20220793374 1 Actualisatie grenzen bebouwde kom volgens de Wet Natuurbescherming

Raadsstuk

Onderwerp Actualiseren grenzen bebouwde kom volgens Wet natuurbescherming Nummer 2022/793374 Portefeuillehouder Robbert Berkhout Programma/beleidsveld 5.1 Openbare ruimte en mobiliteit Afdeling BBOR Auteur Van den Bosch, I. Telefoonnummer 023-5113209 Email ivandenbosch@haarlem.nl De juridische grenzen voor de bebouwde kom Wet natuurbescherming (Wnb), Kernboodschap zoals vastgesteld in 1987, komen niet meer overeen met het huidige bebouwde gebied van Haarlem. Dit geeft onduidelijkheden betreffende wie waar en wanneer het bevoegd gezag is. Om deze reden moeten de grenzen bebouwde kom Wnb opnieuw worden vastgesteld. Volgens de Wnb stelt de gemeenteraad de grenzen vast met een besluit. De gemeenteraad wordt gevraagd om geactualiseerde en ruimere grenzen bebouwde kom Wnb vast te stellen. Hiermee is het duidelijker wie waar bevoegd gezag is, daarmee zijn de bomen en houtopstanden in Haarlem beter beschermd. Buiten de bebouwde komgrens Wnb is de provincie het bevoegd gezag wanneer het aantal te vellen bomen en houtopstanden meer bedraagt dan de hoeveelheden die in de Wnb zijn opgenomen (groter dan 10 are of meer dan 20 bomen in rijen). Behandelvoorstel voor commissie

De commissie Beheer wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

Vastgestelde grenzen bebouwde kom Boswet, documentnummer 48.954 vastgesteld d.d. 13 oktober 1987

Besluit College d.d. 1 november 2022

1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

Kenmerk: 2022/793374

de burgemeester,

1/4

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van ….(datum) …. 2022, gelet op artikel 4.1 sub a van de Wet natuurbescherming, Besluit: 1. De bebouwde kom op basis van artikel 1, vijfde lid van de Boswet van de gemeente Haarlem in te trekken. 2. De bebouwde kom op basis van artikel 4.1 sub a Wet natuurbescherming van de gemeente Haarlem vast te stellen zoals aangegeven in de bij dit besluit behorende en daarvan deel uitmakende kaart in Bijlage 1 (kaart 1). 3. Te bepalen dat dit besluit in werking treedt op de dag na die van de bekendmaking. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van … (datum)…. 2022 de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Het doel van de Wet natuurbescherming (Wnb) is te voorkomen dat het bosareaal in Nederland afneemt. De Wnb regelt onder andere de bescherming van bomen en bossen buiten de bebouwde kom. Hiervoor is het noodzakelijk dat de bebouwde komgrens Wnb is vastgesteld1. Voor de bossen en bomen buiten de bebouwde komgrens Wnb, maar binnen de gemeentelijke bebouwde kom (Wegenverkeerswet 1994 ), is de Provincie Noord-Holland bevoegd gezag als het om houtopstanden groter dan 10 are of 20 bomen in rijen gaat. De vast te stellen grenzen bebouwde kom Wnb hebben geen consequenties voor de bescherming van de houtopstanden in het buitengebied volgens de Bomenverordening Haarlem 2021. Deze houtopstanden blijven beschermd zoals ze nu ook al beschermd zijn. De huidige bebouwde komgrens Wnb dateert van 1987, toen nog de komgrens Boswet. De Boswet is in 2015 opgegaan in de Wnb. Door uitbreiding van bebouwd gebied van Haarlem volgen de huidige grenzen dan ook niet meer de actuele bebouwingscontouren. De bebouwde komgrens Wnb moet opnieuw worden vastgesteld. Volgens de Wnb stelt de gemeenteraad de grenzen vast met een 1

Voor de goede orde, het betreft hier niet de grenzen bebouwde kom uit de Wegenverkeerswet 1994.

Kenmerk: 2022/793374

2/4

besluit. Het aanpassen van de bebouwde komgrens Wnb heeft geen consequenties voor de gemeentelijke bescherming van bomen, deze is binnen het hele Haarlemse grondgebied geregeld via de Bomenverordening 2021. De aangepaste bebouwde komgrens Wnb maakt duidelijker wie waar bevoegd gezag is, hierdoor zijn bomen van Haarlem beter beschermd. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De bebouwde kom op basis van artikel 1, vijfde lid van de Boswet van de gemeente Haarlem in te trekken. 2. De bebouwde kom op basis van artikel 4.1 sub a Wet natuurbescherming van de gemeente Haarlem vast te stellen zoals aangegeven in de bij dit besluit behorende en daarvan deel uitmakende kaart in Bijlage 1 (kaart 1). 3. dat dit besluit in werking treedt op de dag na die van de bekendmaking. 3. Beoogd resultaat Vanuit de Bomenverordening zijn Haarlemse bomen al beschermd. Met dit besluit van de gemeenteraad van de gemeente Haarlem omtrent actualiseren grenzen bebouwde kom volgens Wet natuurbescherming wordt duidelijk hoe de bevoegdheden tussen Provincie Noord Holland en de Gemeente Haarlem verdeeld zijn, hiermee zijn de bomen in Haarlem beter beschermd. 4.

Argumenten Door het achterblijven van de bebouwde komgrens Wnb bij de werkelijke contouren van het bebouwde gebied, ontstaat er onduidelijkheid omtrent de bevoegdheid met betrekking tot bescherming van bomen en houtopstanden tussen Provincie Noord-Holland en de Gemeente Haarlem. De bebouwde komgrens Wnb moet daarop worden aangepast om de bevoegdheden scherper te krijgen en daarmee de bomen en houtopstanden beter te kunnen beschermen. Uit rechtspraak blijkt dat het de gemeente niet is toegestaan haar hele grondgebied aan te wijzen als bebouwde kom Wnb. Zij mag een gebied alleen als bebouwde komgrens Wnb aanwijzen als er in dat gebied daadwerkelijk een gebouw staat of binnen korte termijn gaat komen. De nieuwe grenzen bebouwde kom Wnb worden gelijkgesteld met de bebouwde komgrens, met uitzondering van de gebieden behorende bij het NatuurNetwerk Nederland (NNN) en de buiten stedelijke gebieden van het NatuurNetwerk Haarlem (NNH). Parken als De Haarlemmerhout, Burgemeester Reinaldapark en Schoterbos komen binnen de grenzen bebouwde kom Wnb te liggen (Bijlage 1, Kaart 1). De vast te stellen grenzen bebouwde kom Wnb hebben geen consequenties voor de bescherming van de houtopstanden in het buitengebied volgens de Bomenverordening Haarlem 2021. Deze houtopstanden blijven beschermd zoals ze nu ook al beschermd zijn.

Dus de bomen op de Lijst Beschermwaardige Houtopstanden, houtopstanden waarvan het aantal minder is dan de aantallen

Kenmerk: 2022/793374

3/4

genoemd in de Wnb en houtopstanden waar de Wnb een uitzondering voor maakt, vallen in het gebied buiten de grenzen bebouwde kom Wnb onder de werking van de Bomenverordening Haarlem 2021. Het actualiseren van de bebouwde komgrens Wnb regelt de bevoegdheden tussen Provincie en Gemeente Haarlem. Dit heeft geen direct of indirect raakvlak met duurzaamheid. 5. Risico’s en kanttekeningen De oude bebouwde komgrens Wnb komt niet meer overeen met de huidige grenzen van bebouwing. Het is zaak dit te corrigeren. Door het nu vastleggen van deze grens scheppen we duidelijkheid in bevoegdheden. Haarlem blijft ontwikkelen, op termijn zal de bebouwde komgrens Wnb wellicht weer bijgesteld moeten worden. Dit zal ter zijne tijd via het Omgevingsplan geregeld moeten worden. 6. Uitvoering Na vaststelling door de raad wordt dit besluit en deze wijziging bekendgemaakt in het elektronisch gemeenteblad op overheid.nl. Het besluit treedt een dag na bekendmaking in werking. De provincie wordt geïnformeerd over het vastgestelde besluit en zal deze publiceren op haar website. 7. Bijlage Bijlage 1: Geactualiseerde grenzen bebouwde kom Wnb

Kenmerk: 2022/793374

4/4