20220849167 2. Bijlage 1 Standpunt bepalen ingediende moties ALV VNG 29 juni 2022

Bijlage 1: Bijlage bij agendapunt 5 t/m 9: standpunt bepalen op ingediende moties De behandeling van de ingekomen moties heeft plaats bij de agenda onderdelen waar deze betrekking op hebben. De voorzitter zal in de vergadering de nummering van de onderstaande 16 moties hanteren. Zoals in de college nota is aangegeven sluit een groot aantal van de ingediende moties aan bij de beleid inzet die de VNG nu al op genoemde punten geeft. Dit geeft mogelijk naar de toekomst toe enige nuancering, hoe te voorkomen dat weer een reeks aan moties ontstaat waarop in iedere AlV moet worden gerapporteerd. In alle gevallen neemt de VNG de moties over en adviseert dus met de motie in te stemmen. Het standpunt van de gemeente is conform te besluiten en dus met alle moties in te stemmen. Dit is ook het advies van de G40. De moties worden hieronder achtereenvolgend beschreven.

1. Motie Barendrecht: “Substantiële vermindering beleggingsportefeuille VNG” Strekking motie: Verzoekt het VNG-bestuur: - Een voorstel voor te leggen aan de ALV, dat de beleggingsportefeuille substantieel vermindert in combinatie met een éénmalige uitkering (en of contributieverlaging) aan alle deelnemende gemeenten. - De contributie- en begrotingssystematiek in lijn te brengen met een substantieel verminderde beleggingsportefeuille. Preadvies VNG: ontraden advies G 40: (conform VNG-advies) ontraden Standpunt gemeente Haarlem: Het college neemt de motie niet over

Toelichting: Het VNG-bestuur is het eens met de gemeente Barendrecht dat de omvang van het eigen vermogen (waar de beleggingsportefeuille onderdeel van is) van de VNG afgebouwd dient te worden. Hierover heeft eerder PWC het VNG-bestuur geadviseerd. Om het vermogen van de VNG af te bouwen naar een minimale reserve zijn in de ALV van 2018 meerjarige afspraken gemaakt over de inzet van middelen voor de kerntaken van de VNG. De beleggingsportefeuille is in 2021 inderdaad met € 3,5 miljoen toegenomen. Daar tegenover staat dat het werkkapitaal waarover de VNG beschikt in 2021 is afgenomen met € 2,6 miljoen. Het is hierbij echter in het belang van de VNG en de leden om vanuit de meerjarige lijn te focussen op het financiële resultaat op de langere termijn en niet op een termijn van één of twee jaar. Focus op de langere termijn is noodzakelijk om de stabiliteit van de slagkracht van de VNG te garanderen. 2. Motie Veldhoven: “Plan van aanpak capaciteit schaarste elektriciteitsnetwerk” 1

Strekking motie: Oproep aan het VNG-bestuur om: -

-

-

de Tweede Kamer en het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat te wijzen op de nieuw ontstane probleemsituatie, waarin er naast terug levering in steeds meer delen van het land ook problemen zijn met nieuwe aansluitingen voor afname van elektriciteit; de betrokken bewindslieden te verzoeken om de probleemanalyse te verbreden en ook onderzoek te doen naar de gevolgen hiervan op de economie, de woningbouwopgave én op de verduurzaming van bestaande woningen, bedrijven en bedrijventerreinen; de reeds lopende inzet uit te breiden, waarin ook versneld wordt toegewerkt naar oplossingen voor de afname-problematiek

Preadvies VNG: overnemen Preadvies G 40: (conform VNG-advies) overnemen Standpunt gemeente Haarlem: het college steunt de motie

Toelichting: De motie steunt de inzet die de VNG hierover op tal van fronten al doet en de VNG is hierover met bewindslieden in overleg. De verbreding waartoe wordt opgeroepen sluit hierop aan.

3. Motie Zwijndrecht Programmeerbare financiering energietransitie

Strekking motie: Het Rijk heeft, met name voor de energietransitie, subsidiemogelijkheden voor gemeenten beschikbaar gesteld. Deze mogelijkheden bestonden vaak uit een tenderregeling. Om hieraan mee te doen wordt een onevenredig beroep gedaan op de schaarse capaciteit van gemeenten met een kleine kans van slagen. De indieners roepen het VNG-bestuur op zich hard te maken voor realistischer balans tussen kansspel, winkans en het capaciteitsbeslag voor gemeenten.

Preadvies VNG: overnemen Preadvies G 40: (conform advies VNG) overnemen Standpunt gemeente Haarlem: het college steunt de motie Toelichting De middelen moeten zo verdeeld worden dat iedere gemeente in staat is haar opgave uit te voeren. Het is van belang om te voorkomen is dat capaciteit moet worden ingezet met een onzeker resultaat.

2

4. Motie-Terneuzen: “Uitvoerbaarheid van de transities op het gebied van klimaat, energie, stikstof en wonen”. Strekking motie: De motie constateert dat grote maatschappelijk opgaven/transities waar gemeenten voor staan op het gebied van klimaat, energie, stikstof en wonen een groot beslag leggen op de bestaande personele capaciteit én vraagt om uitbreiding. Uitbreiding van personele capaciteit is volgens de Vereniging lastig te realiseren door de complexiteit van opgaven, de voorbereidingen die getroffen moeten worden op verschillende (bestuurs)niveaus én de krapte op de arbeidsmarkt. De motie roept de VNG daarom op ‘zich in te spannen om gemeenten in staat te stellen voldoende capaciteit in te kunnen zetten voor de bemensing van deze projecten.’ Preadvies VNG: overnemen Preadvies G 40: (conform VNG-advies) overnemen Standpunt gemeente Haarlem: het college steunt de motie

Toelichting De VNG beseft zich de urgentie van dit brede maatschappelijk probleem. De vacaturemonitor van het A+O fonds gemeenten liet in het eerste kwartaal 2022 zien dat in drie jaar tijd het aantal vacatures is verdubbeld naar 10.612. De VNG gaat uitvoering geven aan de motie door: - juiste kennis en informatie te verzamelen over de arbeidsmarktpositie van gemeenten waaronder de Vacaturemonitor en Personeelsmonitor van het A&O fonds gemeenten. - stimuleren van de regionale samenwerking in onder andere mobiliteitscentra - het creëren van aantrekkelijke arbeidsvoorwaarden die ondersteunen bij duurzame inzetbaarheid - als publieke werkgevers zichtbaar zijn in de Nederlandse polder en geven bij het ministerie van SZW aan welke aanpassingen nodig zijn in wet- en regelgeving om bijvoorbeeld werknemers te stimuleren meer uren te werken. - In de gesprekken die de VNG met het Rijk voert over maatschappelijke opgaven is het belangrijk om personele capaciteit te zien als belangrijke voorwaarde én toetssteen over (nieuwe) taken van gemeenten. - En tot slot; in de komende cao-besprekingen (die in het najaar 2022 starten) wordt het thema krapte op de arbeidsmarkt en samenwerking tussen gemeentes onderling en medeoverheden meegenomen.

5. Motie Sluis Ondersteunende gemeenten: Zeeuwse gemeenten: “Hulp bij bijdrage versnelling woningbouw” Strekking motie:

3

Het Rijk moet alle beperkende randvoorwaarden die woningbouw in de weg staan wegnemen. Het gaat om zaken als infrastructuur als randvoorwaarde voor woningbouw beter regelen, sturing op betaalbare en kwalitatief goede woningen; stikstofproblematiek oplossen, personele capaciteit bij gemeenten verbeteren, onrendabele top bekostigen en (ook) inzetten op de verbetering van de bestaande voorraad. Preadvies VNG: overnemen Preadvies G 40: (conform advies VNG) overnemen Standpunt gemeente Haarlem: het college steunt de motie

Toelichting De motie onderstreept bestaande VNG inzet. De financiële positie bij gemeenten moet verbeterd worden. En een heldere overheidssturing op betaalbaarheid en kwaliteit is noodzakelijk. Er dient geïnvesteerd te worden in infrastructuur waar nodig en de publieke onrendabele top bij bouwprojecten moet door het rijk worden afgedekt. Bij woningbouw moet het niet alleen gaan om nieuwbouw maar ook om de bestaande voorraad 6. Motie Achterhoek gemeenten (Aalten, e.a.) “Concrete planning verbetertraject Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) na invoering van de wet en realistische communicatie” Strekking motie: De gemeenten verzoeken: - De VNG om samen met het Rijk een concrete en realistische planning te maken voor het doorontwikkeltraject na inwerkintreding van de Omgevingswet; -

Daarin het eerste half jaar topprioriteit te geven aan functionaliteit voor verbetering vanuit gebruikersperspectief van de initiatiefnemer, aanvrager en behandelaar van omgevingsvergunningen.

-

De gemaakte planning en afspraken uiterlijk 1 november 2022 terug te koppelen aan alle gemeenten en ketenpartners.

-

Afspraken te maken met alle betrokken overheden over een realistische communicatie over een lager dan gewenst niveau van dienstverlening in de maanden voor en na inwerkingtreding.

Preadvies VNG: overnemen Preadvies G40: (conform VNG-advies) overnemen Standpunt gemeente Haarlem: het college steunt de motie Toelichting Het verzoek in de motie is in lijn met de inzet en werkwijze van de VNG (en de andere interbestuurlijke partners) in de afgelopen periode. Dus aan de hand van een planning, met prioriteit 4

en met realistische terugkoppeling en communicatie. De motie onderstreept de grote zorg die er bij gemeenten is over de situatie na 1 januari 2023 in de uitvoering omgevingswet en de nog bestaande hiaten die er nog liggen in de toepassing van het digitaal stelsel.

7. Motie Moerdijk: “Omgevingswet mag (nationale) woningbouwambitie niet vertragen” Strekking motie: Oproep aan de VNG om: 1. Er bij de minister op aan te dringen alles op alles te zetten om voor een inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2023 te zorgen 2. De minister te verzoeken – indien er echt geen andere mogelijkheid overblijft dan nader uitstel – dit niet met enkele maanden te doen, maar met een aantal jaren, zodat de woningbouwambitie met de huidige instrumenten kan worden gerealiseerd. Preadvies VNG-bestuur: Ad 1. Overnemen Ad 2. Aanhouden

Preadvies G40: Ad 1 (conform VNG-advies) overnemen Ad 2 (conform VNG-advies) aanhouden Standpunt gemeente Haarlem: het college steunt ad 1 van de motie en houdt ad 2 aan.

Toelichting De invoering van de Omgevingswet is keer op keer uitgesteld, dus het is zeer gewenst dat er nu wordt ingezet op de invoering, en 2023 wordt aangehouden. Overigens lijkt het er intussen op dat 1 januari 2023 opgeschoven gaat worden omdat de eerste Kamer voor de zomer geen besluit meer wil nemen. Punt 1 van de motie dient te worden geïnterpreteerd als: alles op alles zetten om de Omgevingswet per 1 januari 2023 op een verantwoorde manier in te voeren.

De VNG wil punt 2 aanhouden omdat het bestuur nog een standpunt moet innemen. Dat standpunt is nog niet bekend. Invoering van de Omgevingswet terwijl de randvoorwaarden nog onvoldoende op orde zijn, gaat de versnelling van de woningbouwopgave inderdaad tegenwerken, maar het huidige instrumentarium is ook mogelijk niet ideaal om de woningbouwopgave te realiseren, dus het voorstel in de motie is niet per se de oplossing het is van belang dat de VNG over het tweede onderdeel op basis van komende ontwikkelingen (gesprek minister en1e kamer) snel uitsluitsel geeft.

8. Motie Rijswijk e.a. “Meer aandacht voor rol gemeenten bij totstandkoming en implementatie van UPV-afspraken.” 5

Strekking motie: De indieners geven aan dat een recent onderzoek van de Universiteit Utrecht aantoont dat het instrument ‘Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid’ (UPV), niet leidt tot een sluitende afvalen grondstoffenketen van huishoudelijk afval. Daarnaast constateren de indieners, op basis van het betreffende onderzoek, dat gemeenten en gemeentelijke inzamelaars ten onrechte niet als gelijkwaardige partner aan tafel zitten bij het ontwerpen van besluiten rondom ‘UPV’. De indieners constateren dat iedere UPV-constructie zijn eigen overlegstructuur kent, maar dat gemeenten tegelijkertijd een zorgplicht kennen voor de inzameling van alle huishoudelijke afvalstromen en daarmee ook naar het systeem van inzameling en het belang van de bewoners als geheel kijken. Daarnaast wordt geconstateerd dat de Rijksoverheid geen regie neemt op het sluiten van grondstoffenketens en de markt laat betalen en bepalen ten koste van gemeenten. De indieners vinden bovendien dat de VNG niet voor alle gemeenten en gemeentelijke inzamelaars de complexiteit van het toenemend aantal UPV’s kan beheersen. Vanuit bovenstaand kader wordt opgeroepen om: - Bij het ministerie van I&W aan te dringen op een sterkere regierol door het Rijk en op het heroverwegen van het geheel aan instrumenten die nodig zijn om een circulaire economie mogelijk te maken.

- Bij het ministerie aan te dringen op het betrekken van de VNG én NVRD namens de gemeenten en gemeentelijke inzamelaars bij het ontwerpen van UPV’s. Bij het ministerie van lenW aan te dringen op de herziening van het Besluit Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid op basis van het rapport van de Universiteit van Utrecht. Met als speerpunt om bij het formuleren van ontwerpbesluiten inzake huishoudelijke afvalstromen de gemeentelijke uitvoering als volwaardige partner aan de voorkant van het proces al te betrekken en dat gedurende de looptijd van de UPV de maatschappelijke belangen van de gemeentelijke en publieke afvalinzameling als gelijkwaardige ketenpartner worden opgenomen; Om gezien de veelheid en complexiteit van het afvaldossier hierin samen op te trekken met de NVRD, waarbij de meeste gemeenten en alle gemeentelijke inzamelorganisaties zijn aangesloten.

Preadvies VNG: overnemen Preadvies G40: (conform VNG-advies) overnemen Standpunt Haarlem: het college steunt de motie

Toelichting: De oproep in de motie is herkenbaar, ook vanuit de inzet die vanuit het MRA-programma Circulaire Economie op dit punt wordt gegeven. De genoemde punten verdienen verbetering. De motie vraagt in algemene zin om bij het inrichten van uitgebreide producenten verantwoordelijkheid voor specifieke afvalstromen, meer rekening te houden met de wijze waarop gemeenten het huishoudelijk afval inzamelen. Dit op een zodanige manier, dat afvalstromen waarvoor producentenverantwoordelijkheid geldt (zoals verpakkingen) of gaat gelden (textiel), door gemeenten op de juiste/optimale manier 6

kunnen worden ingezameld en stroken met hun circulaire doelstellingen. Voor deze inspanningen dienen gemeenten een dekkende kostenvergoeding te ontvangen van de producenten, die daartoe verplicht zijn of worden. Om tot dergelijke (financiële) afspraken te komen met producenten, kan het voor gemeenten lastig zijn om tot overeenstemming te komen. De oproep om het Rijk een sterkere regierol te geven, kan helpen om sneller tot gezamenlijk gedragen afspraken te komen en voorkomen dat onderhandelingen tussen gemeenten en producenten spaak lopen. De motie moet worden bezien tegen de achtergrond van de in de ALV van 2021 aangenomen motie ‘Stop met sturen aan de achterkant’, waarbij vooral werd opgeroepen om een prikkel in te bouwen aan de zogenoemde voorkant van de keten. Door bij ontwerp en productie van bijv. verpakkingen al rekening te houden met duurzaamheid en hergebruik, kan daadwerkelijk werk worden gemaakt van het doel om de afvalberg te beperken en ketens te sluiten. Dit is een taak voor producenten, die gemeenten volgens de VNG niet naar zich toe moeten trekken. Dit om te voorkomen dat het afvalprobleem uitsluitend wordt neergelegd bij de achterkant van de keten, ofwel bij de inzamelende gemeenten.

Zoals in het preadvies van de VNG: een sterkere regierol van het Rijk kan helpen om sneller tot afspraken te komen en voorkomen dat onderhandelingen tussen gemeenten en producenten spaak lopen.

9. Motie Almere en Tilburg: “Een uitvoerbaar en betaalbaar inburgeringsstelsel, anders niet acceptabel voor gemeenten deel II” Strekking motie: Draagt het bestuur op: - Zich te blijven inzetten voor een betaalbaar en uitvoerbaar inburgeringsstelsel voor gemeenten - Ervoor te zorgen dat het Rijk zijn verantwoordelijkheid neemt om samen met de gemeenten de gesignaleerde knelpunten, ten aanzien van structurele passende financiën, sturingsmogelijkheden, (ICT)systemen, privacy en verantwoording, aan te pakken en op te lossen, anders wordt de regiefunctie voor gemeenten onuitvoerbaar - Ervoor te zorgen dat gemeenten kunnen leren van (praktijk)ervaringen. Het inburgeringstraject is gebaat bij een adaptief systeem, dat qua wet- en regelgeving aan kan sluiten op nieuwe inzichten en ervaringen uit de praktijk (practice-based-werken).

Preadvies VNG: overnemen Preadvies G40: (conform VNG-advies) overnemen Standpunt gemeente Haarlem: het college steunt de motie

7

Toelichting Deze motie is een herhaling van een motie die er al bij de VNG ligt en die (agendapunt 10) nu onderdeel van beleid wordt gemaakt. Om op dit specifieke onderdeel te blijven bewaken hoe de voortgang is, is deze motie nu op nieuw ingediend. De oproep in de motie is volledig in lijn met de inzet van de VNG.

10. Motie- Utrechtse Heuvelrug (motie wordt breed gedeeld met gemeenten binnen de Veiligheidsregio Utrecht (en daarbuiten) om steun op te halen: “Evaluatie Wet regelgeving over Crisisbeheersing Veiligheidsregio’s” Strekking motie: Verzoek aan het VNG Bestuur om in gesprek te gaan met de minister van Justitie en Veiligheid (JenV), en het kabinet de te vragen om bij het opstellen van nieuwe wet- en regelgeving zeer terughoudend om te gaan met het verschuiven van bevoegdheden (en het creëren van een extra bestuurslaag), en tevens terughoudendheid betrachten bij het neerleggen van landelijke opgaven en ambities bij de veiligheidsregio’s en dit te bekostigen uit regionale middelen. Preadvies VNG: overnemen Preadvies G40: (conform VNG-advies) overnemen Standpunt gemeente Haarlem: het college steunt de motie Toelichting De VNG heeft in november 2018 een reflectie gegeven op de afbakening van de opdracht voor de commissie Muller over evaluatie op de Wet op de Veiligheidsregio’s. Daarbij is expliciet aandacht gevraagd voor de democratische legitimiteit van de crisisbestrijding, en de wijze van financiering van crisis- en rampenbestrijding. In het evaluatierapport van de commissie zijn veel onderwerpen terug te vinden die voor de lokale overheid belangrijk zijn.

In de reactiebrief van de VNG van februari 2021 en in de bespreking met de minister in het Strategisch Beraad Veiligheid is expliciet gewezen op de noodzaak van het betrekken van gemeenteraden en de actieve informatieplicht. Ook is daarin gepleit voor terughoudendheid in het aanbrengen van eventuele wijzigingen in de manier van financiering van de crisisbestrijding en daarbij vooral ook de lokale overheid in positie te blijven houden vanuit verlengd lokaal bestuur. Tot slot is in de reactie ook aangegeven dat het Veiligheidsberaad (VB) een duidelijke meerwaarde heeft gehad bij de coördinatie tussen alle veiligheidsregio’s. En dat vooral ook die coördinerende rol moet worden versterkt, en niet zozeer dat het VB een extra bestuurslaag moet worden. De motie legt terecht de vinger op de zere plek als het gaat over de spanning die er kan ontstaan bij het opstellen van nieuwe wet- en regelgeving over Crisisbeheersing en roept op zeer terughoudend om te gaan met het verschuiven van bevoegdheden (en het creëren van een extra bestuurslaag), en tevens terughoudendheid te betrachten bij het neerleggen van landelijke opgaven en ambities bij de veiligheidsregio’s en dit te bekostigen uit regionale middelen.

8

11. Motie- Heemstede, Bloemendaal en Zandvoort: “Lachgas: gevolgen voor de openbare orde en Veiligheid door uitstel wetgeving (inbeslagneming en vervoer lachgas)” Strekking motie: Verzoekt het bestuur: - De druk op het ministerie van J&V op te voeren opdat eind 2022, doch uiterlijk begin 2023 de strafbaarstelling van lachgas in de Opiumwet is opgenomen. - Bij het ministerie van J&V aan te dringen op het onderzoeken en/of creëren van een wettelijke mogelijkheid (al dan niet onder het gezag van de burgemeester) om lachgas In het kader van de handhaving van de openbare orde legaal uit het ‘verkeer’ te kunnen halen teneinde de overlast te doen stoppen. In beide situaties een oplossing te vinden voor de dilemma’s rondom het vervoer en opslag van lachgas. - In de najaars ALV van 2 december a.s., of zoveel eerder als er iets substantieels te melden is, de leden te informeren over de voortgang.

Preadvies VNG: overnemen Preadvies G40: (conform VNG-advies) overnemen Standpunt gemeente Haarlem: het college steunt de motie Toelichting De VNG is met opsteller van de motie van mening dat het landelijke traject om te komen tot een wettelijk verbod op het oneigenlijk gebruik van lachgas enige voortgang kent, maar erg lang duurt. De VNG staat hierover al lange tijd in contact met de betreffende ministeries en dringt aan op zo spoedig mogelijke inwerkingtreding van het wettelijke verbod. Hierbij is het van belang dat de voorbereiding zorgvuldig geschiedt. Naast het binnenkort te verwachten advies van de Raad van State zal de Europese Commissie een notificatie moeten worden gestuurd omdat lachgas wordt onttrokken aan de interne markt. Vanwege afhankelijkheid van het doorlopen van deze procedures bij de Raad van State en Europese Commissie is de verwachting dat de gewenste aanpassing van de opiumwetgeving begin 2023 van kracht zal worden. Hoewel Haarlem nu al via de APV het lachgas probleem oppakt, is uiteraard wetgeving van groot belang en terecht dat op spoed wordt aangedrongen.

12. Motie Wijk bij Duurstede, Heemstede, Noordoostpolder: “Structurele aandacht en financiering voor informatieveiligheid op lokaal niveau”

9

Strekking motie: Oproep aan het VNG-bestuur om op zo kort mogelijke termijn in gesprek te gaan met het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties met als doel: - Te onderzoeken hoe het ministerie een rol kan pakken in het versterken van de digitale weerbaarheid van burgers; - Gemeenten in staat te stellen om de Nationale Cyber Security Strategie te implementeren; - Structurele aandacht en financiering ten behoeve van de preventieve en repressieve aanpak van digitale onveiligheid op lokaal niveau te realiseren; - Processen rondom BIO en ENSIA, zodanig in te richten dat niet alleen getoetst wordt of het vereiste instrumentarium aanwezig is, maar ook getoetst wordt in hoeverre dit structureel bijdraagt aan informatieveiligheid voor inwoners, ondernemers en (gemeentelijke) processen.

Preadvies VNG: overnemen Preadvies G 40: (conform VNG-advies) overnemen Standpunt gemeente Haarlem: het college steunt de motie

Toelichting: De voorgestelde inzet richting ministerie BZK is in lijn met de ontwikkelingen vanuit agenda digitale veiligheid. Daarbij sluiten we de timing aan op de in ontwikkeling zijnde Nationale Cyber Security Strategie, en het lopende evaluatieproces BIO. Het bestuur onderschrijft de urgentie voor gemeenten en de VNG om digitale veiligheid op orde te brengen en te houden. De VNG-informatiebeveiligingsdienst (IBD) zet maximaal in op collectieve ondersteuning aan gemeenten bij incident-response en het adviseren van gemeenten m.b.t. digitale veiligheid. Daarbij wordt onder de aandacht gebracht dat dit niet alleen inzet vraagt van de VNG als collectief, maar ook van iedere gemeente afzonderlijk. In de unaniem aangenomen resolutie Digitale Veiligheid hebben de leden ingestemd met het zelf nemen van concrete acties ter bevordering van de digitale veiligheid. Het VNG-bestuur constateert dat veel gemeenten de meest prioritaire maatregelen nog onvoldoende hebben kunnen doorvoeren, welke nodig zijn om de digitale veiligheid te kunnen waarborgen, en brengt hierbij het Cyberalert en bijbehorende maatregelen nogmaals onder de aandacht.

De VNG zal via de agenda digitale veiligheid en de informatiebeveiligingsdienst (IBD) gemeenten blijven ondersteunen bij de uitvoering van BIO en ENSIA, in de voorgestelde beweging waarin minder de nadruk komt op compliancy en meer nadruk op feitelijke digitale veiligheid wordt gelegd.

10

13. Motie: Heemstede e.a. (gemeenten Velsen, Zandvoort, Beverwijk, Uitgeest en mogelijk nog anderen): “Inclusief stemmen voor mensen met een visuele beperking”. Strekking motie: Verzoekt het bestuur: 1. te bevorderen dat inclusief stemmen voor mensen met een visuele beperking expliciet wordt opgenomen/ toegevoegd aan het Actieplan toegankelijk stemmen van BZK, zodat met name de mogelijkheid van de universele stemmal in dat actieplan wordt meegenomen voor alle verkiezingen, opdat de inzet van de stemmal en audio wordt bevorderd en ingezet in alle gemeenten, in bij voorkeur meerdere stembureaus; 2. te bevorderen dat BZK een ontwerpwedstrijd uitschrijft onder opleidingen/ onderzoeksinstellingen, zodat jongeren actief kunnen meedenken (jongerenparticipatie), om in samenspraak met belangenorganisaties en de doelgroep inclusief stemmen mogelijk te maken c.q. een volwaardig (fysiek of digitaal) alternatief voor te ontwerpen om inclusief stemmen mogelijk te maken; 3. om in samenspraak met BZK dat te doen wat nodig is om inclusief stemmen via universele mal of een pilot vanuit de ontwerpwedstrijd mogelijk te maken bij de Waterschaps/Provinciale Statenverkiezingen van 2023; 4.

mochten onverhoopt de hierboven genoemde alternatieven (nog) niet beschikbaar zijn bij de verkiezingen van 2023, er in ieder geval voor te zorgen dat elke gemeente een kostendekkende vergoeding ontvangt van het Rijk zodat bij elke verkiezing in 2023 ten minste 1 (bestaande) stemmal en audio in 2023 in elk gemeente kan worden ingezet; 5. uiterlijk in de ALV van 2 december 2022 (of zoveel eerder als er relevante ontwikkelingen zijn), te rapporteren waartoe de contacten met het Ministerie hebben geleid. Preadvies VNG: overnemen Preadvies G40: (conform VNG-advies) overnemen Standpunt gemeente Haarlem: het college steunt de motie

Toelichting De VNG zet zich al een aantal jaren, in samenwerking met andere organisaties (ministeries van BZK en VWS, de Kiesraad en de NVVB), in voor het bevorderen van inclusief stemmen voor diverse doelgroepen, waaronder ook mensen met een visuele beperking. Het Actieplan toegankelijk stemmen vormt daarbij sinds 2021 een concrete leidraad. In voorbereiding op de verkiezingen van volgend jaar treedt de VNG op zo kort mogelijke termijn in overleg met BZK en de andere organisaties om (nieuwe) acties in gang te zetten. In dat overleg zal de VNG specifiek aandacht vragen voor mensen met een visuele beperking, de mogelijkheden van het op grotere schaal inzetten van een stemmal en soundbox, en de bekostiging van die uitbreiding door het Rijk. Het parlement heeft op 31 mei 2022 de Tijdelijke experimentenwet nieuwe stembiljetten aangenomen, zodat verdere stappen kunnen worden genomen naar de invoering van een nieuw, kleiner model stembiljet. Bij gebruik van dit nieuwe model stembiljet is niet voor iedere verkiezing een nieuwe stemmal nodig. Dit maakt de inzet van dit hulpmiddel 11

gemakkelijker en goedkoper. De VNG blijft zich inzetten voor het spoedig van start laten gaan van het eerste experiment en het zo snel mogelijk uitbreiden van het experiment naar een grote(re) groep gemeenten. De VNG vindt het uitschrijven van een ontwerpwedstrijd om inclusief stemmen mogelijk te maken een interessante optie om verdere ideeën uit de samenleving, en met name jongeren, voor inclusief stemmen op te halen. De VNG zal met BZK (en de andere organisaties) in overleg treden over de mogelijkheid van het organiseren van een dergelijke ontwerpwedstrijd.

14. Motie BAR gemeenten (Barendrecht, Albrandswaard en Ridderkerk): “Verminderen administratieve druk agv explosieve groei van het aantal SISA-regelingen” Strekking motie: Verminderen administratieve druk als gevolg van explosieve groei van het aantal SISA-regelingen.

Preadvies VNG: overnemen Preadvies G 40: (conform VNG-advies) overnemen Standpunt gemeente Haarlem: het college steunt de motie.

Toelichting De geschetste problematiek is voor de VNG zeer herkenbaar en de motie steunt de inzet die de VNG reeds pleegt.

15. Motie Borsele: “Aanpassing abonnementstarief WMO” Strekking motie: De eerlijkere inkomensafhankelijke eigen bijdrageregeling die momenteel wordt ontwikkeld voor huishoudelijke hulp moet worden uitgebreid naar de WMOvoorzieningen hulpmiddelen en woningaanpassingen. Preadvies VNG: overnemen Preadvies G 40: (conform VNG-advies) overnemen Standpunt gemeente Haarlem: het college steunt de motie

Toelichting Een uitbreiding van een eerlijker inkomensafhankelijk eigen bijdrage naar woningaanpassingen en hulpmiddelen is onderdeel van de inzet van de gemeente en de VNG-strategie om daarmee een betere financiële houdbaarheid van de WMO te bereiken. Het staat echter niet in het regeerakkoord en tot nu toe wil het Rijk er niet aan meewerken. De motie versterkt de lobby op dit punt. 12

16. Motie Heemstede: “Versterking wisselwerking gemeenten - de VNG” Strekking motie: Roept het bestuur van de VNG op om: -

-

Bestaande middelen om de leden te betrekken intensief te blijven gebruiken, door te ontwikkelen en nadrukkelijk bij alle leden onder de aandacht te brengen. In overleg met de leden nieuwe initiatieven te ontwikkelen om de wisselwerking met de leden te bevorderen met het beschreven doel. De wisselwerking uit te breiden door initiatieven/ wensen vanuit een van netwerken te delen met de andere gemeenten, zodat het standpunt van de VNG verbreed c.q. beter in balans wordt gebracht en daarmee uitdrukking geeft aan de diversiteit onder de gemeenten. Met deze initiatieven te experimenteren om uit te vinden wat werkt. In de najaars ALV van 2 december a.s. de leden te informeren over de voortgang.

Preadvies VNG: overnemen Preadvies G40: (conform VNG-advies) overnemen Standpunt gemeente Haarlem: het college steunt de motie

Toelichting De motie sluit aan bij de intentie en bij de concrete bestaande en nieuwe initiatieven van de VNG om de leden intensief te betrekken bij het werk van de vereniging. De gemeenten zullen over de verdere uitwerking worden geïnformeerd in de ALV van 2 december a.s.

13