20210682434 1. Adviesrecht omgevingsplan Haarlem

Raadsstuk

Onderwerp Adviesrecht raad afwijking omgevingsplan Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 1 februari 2022

2021/682434 Roduner, F.J. 4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling OMB Brink, N. 023-5114293 nbrink@haarlem.nl Met de Omgevingswet is het college bevoegd om te besluiten over een afwijking van het omgevingsplan. De raad heeft wel de bevoegdheid om een bindend advies te geven. Dit geldt alleen voor categorieën van gevallen die vooraf zijn vastgesteld. Om invulling te geven aan het bindende adviesrecht zijn beleidsregels opgesteld. Deze beleidsregels bevatten de categorieën van gevallen waarin het college om advies moet vragen bij de raad. Het advies moet worden opgevolgd. De commissie Ontwikkeling wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. Niet van toepassing 1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

Besluit Raad d.d. ……….

de burgemeester,

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: De Beleidsregel over het adviesrecht van de gemeenteraad Haarlem voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten vast te stellen. de griffier,

de voorzitter,

Kenmerk: 2021/682434

1/3

1. Inleiding Voor activiteiten in strijd met het bestemmingsplan kan de gemeenteraad beslissen dat er ‘geen bedenkingen’ zijn, met een zogenoemde ‘verklaring van geen bedenkingen’. Om het werkbaar te houden wijst de raad gevallen aan waarin die verklaring van geen bedenkingen niet nodig is. Voor alle overige gevallen is deze verklaring dus wel nodig. Onder de Omgevingswet is het precies omgekeerd. Dan wijst de gemeenteraad gevallen aan waarin wel een bindend advies nodig is van de raad om af te wijken van het omgevingsplan (de zogeheten buitenplanse omgevingsplanactiviteit). Voor de niet aangewezen gevallen vervalt het adviesrecht. Het college mag niet afwijken van het bindende advies. Bij dit raadsvoorstel zijn beleidsregels toegevoegd (bijlage 1). De beleidsregels geven aan wanneer de raad adviesrecht heeft. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De Beleidsregel over het adviesrecht van de gemeenteraad Haarlem voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Het vaststellen van de beleidsregels. 4. Argumenten 1. Beleidsregels scheppen duidelijkheid voor iedereen Door de beleidsregels vast te stellen is voor iedereen duidelijk wanneer de raad een bindend advies mag geven bij een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. 2.

De raad blijft zeggenschap houden over belangrijke ontwikkelingen De beleidsregels noemt de categorieën die grote invloed kunnen hebben op de uitstraling van de fysieke leefomgeving. Het is dan ook begrijpelijk dat de raad hier een beslissende rol in heeft. 3. Beleidsevaluatie Werken met de Omgevingswet, en in dit geval het adviesrecht, is voor iedereen nieuw. Het is daarom verstandig de beleidsregels na twee jaar te evalueren. Het college zal in de eerste helft van 2024 een evaluatie houden en de uitkomsten delen met de raad. 5. Risico’s en kanttekeningen 1.Langere proceduretijd De proceduretijd voor projecten die vallen onder de beleidsregels zal langer zijn. De vergunning kan minder snel worden verleend. Dit vergt extra administratieve handelingen, waaronder het

Kenmerk: 2021/682434

2/3

opschorten van de wettelijke behandelingstermijn van acht weken. Dit risico zal onderdeel uitmaken van de evaluatie. 6. Uitvoering Na vaststelling zullen de beleidsregels worden gepubliceerd. Het moment van publicatie is afhankelijk van de inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet. 7. Bijlage 1. Beleidsregel over het adviesrecht van de gemeenteraad Haarlem voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten.

Kenmerk: 2021/682434

3/3