20220617364 1. Verhogen plafond Subsidieregeling Corona Initiatievenbudget 2022

Collegebesluit

Onderwerp Verhogen plafond Subsidieregeling Corona Initiatievenbudget 2022 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

Besluit College d.d. 25 april 2022

2022/0617364 Berkhout, R.A.H. 6.2 Gemeentelijk bestuur PG Snelderwaard, F. 06 3907 4949 fsnelderwaard@haarlem.nl Iets minder dan een jaar geleden heeft de raad het corona initiatievenbudget vastgesteld, als onderdeel van het plan bevorderen van het herstel na de coronacrisis. Dit herstelplan stond ingepland voor de jaren 2021 en 2022. De coronacrisis en de maatregelen duurden tot maart van dit jaar. Door de coronabeperkingen van eind 2021, is het budget voor 2021 niet geheel gebruikt. We zien nu dat het budget wat gereserveerd is voor de initiatieven in 2022 goed gebruikt wordt. Om te voorkomen dat subsidieaanvragen afgewezen worden op grond dat het subsidieplafond is bereikt, terwijl de inzet is om ook over de resterende middelen van 2021 te kunnen beschikken, stellen we voor om voorafgaand aan bestemming jaarrekeningresultaat deze middelen uit 2021 over te hevelen naar 2022. Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Bestuur. -

Bevorderen van het herstel na de coronacrisis (2021/258003) d.d. 25 mei 2021 - Vaststellen Subsidieregeling Haarlems Corona Initiatievenbudget (2021/357787) d.d. 13 juli 2021 - Verhogen plafond Subsidieregeling Haarlems Corona Initiatievenbudget (2021/549074) d.d. 12 oktober 2021 Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Vooruitlopend op de bestemming van het rekeningresultaat 2021 (bij Kadernota 2023) het subsidieplafond voor 2022 van de Subsidieregeling Haarlems Corona Initiatievenbudget te verhogen met €84.000 naar totaal € 209.000; 2. De verdeling waarbij 50% bestemd is voor aanvragen van individuelen, en 50% voor andere initiatiefnemers voor de tweede tranche (2022), los te laten;

Kenmerk: 2022/0617364

1/5

3. Hiermee de Tweede wijziging Subsidieregeling Haarlems Corona Initiatievenbudget vast te stellen. de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding Het college heeft als onderdeel van de Kadernota 2022 een herstelpakket coronacrisis vastgesteld. Eén van de maatregelen is het mogelijk maken van ideeën en initiatieven uit stad en financieel ondersteunen met het oog op bevorderen van het herstel na de coronacrisis. Deze maatregel is uitgewerkt in de subsidieregeling Haarlems Corona Initiatievenbudget. Vanwege de bewezen meerwaarde van de subsidieregeling voor de stad (44 toegekende aanvragen) wordt voorgesteld het plafond van de regeling te verhogen met €84.000 voor 2022, waardoor de totale omvang voor 2022 op €209.000 komt. Vooral senioren, jongeren, kinderen en Haarlemmers met een migratieachtergrond doen een beroep op de regeling. Daarnaast is te zien dat er veel sportieve, sociale, culturele en duurzame activiteiten georganiseerd worden, en dat veel initiatieven tot stand komen in de relatief gezien kwetsbare wijken van Haarlem. De verhoging van het plafond wordt mogelijk gemaakt door een overheveling van de onderbesteding van het Corona Initiatievenbudget in 2021. Begin april 2022 is het subsidieplafond bijna bereikt. Van de beschikbare € 125.000 is reeds € 76.584 toegekend. Er resteert dus nog € 48.417.

Om te voorkomen dat subsidieaanvragen afgewezen worden op grond dat het subsidieplafond is bereikt, terwijl de inzet is om ook over de resterende middelen van 2021 te kunnen beschikken wordt besluitvorming over het ophogen van het initiatievenbudget nu voorgelegd. De verwachting is dat vanwege het geheel loslaten van de coronaregels in maart 2022 de hoeveelheid aanvragen de komende periode verder zal stijgen. Een verdubbeling van de hoeveelheid aanvragen per week ten opzichte van de periode waarin er strengere coronaregels waren, is een trend die sinds eind februari zichtbaar is. Hierdoor zal het subsidieplafond naar verwachting vóór juli bereikt zijn. Zodra een subsidieplafond is bereikt moeten daaropvolgende subsidieaanvragen worden afgewezen. Dit is dwingend vanuit de Algemene wet bestuursrecht en hier kan niet van worden afgeweken. Dat zal leiden tot het niet of later kunnen doorgaan van initiatieven en mogelijk teleurgestelde inwoners en ondernemers. Dat maakt dat niet gewacht kan worden tot de Kadernota besluitvorming. 2. Besluitpunten college 1. Vooruitlopend op de bestemming van het rekeningresultaat 2021 (bij Kadernota 2023) het subsidieplafond voor 2022 van de Subsidieregeling Haarlems Corona Initiatievenbudget te verhogen met €84.000 naar totaal € 209.000; 2.

De verdeling waarbij 50% bestemd is voor aanvragen van individuelen, en 50% voor andere initiatiefnemers voor de tweede tranche (2022), los te laten;

Kenmerk: 2022/0617364

2/5

3. Hiermee de Tweede wijziging Subsidieregeling Haarlems Corona Initiatievenbudget vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Uit de aanvragen tot nu toe blijkt dat de regeling veel energie in de stad losmaakt bij de beoogde doelgroepen. Organisaties en sectoren die zwaar getroffen zijn door de coronacrisis weten de weg naar de regeling te vinden. Hetzelfde geldt voor (organisaties en bewoners van Haarlem die zich inzetten voor) kwetsbare groepen. De subsidieregeling voldoet aan de beoogde doelstellingen en is van meerwaarde voor de stad. Het verhogen van het plafond voor 2022 kan deze ontwikkelingen langer continueren en de impact op de stad een extra impuls geven. Het loslaten van de 50/50 verdeling kan er voor zorgen dat sneller initiatieven van de grond kunnen komen. Het college neemt dit besluit vooruitlopend op de bestemming van het rekeningresultaat 2021 (bij Kadernota 2023). 4. Argumenten 1. De regeling maakt veel energie in de stad los bij de beoogde doelgroepen. Organisaties en sectoren die zwaar getroffen zijn door de coronacrisis weten de weg naar de regeling te vinden. Hetzelfde geldt voor (organisaties en mensen die zich inzetten voor) kwetsbare groepen. De ideeën geven tot nu een goede indicatie wat naar aanleiding van de coronacrisis leeft in de stad en waar behoefte aan is.

De activiteiten en initiatieven die zijn ontstaan worden benut om trends op te halen ter onderbouwing van de inzet op coronasteun. 2. Uit de ervaringen met het beoordelingsproces tot nu toe blijkt dat aanvragen die voldoen aan de voorwaarden snel kunnen worden gehonoreerd en uitgevoerd. Aanvragen die voldoen aan de voorwaarden worden snel gehonoreerd en uitgevoerd. Aanvragen die niet passen binnen de voorwaarden worden in veel gevallen ondergebracht bij andere subsidieregelingen zoals het Leefbaarheid en Initiatievenbudget en het Cultuurstimuleringsfonds. Daarmee is het bereik van de regeling groter dan het eigen budget. Omdat alle activiteiten in Haarlem uitgevoerd dienen te worden, komt de uitvoer ervan ook ten goede aan derde partijen, waaronder Haarlemse ondernemers en culturele instellingen. 3. De voorgestelde ophoging van het plafond van het Corona Initiatievenbudget past binnen het aangepaste budget na bestemming van het rekeningresultaat 2021. De verhoging wordt mogelijk gemaakt door overheveling van het restant van het budget van 2021. Coronabeperkingen aan het einde van het jaar hebben gezorgd voor minder inzet vanuit het Corona Initiatieven budget. Het vaststellen en aanpassen van subsidieregelingen en subsidieplafonds is een bevoegdheid van het college, binnen de budgettaire kaders vastgesteld door de raad.

Het subsidieplafond kan daarom in 2022 pas formeel worden verhoogd na vaststelling van het bestemming rekeningresultaat door de gemeenteraad (budgetrecht).

Kenmerk: 2022/0617364

3/5

Voor het Corona herstelplan is in 2022 € 500.000 budget beschikbaar voor diverse activiteiten. Er is dus budget beschikbaar het subsidieplafond te verhogen met € 84.000. Na besluitvorming van de raad over de resultaatbestemming Jaarrekening 2021 wordt het budget opgehoogd en kunnen alle voorgenomen Corona-herstel activiteiten worden uitgevoerd in 2022. 4. Het loslaten van de 50/50 verdeling om daarmee sneller en meer aanvragen te honoreren. Vorig jaar is bij het vaststellen van de subsidieregeling gekozen voor een verdeling van het budget van 50% voor particulieren en 50% voor overige aanvragers zoals bedrijven. Dit om zoveel mogelijk initiatieven mogelijk te maken en ondersteuning te bieden. In de praktijk is 60% van de aanvragen afkomstig van overige aanvragen en 40% van particulieren, waarvan aanvragen afkomstig van bedrijven gemiddeld € 1.400 meer begroten. Eind 2021 was het budget voor overige aanvragen uitgeput, terwijl er voor particulieren nog ruim budget over was. Er lijkt minder behoefte van particulieren om gebruik te maken van de regeling, terwijl overige aanvragen constant blijven. Ook de aanvragen van bedrijven en stichtingen komen ten goede aan de Haarlemse samenleving. Om die reden wordt voorgesteld om geen verdeling meer aan te houden voor particuliere en overige aanvragers. 5. Risico’s en kanttekeningen 1.

Financieel Door het verhogen van het subsidiebudget neemt het college een voorschot op het vaststellen van het rekeningresultaat bij de Kadernota 2023. Dit risico is € 84.000. Op basis van de afgelopen jaren ligt het in de lijn der verwachting dat de kans op het voordoen van dit risico beperkt is. Indien dit zich toch voordoet kan het als tegenvaller worden meegenomen in de Bestuursrapportage. 2. Verloop crisis Het verdere verloop van de pandemie en de impact ervan op langere termijn blijft op onderdelen onzeker. De inzet van maatregelen van het herstelpakket, inclusief het Haarlems Corona Initiatievenbudget, zal, om effectief te blijven zijn, moeten meebewegen op de effecten van de pandemie op de langere termijn. Daarnaast moet continu het evenwicht worden bewaakt tussen de rol van de gemeente als handhaver van de corona-maatregelen en als facilitator in de herstelfase. 3. nieuwe zware beperkingen Het blijkt dat in periodes van zware corona-beperkingen, er minder beroep op deze subsidie wordt gedaan. Het is dus niet uit te sluiten dat, als opnieuw corona-maatregelen in gevoerd worden, het voor 2022 beschikbare budget niet geheel gebruikt wordt. 4. Uitputting budget Als besluitvorming door de raad in juli wordt afgewacht, raakt het subsidiebudget mogelijk eerder uitgeput en kunnen potentieel goede subsidieaanvragen niet (direct) worden gehonoreerd; zodra

Kenmerk: 2022/0617364

4/5

een subsidieplafond is bereikt moeten daaropvolgende subsidieaanvragen namelijk worden afgewezen. Dit is dwingend vanuit de Algemene wet bestuursrecht en hier kan niet van worden afgeweken. Dat zal leiden tot het niet of later kunnen doorgaan van initiatieven en mogelijk teleurgestelde inwoners en ondernemers. 6. Uitvoering De uitvoering van de subsidieregeling wordt voortgezet op de wijze die reeds ontwikkeld is en wordt gehanteerd. 7. Bijlagen - Tweede wijziging Subsidieregeling Haarlems Corona Initiatievenbudget

Kenmerk: 2022/0617364

5/5