20220749451 1. Subsidieregeling Ondersteuning herstel evenementen 2022

Collegebesluit

Onderwerp Subsidieregeling Ondersteuning herstel evenementen 2022 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2022/749451 Wienen, J. 4.2 Economie, toerisme en cultuur ECDW Maes, W. en Kroskinski, J. 06-18876558 wmaes@haarlem.nl Door de coronacrisis is de evenementensector hard getroffen. Nu evenementen weer zijn toegestaan wil de gemeente met een extra budget van € 225.000 zowel gesubsidieerde als niet-gesubsidieerde evenementen in 2022 ondersteuning bieden, en zo de na-ijlende effecten van corona tegengaan en de infrastructuur van de sector behouden voor de stad, haar bewoners en haar bezoekers. Vooruitlopend op de vaststelling van de Voortgangsrapportage 2022 door de gemeenteraad wordt het subsidieplafond voor deze regeling vastgesteld op € 225.000.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie bestuur. 



Besluit College d.d. 24 mei 2022

Vanuit het pakket noodsteunmaatregelen eerste helft 2022 is € 125.000 gereserveerd voor ondersteuning aan gesubsidieerde en niet gesubsidieerde evenementen te dekken uit de reserve steunmaatregelen corona. De raad heeft dit pakket op 17 februari 2022 goedgekeurd (2022/68733). Op dit moment is niet goed te overzien welke bedragen aan steun dit jaar nodig en onvermijdelijk zijn. Gelet hierop is in de Voortgangsrapportage 2022 het voorstel opgenomen eenmalig € 100.000 extra te ramen voor steun aan evenementen om daarmee de na-ijlende effecten van corona tegen te gaan en te vermijden dat wat er in Haarlem is opgebouwd op het gebied van evenementen blijvend verloren gaat. De raad stelt de Kadernota, waar de Voortgangsrapportage onderdeel van uitmaakt, op 14 juli aanstaande vast.

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De subsidieregeling Ondersteuning herstel evenementen 2022 vast te stellen. 2. Vooruitlopend op vaststelling van de Voortgangsrapportage 2022 door de gemeenteraad en het daarin opgenomen voorstel om voor de ondersteuning

Kenmerk: 2022/749451

1/7

van evenementen aanvullend eenmalig € 100.000 beschikbaar te stellen, het subsidieplafond van de subsidieregeling Ondersteuning herstel evenementen 2022 vast te stellen op € 225.000. de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding Vóór Corona konden festivals en evenementen rekenen op een groeiende populariteit. Redenen zijn de vaak inspirerende locaties, het gevarieerde aanbod aan programmering, de sfeer, de gunstige prijs-hoeveelheid verhouding etc. Door de diversiteit aan evenementen in Haarlem wordt een breed scala aan verschillende doelgroepen bereikt, waaronder jongeren, een door corona zwaar getroffen groep. Kostenstijging van 20 tot 25 procent Als gemeente moeten we ons realiseren dat een terugkeer van de festivals zoals ze vóór de pandemie plaatsvonden geen vanzelfsprekendheid is. Organisatoren hebben dit jaar te maken met een kostenstijging van 20 tot 25 procent. Oorzaken zijn o.a. leveranciers die hun gederfde inkomsten doorbelasten (voor zover niet gedekt door de Rijksregelingen), aangescherpte veiligheidseisen vanwege de beperkte capaciteit van de politie, vrijwilligers die ten tijde van de Corona pandemie zijn afgehaakt en hogere arbeidskosten door grote krapte op de arbeidsmarkt. Naast de te verwachten kostenstijging maken ook de derving aan inkomsten van de afgelopen twee jaar, de uitgeputte reserves en de teruglopende sponsorinkomsten dat de sector voor een zeer grote uitdaging staat. Er zijn al signalen dat er ook dit jaar organisatoren zijn die hun evenement annuleren omdat ze hun project (financieel en productioneel) niet rond krijgen.

Voorwaarden De regeling wordt opengesteld voor organisatoren die evenementen realiseren in Haarlem en voldoen aan bepaalde voorwaarden. Zo moet de aanvrager in 2022 subsidie hebben ontvangen voor hun evenement. Indien het om een niet-gesubsidieerd evenementen gaat moet het evenement op de evenementenkalender 2022 staan en vergunningsplichtig zijn. Nieuwe evenementen worden uitgesloten, evenals kleine evenementen die alleen meldingsplichtig zijn. Het maximaal aan te vragen subsidiebedrag per evenement is vastgesteld op € 20.000. Het gaat nadrukkelijk om een eenmalige, niet-structurele bijdrage. Op de Haarlemse evenementenkalender 2022 staan meer dan 50 evenementen die in aanmerking komen voor subsidie. Zie bijlage 3, Evenementenkalender 2022.

Kenmerk: 2022/749451

2/7

Verdeling budget Om tot een eerlijke verdeling van het beschikbare budget te komen is ervoor gekozen het maximaal aan te vragen bedrag vast te stellen op € 20.000 per evenement. Organisatoren moeten indien ze in aanmerking willen komen voor ondersteuning, los van wanneer in 2022 hun evenement plaatsvindt of vond, een aanvraag indienen uiterlijk 15 juli 2022. Indien het subsidieplafond dreigt te worden overschreden wanneer alle aanvragen volledig worden toegekend, zullen de toe te kennen subsidiebedragen naar rato worden verlaagd. Op deze manier wordt voorkomen dat een aanvrager die aan alle voorwaarden voldoet geen subsidie zou ontvangen en wordt aan elk evenement dat ondersteuning kan gebruiken dit ook geboden. 2. Besluitpunten college 1. De Subsidieregeling Ondersteuning herstel evenementen 2022 vast te stellen. 2. Vooruitlopend op vaststelling van de Voortgangsrapportage 2022 door de gemeenteraad en het daarin opgenomen voorstel om voor de ondersteuning van evenementen aanvullend eenmalig € 100.000 beschikbaar te stellen, het subsidieplafond van de subsidieregeling Ondersteuning herstel evenementen 2022 vast te stellen op € 225.000. 3. Beoogd resultaat Een terugkeer van de festivals zoals ze vóór de pandemie plaatsvonden is geen vanzelfsprekendheid.

Met de subsidieregeling Ondersteuning herstel evenementen 2022 biedt de gemeente ondersteuning aan gesubsidieerde en niet-gesubsidieerde evenementen om de na-ijlende effecten van corona tegen te gaan en te voorkomen dat wat er in Haarlem is opgebouwd op het gebied van evenementen blijvend verloren gaat. De subsidie dient tevens als stimulans in deze periode van herstel. 4. Argumenten 1. Het besluit past in het ingezet beleid  Ook in 2021 is vanuit het noodsteunpakket 125.000 beschikbaar gesteld voor gesubsidieerde evenementen. Door de voortdurende maatregelen vanuit de Rijksoverheid mochten evenementen in 2021 veelal niet plaatsvinden. Een aantal organisatoren hadden al kosten gemaakt terwijl hun evenement uiteindelijk niet mocht plaatsvinden.  Deze subsidieregeling voor de ondersteuning van gesubsidieerde en nietgesubsidieerde evenementen is de uitwerking van een door de raad goedgekeurde maatregelen uit het noodsteunpakket eerste helft 2022. De regeling geeft uitvoering

Kenmerk: 2022/749451

3/7

aan wat reeds is afgesproken binnen de voorwaarden van het noodsteunpakket, ter ondersteuning van het herstel van de evenementensector. 2. Dit besluit is de beste manier om het beoogd resultaat te bereiken  Noodsteun heeft zich tot nu toe vooral gericht op gesubsidieerde organisaties. Zo konden in 2021 alleen gesubsidieerde evenementen die niet door konden gaan of slechts in beperkte vorm konden doorgaan vanwege de Corona maatregelen aanspraak maken op een bijdrage. Er is toen voor gekozen om geen subsidieregeling op te tuigen. Per organisator die zich meldde is maatwerk geleverd. 

Dit jaar is er voor gekozen gesubsidieerde en niet gesubsidieerde evenementen te ondersteunen. Hiermee kunnen alle organisatoren worden ondersteund die het echt nodig hebben. Na twee jaar corona komt de continuïteit van evenementen steeds meer onder druk te staan en wordt de kans steeds reëler dat ondernemers stoppen en een verschraling van het aanbod optreedt.



Omdat het budget dit jaar ook voor niet gesubsidieerde evenementen beschikbaar wordt gesteld is ervoor gekozen nu wel een subsidieregeling op te tuigen. Dit maakt dat de regeling openbaar kan worden gemaakt. Dit leidt tot een eerlijker verdeling van het beschikbare budget.



Met de subsidie wordt realisatie van het evenement haalbaar en realistisch binnen de kaders van de evenementenvergunning en evenementenkalender 2022. De organisatie van het evenement waarvoor subsidie wordt aangevraagd kent een financieel tekort en de subsidie is noodzakelijk voor realisatie van het evenement. Daarbij heeft de evenementenorganisator inspanningen geleverd om uitgaven te verlagen en inkomsten te verhogen. Ook moet worden aangetoond dat bijdragen van het Rijk en de Provincie Noord-Holland onvoldoende oplossing voor het tekort bieden. Het budget wordt alleen benut om te vermijden dat evenementen niet door kunnen gaan waarbij geldt dat risico’s die evenementenondernemers redelijkerwijs zelf kunnen opvangen door hen worden opgevangen.



Het huidige evenementenbeleid 2018-2022 loopt dit jaar af en moet herzien worden. Gezien de impact van de coronamaatregelen op de evenementensector de afgelopen twee jaar en de naweeën van de coronacrisis die zorgen voor een moeizame start voor de branche dit jaar, is het voorstel het huidige beleid met een jaar te verlengen en het beleid in 2023 te herijken. De meerjarige evenementensubsidie loopt af in 2023. Bijkomend voordeel is dat de meerjarige subsidie termijn gelijk zal lopen met het evenementenbeleid. Belangrijke thema’s voor nieuw beleid zijn, naast de effecten van corona op de sector, een gevarieerde evenementenkalender met evenementen die passen bij het DNA van Haarlem,

Kenmerk: 2022/749451

4/7

spreiding van de evenementen gedurende het jaar en verduurzaming van evenementen. 

Deze subsidieregeling is bedoeld in aanvulling op de rijksregelingen en de provinciale regeling. Veel van de Haarlemse partijen hebben geen beroep op deze regelingen kunnen doen. De verwachting is dat zij terugvallen op deze nieuwe subsidieregeling van Haarlem zelf. In 2021 konden organisatoren aanspraak maken op tegemoetkoming vanuit het Rijk via de Garantieregeling evenementen (TRSEC). Hier golden strikte voorwaarden. Om in aanmerking te komen moest de organisatie bijvoorbeeld bij de eerdere editie een annuleringsverzekering voor het evenement hebben afgesloten, waarbij pandemie niet was uitgesloten. Ook werden gratis toegankelijke evenementen uitgesloten. Dit maakte dat veel organisatoren niet in aanmerking kwamen voor deze regeling. Via de Aanvullende Tegemoetkoming Evenementen (ATE) kwamen organisatoren die eerder geen annuleringsverzekering hadden wel in aanmerking voor hulp. In 2022 kunnen organisatoren aanspraak maken op een tegemoetkoming vanuit het Rijk via de Subsidieregeling Evenementengarantie (SEG). Deze regeling vergoedt een deel van de kosten. Voorwaarde is dat een evenement door Rijksoverheid wordt verboden. Voor een bijdrage vanuit het Noodfonds van de provincie Noord-Holland komen Haarlemse evenementen nauwelijks in aanmerking.

Zo moet een evenementen minimaal drie jaar bestaan, een bovenlokaal bereik hebben, minimaal 20.000 bezoekers trekken, openbaar toegankelijk zijn en zijn aangesloten bij verenigde podiumkunstfestivals dan wel VSCD. In voorgaande tranches kon alleen de Internationale Koorbiënnale worden ondersteund vanuit de provincie (matching 65/35 door gemeente).

5. Risico’s en kanttekeningen 

Op dit moment is niet goed te overzien welke bedragen aan steun nodig en onvermijdelijk zijn. Omdat verwacht wordt dat het nu beschikbare budget fors overvraagd gaat worden is in de Voortgangsrapportage 2022 het voorstel opgenomen eenmalig een bedrag van € 100.000 extra te reserveren voor steunmaatregelen evenementen ten laste van de reserve steunmaatregelen corona. De raad stelt de Kadernota inclusief Voortgangsrapportage op 14 juli a.s. vast. Vooruitlopend op vaststelling van de Voortgangsrapportage 2022 door de gemeenteraad en het daarin opgenomen voorstel om voor de ondersteuning van evenementen aanvullend eenmalig € 100.000 beschikbaar te stellen, wordt het

Kenmerk: 2022/749451

5/7

subsidieplafond van de subsidieregeling Ondersteuning herstel evenementen 2022 vastgesteld op € 225.000. 

Er gelden strikte subsidievoorwaarden. Ondersteuning wordt geleverd om te vermijden dat evenementen dit jaar niet door kunnen gaan en om ervoor te zorgen dat evenementen ook volgend jaar weer door kunnen gaan. Hierbij geldt dat risico’s die evenementenondernemers redelijkerwijs zelf kunnen opvangen door hen worden opgevangen. Voor organisatoren wiens evenement pas eind 2022 plaatsvindt is het wellicht moeilijk voor 15 juli 2022 aan te geven wat het eventuele tekort gaat zijn. Mede omdat nu nog volstrekt onduidelijk is onder welke omstandigheden dan georganiseerd wordt. De verwachting is dat die aanvragen daarom aan de hoge (maximale) kant zullen zijn. Dit wordt ondervangen doordat organisatoren achteraf verantwoording moeten afleggen. Wanneer uit de verantwoording blijkt dat de herstelsteun niet of maar gedeeltelijk nodig was, wordt dit bedrag teruggevorderd.



Het college stelt een lijst op met toe te kennen subsidiebedragen per aanvrager. Indien het subsidieplafond dreigt te worden overschreden als aan alle aanvragers op de hierboven bedoelde lijst subsidie wordt toegekend, dan worden de toe te kennen subsidiebedragen naar rato verlaagd zodat het subsidieplafond niet wordt overschreden. Dit kan in een uiterst geval betekenen dat het toe te kennen bedrag onvoldoende is om het evenement plaats te laten vinden.



In Haarlem gaat het grotendeels om publieksevenementen zonder entreeprijs. Dit maakt dat het ophogen van een ticketprijs om zo meer inkomsten te genereren niet mogelijk is. Sommige organisatoren overwegen om wel te gaan werken met entreeprijzen. Maar deze oplossing is niet bij alle evenementen een optie. Soms past het heffen van entree niet in de doelstelling van een evenement. En het heffen van entree kan leiden tot minder bezoekers waardoor de inkomsten uit bijvoorbeeld horeca dalen.

6. Uitvoering In de weken voorafgaand aan de opening van de regeling zal de regeling worden aangekondigd in alle relevante netwerken en via de kanalen van de gemeente. De aanvragen moeten uiterlijk 15 juli 2022 worden ingediend. Het college besluit uiterlijk 1 september 2022 over de toe te kennen subsidie. 7. Bijlagen

Kenmerk: 2022/749451

6/7

 

Bijlage 1 20220511 Subsidieregeling Ondersteuning herstel evenementen 2022 Bijlage 2 20220511 Evenementenkalender 2022 Versie 28 maart 2022

Kenmerk: 2022/749451

7/7