20210743108 1. Collegebesluit (Voorlopige) selectie van Gegadigden aanbesteding jeugdhulp 2022 e.v

Collegebesluit

Onderwerp (Voorlopige) selectie van gegadigden aanbesteding jeugdhulp 2022 e.v. Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2021/743108 Botter, J. 2.2 Voorzieningen Jeugd JOS Reijmerink, F. 023-5114172 freijmerink@haarlem.nl Kennisnemen van het selectieadvies in het kader van de pre-selectie aanbesteding jeugdhulp. Geheimhouding wordt opgelegd ten aanzien van het bij dit besluit gevoegde selectiebesluit, welke geheimhouding duurt totdat de voorlopige selectiebeslissing is bekendgemaakt (thans voorzien op 30 december 2021).

Behandelvoorstel voor commissie

Na het vaststellen van de Regiovisie en publicatie van de aanbesteding op Tenderned is de pre-selectiefase voor de verwerving van de individuele voorzieningen jeugdhulp van start gegaan en konden partijen zich aanmelden. De aanmeldingen zijn beoordeeld en een selectieadvies is opgesteld. Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Samenleving.

Relevante eerdere besluiten

Raadstuk - Regiovisie Jeugdhulp Zuid-Kennemerland en IJmond (2021/327593) in de commissie Samenleving van 30 september 2021 en in de raadsvergadering van 14 oktober 2021.

Besluit College d.d. …… (wordt ingevuld door BC)

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. 2.

Kennis te nemen van het concept selectieadvies in het kader van de preselectie aanbesteding jeugdhulp. Ten aanzien van de bijlage (het selectieadvies) geheimhouding op te leggen aan de commissie Samenleving op grond van artikel 86 van de Gemeentewet, vanwege de bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente alsmede ter voorkoming van een onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke

Kenmerk: 2021/743108

1/6

personen of rechtspersonen dan wel van derden, als bedoeld in artikel 10, tweede lid aanhef en onder b en g van de Wet openbaarheid van bestuur. De geheimhouding duurt tot het moment van de voorlopige selectiebeslissing (thans voorzien op 30 december 2021).

de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding Na het vaststellen van de Regiovisie en publicatie van de aanbesteding op Tenderned is de preselectiefase voor de verwerving van de Jeugdhulp van start gegaan. Jeugdhulpaanbieders hebben tot 19 november 2021 de mogelijkheid gehad vragen te stellen en/of opmerkingen te maken over de aanbestedingsstukken. De antwoorden op deze vragen zijn, mits niet vertrouwelijk, geanonimiseerd beschikbaar gesteld in de Nota van Inlichtingen. Tot 1 december konden jeugdhulpaanbieders zich aanmelden voor de pre-selectiefase. Hierna zijn de aanmeldingen van de verschillende jeugdhulpaanbieders beoordeeld aan de hand van de criteria opgenomen in de preselectiedocumenten en is bijgaand selectieadvies opgesteld. 2. Besluitpunten college 1. Kennis te nemen van het selectieadvies in het kader van de preselectie aanbesteding jeugdhulp . 2. Ten aanzien van de bijlage (het advies) geheimhouding op te leggen aan de op grond van artikel 86 van de Gemeentewet, vanwege de bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente alsmede ter voorkoming van een onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden, als bedoeld in artikel 10, tweede lid aanhef en onder b en g van de Wet openbaarheid van bestuur.

De geheimhouding duurt tot het moment van publicatie van de voorlopige selectiebeslissing (thans voorzien op 30 december 2021).

3. Beoogd resultaat College en commissie Samenleving informeren over de voortgang in de aanbesteding van jeugdhulp. 4. Argumenten Jeugdhulp wordt in één aanbesteding ingekocht Het inkoopproces omvat één aanbesteding van alle jeugdhulp. De in te kopen jeugdhulp is verdeeld in 2 percelen, namelijk complexe jeugdhulp (perceel 1) en enkelvoudige jeugdhulp (perceel 2).

Kenmerk: 2021/743108

2/6

Regionale samenwerking De aanbesteding is en wordt gezamenlijk uitgevoerd door de gemeenten van de regio’s ZuidKennemerland (Bloemendaal, Haarlem, Heemstede en Zandvoort) en IJmond (Beverwijk, Heemskerk en Velsen). Dialooggerichte aanbesteding Gekozen is voor een dialooggerichte aanbesteding, bestaande uit drie fasen: 1. 2. 3.

De preselectiefase ofwel de preselectie van geschikte jeugdhulpaanbieders; De dialoog- en onderhandelingsfase met geselecteerde jeugdhulpaanbieders; De gunningsfase ofwel de definitieve gunning aan jeugdhulpaanbieders en het sluiten van contracten.

Preselectie van geschikte aanbieders In totaal zijn 114 aanmeldingen binnengekomen voor enkelvoudige jeugdhulp en 8 aanmeldingen voor complexe jeugdhulp. De aanmeldingen zijn vervolgens door een regionaal team inhoudelijk, inkoop-technisch en juridisch beoordeeld. Het resultaat hiervan is opgenomen in de bijlage bij het selectie-advies. In het selectie-advies wordt onderscheid gemaakt tussen drie categorieën aanbieders, te weten (1) aanbieders waarvan de aanmelding positief is beoordeeld (deze aanbieders worden uitgenodigd voor de dialoogfase), (2) aanbieders waarvan de aanmelding als onvoldoende is beoordeeld (deze aanbieders worden niet toegelaten tot de dialoogfase en (3) aanbieders waarvan de aanmelding als onvoldoende is gewaarborgd maar waarbij de regionale werkgroep onderdelen van de aanmelding nog dient te verifiëren. De voorlopige beoordeling van de werkgroep is dat deze laatste groep aanbieders niet voldoet aan de gestelde voorwaarden om te worden toegelaten tot de dialoogfase maar op basis van het preselectiedocument dient dit nog op onderdelen te worden geverifieerd. In het advies wordt voorgesteld deze groep aanbieders voorlopig niet toe te laten, tenzij uit de verificatie blijkt dat deze aanbieders toch voldoen aan de voorwaarden.

Dialoogfase met geselecteerde aanbieders Met de op deze wijze geselecteerde jeugdhulpaanbieders wordt in de periode januari/mei 2022 in gesprek gegaan over de wijze van uitvoering van de opdracht. Na de dialoogfase volgt de fase waarin de geselecteerde jeugdhulpaanbieders hun definitieve aanbieding opstellen en indienen. Na beoordeling hiervan vindt de (definitieve) gunning plaats (eind september/begin oktober 2022). In de dialoogfase moet ervoor gezorgd worden dat het zorgaanbod van de aanbieders aansluit bij afspraken met andere aanbieders of samenwerkingsverbanden in de jeugdhulp, zoals bijvoorbeeld met het Huis van Noordje.

Kenmerk: 2021/743108

3/6

Geheimhouding Geheimhouding wordt opgelegd op grond van de bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente alsmede ter voorkoming van een onevenredige bevoordeling of benadeling van (derde) partijen. De selectie van gegadigden is nog niet definitief. Indien de voorlopige selectie nu al openbaar zou worden, verstoort dat een ordentelijk aanbestedingsproces. De definitieve selectie wordt op 30 december 2021 op Tenderned geplaatst. Op dat moment kan de geheimhouding vervallen. 6. Risico’s en kanttekeningen De dag na de bekendmaking van de voorlopige selectiebeslissing (voorzien op 30 december 2021) gaat de verplichte ‘stand-still periode in. Dit is i.c. een periode van 15 dagen waarin (niet geselecteerde) inschrijvers bezwaar kunnen maken tegen het voorgenomen besluit. Na afloop van deze periode is de selectie definitief. Mocht een inschrijver besluiten om bezwaar te maken dan kan dit van invloed zijn op de planning van het proces. 7. Uitvoering Communicatie Inkoopsamenwerking Stichting RIJK – betrokken bij deze aanbesteding - zal na afronding van de selectiefase alle gegadigden informeren over de (voorlopige) selectie. Planningsoverzicht vervolg: • 30 december 2021 – Deadline Gemeenten voor het sturen van de afwijzings- en selectieberichten aan de jeugdhulpaanbieders. • 14 januari 2022 – Selectie definitief

• 17 januari 2022 – Start dialoogfase

1

• Gemeenten sturen de afwijzings- en selectieberichten voor de dialoogfase aan de jeugdhulpaanbieders. • Het resultaat van de pre-selectiefase is het selecteren van een aantal Gegadigden1 die worden toegelaten tot de dialoogfase. • • Tijdens de dialoogfase willen de Gemeenten met de geselecteerden Gegadigden in gesprek gaan over diverse onderwerpen zoals

Aanbieder of samenwerkingsverband van aanbieders die in de preselectie fase een verzoek tot deelname hebben ingediend

Kenmerk: 2021/743108

4/6

opgenomen in het pre-selectiedocument. Dit betreft een niet-limitatieve opsomming.

• 23 mei 2022 – Afronding dialoogfase (onder voorbehoud)

• 15 juni 2022 – Start definitieve gunningsfase

• 15 augustus 2022 – Deadline indienen definitieve inschrijving

• • Het doel van het bespreken van de verschillende onderwerpen is te komen tot een overeenkomst voor de uitvoering van de enkelvoudige en complexe jeugdhulp. • • Indien er inhoudelijk of procesmatig aanleiding toe bestaat, zullen de Gemeenten de afronding van de dialoogfase naar een vroegere of latere datum verplaatsen. • • De Gemeenten starten tijdens de dialoogfase met het schrijven van de Uitnodiging tot Inschrijving op basis waarvan de geselecteerden gegadigden hun definitieve inschrijving kunnen doen. • • De deelnemende jeugdhulpaanbieders aan de dialoogfase voor beide percelen worden op basis van hun definitieve aanbieding al dan niet geselecteerd voor de uitvoering van de overeenkomst. • • De inhoud van de uiteindelijke overeenkomsten wordt mede bepaald door de afspraken die met de beoogde jeugdhulpaanbieders/contractpartners kunnen worden gemaakt in de dialoogfase. • • Deadline voor jeugdhulpaanbieders voor het indienen van hun definitieve inschrijving. • • De definitieve inschrijving dient voort te bouwen op het door de Inschrijver in de eerste fase van de dialoog ingediende Visiedocument en dient te voldoen aan al het

Kenmerk: 2021/743108

5/6

bepaalde in de definitieve Aanbestedingsdocumenten. • • 23 september 2022 – Start voorlopige • Tijdens de voorlopige gunningsfase worden gunningsfase de inschrijvingen beoordeeld op basis van de beste prijs-kwaliteit verhouding (BPKV) volgens de budgetmethode. Bij deze methode wordt uitsluitend op kwalitatieve gunningscriteria gegund. • • De voorlopige gunningscriteria zullen aan de hand van de dialoogfase in volledige transparantie en in overleg met de deelnemende jeugdhulpaanbieders concreet worden gemaakt. • • 7 oktober 2022 – Definitieve gunning • Bekendmaking van de definitieve gunning • • 1 januari 2023 – Inwerkingtreding nieuwe • Start van de dienstverlening overeenkomsten jeugdhulpaanbieders

8. Bijlage(n) 1. GEHEIM Advies selectie aanbieders jeugdhulp aanbesteding jeugdhulp 2022 e.v.

Kenmerk: 2021/743108

6/6