20220634169 1. Verlenging tijdelijke maatschappelijke opvanglocatie

Collegebesluit

Onderwerp Verlenging tijdelijke maatschappelijke opvanglocatie Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2022/634169 Meijs, M.-Th. 2.3 Opvang, wonen en herstel MO Tijssen, M.B.M. 0628410146 mtijssen@haarlem.nl Gedurende de coronacrisis zijn diverse tijdelijke maatschappelijke opvanglocaties gerealiseerd om dak- en thuislozen gedurende de winterperiode en ten tijde van de lockdown passende opvang te kunnen bieden, conform de richtlijnen van het Rijk. Eerst in de Beijneshal, later op passagierschip Aurora en hotel Raecks. Bij de afbouw van deze extra opvangcapaciteit moest telkens een vervolgoplossing worden gevonden voor de resterende groep cliënten. Bij de afsluiting van de opvanglocatie Hotel Raecks kon de groep cliënten in de keten van reguliere opvangvoorzieningen worden ondergebracht, dankzij de start van de tussenvoorziening Anton Pieckhofje met 18 bewoners. Bij de afsluiting van de opvanglocatie Aurora werd de groep cliënten ondergebracht in Joops Hotel, ter overbrugging naar de geplande uitbreiding van de tussenvoorziening Anton Pieckhofje naar 34 bewoners. Aangezien de uitbreiding van het aantal cliënten in de tussenvoorziening afhankelijk is van een evaluatie en bovendien dit evaluatiemoment op een later moment is dan 1 juli 2022 is het noodzakelijk de overbruggingsperiode in Joops Hotel te verlengen voor de periode van 1 juli t/m 31 december 2022 om zo voldoende maatschappelijk opvangplekken beschikbaar te hebben.

Behandelvoorstel voor commissie

Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Samenleving.

Relevante eerdere besluiten

  

Collegebesluit afbouw tijdelijke maatschappelijke opvang COVID 19 van 5 oktober 2021 (2021/517673); Collegebesluit Anton Pieckhofje verbouwing van 16 november 2021 (2021/615954); Raadsinformatiebrief Aanvullend akoestisch onderzoek Anton Pieckhofje van 7 december 2021 (2021/669378).

Kenmerk: 2022/634169

1/5

Besluit College d.d. 10 mei 2022

Besluit: 1. De tijdelijk maatschappelijke opvangplekken in Jops Hotel te verlengen voor de periode van 1 juli t/m 31 december 2022 2. De cliënten die gebruik maken van de tijdelijke opvang trajectbegeleiding te bieden gericht op een passende uitstroomplek. 3. Als dekking voor de extra kosten voor de verlenging van Joops Hotel (circa 118.000 euro per maand) is bij de Voortgangsrapportage 2022 een voorstel opgenomen om het exploitatiebudget te verhogen middels een onttrekking uit de regionale reserve Opvang, Wonen en Herstel. 4. Indien er covid-19 compensatie vanuit de Rijksoverheid komt, zal aan de raad worden voorgesteld om deze middelen terug te laten vloeien naar de regionale reserve Opvang, Wonen en Herstel. de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding Gedurende de coronacrisis zijn diverse tijdelijke maatschappelijke opvanglocaties gerealiseerd om dak- en thuislozen gedurende de winterperiode en ten tijde van de lockdown passende opvang te kunnen bieden, conform de richtlijnen van het Rijk. Eerst in de Beijneshal, later op passagierschip Aurora en hotel Raecks. Bij de afbouw van deze extra opvangcapaciteit moest telkens een vervolgoplossing worden gevonden voor de resterende groep cliënten. Bij de afsluiting van de opvanglocatie Hotel Raecks kon de groep cliënten in de keten van reguliere opvangvoorzieningen worden ondergebracht, dankzij de start van de tussenvoorziening Anton Pieckhofje met 18 bewoners. Bij de afsluiting van de opvanglocatie Aurora werd de groep cliënten ondergebracht in Joops Hotel, ter overbrugging naar de geplande uitbreiding van de tussenvoorziening Anton Pieckhofje naar 34 bewoners. Aangezien de uitbreiding van het aantal cliënten in de tussenvoorziening afhankelijk is van een evaluatie en bovendien dit evaluatiemoment op een later moment is dan 1 juli 2022 is het noodzakelijk de overbruggingsperiode in Joops Hotel te verlengen voor de periode van 1 juli t/m 31 december 2022 om zo voldoende maatschappelijk opvangplekken beschikbaar te hebben. 2. Het college besluit 1. De tijdelijk maatschappelijke opvangplekken in Joops Hotel te verlengen voor de periode van 1 juli t/m 31 december 2022.

2. De cliënten die gebruik maken van de tijdelijke opvang trajectbegeleiding te continueren gericht op een passende uitstroomplek.

Kenmerk: 2022/634169

2/5

3. Als dekking voor de extra kosten voor de verlenging van Joops Hotel (circa 118.000 euro per maand) is bij de Voortgangsrapportage 2022 een voorstel opgenomen om het exploitatiebudget te verhogen middels een onttrekking uit de regionale reserve Opvang, Wonen en Herstel. 4. Indien er covid-19 compensatie vanuit de Rijksoverheid komt, zal aan de raad worden voorgesteld om deze middelen terug te laten vloeien naar de regionale reserve Opvang, Wonen en Herstel. 3. Beoogd resultaat Het beoogd resultaat is de realisatie en beschikbaarheid van voldoende maatschappelijke opvang plekken in de tweede helft van 2022. Dit draagt bij aan de uitvoering van het beleidsdoel dat niemand tegen zijn wil op straat slaapt. 4. Argumenten 1. De geplande uitbreiding van het aantal cliënten in de tussenvoorziening Anton Pieckhofje zal niet volgens eerdere planning deze zomer gerealiseerd worden. Momenteel verblijven 18 cliënten in de tussenvoorziening. In het collegebesluit Anton Pieckhofje verbouwing (2021/615954) en raadsinformatiebrief aanvullend akoestisch onderzoek Anton Pieckhofje (2021/669378) is toegelicht dat afhankelijk van de evaluatie en de vorderingen van de renovatie het aantal inwoners van het Anton Pieckhofje opgehoogd naar 24.

Vervolgens zal na een tweede evaluatie - onder voorbehoud dat de renovatie klaar en de extra entree gerealiseerd is - het aantal bewoners worden opgehoogd tot maximaal 34 bewoners. Aangezien dit niet realiseerbaar is voor 1 juli 2022 is er de noodzaak tot het bieden van een tijdelijke opvanglocatie. 2. Binnen de reguliere locaties is onvoldoende ruimte om de huidige doelgroep op te vangen. De uitstroom uit de tijdelijke opvang Joops Hotel is beperkt, omdat de bezetting op de overige opvangvoorzieningen hoog is en de vertraging rondom het Anton Pieckhofje (zie argument 1). Alternatieve opvangmogelijkheden zijn niet spoedig beschikbaar. Haalbaarheidsonderzoeken naar andere opties zullen niet op de korte termijn oplossingen bieden. 3. Het bieden van individuele trajectbegeleiding draagt bij aan een duurzame oplossing. Ook het bieden van trajectbegeleiding wordt, naast het verlengen van de locatie, gecontinueerd voor cliënten in Joops Hotel. Alle cliënten die gebruik maken van de (tijdelijke) maatschappelijke opvang krijgen trajectbegeleiding. Door middel van trajectbegeleiding krijgen cliënten ondersteuning gericht op alle levensgebieden en duurzame uitstroom richting een passende (beschermde of zelfstandige) woonplek.

Deze trajectbegeleiding zorgt ervoor dat de tijdelijke maatschappelijke opvang niet alleen opvang behelst, maar ook bijdraagt aan een duurzame oplossing van dakloosheid op individueel niveau.

Kenmerk: 2022/634169

3/5

4. Woordvoerders van de buurt geven aan dat de opvang geen overlast geeft. Omwonenden en ondernemers rondom de locatie Joops Hotel hebben bij de start (1 november 2021) zorgen geuit over de inzet van de accommodatie als tijdelijke maatschappelijke opvang. Tijdens een evaluatiegesprek begin dit jaar werd door woordvoerders van de buurt aangegeven dat de opvang goed verliep en er geen klachten over bijvoorbeeld overlast zijn. Het voornemen tot verlengd gebruik van Joops Hotel is eveneens met hen besproken waar geen bezwaren tegen kenbaar zijn gemaakt. 5. Risico’s en kanttekeningen Het is een complex proces om tijdelijke opvanglocaties af te bouwen. Hier zijn een aantal risico’s aan verbonden: 1. De afbouw hangt nauw samen met spoedige realisatie van voldoende beschikbare doorstroomplekken a. Cliënten die gebruik maken van de tijdelijke maatschappelijke opvang krijgen – net als in de reguliere maatschappelijke opvanglocaties- een traject om hen te ondersteunen bij hun gericht op uitstroom. Zij stromen uit naar bijvoorbeeld zelfstandige woonruimte of een beschermde woonvorm. Door de druk op de woningmarkt is het lastiger voor cliënten om op eigen initiatief huisvesting te vinden. Hierdoor ontstaat voor sommige cliënten vertraging in de doorstroom naar eigen woonruimte. b.

Afhankelijk van de evaluatie en de vorderingen van de renovatie kan, zoals eerder vermeld, het aantal bewoners van de tussenvoorziening Anton Pieckhofje opgehoogd worden. Momenteel is niet duidelijk óf en per wanneer dit mogelijk is. Het risico bestaat dat er na de verlenging van de locatie Joops Hotel tot eind 2022 onvoldoende cliënten zijn uitgestroomd en er hierdoor onvoldoende opvangplekken beschikbaar zijn. Er dient dan wederom naar een oplossing te worden gezocht. 2. De afbouw is mede afhankelijk van het verloop van de coronapandemie en eventuele aanscherpingen vanuit de rijksoverheid. De realisatie en afbouw van de tijdelijke opvangvoorzieningen is in grote mate afhankelijk van de corona opvangrichtlijnen vanuit het Rijk. Indien er onverwachts sprake is van aanscherpingen van de covid-richtlijnen kan dit gevolgen hebben voor het aantal benodigde maatschappelijke opvangplekken. 3. Er is nog geen duidelijkheid over de financiële compensatie van meerkosten COVID-19 in de maatschappelijke opvang over 2022. Het Rijk heeft toegezegd om de meerkosten die gemeenten maken in het bieden van extra opvangcapaciteit ten gevolge van de coronacrisis ook in 2022 te zullen compenseren. De verwachting is dat het Rijk een bijdrage zal leveren, maar de exacte hoogte van de

Kenmerk: 2022/634169

4/5

compensatie is op dit moment nog niet bekend. Sommige gemeenten hebben na versoepeling van de richtlijnen voor maatschappelijke opvang (vanaf 1 april 2022) de tijdelijke opvanglocaties gesloten zonder een alternatief te bieden aan de cliënten. Vanwege het in Haarlem geldende beleidsuitgangspunt dat niemand tegen zijn wil op straat slaapt, is er gekozen om de extra voorziening in Joops Hotel te continueren. Er dient echter rekening gehouden te worden gehouden met de mogelijkheid dat niet alle extra uitgaven t.b.v. deze tijdelijke extra opvang gecompenseerd zullen worden. Waar de compensatie van het Rijk niet volledig dekkend is aan de uitgaven komen de bijkomende kosten van de tijdelijke opvang in Joops Hotel ten laste van de regionale budgetten Opvang, Wonen en Herstel.

5. Uitvoering De woordvoerders van de buurt hebben, zoals eerder omschreven, geen bezwaren kenbaar gemaakt tegen de verlenging van de tijdelijk maatschappelijke opvangplekken in Joops Hotel. Samen met ketenpartners zoals de zorgaanbieders, Brede Centrale Toegang (BCT), Joops Hotel en andere betrokken partijen worden afspraken gemaakt omtrent de in- en uitstroom van cliënten voor de periode 1 juli t/m 31 december 2022. 6. Bijlagen Geen bijlagen

Kenmerk: 2022/634169

5/5