oude regeling De Verordening geldelijke voorzieningen raadsleden, wethouders, commissieleden en fracties van 11 april 2014, met terugwerkende kracht tot en met 19 maart 2014, laatstelijk vastgesteld bij raadsbesluit van 13 maart 2014 wordt ingetrokken.

Artikel 9 Intrekking oude verordening en overgangsrecht 1. De ‘Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2019’ wordt ingetrokken. 2. De ‘Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2019’ blijft van toepassing ten aanzien van de op basis van die verordening verleende financiële bijdragen en de verantwoording, controle, vaststelling en afrekening van die financiële bijdragen.

Artikel 37 Overgangsbepaling oude regeling 1. Bestaande aanspraken op vergoedingen en uitkeringen op grond van de verordening als bedoeld in artikel 36 worden geacht vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening te zijn gebaseerd op de bepalingen van de nieuwe verordening. 2. De lijst van commissies behorend bij de verordening als bedoeld in artikel 36 wordt geacht vanaf de datum van inwerkingtreding te behoren bij de nieuwe verordening. Artikel 38 Overgangsbepaling afsplitsing Artikel 33 treedt in werking op de dag na de eerstvolgende raadsverkiezingen.

Artikel 10 Inwerkingtreding en citeertitel. 1. Deze verordening treedt in werking op de dag na die van bekendmaking. 2. Deze verordening wordt aangehaald als ‘Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2022’.

Toelichting

niet strikt nodig. Als zich onvoorziene zaken voordoen, beslist de raad hoe hierin te handelen. Gezien het Reglement van Orde voor de raad zal het presidium hierin een adviserende taak hebben. Behoeven geen toelichting.

Was in de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2019 Artikel 40 Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als "Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2019". Artikel 41 Inwerkingtreding Deze verordening treedt inwerking een dag na de bekendmaking ervan.

Wordt in de Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracties Haarlem 2022

Toelichting