20210797214 Beantwoording artikel 38 vragen van D66 inzake een genderneutrale besteding van financiële middelen

Raadsfractie D66 t.a.v. T. van der Windt

Ons kenmerk Datum Afdeling Contact Telefoon E-mail

BC/2021/797214 21 december 2021 Bestuur en Communicatie N. Slewe 023-5114310 nslewe@haarlem.nl

Onderwerp: Beantwoording artikel 38 vragen van D66 inzake een genderneutrale besteding van financiële middelen

Geachte mevrouw Van der Windt, Op 28 november 2021 heeft u vragen gesteld ex art. 38 RvO inzake een genderneutrale besteding van financiële middelen. Met deze brief geven wij antwoord op uw vragen. Hieronder is uw vraag steeds cursief weergegeven waarna het antwoord van het college volgt. Het college vindt de gelijkwaardigheid van mannen, vrouwen en van iedereen die zich niet kan vereenzelvigen met een van beide zeer belangrijk. We hechten veel belang aan een ongedeelde en gelijke stad. Onderstaande vragen kosten relatief veel capaciteit van de organisatie, terwijl het college gebonden is aan een beantwoordingstermijn van 30 dagen. Desondanks hebben wij geprobeerd uw vragen zo goed mogelijk te beantwoorden. Voorafgaand aan het eventueel uitzoeken van verdere informatie wil het college met de raad in gesprek om te beoordelen welke informatie beleidsmatig het meest relevant is, aangezien breder onderzoek capaciteit en middelen vergt. 1)

Kunt u een overzicht geven van het bedrag dat in 2020 is uitgegeven aan jongerenwerk?

In 2021 is het totaalbedrag aan subsidie voor het jongerenwerk en veldwerk in Haarlem ongeveer 1.730.000 euro a. In veel andere gemeentes blijkt jongerenwerk in de praktijk vooral jongenswerk te worden. Hoe zit dat in Haarlem? Hoeveel jongens en hoeveel meisjes worden bereikt met jongerenwerk – zowel absoluut, als percentage van het uitgegeven bedrag? In 2019 namen in totaal 3200 (niet unieke) jongeren deel aan activiteiten van het jongerenwerk in Haarlem. Het aantal jongeren dat activiteiten en evenementen in Haarlem bezocht in 2019 was

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: BC/2021/797214 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

1/9

12.300 (niet unieke jongeren). Door de coronamaatregelen was het bereik van het jongerenwerk in 2020 lager (cijfers 2020 zijn nog niet compleet). In 2021 zien we het totaal aantal bereikte jongeren weer toenemen doordat weer meer mogelijk was en organisaties meer gewend raakten aan het omgaan met de maatregelen in relatie tot het organiseren van activiteiten. We houden het aantal bereikte jongens en meiden in het jongerenwerk niet bij. We schatten dat de verhouding van jongens en meiden bij het deelnemen van activiteiten ongeveer 70% jongens en 30% meiden is. We hebben sinds de uitbreiding van het jongerenwerk van Triple Threat en STAD wel een flinke toename van het aantal meiden gezien. Bij de reguliere activiteiten, maar ook bij de zogenoemde `meidenactiviteiten`. b. Als blijkt dat jongerenwerk ook in Haarlem meer jongenswerk is: wat zijn de oorzaken hiervan De oorzaak voor het grotere aandeel jongens heeft deels te maken met het feit dat jongens over het algemeen meer dan meiden zorgen voor overlast en bovendien zwaar oververtegenwoordigd zijn in cijfers over criminaliteit, schooluitval e.d. Het blijkt dat meiden in een kansarme omgeving beter dan jongens in staat zijn zich maatschappelijk te handhaven, een succesvolle schoolcarrière te doorlopen en een goede baan te vinden. Meiden lijken hun problemen eerder te internaliseren, daar heeft het jongerenwerk o.a.

met de meidenactiviteiten extra aandacht voor.

2. Bij een totaal niet representatief onderzoek onder de fractieleden van D66, die samen met een partner van het andere geslacht eigenaar zijn van een woonhuis, bleek het zo te zijn dat de gemeentelijke correspondentie over de onroerendezaakbelasting zich alleen tot de heer des huizes richtte – ook in de gevallen dat de vrouw kostwinner is. a. Klopt het dat de gemeente, wanneer een man en vrouw gezamenlijk een huis bezitten, alleen de man informeert over de onroerendezaakbelasting? Nee dat klopt niet. Wanneer er meerdere belanghebbenden zijn is er een uitvoeringsregeling die bepaalt welke belanghebbende wordt aangewezen als belastingplichtige. Geslacht/gender is daarbij geen criterium. b. Zo nee, wat is dan de reden dat de gemeente alleen de helft van de eigenaren informeert over de onroerendezaakbelasting? Het is slechts mogelijk om 1 belastingplichtige aanwijzen. Het is niet toegestaan een aanslag aan meerdere belastingplichtigen op te leggen. Hetzelfde geldt voor WOZ beschikkingen. Op grond van artikel 24 Wet WOZ is het voldoende om de beschikking aan één van de eigenaren te verzenden. c. Zou het kunnen zijn dat die reden indirect discriminerend is (als de gemeente ervoor kiest om de correspondentie aan de oudste van het stel te richten, zal de correspondentie in 90% van de gevallen bij de man terecht komen)?

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: BC/2021/797214 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

2/9

Geboortedatum betreft het 5e criterium waarmee rekening wordt gehouden. d. Is het college het met D66 eens dat het in algemene zin ongewenst is dat de helft van een stel wordt geïnformeerd over iets dat beiden aangaat? Antwoord: dit is wettelijk zo geregeld. e. Zijn er mogelijkheden dat beide partners de informatie krijgen? Nee, dat kan niet. Er kan voor de OZB slechts 1 aanslag worden opgelegd. Wel kan door elke belanghebbende op verzoek een eigen WOZ beschikking worden aangevraagd, conform artikel 28 wet WOZ. f. Zo nee, zijn er mogelijkheden dat stellen zelf een keuze maken wie die informatie krijgt? Ja, dat kan. Verzoeken worden dan toegepast voor het eerstvolgende belastingtijdvak. 3. Hoeveel geld heeft de gemeente de afgelopen drie jaren uitgegeven aan sport en sportfaciliteiten? Jaarlijks wordt circa € 1,6 miljoen uitgegeven aan sportstimulering (inclusief buurtsport- en cultuurcoaches) en circa € 13 miljoen aan sportaccommodaties (beheer en onderhoud en afschrijving en rente op investeringen). a. Kunt u een overzicht geven aan welke sporten dit geld is besteed? Voor sportstimulering is dit niet beschikbaar. SportSupport voert het grootste deel van het sportstimuleringsbeleid uit. In hun opdracht zijn geen specifieke sporten als aandachtspunt benoemd. Zij richten zich breed op het versterken van alle sporten/ sportverenigingen.

Dit moet bijdragen aan het hoofddoel: het mogelijk maken van sporten en bewegen voor iedere Haarlemmer. Voor sportaccommodaties is dit deels beschikbaar. SRO voert het beheer en onderhoud uit voor (bijna) alle gemeentelijke sportaccommodaties. Nieuwe investeringen aan de gemeentelijke sportaccommodaties zijn inzichtelijk, deze worden jaarlijks ter besluitvorming voorgelegd aan de raad. Zie bijlage A bij raadsbesluit 2021/0558211 voor de toelichting op investeringen in 2022. b. Kunt een overzicht geven hoeveel jongens/meisjes/mannen/vrouwen deze sporten beoefenen? Dit wordt niet bijgehouden. SportSupport en SRO vragen wel in jaargesprekken met de sportverenigingen het ledenaantal uit, maar niet uitgesplitst naar geslacht. Dit overzicht is ook niet volledig omdat niet jaarlijks alle sportverenigingen worden gesproken. In de sportnota worden als indicatoren het percentage kinderen dat minimaal één uur per week aan sport doet bij een vereniging en percentage jongeren dat minimaal 1 dag per week aan sport doet bij een club, vereniging of sportschool genoemd. Deze gegevens zijn afkomstig van de Kindmonitor en Gezondheidsmonitor GGD. Hierin wordt geen onderscheid in geslacht gemaakt.

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: BC/2021/797214 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

3/9

c. Als zou blijken dat de gemeente meer geld uitgeeft aan sport(-faciliteiten) voor sporten die door jongens/mannen worden beoefend, is het college het dan met D66 eens dat het belangrijk is dat de gemeente die ongelijkheid ongedaan maakt en ook geld investeert in sport(-faciliteiten) die vaker door meisjes/vrouwen worden gebruikt? Het college hecht waarde aan sport voor iedereen. Dus alle sporten/ sportverenigingen worden gelijk behandeld. In de gemeentelijke sportfaciliteiten, die eventueel vaker door meisjes/vrouwen worden gebruikt komen, wordt op dezelfde manier geïnvesteerd en op dezelfde manier onderhouden als alle andere gemeentelijke sportaccommodaties. 4. Heeft de gemeente een overzicht hoe het gebruik van vervoersmiddelen (auto, OV, fiets en lopen) is verdeeld over mannen en vrouwen? Bij de gemeente Haarlem maken we bij het tellen van data over de hoeveelheid verkeer geen onderscheid tussen mannen en vrouwen. a. Zo ja, hoe zit die verdeling eruit? Zie antwoord boven. b. Zo nee, is het college bereid hier onderzoek naar te doen? Het college gaat graag met de raad in gesprek hierover. Als blijkt dat het gebruik niet gelijkmatig is verdeeld over mannen en vrouwen de volgende vragen: c.

Als we kijken naar de investeringen die de afgelopen tien jaar zijn gedaan aan wegbeheer, hoeveel van dit geld is ten goede gekomen aan investeringen die meer aan mannelijke gebruikers ten goede zijn gekomen en hoeveel geld aan investeringen die meer aan vrouwelijke gebruikers ten goede zijn gekomen? De gemeente Haarlem heeft geen gegevens over de genderidentiteit van de weggebruikers. d. In veel gemeentes blijkt dat wanneer het gesneeuwd heeft, meer vrouwen dan mannen botbreuken oplopen. Dat komt, omdat in die gemeentes de weggedeelten die meer door mannelijke gebruikers worden gebruikt wel sneeuwvrij te worden gemaakt, terwijl weggedeelten die meer door vrouwelijke gebruikers worden gebruikt, niet sneeuwvrij te worden gemaakt. Hoe zit dat in Haarlem? De gemeente Haarlem heeft geen gegevens over de genderidentiteit van de weggebruikers.

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: BC/2021/797214 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

4/9

5. Heeft de gemeente een overzicht van het bedrag dat in 2020 is uitgegeven aan de Jeugdwet? De gemeente Haarlem heeft in 2020 € 30,8 miljoen uitgegeven aan jeugdhulp. c. Heeft de gemeente een overzicht hoeveel geld ten goede is gekomen aan jongens en aan meisjes? De gemeente heeft alleen overzichten per aanbieder, per productgroep of per product. Er wordt niet bijgehouden welk geslacht de client heeft. d. Kan de gemeente dit overzicht nog verder uitsplitsen naar het soort interventie? Nee, dit wordt niet bijgehouden. e. Welk beeld rijst hieruit op? Als blijkt dat er meer geld wordt uitgegeven aan jongens dan aan meisjes, wat is dan de verklaring? Nee dit is niet mogelijk, want dit wordt niet bijgehouden. f. Als de toegang tot de zorg beperkt wordt door wachtlijsten, hoe vaak hebben die wachtlijsten betrekking op zorg die meer door jongens dan meisjes worden ontvangen en omgekeerd? Dit wordt niet bijgehouden. 6. Heeft de gemeente een overzicht van het bedrag dat in 2020 is uitgegeven aan de WMO? De kosten in 2020 voor de Wmo, beleidsvelden Voorzieningen Volwassenen en Opvang wonen en herstel (programma 2) zijn terug te vinden in de jaarrekening 2020 (p. 304 en 306): De kosten zijn ca. € 40,6 miljoen en € 63,2 miljoen (zie onderstaande snapshots), dus in totaal ca. € 103,8 miljoen. Inclusief ca. € 5 miljoen baten (voornamelijk eigen bijdrage) bedragen de kosten ca.

€ 98,8 miljoen. c. Heeft de gemeente een overzicht hoeveel geld ten goede is gekomen aan mannen en vrouwen? Deze data zijn niet beschikbaar. d. Kan de gemeente dit overzicht nog verder uitsplitsen naar het soort interventie? Deze data zijn niet beschikbaar. e. Welk beeld rijst hieruit op? Als blijkt dat er meer geld wordt uitgegeven aan mannen dan aan vrouwen, wat is dan de verklaring? Deze data zijn niet beschikbaar.

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: BC/2021/797214 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

5/9

f. Als de toegang tot de zorg beperkt wordt door wachtlijsten, hoe vaak hebben die wachtlijsten betrekking op zorg die meer door mannen dan vrouwen worden ontvangen en omgekeerd? Deze data zijn niet beschikbaar. 7. Hoeveel personen hebben recht op een bijstandsuitkering? In de maand november 2021 zijn er 3415 uitkeringen op grond van de Participatiewet verstrekt aan 3771 personen. Het verschil in cijfers naar uitkeringen en personen ontstaat doordat er gerekend wordt met hoofduitkeringen en uitkeringsgerechtigden. Als er bijvoorbeeld sprake is van gehuwden dan wordt gerekend met één uitkering die ten goede komt aan zowel de hoofduitkeringsgerechtigde als ook aan zijn/haar partner. Hoe is dit verdeeld over man/vrouw? Deze uitkeringen zijn verstrekt aan 1828 mannen en 1943 vrouwen. c. De gemeente probeert mensen vanuit de bijstand naar werk te begeleiden. Hoeveel mannen en hoeveel vrouwen hebben in de afgelopen drie jaar van die inzet geprofiteerd? Uitgangspunt is dat iedereen die een uitkering heeft ondersteuning richting participatie of arbeid naar vermogen ontvangt. In de afgelopen drie jaren zijn 934 uitkeringen beëindigd wegens werkaanvaarding. Wat de verdeling naar geslacht ten aanzien van de begeleiding naar werk zijn geen gegevens beschikbaar. d. Welk beeld rijst hieruit op? Hoe verklaart u dat. De verdeling naar geslacht is bij het aantal uitkeringen nagenoeg gelijk.

Omdat er geen onderzoek gedaan is naar de verdeling van geslacht bij inzet van begeleiding naar werk is hierover geen beeld te schetsen. 8. Heeft de gemeente zicht op hoeveel mensen (functioneel) analfabeet zijn? Hoe is dit verdeeld over man/vrouw? De gemeente heeft geen compleet beeld over de hoeveelheid mensen met lage basisvaardigheden in Haarlem. Het laatste onderzoek uit 2015 schetst een beeld van 9%, dat is lager dan het landelijk gemiddelde van 15%. Wel werkt de gemeente aan een monitoring gegevens en effectmeting voor de inwoners die in onderwijstrajecten zitten. De jaren 2020 en 2021 zijn pilotjaren, dus de gegevens zijn waarschijnlijk niet helemaal compleet. Zie de bijlage voor de gegevens uit de pilot van 2020. De monitoring vindt plaats over de gehele arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond. In de gehele arbeidsmarktregio zitten 982 mensen in taaltrajecten die via de gemeenten worden gefinancierd. De verdeling man/vrouw is 30,1% man en 69,9% vrouw.

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: BC/2021/797214 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

6/9

Van de 982 mensen wonen er 400 in de gemeente Haarlem. De verdeling man/vrouw van deze groep is onbekend. De Arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond maakt gebruik van het monitoringsysteem van Qwasp. Dat is het systeem van Prof. Dr. M. de Greef, UNESCO leerstoel volwasseneneducatie VU Brussel. Vanaf 2022 wordt het verplicht voor gemeenten om de gegevens uit de monitoring registratie te delen met het CBS, zodat zij een landelijk beeld kunnen vormen. c. Hoeveel geld heeft de gemeente uitgegeven aan het bestrijden van (functioneel) analfabetisme? Hoeveel mannen en hoeveel vrouwen hebben hiervan geprofiteerd? De arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond krijgt jaarlijks 1,2 miljoen euro voor het aanpakken van lage basisvaardigheden. Naar ratio krijgt de gemeente Haarlem hier 49% van. Zo’n €600.000,-. Afgesproken is dat elke gemeente zo’n 65% hiervan uitgeeft aan het formele educatieaanbod. Dat betekent dat Haarlem zo’n €350.000,- besteedt aan formele educatie (diplomagericht) en zo’n €250.000,- aan informele en non-formele educatie (taaltrajecten gegeven door vrijwilligers, door stichtingen of taalscholen die niet opleiden tot een erkend diploma). De verdeling man/vrouw voor alleen Haarlem is onbekend. Regionaal is de verdeling 30,1% man en 69,9% vrouw. d.

Welk beeld rijst hieruit op? Hoe verklaart u dat? Het beeld wat hieruit oprijst is dat wij meer vrouwen bereiken dan mannen. Dat kan verklaard worden in het feit dat wij meer mensen met een NT2-achtergrond (Nederlands als 2e taal) bereiken, dan mensen met een NT1-achtergrond (Nederlands als moedertaal). Vaak komen de mensen met een NT2-achtergrond als vluchteling uit Islamitische landen. Het is daar gebruikelijker dat de mannen werken en de vrouwen voor het huishouden zorgen. Voor werkenden is het vaak lastiger structureel tijd vrij te maken voor taalonderwijs dan voor de mensen die voor het huishouden zorgen.

9. Uit landelijke berichtgeving lijkt de politie het doen van aangifte over seksueel geweld regelmatig te ontmoedigen. Naar aanleiding hiervan de volgende vragen: c. Hoeveel mannen en vrouwen hebben in de afgelopen vijf jaar bij de politie in Haarlem een melding gedaan van seksueel geweld? In hoeveel gevallen heeft de melding tot een afgerond politiedossier geleid? Zit daar een onderscheid tussen de meldingen van mannen en vrouwen? Zo ja, hoe verklaart u dat? Jaarlijks melden zich in Nederland bijna 5.000 mensen als slachtoffer van een zedenmisdrijf. De impact van het misdrijf op het slachtoffer en diens omgeving is vaak groot en daarom is het van belang dat de politie er voor de slachtoffers is en hen zo goed mogelijk helpt. De Inspectie J&V onderzocht in 2020 in welke mate de ruim 600 gespecialiseerde zedenrechercheurs daarin slagen. Hoewel de inspectie destijds vaststelt dat slachtoffers over het algemeen tevreden zijn, concludeert zij ook dat zedenrechercheurs meer aandacht moeten hebben voor de verwachtingen en behoeften van

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: BC/2021/797214 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

7/9

slachtoffers. De zedenpolitie werkt permanent aan de ontwikkeling van het vakgebied, de aanbevelingen uit het inspectieonderzoek zijn daarin blijvend meegenomen. Bij de 10 regionale politie-eenheden werken in speciale zedenteams totaal 614 zedenrechercheurs (FTE). De feiten die deze teams registreren en behandelen zijn vooral aanranding, verkrachting, incest, ontucht met minderjarigen en grooming. Daarnaast zijn er 150 rechercheurs werkzaam bij de 10 Teams ter Bestrijding van Kinderporno en Kindersekstoerisme die landelijk intensief samenwerken. De zedenfeiten openbare schennis en sexting worden voornamelijk bij de basisteams geregistreerd. In de eenheid Noord-Holland worden jaarlijks zo’n 800 zedenfeiten geregistreerd. Ruim 400 van deze feiten betreffen misdrijven en zijn mogelijk aangiftewaardig. Het overige deel van de registraties betreffen geen misdrijven, maar daarin onderneemt de zedenpolitie waar nodig wel actie. Zoals een gesprek met een melder over een verontruste situatie (bijv. in een instelling), doorverwijzing naar de hulpverlening, overleg met de wijkagent of een onderzoek naar een verdachte situatie. Er wordt in een melding of aangifte van een zedenfeit geen onderscheid gemaakt in gender. d.

Hoeveel mannen en vrouwen hebben in de afgelopen vijf jaar bij de politie in Haarlem een melding gedaan van lichamelijke mishandeling? In hoeveel gevallen heeft de melding tot een afgerond politiedossier geleid? Zit daar een onderscheid tussen de meldingen van mannen en vrouwen? Zo ja, hoe verklaart u dat? Uit de vraag blijkt niet naar welke incidenten van lichamelijke mishandeling wordt gevraagd. Onderstaand overzicht geeft inzage in het aantal registraties van de afgelopen 5 jaar van slachtoffers van verschillende soorten van lichamelijke mishandeling in Haarlem. Bij het genereren van deze cijfers is het niet mogelijk een onderscheid te maken in gender en kan niet worden aangegeven of er dossier is opgemaakt.

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: BC/2021/797214 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

8/9

Slachtoffer

2016

2017

2018

2019

2020

F12 OPENLIJKE GEWELDPLEGING TEGEN PERSONEN

55

61

31

47

24

Afgelopen 5 jaren en huidig jaar 45 263

E391 OVERLAST STALKER (ZONDER VERVOLG)

0

0

0

0

0

0

0

199

172

194

163

153

140

1.021

4

4

8

9

7

7

39

F530 BEDREIGING F531 OVERIGE MISDRIJVEN TEGEN DE PERSOONLIJKE VRIJHEID

2021

F532 GIJZELING/ONTVOERING

1

3

8

0

3

3

18

F533 STALKING

29

17

22

36

38

26

168

E10 SCHIETPARTIJ (ZONDER VERVOLG)

0

0

0

0

0

0

0

E11 VECHTPARTIJ (ZONDER VERVOLG)

0

0

0

0

0

0

0

E15 STEEKPARTIJ (ZONDER VERVOLG)

0

0

0

0

0

0

0

E16 RUZIE/TWIST (ZONDER VERVOLG)

0

0

0

0

0

0

0

F550 EENVOUDIGE MISHANDELING

361

337

336

352

260

249

1.895

F551 ZWARE MISHANDELING

65

52

54

48

52

34

305

F552 OVERIGE MISHANDELING

0

0

0

0

0

0

0

714

646

653

655

537

504

3.709

Totaal

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders,

de secretaris,

de burgemeester,

mr. C.M. Lenstra

drs. J. Wienen

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: BC/2021/797214 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

9/9