20220193090 2. Bijlage 1 Mandateringsbesluit gemeente Haarlem 2022
Tekst van het document
Mandateringsbesluit gemeente Haarlem 2022
Juli 2022
Inhoudsopgave Inleiding................................................................................................................................................... 3 Mandateringsbesluit gemeente Haarlem 2022 ..................................................................................... 4 Artikelsgewijze toelichting ..................................................................................................................... 7 Bijlage 1 Mandatenregister 2022 college- en burgemeestersbesluiten ............................................. 12 Algemene mandaten, volmachten en machtigingen ........................................................................ 12 Specifieke mandaten, volmachten en machtigingen per afdeling .................................................... 17 Afdeling Bedrijven ......................................................................................................................... 17 Afdeling Beheer en Beleid Openbare Ruimte ............................................................................... 19 Afdeling Bestuur en Communicatie............................................................................................... 22 Afdeling Concerncontrol ...............................................................................................................
22 Afdeling Data, Informatie en Analyse ........................................................................................... 23 Afdeling Economie, Cultuur, Duurzaamheid en Wonen ............................................................... 26 Afdeling Facilitaire Zaken .............................................................................................................. 31 Afdeling Financiën ......................................................................................................................... 31 Afdeling HRM................................................................................................................................. 33 Afdeling Informatievoorziening..................................................................................................... 34 Afdeling Jeugd, Onderwijs en Sport .............................................................................................. 35 Afdeling Juridische Zaken .............................................................................................................. 39 Afdeling Klantcontactcentrum ...................................................................................................... 42 Afdeling Maatschappelijke Ondersteuning ...................................................................................
47 Afdeling Omgevingsbeleid............................................................................................................. 50 Afdeling Programma- en gebiedsmanagement ............................................................................ 56 Afdeling Project- en contract management .................................................................................. 57 Afdeling Schulden, Minima en Sociale recherche ......................................................................... 58 Afdeling Vastgoed ......................................................................................................................... 60 Afdeling Veiligheid en Handhaving ............................................................................................... 65 Afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving .......................................................................... 69 Afdeling Werk en Inkomen ............................................................................................................ 87 Externe mandaten, volmachten en machtigingen ............................................................................ 89 Politie eenheid Noord Holland Basisteam Haarlem ......................................................................
89 Veiligheidsregio Kennemerland .................................................................................................... 90 Bijlage 2 Mandaten en volmachten personeelszaken....................................................................... 92
2
Inleiding Bij mandaatverlening worden bevoegdheden met een uitvoerend karakter die een bestuursorgaan op grond van diverse wet- en regelgeving bezit, opgedragen aan functionarissen die werkzaam zijn in de ambtelijke organisatie (of daarbuiten). In tegenstelling tot delegatie vindt bij mandaat geen verschuiving van de verantwoordelijkheid plaats. Bij mandaat blijft het bevoegde bestuursorgaan zelf juridisch verantwoordelijk voor het in mandaat genomen besluit. Mandaat dient om het bestuursorgaan te ontlasten en om een snellere afdoening van zaken te bevorderen. Vanwege het grote aantal beslissingen is mandaat voor de bestuurspraktijk een onmisbaar instrument. In het algemeen kan gesteld worden dat de navolgende besluiten voor mandatering in aanmerking komen: routinematige besluiten, dat wil zeggen besluiten die regelmatig terugkeren en waarbij geen of nauwelijks bestuurlijk gevoelige zaken optreden; gebonden beschikkingen, dat wil zeggen besluiten die binnen een vastgesteld beleidskader worden genomen, zoals de criteria van een wet of een plan. Afgezien van de in het mandateringsbesluit genoemde functionarissen, kunnen ook degenen die hun bevoegdheden direct aan een wet ontlenen mandateren. Hier kan onder meer worden gedacht aan ambtenaren belast met heffing en invordering van gemeentelijke belastingen of de leerplichtambtenaar.
Deze functionarissen vallen echter buiten het bestek van dit mandateringsbesluit, hiervoor worden aparte mandateringsbesluiten genomen. Ook de raad kan via aparte besluiten mandateren. In dit mandateringsbesluit is er voor gekozen om uitsluitend de mandaten van het college en de burgemeester op te nemen. Financiële bevoegdheden staan los van het mandateringsbesluit en worden apart geregeld in de Budgethoudersregeling van de gemeente Haarlem. Voorop staat dat mandatering een kwestie van vertrouwen is. De bestuurder moet erop kunnen vertrouwen dat de ambtenaar een correct besluit namens hem doet uitgaan. De ambtenaar neemt eenzelfde besluit als het bestuur zou nemen en dient terug te koppelen naar het bestuur als er met een zaak iets “aan de hand” is dat voor het bestuur van betekenis is of kan worden. Een dergelijke houding past bij mandatering, omdat het bestuur eindverantwoordelijk is en blijft voor de genomen beslissing. Opzet van het Algemeen mandateringsbesluit 1.Algemene regels voor mandatering In het overkoepelend mandateringsbesluit zijn, in aanvulling op de bepalingen in hoofdstuk 10 van de Algemene wet bestuursrecht over mandaat, algemene regels opgenomen over het gebruik van mandaat. Artikelsgewijs zijn in dit overkoepelend besluit de voorwaarden genoemd waaraan gemandateerden zich dienen te houden bij de uitvoering van de aan hen opgedragen taken.
Deze ‘spelregels’ bieden duidelijkheid en uniformiteit bij de uitoefening van gemandateerde bevoegdheden. Een juiste naleving ervan vormt een waarborg dat de gemeente Haarlem ook bij mandaatverlening bevoegd besluiten neemt. 2. Mandatenregister a. In een apart overzicht zijn mandaten opgenomen die voor alle organisatieonderdelen gelden. b. Daarnaast is per afdeling een integraal overzicht gegeven van alle taken die door middel van mandaten kunnen worden afgedaan.
3
Mandateringsbesluit gemeente Haarlem 2022 Het college van burgemeester en wethouders van Haarlem en de burgemeester van Haarlem, een ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft; overwegende, dat het voor het efficiënt functioneren van de gemeente Haarlem wenselijk is een mandaatregeling vast te stellen; gelet op de wettelijke voorschriften, in het bijzonder de bepalingen van afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht en de artikelen 156, 165, 168, 171 en 178 van de Gemeentewet; b e s l u i t e n: I.
het krachtens mandaat nemen van besluiten, welke zijn vermeld op de bij deze regeling behorende mandatenlijsten, op te dragen aan de daarbij genoemde functionarissen,
en II.
ten aanzien van de uitoefening van deze mandaten de navolgende regeling vast te stellen, te weten:
het “Mandateringsbesluit gemeente Haarlem 2022” Algemene regels voor mandatering Artikel 1 Begripsbepalingen In deze regeling wordt verstaan onder: a. mandaat: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen; b. volmacht: de bevoegdheid om namens een bestuursorgaan privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten; c. machtiging: de bevoegdheid om namens een bestuursorgaan handelingen te verrichten, geen besluiten en/of privaatrechtelijke rechtshandelingen zijnde; d. mandaatgever: het bestuursorgaan dat aan een bij functie in de mandatenlijsten genoemde functionaris de bevoegdheid geeft om in naam van het bestuursorgaan besluiten te nemen; e. gemandateerde: de functionaris, die van de mandaatgever de bevoegdheid heeft gekregen om in naam van de mandaatgever besluiten te nemen; f. mandatenlijst of mandatenregister: een overzicht in tabelvorm van door de mandaatgever aan gemandateerde opgedragen bevoegdheden. Artikel 2 Mandaat, plaatsvervanging en ondermandaat 1. Mandaat wordt verleend aan functionarissen die zijn vermeld in de bij dit besluit behorende bijlagen. 2. Mandaat wordt slechts verleend aan de algemeen directeur, de directeuren en de afdelingsmanagers. Mandaat kan tevens worden verleend aan functionarissen met een bijzondere bevoegdheid of aanwijzing. 3.
Indien mandaat is toegekend op het niveau van de afdelingsmanager, zijn ook de algemeen directeur c.q. de directeuren bevoegd.
4
4.
5. 6.
De algemeen directeur c.q. de directeuren hebben het recht specifieke mandaten tijdelijk en uitsluitend aan zich te trekken, ingeval de uitoefening van de betreffende gemandateerde bevoegdheid uit het oogpunt van risicobeheersing, of anderszins noodzakelijk, tijdelijk een centrale aansturing vereist. Bij verhindering of afwezigheid van de gemandateerde oefent zijn schriftelijk aangewezen plaatsvervanger het mandaat uit, voor zover niet anders is bepaald. Voor zover niet anders is bepaald, kan een gemandateerde ter uitoefening van een aan hem gemandateerde bevoegdheid schriftelijk rechtstreeks ondermandaat verlenen aan medewerkers, indien de aard van de bevoegdheid in verhouding staat tot de functionele positie van de betreffende medewerker.
Artikel 3 Overige mandaten Onverminderd het bepaalde in artikel 2, kan mandaat worden verleend aan: a. leden van het college van burgemeester en wethouders; en b. niet-ondergeschikten. Artikel 4 Ondertekening en ondertekeningsmandaat 1. Een in mandaat genomen besluit vermeldt namens welk bestuursorgaan het besluit is genomen. 2. Stukken die van een bestuursorgaan uitgaan inzake niet-gemandateerde bevoegdheden kunnen worden ondertekend door de afdelingsmanager, indien het ontwerp van het uitgaande stuk was gevoegd bij het advies aan het bestuursorgaan en het bestuursorgaan overeenkomstig dat advies en dat ontwerp heeft besloten. 3. Bij uitoefening van het mandaat ondertekent de gemandateerde op de volgende wijze: a. Het college van burgemeester en wethouders van Haarlem, namens het college, <de functienaam van de gemandateerde en zijn naam en handtekening>. b. De burgemeester van Haarlem, namens deze, <de functienaam van de gemandateerde en zijn naam en handtekening>. 4. In geval van uitoefening van ondermandaat ondertekent de ondergemandateerde als volgt: a. Het college van burgemeester en wethouders van Haarlem, namens het college, <de functienaam van de gemandateerde>, voor deze, <de naam en de handtekening van de ondergemandateerde>. b.
De burgemeester van Haarlem, namens deze, <de functienaam van de gemandateerde>, voor deze, <de naam en de handtekening van de ondergemandateerde>. Artikel 5 Omvang mandaat 1. Het mandaat strekt uitsluitend tot het genoemde onderwerp. De uitoefening van het mandaat wordt beperkt door de grenzen van de voor het onderwerp geldende wet- en regelgeving en het geformuleerde beleid, inclusief eventuele richtlijnen en instructies. 2. Wanneer wetsartikelen genoemd in het mandateringsbesluit en de bijhorende bijlagen wijzigen, geldt, tot aan het moment van aanpassing in het mandateringsbesluit, het vervangende artikel. 3. Het mandaat omvat naast het nemen en ondertekenen van besluiten, tevens het verrichten van alle voorbereidings- en uitvoeringshandelingen die bij de uitoefening van de bevoegdheid behoren, zoals:
5
a.
het verstrekken van mondelinge en/of schriftelijke informatie en gegevens van feitelijke en objectieve aard; b. het verzenden van ontvangstbewijzen; c. het voeren van overige correspondentie; d. het vragen van adviezen en inwinnen van inlichtingen; e. het verzorgen van publicaties. 4. De gemandateerde is bevoegd tot het nemen van besluiten als vermeld in de bijgevoegde mandaatlijsten, tenzij: a. advies nodig is van andere organisatieonderdelen of externe partijen en het verkregen advies niet aansluit op respectievelijk niet tot dezelfde conclusie leidt als het eigen standpunt; b. het besluit een afwijking zou inhouden van het bestaande beleid, richtlijnen, voorschriften en dergelijke; c. de mandaatgever vooraf te kennen heeft gegeven zelf te willen beslissen; d. uit het besluit financiële gevolgen voortvloeien die niet zijn voorzien in de begroting; e. vóór het nemen van het besluit zienswijzen of bedenkingen hiertegen naar voren zijn gebracht. Indien zich een of meer van de onder a tot en met e omschreven situaties voordoet, dan besluit het ter zake bevoegd bestuursorgaan. Artikel 6 Uitgesloten van mandatering Geen mandaat wordt verleend voor uitoefening van de bevoegdheid tot: a. het beslissen op een bezwaarschrift, behoudens de mogelijkheid van mandaatverlening aan een collegelid; b. het vaststellen van beleidsregels en algemeen verbindende voorschriften.
Artikel 7 Informatieverstrekking De gemandateerde informeert het ter zake bevoegd bestuursorgaan desgewenst en indien nodig over de krachtens (onder)mandaat genomen besluiten en over de wijze waarop het mandaat overigens wordt uitgeoefend. Artikel 8 Schakelbepaling volmachten en machtigingen Deze mandaatregeling is van overeenkomstige toepassing indien een bestuursorgaan aan een functionaris, werkzaam onder zijn verantwoordelijkheid, volmacht verleent tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen, of machtiging verleent tot het verrichten van handelingen die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn. Artikel 9 Slotbepalingen 1. Dit besluit wordt aangehaald als ‘Mandateringsbesluit gemeente Haarlem 2022’ en treedt in werking op 1 januari 2018. 2. Op de datum van inwerkintreding wordt het ‘Mandateringsbesluit gemeente Haarlem 2018’ ingetrokken Haarlem, <datum> Burgemeester en wethouders van Haarlem, De secretaris
de burgemeester van Haarlem,
de burgemeester,
6
Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 Begripsbepalingen – onderscheid mandaat, volmacht, machtiging De gemeente kan verschillende handelingen verrichten: bestuursrechtelijke rechtshandelingen, privaatrechtelijke rechtshandelingen en feitelijke handelingen. Afhankelijk van de soort (rechts)handeling kan deze worden opgedragen aan de uitvoerende organisatie. Juridisch spreken we dan over mandaat, volmacht en machtiging. In de Algemene wet bestuursrecht zijn volmacht en machtiging door middel van een schakelbepaling onder de werking van de bepalingen over mandaat gebracht (artikel 10:12 Algemene wet bestuursrecht). Wat geldt voor de mandaten, geldt ook voor de volmachten en de machtigingen. Ook in het Mandateringsbesluit van de gemeente Haarlem zijn volmachten en machtigingen onder de werking ervan gebracht (zie de schakelbepaling in artikel 8). Zij zijn dan ook, samen met de mandaten, opgenomen in de bij het Mandateringsbesluit behorende mandatenlijsten. Mandaat De gemeentelijke bestuursorganen voeren bestuursrechtelijke rechtshandelingen uit. Voorbeelden: de burgemeester verleent een vergunning of het college verstrekt een subsidie. Al deze bevoegdheden steunen op een bestuursrechtelijke wet, waarin die bevoegdheid zijn grondslag kent. Als een bestuursorgaan een bestuursbevoegdheid opdraagt aan een ambtenaar noemen we dat mandaat.
De ambtenaar oefent die bevoegdheid uit namens het bestuursorgaan. Het verschil met delegatie is dat het bestuursorgaan bij mandaat de bevoegdheid niet verliest. De verantwoordelijkheid voor de uitoefening van de bevoegdheid is en blijft bij het bestuursorgaan. Hierbij mag het bestuursorgaan op elk moment de bevoegdheid zelf uitoefenen en tussentijds algemene en bijzondere instructies geven aan de ambtenaar over de wijze waarop de bevoegdheid wordt uitgeoefend. Voorwaarde voor de juridische binding is dat het besluit is genomen binnen de grenzen van de gemandateerde bevoegdheid. Dit spreekt voor zichzelf, omdat buiten de grenzen van hetgeen is gemandateerd geen bevoegdheid bestaat. Wordt een besluit genomen over een onderwerp dat buiten de bevoegdheid ligt, dan is sprake van een onbevoegd genomen besluit. Het gevolg van een onbevoegd genomen besluit kan zijn dat dit in rechte wordt vernietigd. De bestuursrechter controleert ambtshalve op eventuele bevoegdheidsgebreken, ook als dit door partijen niet wordt ingebracht in de procedure. Mandaat en budgethouderschap De gemeenteraad stelt budgetten beschikbaar door de begroting vast te stellen (budgetrecht artikel 191 Gemeentewet). Het college voert de begroting uit (taak van college op grond van artikel 160 Gemeentewet).
In de Budgethoudersregeling Haarlem is geregeld welke functionaris op welke wijze over bepaalde budgetten kan beschikken. Om budgetten te kunnen aanwenden is het nodig dat bepaalde bestuursrechtelijke, privaatrechtelijke of feitelijke handelingen worden verricht. Er moet bijvoorbeeld een overeenkomst met een leverancier worden gesloten. Het is belangrijk om te beseffen dat de budgethouder niet automatisch op grond van zijn budgethouderschap de nodige bijbehorende handelingen mag verrichten, maar hiervoor aparte mandaten, volmachten en machtigingen nodig heeft van het ter zake bevoegd bestuursorgaan. Bovendien dient te worden opgemerkt dat financiële bevoegdheden los staan van datgene wat in het Mandateringsbesluit wordt geregeld. Daarop is de Budgethoudersregeling van toepassing.
7
Volmacht De gemeente kan ook als ´gewone´ rechtspersoon deelnemen aan het rechtsverkeer en voert in die hoedanigheid privaatrechtelijke rechtshandelingen uit. Voorbeelden: het aan- of verkopen van grond, het sluiten van een contract, het verlenen van een opdracht tot onderzoek of het aanschaffen van een product. De privaatrechtelijke tegenhanger van mandaat is de volmacht. Machtiging Naast bestuursrechtelijke en privaatrechtelijke rechtshandelingen verricht de gemeente ook feitelijke handelingen. Dit zijn de gewone dagelijkse handelingen die geen rechtsgevolgen hebben. Voorbeelden daarvan zijn: het planten van een boom, het voeren van verweer bij de rechtbank, het uitoefenen van toezicht in de stad, het verstrekken van informatie aan burgers of het aanleggen van een uitrit. Artikel 2 Mandaat, plaatsvervanging en ondermandaat Lid 1 en lid 2 Mandaat is in de regel een opdracht aan een hiërarchisch ondergeschikte. Het college mandateert bijvoorbeeld de manager van de afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) om namens het college omgevingsvergunningen te verlenen. Of de manager van de afdeling Jeugd Onderwijs en Sport krijgt de bevoegdheid opgedragen om subsidies te verstrekken. Het is ook mogelijk mandaat te verlenen aan functionarissen met een bijzondere bevoegdheid of aanwijzing.
Hierbij kan onder meer worden gedacht aan functionarissen als de havenmeester, de marktmeester en de security officer. Voor de duidelijkheid: het in mandaat uitoefenen van een bevoegdheid omvat niet alleen het toekennen, maar ook het weigeren en intrekken. Voorbeeld: als je mag aanstellen, mag je ook ontslaan. Indien je mag besluiten over een aanvraag om een vergunning, mag je deze verlenen, maar ook weigeren en, indien dit aan de orde is, intrekken. Alleen in de expliciet aangegeven gevallen in dit Mandateringsbesluit ligt dit anders. Bij de vermelding van de specifieke mandaten wordt onder meer gesproken over regulering, handhaving en subsidieverstrekking. Onder deze begrippen wordt in het kader van dit Mandateringsbesluit het volgende verstaan: Regulering houdt in: alle bevoegdheden rondom vergunningverlening, waaronder het verlenen van een ontheffing van een verbod en de inname en afhandeling van meldingen. Zie in de betreffende regeling zelf wat van toepassing is. Regulering houdt niet in: beleidsregels of algemeen verbindend voorschriften op stellen (ook niet: aanwijzingsbesluiten). Dergelijke besluiten zijn niet gemandateerd en blijven voorbehouden aan het oorspronkelijk bevoegd bestuursorgaan.
Handhaving omvat: controle, toezicht en feitelijke/juridische handhaving te weten: het aanschrijven, het besluit tot het opleggen van een last onder dwangsom, het besluit tot het opleggen van een last onder bestuursdwang, het instemmen met een verzoek om handhaving, het weigeren van een verzoek om handhaving, het besluiten tot het innen van een dwangsom, het feitelijk overgaan tot bestuursdwang, het besluiten tot het intrekken van een last onder bestuursdwang, het intrekken van een besluit tot toepassing van bestuursdwang en het opstellen van een verweerschrift. Bij subsidieverstrekking onderscheiden we onder meer de beoordeling van subsidieaanvragen (inclusief de weigering van subsidie), de verlening van subsidies, de verstrekking van voorschotten, het uitvoeren van controlewerkzaamheden, de vaststelling van subsidie alsmede de eventuele terugvordering van subsidie. Overigens zijn besluiten over toepassing van de hardheidsclausule op grond van de toepasselijke subsidieregeling niet gemandateerd.
8
Lid 3 Wanneer op het niveau van de afdelingsmanager mandaat is verleend, kunnen de algemeen directeur (c.q. de directeuren) hun bevoegdheid blijven uitoefenen. Dit is een gevolg van de hiërarchische bevoegdheid van de hoger geplaatste managers. Lid 4 Het kan noodzakelijk zijn dat de algemeen directeur (en bij vervanging de directeur) tijdelijk gemandateerde bevoegdheden uitoefent, waarbij de oorspronkelijke functionaris die het mandaat in eerste instantie heeft gekregen gedurende die periode niet bevoegd is. In de bepaling is opgenomen dat dit vanuit een oogpunt van risicobeheersing kan plaatsvinden, waarbij is aangesloten bij de budgethoudersregeling waarin eenzelfde bepaling ten aanzien van specifieke budgetbevoegdheden is opgenomen. Maar ook andere redenen kunnen leiden tot de wens of de noodzaak van een tijdelijke centrale sturing vanuit de directie. Om die reden is de zinsnede ‘of anderszins noodzakelijk’ toegevoegd. Lid 5 Wanneer een gemandateerde afwezig is, is diens plaatsvervanger bevoegd om het mandaat uit te oefenen. Plaatsvervangers worden, tenzij anders bepaald, bij voorkeur altijd horizontaal aangewezen. Lid 6 Het verlenen van ondermandaat is op grond van de Algemene wet bestuursrecht een mogelijkheid, maar bestuursorganen moeten hiertoe wel uitdrukkelijk besluiten. In het Mandateringsbesluit is deze bepaling opgenomen in artikel 2, vijfde lid.
In de mandatenlijsten staat in de kolom ‘bijzonderheden’ in voorkomende gevallen vermeld wanneer wordt afgeweken van deze algemene bepaling. Ook hier is het uitgangspunt dat bij afwezigheid van de ondergemandateerde in beginsel altijd sprake moet zijn van bij voorkeur horizontale plaatsvervanging. Voor het verlenen van ondermandaat is op InSite een format opgenomen. Artikel 3 Onder a Bestuurlijke mandaten zijn mandaten waarbij het college de uitoefening van een bevoegdheid opdraagt aan één van zijn leden. Een voorbeeld is de beslissing op bezwaarschriften op het gebied van sociale zekerheid: deze zijn in Haarlem opgedragen aan de wethouder belast met de portefeuille sociale zekerheid. Het is overigens niet toegestaan dat een lid van het college beslist op een bezwaar tegen een besluit dat in primo door het bestuursorgaan zelf is genomen. Onder b Mandatering aan niet-ondergeschikten is in bepaalde gevallen eveneens mogelijk. Voor sommige besluiten is bijzondere deskundigheid nodig die niet binnen de gemeente aanwezig is. Ook kunnen in het kader van intergemeentelijke samenwerking of uitbesteding van taken bevoegdheden worden gemandateerd aan niet-ondergeschikten.
Artikel 4 Ondertekening en ondertekeningsmandaat De burger die met een besluit wordt geconfronteerd dat in mandaat is genomen dient hierover te worden geïnformeerd, zo bepaalt artikel 10:10 van de Algemene wet bestuursrecht. Deze informatieplicht vloeit voort uit het meer omvattende beginsel van de rechtszekerheid. Het krachtens mandaat genomen besluit moet dan ook vermelden namens welk bestuursorgaan het is genomen. In artikel 3 van het Mandateringsbesluit staat beschreven hoe besluiten die in (onder)mandaat zijn genomen moeten worden ondertekend.
9
Artikel 5 Omvang mandaat Lid 1 Omdat mandaatverlening een vorm van opdracht is waarbij het oorspronkelijk bevoegd bestuursorgaan verantwoordelijk blijft voor de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheid, is het van belang dat de gemandateerde functionaris zich bij het gebruik van het mandaat beweegt binnen de grenzen van de wet, overige hogere en/of gemeentelijke regelgeving en vastgesteld beleid. Ook is de gemandateerde gebonden aan bestaande richtlijnen en instructies. Met deze bepaling wordt nog eens nadrukkelijk onderstreept dat mandaat een uitvoerend karakter heeft en slechts kan resulteren in gebonden besluiten. Lid 2 Wet- en regelgeving wijzigen doorlopend. Om te voorkomen dat bij welke wijziging in wetten of andere regelgeving het mandateringsbesluit niet langer geldt en er geen gebruik kan worden gemaakt van het verleende mandaat, is bepaald dat ingeval van wetswijzigingen het gewijzigd artikel geldt tot het moment van aanpassing van het Mandateringsbesluit. Hiermee wordt bereikt dat er steeds bevoegd in mandaat kan worden gehandeld en er voldoende gelegenheid is om het Mandateringsbesluit te actualiseren. Lid 3 Mandaat is beslissen én ondertekenen. In het verleden werd dikwijls een onderscheid gemaakt tussen beslissingsmandaat en ondertekeningsmandaat.
Bekeken in het licht van artikel 10:1 Algemene wet bestuursrecht is het echter niet juist om bij louter ondertekening namens een bestuursorgaan te spreken van mandaat. Veeleer zou je hier moeten spreken van ambtelijke afdoening. Vertrekpunt is dat degene die een besluit neemt dit besluit ook ondertekent. Een bevoegdheid in mandaat uitoefenen houdt zowel beslissingsbevoegdheid als ondertekeningsbevoegdheid in. (N.B. De enige uitzondering hierop is als men de besluitvorming op zichzelf bij het bevoegde bestuursorgaan wil laten, maar wil voorkomen dat (bijvoorbeeld) burgemeester en secretaris stapels brieven moeten tekenen. Dan kan het desbetreffende bestuursorgaan een algemene machtiging ter ondertekening aan bepaalde medewerkers geven. Een en ander conform het bepaalde in art. 10:11 Algemene wet bestuursrecht.) Een gemandateerde bevoegdheid omvat ook de daarbij behorende voorbereiding en uitvoering, zoals het inwinnen van de nodige inlichtingen, het doen van mededelingen over bestaand beleid, correspondentie over de uitvoering van besluitvorming enz. Lid 4 In het Mandateringsbesluit worden grenzen gesteld aan de omvang van de mandaatverlening, in die zin dat er situaties zijn waarin het mandaat niet geldt en het besluit door het oorspronkelijk bevoegd bestuursorgaan wordt genomen.
Als regel wordt bijvoorbeeld gesteld dat besluiten geen afwijking van het bestaande beleid tot gevolg mogen hebben. Of als er gebruik moeten worden gemaakt van de zogenoemde hardheidsclausule. Besluiten die afwijken van het beleid, moeten aan het bestuur worden voorgelegd. Alvorens een van het beleid afwijkend besluit wordt genomen, heeft het bestuur op deze wijze de gelegenheid het onderliggende beleid nog eens te heroverwegen. Ook moet een besluit aan het bevoegd bestuursorgaan worden voorgelegd als er geen eensluidend ambtelijk advies is. Verder kunnen besluiten waarvoor geen financiële dekking aanwezig is, niet in mandaat worden afgedaan.
10
De verantwoordelijkheid en de beslissing om in de artikel 2 beschreven situaties niet van het gegeven mandaat gebruik te maken ligt bij de gemandateerde functionaris. Bij twijfel kan worden overlegd met de portefeuillehouder. Artikel 6 Uitgesloten van mandatering Onder a Op grond van het bepaalde in artikel 10:3, derde lid van de Algemene wet bestuursrecht mag degene die krachtens mandaat een besluit heeft genomen waartegen een bezwaar zich richt niet ook de beslissing op dit bezwaarschrift nemen. Gelet op de aard van de bezwaarschriftprocedure, namelijk een bestuurlijke heroverweging van het primair genomen besluit, is ervoor gekozen om de beslissing op bezwaar niet te mandateren, doch deze besluitvorming voor te behouden aan het oorspronkelijk bevoegd bestuursorgaan. Zoals eerder vermeld is het wel mogelijk een bestuurlijk mandaat hiervoor te verlenen, zoals thans de wethouder sociale zaken heeft voor beslissingen op bezwaarschriften op het gebied van de sociale zekerheid. Onder b Algemeen verbindend voorschriften zijn een vorm van regelgeving die externe werking hebben (zij binden de burgers). Beleidsregels zijn regels waarmee het bestuursorgaan aangeeft op welke wijze hij met de hem gegeven bevoegdheid omgaat.
Beleidsregels hebben weliswaar geen externe werking (zij binden het bestuursorgaan zelf, niet de burgers), niettemin zijn zij algemeen van aard en worden zij ervaren als een vorm van regelgeving. Het opstellen van algemene regels, hetzij algemeen verbindend voorschriften, hetzij beleidsregels, past niet bij de aard van mandaatverlening. Artikel 7 Informatieverstrekking Informatie over de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden wordt verstrekt op verzoek en waar nodig, maar kan ook structureel plaatsvinden, b.v. in de vorm van de management- of bestuursrapportages. Artikel 8 Schakelbepaling volmachten en machtigingen In artikel 10:12 van de Algemene wet bestuursrecht is bepaald dat alle bepalingen in de Algemene wet bestuursrecht die betrekking hebben op mandaat (artikel 10:1 tot en met 10:11) van overeenkomstige toepassing zijn indien een bestuursorgaan volmacht verleent tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen of machtiging verleent tot het verrichten van feitelijke handelingen. Bij het toepassingsbereik van het Mandateringsbesluit is hierbij aangesloten. De achtergrond hiervan is dat het ongewenst zou zijn indien de regeling van mandaat, volmacht en machtiging binnen de gemeente verschillend zou zijn. Artikel 9 Slotbepalingen Deze bepaling behoeft geen nadere toelichting.
11
Bijlage 1 Mandatenregister 2022 college- en burgemeestersbesluiten
B
= burgemeester
B&W = college van burgemeester en wethouders
Algemene mandaten, volmachten en machtigingen Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd bestuursorg aan
Mandaat aan
B/B&W
Afdelingsmanager; Gebiedsmanager
Afdeling 3.6, Awb
B/B&W
Afdelingsmanager
Artikel 160 lid 1 onder d Gemw; artikel 171 Gemw
B/B&W
Afdelingsmanager; Gebiedsmanager; Programma- en procesmanager
Volmacht (V)
Bijzonderheden
V
- Met inachtneming van het Inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente Haarlem, alsmede met inachtneming van de geldende budgethoudersregeling.
Informatieverstrekking Behandelen van correspondentie van informatieve/verzoekende aard Bekendmaken en mededelen van besluiten van bestuursorganen Inkoop en aanbesteding Inkopen en aanbesteden van werken, diensten en leveringen met betrekking tot het taakgebied, alsmede het aangaan en ondertekenen van de desbetreffende overeenkomsten, inclusief verwerkersovereenkomsten
- Aangaan en ondertekenen van vaststellingsovereenkomsten namens de gemeente blijft expliciet
12
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd bestuursorg aan
Mandaat aan
Volmacht (V)
Bijzonderheden
voorbehouden aan B&W respectievelijk de Burgemeester. Hiervoor wordt geen mandaat verleend. Indienen aanvragen Indienen van aanvragen om vergunningen, ontheffingen en subsidies, zienswijzen en bedenkingen ingevolge wet- en regelgeving met betrekking tot het taakgebied
B/B&W
Directie; Afdelingsmanager
Wat betreft het indienen van subsidies geldt dat de directie bevoegd is voor het indienen van een aanvraag tot € 500.000 voor subsidies, niet zijnde Europese subsidies. De Afdelingsmanager is bevoegd tot het indienen van een aanvraag tot € 250.000 voor subsidies, niet zijnde Europese subsidies.
Het mandaat omvat tevens de ondertekening van de financiële verantwoording van de subsidie en de aanvraag om vaststelling van de subsidie. Zie collegebesluit 2012/408117 Aansprakelijkheid Namens de gemeente aansprakelijk stellen van derden
BW
B/B&W
Afdelingsmanager
V
13
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd bestuursorg aan
Mandaat aan
Besluiten over personele zaken en personeelsbeheer indien er sprake is van een privaatrechtelijke rechtshandeling
Artikel 160 lid 1 onder d Gemw, BW, Cao-gemeenten, het Personeelshandboek gemeente Haarlem en hiervan afgeleide regelgeving
B&W
Afdelingsmanager
Vertegenwoordigen van de gemeente in en buiten rechten met betrekking tot aangaan, wijzigingen en beëindigen van de arbeidsovereenkomst
Artikel 171 lid 1 Gemw, BW, Caogemeenten, het Personeelshandboek gemeente Haarlem en hiervan afgeleide regelgeving
B
Artikel 160 lid 1 onder e Gemw
B/B&W
Volmacht (V)
Bijzonderheden
wegens door de gemeente geleden schade (schadeverhaal) Personele zaken Met inachtneming van het afzonderlijk mandaat-/volmachtsbesluit (bijlage 2)
Afdelingsm anager
Met inachtneming van het afzonderlijk mandaat-/volmachtsbesluit (bijlage 2)
Rechtsbescherming Vertegenwoordiging van gemeente en de gemeentelijke bestuursorganen bij het voeren van rechtsgedingen, mediation, bezwaarprocedures en administratieve beroepsprocedures, inclusief alle
Afdelingsmanager
Voor zover hierin niet wordt voorzien door de afdeling Juridische Zaken.
14
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd bestuursorg aan
Mandaat aan
Besluiten op verzoeken om informatie op grond van de Wet open overheid (Woo), Wet hergebruik van overheidsinformatie (Who) en de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG)
Woo; Who; Artikel 13 t/m 23 AVG
B/B&W
Afdelingsmanager
Melden van datalekken bij de Autoriteit Persoonsgegevens
Artikel 33 AVG
B&W
Privacy Adviseur
Aangaan en ondertekenen van privacyconvenanten
AVG
B&W
Afdelingsmanager
Informatiebeheer; verantwoordelijk voor de interne informatiehuishouding inclusief het beheer van de informatie van de gemeentelijke organen die niet is overgebracht naar een archiefbewaarplaats
Archiefwet 1995 (en Archiefbesluit 1995 en Archiefregeling 2009), Archiefverordening, Besluit Informatiebeheer
B&W
Hoofd Informatiebeheer
Volmacht (V)
Bijzonderheden
handelingen ter voorbereiding daarop Overige Dit betreft tevens de Woo-besluiten gericht aan de raad, nu de raad zijn bevoegdheid op grond van de Woo heeft gedelegeerd aan het college.
Het college en de gemeentesecretaris ontvangen wekelijks een overzicht van lopende en afgehandelde verzoeken (geldt ook voor Zandvoort) Ondermandaat aan leden van team Meldpunt datalekken V Het toegankelijk opslaan, duurzaam bewaren en beheren (inclusief vernietigen) en op de juiste manier beschikbaar stellen van de informatie die betrekking heeft op de taken en processen van de gemeente Haarlem,
15
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd bestuursorg aan
Mandaat aan
Volmacht (V)
Bijzonderheden
ongeacht vorm en structuur van de informatie. Zie BenW 2016/319648 Besluiten op een Artikel 4:17 t/m 4:20 ingebrekestelling op grond van de Awb Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen
B/B&W
Afdelingsmanager
Doen van aangifte namens de gemeente
B
Afdelingsmanager
B/B&W
Afdelingsmanager
Artikel 171 Gemw
Aanvragen E-herkenning niveau 1 en 2 Handhaving van de medewerkingsplicht zoals bedoeld in de Algemene wet bestuursrecht
Artikel 5:20 Awb
B&W
Afdelingsmanager
Besluiten inzake subsidieverstrekking
Awb; ASV Haarlem; aanverwante overige wet- en regelgeving
B&W
Afdelingsmanager
Besluiten tot verdaging, verlenging en opschorting van de beslistermijn
Awb; Verordening op de behandeling van beroep- en bezwaarschriften
B/B&W
Afdelingsmanager
V
Bij de voorgenomen opschorting van voorschotten wordt hiervan vooraf melding gedaan aan de betreffende portefeuillehouder
16
Specifieke mandaten, volmachten en machtigingen per afdeling Afdeling Bedrijven Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd orgaan
Mandaat aan
Besluit op verzoek tot het opgraven van een stoffelijk overschot
Wet op de lijkbezorging
B
Afdelingsmanager
Uitvoering verordening op de algemene Begraafplaatsen
Verordening op de begraafplaatsen
B&W
Afdelingsmanager
Artikel 2, 5, 7 en 9 Scheepvaartverkeers wet;
B&W
Afdelingsmanager
Volmacht (V)
Bijzonderheden
Begraafplaatsen
Havendienst Geven van verkeersaanwijzingen, ontheffingen en verkeersinformatie te water; het plaatsen en aanbrengen van verkeerstekens voor het waterverkeer
Geen mandaat aan brugwachters die als oproepkracht in dienst zijn
Besluit houdende regels met betrekking tot de bevoegdheid tot het geven van verkeersaanwijzinge n, en verkeersinformatie en ontheffingen.
17
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd orgaan
Mandaat aan
Regulering en handhaving openbaar water op grond van APV
Hoofdstuk 5, afdeling 6, APV; Awb
B&W
Afdelingsmanager
Weigeren en verlenen van vergunningen en ontheffingen met betrekking tot het gebruik van water en oevers in periodes dat er ijs ligt
Artikel 2:23 en de artikelen 5:17 t/m 5:21 APV
B&W
Afdelingsmanager
Uitvoering van de Verordening Haarlemse Wateren 2020
Verordening Haarlemse Wateren 2020
B&W
Afdelingsmanager
Uitvoering Verordening woonschepen
Verordening Woonschepen
B&W
Afdelingsmanager
Bestuurlijke handhaving ten aanzien van de Verordening Haarlemse Wateren 2020, de Verordening Woonschepen
Artikel 125 Gemw; Awb; Verordening Haarlemse Wateren 2020 en de Verordening Woonschepen
B&W
Afdelingsmanager
Besluiten op een verzoek om ontheffing van het verbod van het gebruik van een vaartuig als Afdelingsmanager opslagplaats of bedrijf
Artikel 4:13 APV
B&W
Afdelingsmanager
Volmacht (V)
Bijzonderheden
18
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd orgaan
Mandaat aan
Besluiten op een ontheffing voor zwemmen en watersport zonder schip
Artikel 8.08 Binnenvaartpolitiere glement
B&W
Afdelingsmanager
Volmacht (V)
Bijzonderheden
Bijzonderheden
Afdeling Beheer en Beleid Openbare Ruimte Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd orgaan
Mandaat aan
Volmacht (V)
Aangaan overeenkomsten met betrekking tot de doorvoer van rioolwater
Artikel 160 lid 1 onder d Gemw; artikel 171 Gemw
B/B&W
Afdelingsmanager
V
Goedkeuren en verzenden jaaropgave aan St. Nedvang via Wastetool
Artikel 160 lid 1 onder d Gemw; artikel 171 Gemw
B/B&W
Afdelingsmanager
V
Verplichting op basis van deelnemersovereenkomst Verpakkingen 2013-2022 met Stichting Nedvang Zie collegebesluit 2014/109208
Aangaan van overeenkomsten met betrekking tot aanleg, gebruik, beheer en onderhoud van rioolpompinstallaties en toebehoren inclusief ondertekening namens de gemeente
Artikel 160 lid 1 onder d Gemw; artikel 171 Gemw
B/B&W
Afdelingsmanager
Besluiten en handhaving gedoogplicht inzake
Artikel 2:21 APV
B&W
Afdelingsmanager
V
19
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd orgaan
Mandaat aan
Vergunningverlening kabels en leidingen
Artikel 2:11 APV
B&W
Afdelingsmanager
Verlening instemmingsbesluit als bedoeld in de Telecommunicatiewet
Artikel 5.4 lid 1 onder b Telecommunicatiew et
B&W
Afdelingsmanager
Aanstellen van verkeersbrigadiers en verkeersregelaars
Artikel 56 BABW
B
Afdelingsmanager
Ontheffing verlenen van parkeerverbod grote voertuigen
Artikel 5:8 APV
B&W
Afdelingsmanager
Plaatsen/aanbrengen van verkeerstekens en het treffen van maatregelen op/aan de weg
Artikelen 15 en 16 WVW
B&W
Afdelingsmanager
Nemen van verkeersbesluiten
Artikel 18 WVW
B&W
Afdelingsmanager
Regulering parkeerexcessen
Hoofdstuk 5, afdeling 1, APV
B&W
Afdelingsmanager
Aanwijzen van adressen waar huishoudelijk afval mag worden aangeboden en/of overgedragen aan de inzameldienst
Afvalstoffenverorden ing
B&W
Directeur Spaarnelanden NV
Volmacht (V)
Bijzonderheden
voorzieningen voor verkeer en verlichting
Zie collegebesluit 2015/560924
Zie collegebesluit 2014/285895
20
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Sluiten van overeenkomsten met derden namens de gemeente Haarlem
Bevoegd orgaan
Mandaat aan
Volmacht (V)
Bijzonderheden
B/B&W
Directeur Spaarnelanden NV
V
Ter verdere uitvoering van en binnen de kaders Domein DienstverleningsOvereenkomst (DDO) en daarop gebaseerde nadere overeenkomsten (collegebesluit 2014/285895).
Aanwijzing (locaties voor) inzamelmiddel/inzamelvoorziening
Afvalstoffenverorden ing
B&W
Afdelingsmanager
Besluitvorming op verzoeken inzameling van kleding en textiel
Artikel 2 lid 2 Afvalstoffenverorden ing
B&W
Afdelingsmanager
Besluiten over verlenen ontheffing op grond van RVV 1990 (Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens)
Artikel 87 RVV 1990
B&W
Afdelingsmanager
Besluiten inzake voorlopige en definitieve vaststelling nadeelcompensatie bij verlegging van kabels en leidingen
Verlegregeling Haarlem
B&W
Afdelingsmanager
Aanschrijving zieke iepen
Artikel 11 Bomenverordening
B&W
Afdelingsmanager
Geldt niet voor tijdelijke ontheffing RVV van verkeerstekens E1 en G7.
21
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd orgaan
Mandaat aan
Volmacht (V)
Bijzonderheden
Subsidieverstrekking dierenopvang en natuurbeleving
Awb en ASV
B&W
Afdelingsmanager; senior beheerder NME
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd orgaan
Mandaat aan
Volmacht (V)
Bijzonderheden
Opvragen inlichtingen straf/documentatieregister/archi ef bijzondere rechtspleging i.v.m. aanvragen onderscheidingen e.d.
Wet en Besluit strafvorderlijke en justitiële gegevens; Wet en Besluit politiegegevens
B
Afdelingsmanager
Besluitvorming over uitkeringen en aanpassing normbedragen
Verordening geldelijke voorzieningen gemeenteraadsfracti es Haarlem 2019
B&W
Afdelingsmanager
Wet- en regelgeving
Bevoegd orgaan
Mandaat aan
Volmacht (V)
Bijzonderheden
B/B&W
Concerncontroller
V
Wat betreft de korte termijnfinanciering is er ondermandaat
Afdeling Bestuur en Communicatie
Mandatering is niet van toepassing op uitkeringen aan raadsleden en fractieassistentie
Afdeling Concerncontrol Omschrijving bevoegdheid Verstrekken en aantrekken van geldleningen voor korte én lange
22
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd orgaan
Mandaat aan
Volmacht (V)
termijn financiering inclusief ondertekening overeenkomsten.
Bijzonderheden verleend aan de RVM van de afdeling Financiën tot 2x de kasgeldlimiet. Wat betreft de lange termijn financiering is voor de uitvoering (excl. ondertekening) ondermandaat verleend aan de RVM van de afdeling Financiën.
Innemen van achtervangpositie ten behoeve van de herfinanciering van activiteiten van woningbouwcorporaties in de gemeente Haarlem
Artikel 160 lid 1 onder d Gemw; artikel 171 Gemw
B/B&W
Concerncontroller
V
Zie collegebesluit 2014/229858
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd orgaan
Mandaat aan
Volmacht (V)
Bijzonderheden
Verstrekken van informatie en advies op basis van data uit gemeentelijk basisregistraties en andere gemeentelijk databronnen
- Wet Basisregistratie B&W Adressen en gebouwen;
Afdeling Data, Informatie en Analyse
Afdelingsmanager
- Wet Basisregistratie Grootschalige Topografie;
23
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd orgaan
Mandaat aan
Volmacht (V)
Bijzonderheden
Wet Basisregistratie Ondergrond; - Wet Kenbaarheid Publiekrechtelijke Beperkingen; - Wet informatieuitwisseling bovenen ondergrondse netten. - Verordening naamgeving en nummering. Beheer basisregistraties en Geoinformatie
- Wet Basisregistratie B&W Adressen en gebouwen; - Wet Basisregistratie Grootschalige Topografie; Wet Basisregistratie Ondergrond; - Wet Kenbaarheid Publiekrechtelijke Beperkingen;
Afdelingsmanager
Het betreft de volgende registraties en werkzaamheden: - Basisregistratie Adressen en gebouwen; -Basisregistratie Grootschalige Topografie; -Basisregistratie Ondergrond; - Wet Kenbaarheid Publiekrechtelijke Beperkingen (BRK-BB); - Wet informatie-uitwisseling boven- en ondergrondse netten;
24
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd orgaan
Mandaat aan
Volmacht (V)
- Wet informatieuitwisseling bovenen ondergrondse netten.
- Vaststellen en benoemen openbare ruimte(label); - Toekennen naamgeving en nummering.
- Verordening naamgeving en nummering
Uitbrengen van offerten en het aanvaarden van opdrachten voor het ontwikkelen van informatieproducten (onderzoek, dashboards, enz.)
Bijzonderheden
Mandaat betreft tevens het schriftelijk kunnen aanwijzen van de beheerders voor de BAG, BGT, BRO, WKPB en de WIBON. B/B&W
Afdelingsmanager
V
Ter inschrijving aanbieden van een beperkingsbesluit dan wel een daarop betrekking hebbende beslissing in administratief beroep of rechtelijke uitspraak, cf. artikel 15 lid 1 WKPB
Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken
B&W
De medewerker gegeven 1, voor zover werkzaam op de afdeling DIA en belast met het beheer van de BRKPB
V
Ter inschrijving aanbieden van een verklaring tot het vervallen
Wet kenbaarheid publiekrechtelijke
B&W
De medewerker gegeven 1, voor zover werkzaam op de afdeling DIA en
V
Betreft opdrachten van derden
25
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
van een beperking, cf. artikel 15 lid 3 WKPB
beperkingen onroerende zaken
Opstellen van een verklaring dat de aan te leveren essentialia overeenkomen met de inhoud van het brondocument cf. artikel 5 regeling KPB
Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken
Bevoegd orgaan
Mandaat aan
Volmacht (V)
Bijzonderheden
belast met het beheer van de BRKPB B&W
De medewerker gegeven 1, voor zover werkzaam op de afdeling DIA en belast met het beheer van de BRKPB
V
Bevoegd orgaan B/B&W
Mandaat aan
Bijzonderheden
Afdelingsmanager
Volmacht (V) V
B/B&W
Afdelingsmanager
V
Met inachtneming van de Algemene bepalingen betreffende verhuur van ruimten in de Egelantier.
Afdeling Economie, Cultuur, Duurzaamheid en Wonen Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Verhuren of in (mede)gebruik geven en opzeggen verhuur of (mede)gebruik van gemeentelijk monumentaal instrumentenbezit (inclusief ondertekening overeenkomst) Verhuren of in (mede)gebruik geven en opzeggen verhuur of (mede)gebruik van ruimten in de Egelantier
Artikel 160 lid 1 onder d Gemw; artikel 171 Gemw
Artikel 160 lid 1 onder d Gemw; artikel 171 Gemw
Ondermandaat aan beheerder Egelantier slechts voor incidentele, projectmatige verhuur.
26
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Aangaan/opzeggen en ondertekenen van overeenkomsten betreffende inkoop van roerend goed en diensten ten behoeve van accommodaties Egelantier Aangaan/opzeggen en ondertekenen van overeenkomsten inzake het aankopen, verkopen en gebruiken/aanwenden van beeldende kunst.
Artikel 160 lid 1 onder d Gemw; artikel 171 Gemw
Besluiten inzake verlening en vaststelling van aangevraagde BIZ-subsidies
Awb; Wet op de bedrijveninvesteringszones en aanverwante regelgeving. Verordening Haarlemse Stimuleringsregeling monumenten; Leidraad aanvaarde kosten en aanverwante regelgeving
Uitvoering collegebevoegdheden met betrekking tot stimuleringsmaatregelen voor de restauratie van monumenten
Artikel 160 lid 1 onder d Gemw; artikel 171 Gemw
Bevoegd orgaan B/B&W
Mandaat aan
Bijzonderheden
Afdelingsmanager
Volmacht (V) V
B/B&W
Afdelingsmanager
V
Het mandaat is gelimiteerd tot € 50.000.
Ondermandaat beheerder Egelantier tot maximaal € 500.
Met inachtneming van de regeling toegepaste Monumentale Kunst (zie collegebesluit SZ/E&C 632051 inzake verkoop Frans Hals museum –bezit). B&W
Afdelingsmanager
B&W
Afdelingsmanager
27
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Dienstverlening door het IN Amsterdam aan expats, die zich in Haarlem willen vestigen
Bevoegd orgaan B&W
Mandaat aan
Verstrekken van duurzaamheidsleningen
Awb; ASV; Verordening Duurzaamheidslenin g Haarlem Uitvoeringsregeling op grond van ASV en aanverwante regelgeving
B&W
Medewerkers Dienstverlening Immigratie D Dienst Basisinformatie Amsterdam; consulenten Burgerzaken Amstelveen Afdelingsmanager
Alle uitvoeringshandelingen die nodig zijn met betrekking tot Blijverslening Besluiten op aanvragen om een huisvestingsvergunning (en intrekking ervan)
Verordening Blijverslening
B&W
Afdelingsmanager
Artikel 2.1 Huisvestingsverordening ZuidKennemerland/IJmo nd: Haarlem 2022; art. 11 en 19 Huisvestingwet 2014
B&W
Directeur woningcorporatie
Volmacht (V)
Bijzonderheden - Voor de omschrijving van de gemandateerde taken, zie collegebesluit 2015/20037
V
Mandaat geldt niet voor: - jaarlijkse vaststelling van het beschikbare budget voor het toekennen van duurzaamheidsleningen; - uitbreiden/inkorten van de lijst van duurzaamheids-maatregelen vermeld in de Uitvoeringsregeling. Zie 2017/175803
28
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Besluiten op aanvragen om een urgentieverklaring en inschrijfduurverlenging
Artikel 2.3.3 t/m 2.3.12 Huisvestingsverordening ZuidKennemerland/IJmo nd: Haarlem 2022; art. 13 Huisvestingwet 2014; Reglement Urgentiecommissie Zuid Kennemerland 2022 Artikel 4.2.2 Huisvestingsverordening ZuidKennemerland/IJmo nd: Haarlem 2022; art. 13 Huisvestingwet 2014; artikel 2 lid 1 sub a Reglement Urgentiecommissie Zuid-Kennemerland 2022 Artikel 3 Reglement Urgentiecommissie Zuid Kennemerland 2022
Toepassen hardheidsclausule
Vertegenwoordiging in de urgentiecommissie
Bevoegd orgaan B&W
Mandaat aan
B&W
Manager Woonservice
B&W
Manager Woonservice
Volmacht (V)
Bijzonderheden
Manager Woonservice
29
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Uitvoering collegebevoegdheden genoemd in de Verordening VROM Starterslening
Awb; Verordening VROM Starterslening; gemeentelijke Uitvoeringsregels VROM Starterslening; aanverwante regelgeving Verordening Gemeentegarantie voor totaalfinancieringen Huisvestingsverorde ning ZuidKennemerland 2007 Artikel 15 Leegstandswet Verordening Stimuleringslening Duurzame Stedelijke Vernieuwing Haarlem
Besluiten op verzoeken ontslag hoofdelijke aansprakelijkheid en oversluitingen bij gemeentegaranties Uitvoeren convenant woonruimteverdeling Besluiten op aanvragen Leegstandswet Alle uitvoeringshandelingen die nodig zijn met betrekking tot Stimuleringslening Duurzame Stedelijke Vernieuwing
Bevoegd orgaan B&W
Mandaat aan
B&W
Afdelingsmanager
B&W
Directeur Woonservice
B&W
Directeur woningcorporatie Afdelingsmanager
B&W
Afdelingsmanager
Volmacht (V)
Bijzonderheden Mandaat is niet van toepassing op: a. de vaststelling van de maximale hoogte van de starterslening en de maximale koopprijs van woningen waarvoor een Starterslening kan worden verkregen; b. het besluit sancties genoemd in de verordening achterwege te laten. Betreft alleen de afhandeling van in het verleden aangegane garantieregelingen.
Geldt voor de corporaties Pré Wonen, Elan wonen en Ymere. Zie collegebesluit 2016/397219
30
Afdeling Facilitaire Zaken Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Treffen van ordemaatregelen in de Publiekshal
Bevoegd orgaan
Mandaat aan
B/B&W
Afdelingsmanager
Volmacht (V)
Bijzonderheden Inclusief het verzenden van waarschuwingsbrieven en het uitgeven van pandverboden
Geven van ontruimingsbevelen bij calamiteiten
Arbowet
B&W
Afdelingsmanager
Verlenen van dispensatie van een beperking op de openbaarheid van archiefbescheiden
Archiefwet
B&W
Gemeentearchivaris
Beheer gemeentelijk wagenpark
Artikel 160 lid 1 onder d Gemw; artikel 171 Gemw
B/B&W
Afdelingsmanager
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd Orgaan
Mandaat aan
Volmacht (V)
Aangaan en wijzigen, inclusief ondertekenen, van een dienstverleningsovereenkomst m.b.t. het betalingsverkeer, niet zijnde geld- en kapitaalmarktovereenkomsten
Artikel 160 lid 1 onder d Gemw; artikel 171 Gemw
B/B&W
Afdelingsmanager
V
Directeur van het Noord-Hollands Archief is de gemeentearchivaris van Haarlem Zie collegebesluit 2014/70954 V
Afdeling Financiën Bijzonderheden
31
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Verstrekken en aantrekken van geldleningen voor korte termijnfinanciering, inclusief ondertekening overeenkomst
Bevoegd Orgaan
Mandaat aan
Volmacht (V)
Bijzonderheden
B/B&W
Afdelingsmanager in ondermandaat
V
Ondermandaat van Concerncontroller aan de Afdelingsmanager van de afdeling Financiën tot twee keer de kasgeldlimiet. Zie nota Garanties en Leningen d.d. 7 februari 2013 (2013/ 34361)
Opstelling en ondertekening van rente- en aflossingsnota’s
B/B&W
Afdelingsmanager
V
Privaatrechtelijke invordering, BW: Rechtsvordering; inclusief het doen van Kostenwet; aanmaningen, het afschrijven van Invorderingswet; Awb vorderingen en het aangaan van een betalingsregeling, het besluiten tot buiten invorderingstelling, de uitvaardiging van een dwangbevel, het besluiten tot oninbaar verklaring, de opdrachtverlening tot gerechtelijke invordering alsmede de afkoop van een schuld gemeentegarantie
B/B&W
Afdelingsmanager
V
Buiten invorderingstelling: betreft niet de buiten invorderingstelling binnen het taakveld van de afdeling Werk en Inkomen en afdeling Schulddienstverlening en handhaving (zie aldaar). Het besluit tot oninbaar verklaring: alleen in het kader van bestuursdwang.
32
Afdeling HRM Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd orgaan
Mandaat aan
Personeels- en salarisadministratie
B&W
Afdelingsmanager
Arbeidsvoorwaardelijke besluiten aangaande salaris
B&W/B
Afdelingsmanager
Volmacht (V)
Bijzonderheden Het mandaat omvat de uitvoering van Sociale zekerheidswetgeving en het betaalbaar stellen van salarissen.
V
Het mandaat heeft betrekking op de volgende beslissingen a. terugvorderen onverschuldigde betaling aan werknemers b. treffen van betalingsregelingen met werknemers c. bevelschrift tot invordering aan deurwaarder en uitvoering loonbeslag.
Salarisverwerking en opdracht tot betaling aan de afdeling Financiën
B&W
Afdelingsmanager
Ziekteverzuimadministratie ten behoeve van de ARBO
B&W
Afdelingsmanager
B/B&W
Afdelingsmanager
Het sluiten van overeenkomsten op het gebied van opleidingen
BW; Gemw
V
33
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd orgaan
Mandaat aan
Volmacht (V)
Bijzonderheden
Het toekennen van bezoldigingen, uitkeringen en pensioenen wethouders
Rechtspositiebesluit Wethouders, Algemene Pensioenwet Politieke Ambtsdragers (APPA) voor wethouders
B&W
Afdelingsmanager
V
Uitoefenen van bepaalde bevoegdheden in het kader van de sollicitatie- en reintegratieplicht voor voormalige bestuurders
Algemene Pensioenwet Politieke Ambtsdragers (APPA), Besluit sollicitatieplicht APPA voor gewezen politieke ambtsdragers
B/B&W
Afdelingsmanager
V
Zie collegebesluit 2014/117001
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd Orgaan
Mandaat aan
Volmacht (V)
Bijzonderheden
Melding registraties aan de Autoriteit Persoonsgegevens
AVG
B&W
Afdelingsmanager
B/B&W
Afdelingsmanager
Afdeling Informatievoorziening
Aanvragen E-herkenning niveau 2+, 3 en 4
V
34
Afdeling Jeugd, Onderwijs en Sport Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd orgaan
Mandaat aan
Subsidieverstrekking duurzame sportvoorzieningen
Bijzondere subsidieverordening sportaccommodaties en duurzame sportvoorzieningen
B&W
Afdelingsmanager
Volmacht (v)
Bijzonderheden Geen mandaat voor besluiten waarbij ingevolge de verordening wordt afgeweken van de standaard voorgeschreven eigen inbreng van de aan vrager. Geen mandaat voor de bevoegdheid om leden en voorzitter van de adviescommissie te benoemen en te ontslaan.
Aangaan en opzeggen overeenkomsten inclusief ondertekening met betrekking tot gemeentelijke investeringen in sportvoorzieningen
Artikel 160 lid 1 onder d Gemw; Gemeentelijk Investeringsplan
B/B&W
Afdelingsmanager
V
Aangaan en opzeggen overeenkomsten inclusief ondertekening namens de gemeente t.b.v. aanleg, gebruik, beheer en (specialistisch) onderhoud van bestaand gemeente-eigendom t.b.v. sport en recreatie
Artikel 160 lid 1 onder d Gemw
B/B&W
Afdelingsmanager
V
Vaststelling gymrooster primair Artikel 25 Verordening B&W onderwijs en (voortgezet) speciaal voorziening Huisvesting onderwijs Onderwijs gem Haarlem 2015
Met inachtneming van de afspraken met SRO NV.
Afdelingsmanager
35
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd orgaan
Mandaat aan
Vaststellen en uitbetalen van de klokuurvergoeding voor het gebruik van lokalen ten behoeve van bewegingsonderwijs
Bijlage nr. 1 bij de B&W Verordening Materiële en financiële gelijkstelling gem. Haarlem 2009 getiteld: Voorziening klokuren bewegingsonderwijs
Afdelingsmanager
Besluitvorming op ingediende verantwoordingen (voorzien van accountantsverklaring) betreffende vanuit het Strategisch Huisvestingsplan Onderwijs aan schoolbesturen verstrekte kredieten voor vervangende nieuwbouw en uitbreidingen
Gemeentelijk B&W Investeringsplan; artikel 15 lid 11 Verordening voorziening Huisvesting Onderwijs Gemeente Haarlem 2015; Strategisch Huisvestingsplan Onderwijs
Afdelingsmanager
Verhuren of in (mede)gebruik geven en opzeggen verhuur of (mede)gebruik van gemeenteeigendom t.b.v. onderwijs en jeugdzorg inclusief ondertekening namens de gemeente
Artikel 160 lid 1 onder d Gemw; BW; Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs art. 20-23 gem. Haarlem 2015; Nota medegebruik en verhuur 2020
B&W
Afdelingsmanager
Besluiten ter uitvoering van de verordening leerlingenvervoer
Verordening leerlingenvervoer
B&W
Afdelingsmanager
Volmacht (v)
Bijzonderheden
Geen mandaat indien de verantwoording door een schoolbestuur op een hoger bedrag uitkomt dan het bedrag genoemd in de toewijzingsbeschikking
V
Met inachtneming van het normenkader door B&W vastgesteld.
36
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd orgaan
Mandaat aan
Besluitvorming op verzoek om Artikelen 3a en 3b vervangende leerplicht, al dan niet Leerplichtwet 1969 in laatste schooljaar
B&W
Leerplichtambtenaar *
* werkzaam bij het RBL
Verlenen vrijstelling van inschrijving
Artikel 15, lid 5 onder a, b en c Leerplichtwet 1969
B&W
Leerplichtambtenaar *
* werkzaam bij het RBL
Besluitvorming op aanvragen jeugdhulpverlening in natura en in de vorm van een persoonsgebonden budget(pgb) via de gemeente en via de huisarts, medisch specialist en jeugdarts
Jeugdwet, verordening B&W Jeugdhulp en aanverwante regelgeving
Directeur Centrum voor Jeugd en Gezin Kennemerland BV
1. niet gemandateerd: toepassing hardheidsclausule op grond van Verordening Jeugdhulp 2. betreft mandatering aan externe partij 3. zie collegebesluit 2014/462684
Herziening en intrekking van een jeugdhulpvoorziening
Jeugdwet, verordening B&W Jeugdhulp en aanverwante regelgeving
Directeur Centrum voor Jeugd en Gezin Kennemerland BV
idem
Doen van steekproefsgewijs onderzoek naar de bestedingen van de pgb’s
Jeugdwet, verordening B&W Jeugdhulp en aanverwante regelgeving
Directeur Centrum voor Jeugd en Gezin Kennemerland BV
M
M = machtiging idem
Overige uitvoeringsbevoegdheden Jeugdwet, verordening B/B&W op cliënt-niveau in het kader van Jeugdhulp en de jeugdhulpverlening aanverwante regelgeving
Directeur Centrum voor Jeugd en Gezin Kennemerland BV
M
Idem
Uitvoering namens het Gemeenschappelijke Orgaan van de Gemeenschappelijke Regeling Schoolverzuim en Voortijdig
B&W Haarlem in de hoedanigheid van uitvoerende gemeente namens de
Leerplichtwet alsmede RMC-regelgeving in Wet op het VO, Wet educatie en
B&W in GRverband, waarbij de portefeuille
Volmacht (v)
Bijzonderheden
1. De aan de GR deelnemende gemeenten hebben een aantal in de GR genoemde bevoegdheden gemandateerd aan het
37
Omschrijving bevoegdheid
Wet- en regelgeving
Bevoegd orgaan
Mandaat aan
Schoolverlaten “WestKennemerland”
beroepsonderwijs en Wet op de expertisecentra; Gemeenschappelijke Regeling (hierna: GR)
houder het aan de GR college deelnemende vertegenwo gemeenten ordigt in de GR
Gemeenschappelijk orgaan (GO) van de GR. Het GO heeft voor deze bevoegdheden ondermandaat verleend aan Haarlem als uitvoerende gemeente. Als uitvoerende gemeente faciliteert Haarlem het RBL Leerplein waarin de gemeenten in Zuid-Kennemerland en de IJmond samenwerken voor leerplicht, RMC2 -en bestrijding voortijdig schoolverlaten (VSV) taken. 2. Aan de teammanager en de beleidscoördinator van het RBL wordt volmacht verleend voor het aangaan en ondertekenen van overeenkomsten met derden namens het GO binnen de vastgestelde begroting van het RBL. tot een maximum bedrag van € 25.000,--. 3. Er wordt ondermandaat verleend aan de met de uitvoering belaste medewerkers van het RBL, met uitzondering van de bevoegdheid tot het aanwijzen van ambtenaren welke toezicht op de naleving van de Leerplichtwet 1969 en het wijzigen van de instructie leerplichtambtenaar en RMC-functionaris. Zie nota 2015/111962