20220563612 RKC onderzoek veiligheidsbeleid

Raadsstuk

Onderwerp RKC onderzoek veiligheidsbeleid Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2022/563612 Wienen, J. 6.3 Openbare orde en veiligheid GRIFFIE/RKC Detmar, B. 06-42635835 bdetmar@haarlem.nl Er is Rekenkamercommissie-onderzoek gedaan naar het integraal veiligheids- en handhavingsbeleid. Het beleid is goed op orde. De raad wordt gevraagd enkele aanbevelingen over te nemen.

Behandelvoorstel voor commissie

De commissie bestuur wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten Besluit Raad d.d. ……….

nvt De raad der gemeente Haarlem, Besluit: 1. Kennis te nemen van het rapport “Zaken op orde in veiligheidsbeleid Haarlem” van de Rekenkamercommissie Haarlem 2. De vier aanbevelingen die worden gedaan in het onderzoeksrapport over te nemen en het college op te dragen deze uit te voeren

de griffier,

de voorzitter,

Kenmerk: 2022/563612

1/4

1. Inleiding De rekenkamercommissie (RKC) heeft een onderzoek gedaan naar het IVH beleid van de gemeente. Het onderzoek is in 2021 uitgevoerd door de DSP groep. Het college heeft in het eerste kwartaal van 2022 een uitgebreide reactie op het onderzoeksrapport gegeven. De RKC presenteert bij deze het rapport inclusief de reactie van het college aan u. De belangrijkste conclusie van het onderzoek is dat het beleid en de uitvoering van IVH in grote lijnen goed op orde zijn. Daarnaast is van belang dat de belangrijkste uitkomst van een benchmark met acht andere gemeenten is, dat we zien dat Haarlem niet afwijkt op het gebied van bemensing van veiligheid en handhaving of qua budget. En de gemeenteraad wordt in positie gebracht om haar kader stellende en controlerende rol uit te kunnen oefenen met betrekking tot het veiligheids- en handhavingsbeleid. Het rapport laat ook zien ook dat er een aantal zaken verbeterd kan worden. Dit speelt voornamelijk op het gebied van monitoring en evaluatie van het beleid, en in de oproep om brede thema’s concreter te kaderen- om zo beter te kunnen focussen in de uitvoering. Daarnaast richt de gemeente zich met name op dadergerichte maatregelen en in mindere mate op maatregelen gericht op slachtoffers of omgeving. Wat betreft deze verbeterpunten wordt een viertal aanbevelingen gedaan 1. Meer aandacht voor monitoren en evalueren 2.

Sterkere koppeling IVH- en programmabegroting 3. Meer focus; beperkt het aantal prioriteiten in het IVH en onderzoek het gebruik van minder brede prioriteiten. 4. Meer aandacht voor versterken slachtoffers en omgeving. 2. Voorstel aan de raad De rekenkamercommissie stelt de raad voor om 1. Kennis te nemen van het rapport “Zaken op orde in veiligheidsbeleid Haarlem” van de Rekenkamercommissie Haarlem 2. de vier aanbevelingen die worden gedaan in het onderzoeksrapport over te nemen en het college op te dragen deze uit te voeren 3. Beoogd resultaat Uw Raad heeft zicht op de (goed lopende) uitvoering en uitwerking van het IVH beleid en draagt het college op een aantal aanbevelingen uit te voeren teneinde deze uitvoering en uitwerking te optimaliseren.

Kenmerk: 2022/563612

2/4

4. Argumenten Het IVH beleid is belangrijk voor gemeente Haarlem. Het college onderschrijft in haar reactie die opgenomen is in het onderzoeksrapport dit belang en stelt: ”Uw rapport Zaken op orde in veiligheidsbeleid Haarlem bevestigt het beeld dat wij op de goede weg zijn en biedt diverse aanknopingspunten voor het verbeteren en ontwikkelen van het beleid. Wij willen dan ook graag samen met de gemeenteraad concreet invulling geven aan de conclusies en aanbevelingen uit het onderzoeksrapport en onze reactie hierop. Het college ervaart de positieve betrokkenheid van de raad om de ambities op het terrein van veiligheid en handhaving te formuleren en te realiseren als een belangrijke voorwaarde om dit beleid ook de komende jaren met kracht voort te kunnen zetten”. Aanbevelingen De RKC is blij met de manieren waarop het college uitvoering zegt te kunnen geven aan de aanbevelingen. Het college maakt één kanttekening, bij aanbeveling 2 over de koppeling tussen het IVH beleid en de programmabegroting: “In het IVH zijn doelen en prestaties uitgebreid uitgewerkt. De programmabegroting leent zich niet voor een dergelijke uitwerking aangezien in het format een beperkt aantal programmadoelen en indicatoren is opgenomen. Deze zijn voor een groot deel landelijk voorgeschreven. Daarmee geeft dit weinig ruimte voor een betere koppeling met het beleid.

De koppeling wordt naar ons idee goed gemaakt aangezien de voortgang van het beleid jaarlijks wordt teruggekoppeld in de jaarrekening en de bestuursrapportages. Bij de jaarlijkse vaststelling van het nieuwe Actieprogramma wordt vervolgens gedetailleerd op de thema’s en acties voor het komende jaar ingezoomd” De RKC vraagt de Raad echter ook deze aanbeveling 2 over te nemen. De RKC, het onderzoeksbureau en het college constateren dat het onderzoeken van de doelmatigheid en doeltreffendheid van veiligheidsbeleid lastig is. In dat licht heeft de RKC ook gemeend dat het aanbeveling verdient om een steviger koppeling te leggen tussen het integraal veiligheids- en handhavingsbeleid en de programmabegroting. De landelijk verplichte BBV-indicatoren (Besluit Begroten en Verantwoorden) in de programmabegroting komen inderdaad terug, maar kunnen aangevuld worden. Dat gebeurt in Haarlem op verschillende beleidsvelden en kan daarmee ook voor veiligheid en handhaving iets nadrukkelijker gebeuren. Dat versterkt de mate waarin de raad haar kaderstellende en controlerende taken kan invullen. De vraag aan het college zal zijn te zoeken naar de manier waarop ook déze aanbeveling pragmatisch en doeltreffend ingevuld kan worden. 5. Risico’s en kanttekeningen nvt 6. Uitvoering

Kenmerk: 2022/563612

3/4

De aanbevelingen uit het rapport worden overgenomen op de actielijst met aanbevelingen waar het college aan werkt. De RKC monitort deze lijst en brengt tweemaal per jaar een brief met de stand van zaken uit. 7. Bijlagen Onderzoeksrapport “Zaken op orde in veiligheidsbeleid Haarlem”, DSPgroep en Rekenkamercommissie Haarlem

Kenmerk: 2022/563612

4/4