20220668692 1. Vaststellen Uitwerking mobiliteitsbeleid inzake deelscooters

Collegebesluit

Onderwerp Vaststellen Uitwerking mobiliteitsbeleid inzake deelscooters Nummer 2022/668692 Portefeuillehouder Berkhout, R.A.H. Programma/beleidsveld 5.1 Openbare ruimte en mobiliteit Afdeling BBOR Auteur Zijlstra, T. Telefoonnummer 06-46215293 Email tzijlstra@haarlem.nl Kernboodschap Deelmobiliteit is een van de mogelijkheden die in het mobiliteitsbeleid zijn benoemd die bijdragen aan het verminderen van het autogebruik in de stad. Vanaf november 2020 worden, in overleg met de gemeente, elektrische deelscooters aangeboden in de stad. De introductie van deelscooters ging gepaard met klachten over hinderlijk geparkeerde deelscooters. Na een eerste evaluatie in juli 2021 is door de wethouder de toezegging gedaan dat de exploitatie van deelscooters zal worden gereguleerd. Het college wordt nu gevraagd de ‘Uitwerking mobiliteitsbeleid inzake deelscooters’ vast te stellen (bijlage 1). Op basis hiervan wordt een artikel in de APV opgenomen waarin een vergunningplicht wordt gesteld. Aan de hand van nadere regels wordt deze vergunningsplicht verder uitgewerkt. De conceptversies van het APV-artikel (bijlage 2) en de nadere regels (bijlage 3) zijn ter informatie bijgevoegd.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 31 mei 2022

Met het betreffende APV-artikel en de nadere regels wordt het aantal deelscooters gelimiteerd en een gelijk speelveld geboden voor deelscooteraanbieders. Aanbieders worden aan gemaakte afspraken gehouden en klachten worden tegengegaan. Ook wordt hiermee bij de aanbieders data opgevraagd om te monitoren in hoeverre de deelscooters bijdragen aan de mobiliteitstransitie. Het vaststellen van de ‘Uitwerking mobiliteitsbeleid inzake deelscooters’. De conceptversies van het APV-artikel en de nadere regels zullen ook ter bespreking in de Commissie Beheer worden aangeboden. Niet van toepassing. Het college van burgemeester en wethouders Besluit:

Kenmerk: 2022/668692

1/4

De Uitwerking mobiliteitsbeleid inzake deelscooters vast te stellen. de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding Met dit collegebesluit wordt één document vastgesteld, namelijk de ‘Uitwerking mobiliteitsbeleid inzake deelscooters’. De aanleiding hiervoor is de toezegging van de wethouder om te komen tot reguleren. Daarvoor is met betrekking tot deelscooters meer urgentie dan voor andere vormen van deelvervoer, omdat deelscooters reeds als pilot zijn toegelaten en ook andere aanbieders zich reeds hebben gemeld. Met de ‘Uitwerking van het mobiliteitsbeleid inzake deelscooters’ als basis wordt een nieuw APV-artikel geïnitieerd, waarin een vergunningplicht wordt gesteld. In nadere regels wordt de vergunningplicht uitgewerkt. In de Commissie Beheer zullen de drie stukken ter bespreking worden ingebracht. 2. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders besluit: De Uitwerking mobiliteitsbeleid inzake deelscooters vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Het uiteindelijke beoogde resultaat is het realiseren van de mobiliteitstransitie, zoals beschreven in het vastgestelde mobiliteitsbeleid. Dit houdt in dat we binnen de stad zoveel mogelijk te voet of met de fiets reizen, van en naar de stad zoveel mogelijk met een steeds schoner OV en we gebruiken de (elektrische) auto alleen als het niet anders kan.

Deelmobiliteit komt ook aan bod in het mobiliteitsbeleid: één van de manieren om bij te dragen aan het verminderen van het aantal autoritten, is de inzet van deelmobiliteit. Beleid inzake deelmobiliteit is daartoe gewenst. Dat beleid wordt nu ontwikkeld en heeft als streefdatum eind 2022. Op kortere termijn dan de realisering van deelmobiliteitsbeleid is regulering van deelscooters in Haarlem gewenst. Daartoe is een ‘Uitwerking mobiliteitsbeleid inzake deelscooters’ opgesteld. Deze moet in het college worden vastgesteld en zal van kracht zijn totdat het bredere deelmobiliteitsbeleid is vastgesteld. Regulering van deelscooters in Haarlem is het beoogde resultaat van voorliggend collegebesluit. Een volgende stap om te komen tot het regulering van deelscooters, nadat de ‘Uitwerking mobiliteitsbeleid inzake deelscooters’ is vastgesteld, is het opnemen van het bijgevoegde nieuwe

Kenmerk: 2022/668692

2/4

conceptartikel in de APV, dat als onderdeel van een grotere APV-herziening in de raad moet worden vastgesteld. Deelscooteraanbieders kunnen met de opname van het nieuwe APV-artikel beter aan gemaakte afspraken gehouden worden, waaronder het voorkomen van en het optreden tegen hinderlijk geparkeerde deelscooters. Ook kan met het APV-artikel het aantal deelscooters gelimiteerd worden tot een aantal dat functioneel is ten opzichte van de behoefte en de parkeermogelijkheden. Aangezien een aantal partijen met plannen om te starten met deelscooters in Haarlem zich al meldde bij de gemeente wordt een flinke toename van klachten over geparkeerde scooters voorzien als de exploitatie van deelscooters geheel aan de markt zou worden overgelaten. Deelscooteraanbieders die in Haarlem deelscooters willen exploiteren dienen een vergunning aan te vragen. Voor deze vergunning moet worden voldoen aan eisen die in de nadere regels zijn opgenomen. Eén van de eisen behelst het leveren van data, die zullen worden gebruikt om te bepalen of de beleidsdoelen worden gehaald, zoals het verminderen van autogebruik en het tegengaan van (parkeer)overlast. De data zullen dienen als input voor de evaluatie die moet uitwijzen of het beoogde resultaat is bereikt. Mogelijk geven bevindingen uit de evaluatiemomenten aanleiding tot wijzigingen in de afspraken.

Zo zou een volgende stap bij uitblijven van het gewenste lage niveau van klachten het markeren van deelscooterparkeerplaatsen in de openbare ruimte kunnen zijn. 4. Argumenten 1 Een specifiek artikel in de APV is de beste manier om op korte termijn het beoogd resultaat te bereiken De regulering van deelscooters loopt vooruit op de uitwerking van het gehele deelmobiliteitsbeleid. Het alternatief, om de regulering pas te bewerkstellen nadat het deelmobiliteitsbeleid is vastgesteld, is met oog op de tijd afgevallen, omdat deelscooters de meest potentieel overlast gevende deelvoertuigen zijn. 2 Helderheid verschaffen voor alle partijen Door de ‘Uitwerking mobiliteitsbeleid inzake deelscooters’ vast te stellen kan met deelscooters helderheid worden verschaft voor alle betrokkenen: aanbieders, gemeente en gebruikers. Potentiële aanbieders van deelscooters kunnen inschrijven op een vergunning, zodra de nieuwe APV in werking treedt. 3 Afdwingen van het delen van data om realisatie beoogde beleidsdoelen vast te stellen Met het afdwingen van het delen van data door middel van eisen die aan de vergunningsverlening worden gesteld, kunnen beoogde beleidsdoelen worden behaald, zoals het terugdringen van het aantal autoritten.

Kenmerk: 2022/668692

3/4

4 Vergunningenstelsel geeft gelijk speelveld Door de ‘Uitwerking mobiliteitsbeleid inzake deelscooters’ vast te stellen, wordt middels de APVwijziging een vergunningensysteem geïmplementeerd; daarmee wordt een gelijk speelveld geboden voor aanbieders van deelscooters. 5. Risico’s en kanttekeningen 1 Deelscooters blijven overlast veroorzaken Indien deelscooters overlast blijven veroorzaken, worden de aanbieders gewezen op afspraken om servicegebieden aan te passen en gebruikers juist te instrueren. Bij nieuw te verlenen vergunningen kunnen aanvullende afspraken worden gemaakt. 2 De inzet van Handhaving wordt gemonitord Het idee bestaat dat er door de APV-wijziging meer inzet van Handhaving is benodigd, wat zich uit in extra kosten. Echter, de handhaving op geparkeerde fietsen en scooters is al integraal onderdeel van de activiteiten van Handhaving. Extra gemeentelijke handhaving is niet aan de orde, aangezien de aanbieders zelf zorgen voor het verplaatsen van hinderlijk geparkeerde scooters. Dit blijft gemonitord worden; de ervaringen worden meegenomen in de overwegingen bij de ontwikkeling van het bredere deelmobiliteitsbeleid. 6. Uitvoering  31 mei  16 juni  17 juni  23 aug



8 sept

  

22 sept 1 oktober oktober

B&W bespreking in de Commissie Beheer deelscooteraanbieders gelegenheid geven hun zienswijze te geven - B&W: het APV-artikel inzake deelscooters gaat mee als onderdeel van een grotere herziening van de APV - B&W: vaststelling Nadere regels onder voorbehoud vaststelling herziening APV Commissie Bestuur: APV-artikel als onderdeel van een grotere herziening van de APV Raad bekendmaking APV-herziening, APV in werking inschrijving op vergunningen

7. Bijlagen  Bijlage 1: 22020511 Uitwerking mobiliteitsbeleid inzake deelscooters 1.5  Bijlage 2: APV-artikel deelscooters 1.0  Bijlage 3: Nadere regels APV deelscooters 1.0

Kenmerk: 2022/668692

4/4