20210679870 3. AANGEPAST Bijlage 2 Was-wordt lijst bij Referendumverordening 2022
Tekst van het document
Bijlage ‘De was/wordt lijst” bij de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022 Was in Referendumverordening 2009 Begripsbepalingen Artikel 1 In deze verordening wordt verstaan onder: a. referendum: een stemming waarbij kiezers zich uitspreken over een voorgenomen raadsbesluit of een ander onderwerp, dat de hele stad aangaat; b. referendumcommissie: door de raad in te stellen commissie als bedoeld in artikel 6. c. kiezer: degene die kiesgerechtigd is voor de verkiezing van de leden van de Haarlemse gemeenteraad, alsmede ingezetenen van de gemeente van zestien jaar en ouder die met uitzondering van hun leeftijd voldoen aan de vereisten voor het kiesrecht voor leden van de gemeenteraad.
Beslissing en initiatief Artikel 2 1. De raad kan besluiten tot het houden van een referendum. 2. Een verzoek aan de raad om te besluiten tot het houden van een referendum kan worden gedaan door een raadslid of door een kiezer. Afwijzingsgronden
Wordt in Referendumverordening 2022
Toelichting
Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. kiesgerechtigden: degenen die stemrecht hebben voor de verkiezing van de leden van de raad, alsmede ingezetenen van de gemeente van zestien jaar en ouder die met uitzondering van hun leeftijd voldoen aan de vereisten voor het kiesrecht voor leden van de raad; b. referendum: een volksraadpleging waarbij de kiesgerechtigden zich uitspreken over een ontwerp raadsbesluit.
In de begripsbepaling van ‘referendum’ is verwijderd dat ook over een ander onderwerp dat de gehele stad aangaat een referendum kan worden gehouden. Een ontwerp besluit van de raad is uit de aard van de zaak een kwestie die de gehele stad aangaat. Het gaat ook alleen om een ontwerp-raadsbesluit om daarmee te voorkomen dat een referendum wordt gevraagd om een reeds genomen raadsbesluit. Definitie ‘referendumcommissie’ is overbodig; de referendumcommissie wordt in artikel 3 en artikel 4 ingesteld, waarbij de samenstelling en de taakstelling is bepaald.
Artikel 2 Referendum, initiatief, onderwerpen 1. Er kan een referendum worden gehouden op initiatief van kiesgerechtigden en de raad. 2. Onderwerp van een referendum is een ontwerp raadsbesluit, met uitzondering van besluiten: a. over individuele kwesties, zoals benoemingen, ontslagen, schorsingen, kwijtscheldingen en schenkingen;
Voor het begrip ‘kiesgerechtigd’ is aangesloten bij degene die gerechtigd is deel te nemen aan de raadsverkiezingen, zoals dit in de Kieswet is geregeld (18 jaar of ouder, Nederlander of EUonderdaan of vijf jaar een verblijfsvergunning, of rechtmatig in Nederland verblijvend op grond van de Vreemdelingenwet 2000 of op grond van een verdrag tussen een internationale organisatie en de Staat der Nederlanden inzake de zetel van deze organisatie in Nederland). Het is de wens van de raad om de leeftijdsgrens te verlagen naar zestien jaar. De verordening maakt een duidelijk onderscheid tussen een referendum op initiatief van kiesgerechtigden en op initiatief van de raad. Als kiesgerechtigden het initiatief nemen, gaat het referendum over een ontwerp raadsbesluit en de referendumvraag luidt in het algemeen: bent u voor
____________________________________ Bijlage ‘was/wordt’ lijst bij Referendumverordening gemeente Haarlem 2022
Was in Referendumverordening 2009
Wordt in Referendumverordening 2022 b.
Artikel 3 Een referendum kan niet gaan over: a. een besluit op bezwaar of beroep; b. een besluit tot het voeren van een rechtsgeding; c. een besluit over persoonlijke kwesties, zoals benoemingen, ontslagen, schorsingen of verlening van kwijtschelding en rechtspositionele regelingen; d. een besluit over de vaststelling van gemeentelijke tarieven of belastingen, de gemeentelijke begroting en de jaarrekening van de gemeente; e. een besluit in het kader van deze verordening; f. een besluit om toe te treden tot, tot wijziging van of om uit te treden uit een gemeenschappelijke regeling in de zin van de Wet gemeenschappelijke regelingen; g. een besluit dat zijn grondslag vindt in een besluit waarover al eerder een referendum heeft plaatsgevonden of kon worden gehouden; h. een besluit waarbij het belang van het referendum naar het oordeel van de raad niet opweegt tegen de verantwoordelijkheid van de gemeente voor kwetsbare groepen; i. een besluit waarbij de raad geen of nauwelijks beleidsvrijheid heeft.
c.
d.
e. f.
g.
h.
i.
j.
over de hoogte van geldelijke voorzieningen voor ambtsdragers, gewezen ambtsdragers en hun nabestaanden; over de vaststelling, wijziging of intrekking van de arbeidsvoorwaardenregeling en daaruit voortvloeiende besluiten met betrekking tot de griffier en de medewerkers van de griffie; over het voor kennisgeving aannemen van notities en rapporten; in het kader van deze verordening; over de vaststelling van de gemeentelijke begroting en de rekening; over de vaststelling van gemeentelijke tarieven en belastingen; ter uitvoering van een besluit van een hoger bestuursorgaan of de wetgever waaromtrent de raad geen beleidsvrijheid heeft; die naar het oordeel van de raad hun grondslag vinden in een eerder genomen besluit waarover een referendum is gehouden of kon worden gehouden; waarvan de raad van mening is dat dringende redenen aanleiding zijn om geen referendum te houden.
Toelichting of tegen het conceptraadsbesluit. Als de raad het initiatief neemt, is er eventueel meer mogelijk. De raad ontwerpt immers het referendumonderwerp en kan daarbij ook verschillende antwoordcategorieën of oplossingsrichtingen formuleren (bijvoorbeeld het ontwerp van een nieuw gemeentehuis waarbij twee architecten een ontwerp hebben gemaakt, burgers kunnen aangeven aan welk ontwerp zij de voorkeur geven). Zie verder de toelichting bij artikel 7.
Artikel 4 De raad kan een inleidend verzoek als bedoeld in artikel 8 ook afwijzen indien de raad van mening is dat er dringende redenen zijn om geen referendum te houden. ____________________________________ Bijlage ‘was/wordt’ lijst bij Referendumverordening gemeente Haarlem 2022
Was in Referendumverordening 2009 Referendumcommissie Artikel 5 1. Er is een referendumcommissie. 2. De commissie bestaat uit drie leden. De leden zijn geen lid van een bestuursorgaan van of ambtenaar in dienst van de gemeente Haarlem. 3. De leden worden benoemd door de raad, op voordracht van het college. 4. De leden worden benoemd voor een periode van vier jaar. Aftredende leden kunnen terstond opnieuw worden benoemd. 5. Een commissielid kan te allen tijde ontslag nemen en dient daartoe een verzoek in bij de raad. Het aftredende lid blijft in functie totdat in zijn opvolging is voorzien. 6. De leden van de commissie ontvangen een vergoeding conform artikel 25 van de Verordening geldelijke voorzieningen raadsleden, wethouders, commissieleden en fracties.
Artikel 6 De referendumcommissie heeft tot taak:
Wordt in Referendumverordening 2022
Toelichting
Artikel 3 Samenstelling referendumcommissie 1. De raad stelt een referendumcommissie in en benoemt de leden, op voordracht van het college. 2. De referendumcommissie bestaat uit vijf leden en kiest uit haar midden een voorzitter. 3. De referendumcommissie wordt ondersteund door de griffier of een door de griffier aan te wijzen medewerker van de griffie. 4. De voorzitter en de leden van de referendumcommissie kunnen geen deel uitmaken van of werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van bestuursorganen van de gemeente. 5. De leden worden benoemd voor een periode van zes jaar. Leden treden af volgens een door de referendumcommissie opgesteld aftreedschema. Aftredende leden kunnen eenmaal worden herbenoemd voor een periode van zes jaar. 6. Een commissielid kan te allen tijde ontslag nemen en dient daartoe een verzoek in bij de raad. 7. De leden van de commissie ontvangen een vergoeding conform het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers.
Uitgangspunt is dat de raad de leden van de referendumcommissie benoemt. Dat het college hiertoe een voordracht doet kan worden opgevat als onderdeel van de algemene wettelijke taak van het college om raadsbesluiten voor te bereiden. Benoeming geldt voor een periode van 6 jaar. Herbenoeming voor 6 jaar is eenmaal mogelijk. Leden van de referendumcommissie kunnen dus voor maximaal 12 jaar worden benoemd.
Artikel 4 Taken en vergaderingen referendumcommissie
Uitbreiding van het aantal leden van de referendumcommissie van 3 naar 5 leden is raadzaam. In de evaluatie van het parkeerreferendum stelde de referendumcommissie dat een commissie van drie personen kwetsbaar is, mede gelet op het feit dat een referendumverzoek vaak onverwacht komt en dan een strak tijdschema in werking treedt. De referendumcommissie stelt een rooster van aftreden vast om te voorkomen dat leden tegelijkertijd aftreden, waarmee niet alleen capaciteitsproblemen kunnen ontstaan maar ook in één keer de nodige kunde en ervaring verdwijnen. In de nieuwe verordening is niet langer opgenomen dat een aftredend lid in functie blijft totdat in zijn opvolging is voorzien. In de praktijk kan dit geruime tijd het geval zijn en dat is voor het aftredend lid onwenselijk. Gelet op het feit dat er 5 leden in de referendumcommissie worden benoemd is het ook minder bezwaarlijk als gedurende een zekere periode een vacature bestaat. Uitgebreider en duidelijker is weergegeven wat de taken
____________________________________ Bijlage ‘was/wordt’ lijst bij Referendumverordening gemeente Haarlem 2022
Was in Referendumverordening 2009 a. de raad te adviseren over de formulering van de vraagstelling; b. de raad een voorstel te doen om regels vast te stellen voor het verlenen van subsidies aan instellingen of organisaties die campagne voeren in het kader van een referendum; c. het budget te beheren voor subsidies ten behoeve van deze campagnes; d. het voorlichtingsmateriaal over het referendum dat de gemeente Haarlem verspreidt, te toetsen op objectiviteit en evenwichtigheid; e. toezicht te houden op de toepassing van deze verordening; f. de raad te adviseren bij geschillen tussen de gemeente en de initiatiefnemers.
Procedure inleidend verzoek Artikel 7
Wordt in Referendumverordening 2022
Toelichting
1.
van de referendumcommissie is.
De referendumcommissie heeft tot taak: a. de raad te adviseren over: i. de vraag of sprake is van een uitgezonderd besluit als bedoeld in artikel 2, tweede lid; ii. de vraagstelling van een referendum inclusief de antwoordmogelijkheden en stemprocedure, en iii. de datum van het te houden referendum; d. de voorzitter van de raad te adviseren over het papieren en digitale formulier voor de ondersteuningsverklaringen; e. burgemeester en wethouders te adviseren over: a. de stembiljetten, en b. de verstrekking van subsidies als bedoeld in artikel 10; f. toezicht te houden op: a. de uitvoering van deze verordening, en b. het objectieve of neutrale karakter van de door de gemeente te verstrekken voorlichting over het referendum; g. klachten te behandelen in het kader van de toezichttaak, genoemd onder d; h. binnen drie maanden na de dag waarop het referendum wordt gehouden dan wel binnen drie maanden nadat een inleidend of definitief referendumverzoek is afgewezen, een evaluatie uit te brengen over het referendumproces. 2. De referendumcommissie kan op eigen initiatief advies uitbrengen over aanpassingen van deze verordening, over de bij referenda en referendumverzoeken te volgen procedure en over alle overige zaken die het referendum betreffen en die zij van belang acht. 3. De referendumcommissie vergadert in beslotenheid. 4. De adviezen van de referendumcommissie zijn openbaar.
Artikel 5 Initiatief van kiesgerechtigden, stap 1: inleidend verzoek
De modelverordening van de VNG voorziet in de mogelijkheid om
____________________________________ Bijlage ‘was/wordt’ lijst bij Referendumverordening gemeente Haarlem 2022
Was in Referendumverordening 2009 1. Kiezers kunnen schriftelijk een inleidend verzoek indienen tot het houden van een referendum. 2. Het verzoek moet worden ondersteund door ten minste 400 kiezers. 3. In het verzoek wordt ten minste vermeld: a. om welk raadsbesluit of om welk onderwerp en bijbehorende vraagstelling het gaat; b. de achternaam, de voornamen, het adres, de geboortedatum en de handtekening(en) van de indiener of indieners van het verzoek; c. een lijst met de voornamen, achternamen, adressen, geboortedata en handtekeningen van de kiezers die het verzoek ondersteunen; d. een kopie van een legitimatiebewijs van de hoofdindiener. 5. Voor het indienen van het verzoek dient de verzoeker gebruik te maken van de formulieren die de gemeente hiertoe verstrekt. 6. Het verzoek moet bij de voorzitter van de raad worden ingediend uiterlijk vijf werkdagen voordat de raad het besluit zal nemen dat aan een referendum zou moeten worden onderworpen. Artikel 8 1. Indien het verzoek betrekking heeft op een voorgenomen raadsbesluit, toetst de voorzitter van de raad het verzoek aan de artikelen 3 en 7. Hij maakt uiterlijk een dag voor de raadsvergadering zijn bevindingen aan de raad bekend. 2. Indien het verzoek voldoet aan de eisen genoemd in artikel 7 en geen van de afwijzingsgronden genoemd in artikel 3 noch artikel 4 van toepassing is, besluit de raad het voorgenomen besluit ten
Wordt in Referendumverordening 2022
Toelichting
1.
ondersteuningsverklaringen ten behoeve van een definitief verzoek om een referendum digitaal te verzamelen. Het is wenselijk dat deze digitale inzameling ook mogelijk is voor ondersteuningsverklaringen ten behoeve van een inleidend verzoek. Deze mogelijkheid is in de nieuwe verordening opgenomen.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Het inleidend verzoek om een referendum te houden wordt ondersteund door ten minste vierhonderd (400) ondersteuningsverklaringen van personen die kiesgerechtigd zijn op de dag dat het formulier, bedoeld in het vierde lid, wordt verstrekt. Een inleidend verzoek wordt schriftelijk ingediend bij de voorzitter van de raad, uiterlijk 5 werkdagen voor de raadsvergadering waarin het ontwerp raadsbesluit wordt besproken. Een ondersteuningsverklaring voor het inleidend verzoek bestaat uit een handtekening met de daarbij behorende naam, adres, woonplaats en geboortedatum. Ondersteuningsverklaringen worden geplaatst op een daartoe door de voorzitter van de raad verstrekt formulier waarop in ieder geval de titel van het ontwerp raadsbesluit is opgenomen. Tevens voorziet de gemeentelijke website in de mogelijkheid om digitale ondersteuningsverklaringen in te dienen. Deze digitale mogelijkheid komt zoveel mogelijk overeen met het papieren formulier voor de ondersteuningsverklaringen. De voorzitter van de raad controleert de ondersteuningsverklaringen op naam, adres, woonplaats, geboortedatum en kiesgerechtigdheid als bedoeld in het eerste lid. De raad wijst het inleidend verzoek alleen af indien niet wordt voldaan aan het gestelde in artikel 2, tweede lid en artikel 5, eerste, tweede en derde lid.
Als het verzoek wordt ingewilligd, behandelt de raad het ontwerp raadsbesluit waarop het verzoek zich richt. Het ontwerp raadsbesluit zoals dat luidt na verwerking van eventuele aangenomen amendementen, wordt vervolgens aangehouden tot de eerstvolgende vergadering na de dag waarop de uitslag van het referendum wordt bekendgemaakt.
____________________________________ Bijlage ‘was/wordt’ lijst bij Referendumverordening gemeente Haarlem 2022
Was in Referendumverordening 2009 minste twee maanden te verdagen om de verzoeker de gelegenheid te bieden een definitief verzoek tot het houden van een referendum in te dienen. Artikel 9 1. Indien het verzoek betrekking heeft op een ander onderwerp dan een voorgenomen raadsbesluit, toetst de voorzitter van de raad het verzoek aan de artikelen 3 en 7. Hij maakt zijn bevindingen aan de raad bekend uiterlijk een dag voor de eerstvolgende raadsvergadering na indiening van het verzoek. 2. Indien het verzoek voldoet aan de eisen genoemd in artikel 8 en geen van de afwijzingsgronden genoemd in artikel 3 noch artikel 4 van toepassing is, besluit de raad tijdens de eerstvolgende raadsvergadering na indiening van het verzoek de verzoeker de gelegenheid te bieden een definitief verzoek tot het houden van een referendum in te dienen. 3. De raad kan zijn besluit één keer verdagen tot de volgende raadsvergadering. Procedure definitief verzoek Artikel 10 1. Binnen zes weken na bekendmaking van het besluit van de raad dat het raadsbesluit of aangedragen onderwerp referendabel is, kan de verzoeker een definitief verzoek tot het houden van een referendum indienen bij de voorzitter van de raad. 2. Het verzoek moet worden ondersteund door ten minste 4.000 kiezers. 3. In het verzoek wordt ten minste vermeld: a. om welk raadsbesluit of om welk onderwerp en bijbehorende vraagstelling het gaat;
Wordt in Referendumverordening 2022
Toelichting
Artikel 6 Initiatief van kiesgerechtigden, stap 2: definitief verzoek 1. Het definitief verzoek om een referendum te houden wordt ondersteund door ten minste vierduizend (4.000) ondersteuningsverklaringen van personen die kiesgerechtigd zijn op de dag dat de raad heeft besloten dat het inleidend verzoek wordt ingewilligd. 2. Een definitief verzoek wordt ingediend bij de voorzitter van de raad binnen zes weken na de dag dat de raad heeft besloten dat het inleidend verzoek wordt ingewilligd. 3. Een ondersteuningsverklaring voor het definitief verzoek bestaat uit een handtekening met de daarbij behorende naam, adres, woonplaats en geboortedatum. 4. Ondersteuningsverklaringen worden geplaatst op een daartoe door de
Redactionele aanpassing, geen inhoudelijke wijzigingen.
____________________________________ Bijlage ‘was/wordt’ lijst bij Referendumverordening gemeente Haarlem 2022
Was in Referendumverordening 2009 b. de achternaam, de voornamen, het adres, de geboortedatum en de handtekening(en) van de indiener of indieners van het verzoek; c. een lijst met de voornamen, achternamen, adressen, geboortedata en handtekeningen van de kiezers die het verzoek ondersteunen; 4. Voor het indienen van het verzoek dient de verzoeker gebruik te maken van de formulieren die de gemeente hiertoe verstrekt. Artikel 11 1. Binnen vier weken na de ontvangst van het definitieve verzoek neemt de raad hierover een besluit. 2. De raad wijst het verzoek alleen af indien niet binnen de in artikel 10, eerste lid, genoemde termijn het vereiste aantal kiezers het verzoek ondersteunt.
Verzoek door een raadslid Artikel 12 1. Een raadslid dient zijn verzoek om een referendum te houden in bij de voorzitter van de raad. 2. Indien het beoogde referendum gaat over een te nemen raadsbesluit, wordt het verzoek ingediend uiterlijk vijf werkdagen voordat de raad het aan een referendum te onderwerpen besluit zal nemen. 3. De voorzitter van de raad toetst het verzoek aan artikel 3. Hij maakt uiterlijk een dag voor de raadsvergadering zijn bevindingen aan de raad bekend.
Wordt in Referendumverordening 2022 voorzitter van de raad verstrekt formulier waarop in ieder geval de titel van het ontwerp raadsbesluit is opgenomen. Tevens voorziet de gemeentelijke website in de mogelijkheid om digitale ondersteuningsverklaringen in te dienen. Deze digitale mogelijkheid komt zoveel mogelijk overeen met het papieren formulier voor de ondersteuningsverklaringen. 5. De voorzitter van de raad controleert de ondersteuningsverklaringen op naam, adres, woonplaats, geboortedatum en kiesgerechtigdheid als bedoeld in het eerste lid. 6. De voorzitter van de raad maakt wekelijks bekend hoeveel geldige ondersteuningsverklaringen zijn ingediend. 7. De voor het inleidend verzoek verzamelde ondersteuningsverklaringen tellen niet mee voor het definitief verzoek. 8. In de eerstvolgende vergadering van de raad na afloop van de termijn, bedoeld in het tweede lid, neemt de raad een besluit over het houden van het referendum. 9. De raad wijst het verzoek alleen af indien niet binnen de in artikel 6, tweede lid, genoemde termijn het vereiste aantal kiezers het verzoek ondersteunt. Artikel 7 Initiatief van de raad 1. De raad kan besluiten tot het houden van een referendum. 2. Zo spoedig mogelijk nadat dit besluit is genomen, behandelt de raad het ontwerp raadsbesluit waarover het referendum zal worden gehouden.
Het ontwerp raadsbesluit zoals dat luidt na verwerking van eventuele aangenomen amendementen, wordt vervolgens aangehouden totdat de uitslag van het referendum bekend is gemaakt.
Toelichting
De raad kan zelf het initiatief nemen om een referendum te houden. Vaak zal het voorstel daartoe van een of meer raadsleden of fracties afkomstig zijn. Elk raadslid heeft immers op grond van artikel 147a van de Gemeentewet het recht van initiatief om een (uitgewerkt) voorstel voor bijvoorbeeld een referendum te doen. Ook kan elk raadslid een motie daartoe indienen. Een initiatiefvoorstel of motie kan bijvoorbeeld een voorstel voor een referendum inhouden over een onderwerp waarbij aan kiesgerechtigden alternatieven wordt voorgelegd en waarbij het college wordt verzocht een en
Artikel 13 ____________________________________ Bijlage ‘was/wordt’ lijst bij Referendumverordening gemeente Haarlem 2022
Was in Referendumverordening 2009 1. De raad neemt een besluit over het verzoek. 2. Het raadsbesluit waarover het beoogde referendum gaat, wordt zo nodig aangehouden totdat het besluit op het verzoek is genomen.
Wordt in Referendumverordening 2022
Artikel 14 Indien de raad heeft besloten tot het houden van een referendum, wordt het besluit waar dat referendum over gaat, dan wel de uitvoering daarvan, opgeschort tot de eerstvolgende raadsvergadering na het referendum.
Het referendum Artikel 15 1. De raad stelt de dag vast waarop het referendum wordt gehouden. 2. Het referendum wordt gehouden uiterlijk twaalf maanden nadat de raad heeft besloten dat er een referendum zal plaatsvinden.
Artikel 17 1. De raad stelt ten minste twaalf weken voor het referendum op voordracht van de referendumcommissie de vraagstelling en de
Artikel 8 Datum stemming 1. De raad bepaalt tegelijk met het besluit om een referendum te houden, of zo spoedig mogelijk daarna, de dag waarop de stemming over het referendum plaatsvindt. 2. De stemming vindt plaats uiterlijk zes maanden na de dag waarop besloten is tot het houden van een referendum. De raad kan deze termijn met maximaal twee maanden verlengen om de stemming te combineren met een reguliere verkiezing of om te voorkomen dat de stemming in een schoolvakantie voor het basis- en voortgezet onderwijs valt die voor de regio is aangewezen. Artikel 9 Vraagstelling 1. De raad stelt ten minste twaalf weken voor het referendum op voordracht van de referendumcommissie de vraagstelling en de
Toelichting ander in een nota uit te werken. Over een initiatiefvoorstel moet op grond van artikel 147a, vierde lid, van de Gemeentewet het college de gelegenheid krijgen wensen en bedenkingen naar voren te brengen. Initiatiefvoorstellen en moties worden behandeld conform het Reglement van Orde van de raad. Doorgaans heeft ook de referendumcommissie de taak om te adviseren over het referendumonderwerp en of er sprake is van een uitgezonderd besluit.. Het is daarom zaak om een voorgenomen referenduminitiatief zo snel mogelijk bij de referendumcommissie te melden. Het initiatiefvoorstel of de motie kan resulteren in een besluit van de raad tot het houden van een referendum als bedoeld in artikel 7, eerste lid. De bepalingen in deze verordening, met uitzondering van de artikelen over het inleidend – en definitieve verzoek zijn ook van toepassing op een referendum op initiatief van de raad. Aangepast is dat de stemming over het referendum plaatsvindt uiterlijk zes maanden na de dag waarop besloten is tot het houden van een referendum.
In de modelverordening wordt onderscheid gemaakt tussen twee soorten vraagstellingen: een vraag of de kiezers voor of tegen een besluit zijn of de vraag om te kiezen tussen een aantal varianten. Het is
____________________________________ Bijlage ‘was/wordt’ lijst bij Referendumverordening gemeente Haarlem 2022
Was in Referendumverordening 2009 antwoordcategorieën van het referendum vast. 2. De vraagstelling wordt weergegeven op de oproepingskaart.
Artikel 16 1. De raad stelt het budget vast voor de organisatie van het referendum. 2. De raad stelt het budget vast voor subsidies aan instellingen of organisaties die campagne voeren in het kader van het referendum.
Wordt in Referendumverordening 2022
Toelichting
antwoordcategorieën van het referendum vast. 2. De vraagstelling wordt weergegeven op de stempas. 3. Bij een referendum wordt aan de kiesgerechtigden de vraag voorgelegd of zij vóór of tegen het ontwerp raadsbesluit zijn of kan de vraag bestaan uit verschillende antwoordcategorieën of oplossingsrichtingen. 4. Bij een referendum met verschillende antwoordcategorieën of oplossingsrichtingen stelt de raad de stemprocedure vast na advies van de referendumcommissie. Artikel 10 Budget en subsidieplafond 1. Onmiddellijk nadat is besloten tot het houden van een referendum stelt de raad een budget vast voor de organisatie van en de voorlichting over het referendum. 2. Tevens stelt de raad een budget vast voor subsidie voor activiteiten ter ondersteuning van het publieke debat en de meningsvorming over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft. Bij een referendum op initiatief van kiesgerechtigden wordt dit budget onderverdeeld in drie gelijke deelplafonds of althans twee gelijke deelplafonds voor de onder a. en b. genoemde groepen voor activiteiten die tot doel hebben: a. de kiesgerechtigden te laten stemmen voor het ontwerp raadsbesluit; b. de kiesgerechtigden te laten stemmen tegen het ontwerp raadsbesluit; en c. het debat over het ontwerp raadsbesluit op neutrale wijze te bevorderen.
Bij een referendum op initiatief van de raad wordt afhankelijk van het aantal oplossingsrichtingen een aantal gelijke deelplafonds vastgesteld en een deelplafond voor neutrale activiteiten. 3. Burgemeester en wethouders maken het subsidieplafond en de deelplafonds en de begin- en einddatum van de aanvraagtermijn, plus een redelijke termijn waarop eventuele onvolledige aanvragen dienen te worden aangevuld, bekend.
raadzaam om ze beide te behouden.
Als een referendum zal plaatsvinden, is het gewenst dat burgers en maatschappelijke organisaties subsidie kunnen ontvangen voor activiteiten rondom het referendum. Dit zijn activiteiten die het publieke debat en de meningsvorming rondom het referendum ondersteunen. In de verordening zijn regels opgenomen over de subsidieverstrekking, waarbij de regels van de Algemene Subsidieverordening (ASV) van Haarlem niet van toepassing zijn. De reden hiervoor is dat in de ASV dermate andere procedurele bepalingen zijn opgenomen dat deze niet passend zijn bij een referendum en het tijdsbestek waarbinnen de organisatie ervan plaatsvindt.
____________________________________ Bijlage ‘was/wordt’ lijst bij Referendumverordening gemeente Haarlem 2022
Was in Referendumverordening 2009
Wordt in Referendumverordening 2022 4.
Toelichting
Op subsidies verstrekt op grond van deze verordening is de Algemene Subsidieverordening gemeente Haarlem 2021 niet van toepassing.
Artikel 11 Subsidiecriteria 1. Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan; a. collectieven van ten minste zes kiesgerechtigden van wie de contactpersoon van het betreffende collectief op de dag van de aanvraag achttien jaar of ouder is; en b. rechtspersonen, met uitzondering van politieke groeperingen als bedoeld in hoofdstuk G van de Kieswet. 2. Niet voor subsidie komen in aanmerking activiteiten die: a. geheel of gedeeltelijk plaatsvinden na de dag van de stemming; b. met winstoogmerk worden ondernomen; c. zijn begonnen voordat over de subsidieaanvraag is beslist. 3. De subsidie bedraagt 100% van de redelijke kosten van de activiteiten tot een maximum van € 5.000 per campagne-activiteit. 4. Loonkosten of kosten voor eigen arbeid komen in beginsel niet in aanmerking voor subsidie. 5. Indien loonkosten voor externe professionals noodzakelijk zijn, dan worden deze gemaximeerd op € 45,00 per uur met een maximum van 20 uur per campagne-activiteit. 6. Subsidieverlening vindt plaats aan de hand van de volgende criteria: a. de activiteiten leveren naar redelijke verwachting een bijdrage aan het publieke debat en de meningsvorming; en b. de activiteiten zijn voldoende voor kiesgerechtigden toegankelijk en/of de uitingen zijn voldoende openbaar; en c.
de activiteiten zijn vooraf bekend gemaakt bij de kiesgerechtigden, althans wanneer de activiteiten zich daar redelijkerwijs voor lenen; en d. er is sprake van voldoende spreiding over aanvragers, soort en inhoud van de activiteiten; en ____________________________________ Bijlage ‘was/wordt’ lijst bij Referendumverordening gemeente Haarlem 2022
Was in Referendumverordening 2009
Wordt in Referendumverordening 2022 e.
Toelichting
het gevraagde bedrag staat in redelijke verhouding tot het ermee te realiseren product of het verwachte bereik van de activiteit.
Artikel 12 Subsidieaanvragen Burgemeester en wethouders stellen een aanvraagformulier beschikbaar dat een opgave bevat van de volgende gegevens: a. de aard en inhoud van de activiteit en of deze in de zin van artikel 10, tweede lid, voor een ontwerp raadsbesluit of een van de oplossingsrichtingen, tegen het ontwerp raadsbesluit of een van de oplossingsrichtingen, of neutraal is; b. de wijze waarop een bijdrage aan het publieke debat en de meningsvorming wordt gerealiseerd en het beoogde publieksbereik van de bijdrage; c. een gespecificeerde begroting die inzicht geeft in de geraamde kosten en uitgaven voor zover deze betrekking hebben op de activiteit; d. een zo concreet mogelijke tijdsplanning; e. indien het een rechtspersoon betreft: de rechtsvorm, de statutaire naam, en het vestigingsadres van de rechtspersoon namens welke de aanvraag wordt gedaan en de handtekeningen van degene(n) die bevoegd is/zijn de rechtspersoon te vertegenwoordigen; f. indien het een collectief van kiesgerechtigden betreft: de achternaam, voorletter(s), het adres, de woonplaats, de geboortedatum en de handtekening van zes kiesgerechtigden van wie een kiesgerechtigde van 18 jaar of ouder als contactpersoon is aangemerkt; en g. het rekeningnummer waarop het subsidiebedrag bij toekenning dient te worden overgemaakt. Artikel 13 Subsidieverlening en vaststelling 1.
Twee weken na afloop van de sluitingsdatum van de aanvraagtermijn beslissen burgemeester en wethouders over de subsidieverlening. 2. De verleende subsidie wordt uitgekeerd in de vorm van een voorschot. ____________________________________ Bijlage ‘was/wordt’ lijst bij Referendumverordening gemeente Haarlem 2022
Was in Referendumverordening 2009
Wordt in Referendumverordening 2022 3.
Artikel 19 De bepalingen van de Kieswet over de raadsverkiezingen zijn waar mogelijk en voor zover nodig van toepassing.
Artikel 20 1. Het referendum is geldig indien ten minste 30% van de kiesgerechtigden opkomt. 2. De keuzemogelijkheid die de meeste stemmen heeft gekregen, omvat de referendumuitslag. Artikel 21 Indien het referendum geldig is, neemt de raad in zijn eerstvolgende vergadering een besluit over het onderwerp van het referendum.
Uiterlijk acht weken na het referendum dient de subsidieontvanger een aanvraag tot vaststelling in. De aanvraag bevat een inhoudelijk verslag en bewijsstukken waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht. 4. Burgemeester en wethouders besluiten uiterlijk acht weken na de datum van de aanvraag over de vaststelling van de subsidie. Artikel 15 Procedure voorbereiding, stemming, uitslagbepaling en bekendmaking Op de procedure ter voorbereiding, stemming en de vaststelling en bekendmaking van de uitslag van het referendum zijn de hoofdstukken E, paragrafen 2 en 4, J, L, N, paragraaf 1, en P, paragrafen 1 en 4, van de Kieswet van overeenkomstige toepassing, voor zover bij deze verordening niet anders is bepaald. Tevens zijn tijdelijke of experimentele wetten die een aanvulling zijn op de Kieswet van toepassing.
Toelichting
Artikel 14 Drempel Het referendum is gelding indien ten minste 30% van de kiesgerechtigden opkomt. Artikel 16 Uitslag 1. Bij een referendum waarbij geen sprake is van oplossingsrichtingen berekent het centraal stembureau de uitslag van het referendum en geeft aan hoeveel stemmen voor en tegen het ontwerp raadsbesluit zijn uitgebracht, alsmede het aantal blanco en ongeldige stemmen en het aantal stemmen bij volmacht. Het centraal stembureau stelt vast of een meerderheid voor dan wel
Het kan voorkomen dat naast de Kieswet een tijdelijke wet van toepassing is op het verkiezingsproces. In 2020 is de Tijdelijke wet verkiezingen covid 19 vastgesteld. Deze heeft een vervaldatum (1 juli 2022) maar kan verlengd worden. Nieuwe ontwikkelingen met betrekking tot het verkiezingsproces worden doorgaans eerst op kleine schaal getest op basis van een experimentenwet, welke ook tijdelijk is. Op dit moment is er een experiment met het centraal tellen van de stemmen en komt er een experiment met een nieuw stembiljet dat ook elektronisch telbaar is. Indien de gemeente Haarlem meedoet aan een experiment of indien er een (landelijke) tijdelijke wet is, zijn de relevante bepalingen ook van toepassing op het referendumproces. In de huidige verordening is bepaald dat een referendum geldig is als minimaal 30% van de kiesgerechtigden opkomt. De modelverordening bepaalt alleen dat moet worden vastgesteld of de stemming op wettige wijze is geschied. In afwijking van de modelverordening is het hanteren van een drempel wenselijk, omdat het kiesgerechtigden duidelijkheid biedt over de vraag wanneer de raad een referendum als geldig beschouwt. Als er een formele drempel is, is het
____________________________________ Bijlage ‘was/wordt’ lijst bij Referendumverordening gemeente Haarlem 2022
Was in Referendumverordening 2009
Strafbepaling Artikel 22 Met hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie wordt gestraft degene die: a. oproepingskaarten of volmachtbewijzen namaakt of vervalst, met het oogmerk deze als echt en onvervalst te gebruiken of door anderen te doen gebruiken; b. oproepingskaarten of volmachtbewijzen die hij zelf heeft nagemaakt of vervalst, of waarvan de valsheid of vervalsing hem, toen hij deze ontving, bekend was, opzettelijk als echt en onvervalst gebruikt of door anderen doet gebruiken, danwel deze, met het oogmerk om ze als echt en onvervalst te gebruiken of door anderen te doen gebruiken, in voorraad heeft; c. oproepingskaarten of volmachten voorhanden heeft met het oogmerk deze wederrechtelijk te gebruiken of door anderen te doen gebruiken; d. als gemachtigde stemt voor een persoon, wetende dat deze is overleden; e. door gift of belofte een kiezer omkoopt om volmacht te
Wordt in Referendumverordening 2022
Toelichting
tegen het ontwerp raadsbesluit heeft gestemd waarbij blanco en ongeldige stemmen buiten beschouwing worden gelaten. 2. In geval van een referendum met meerdere oplossingsrichtingen stelt het centraal stembureau de uitslag vast conform de in artikel 9, vierde lid vastgestelde stemprocedure. 3. Het centraal stembureau brengt de uitslag over aan de raad, vergezeld van het proces-verbaal, en maakt beide onverwijld bekend op een algemeen toegankelijke wijze. 4. De raad doet op basis van het door het centraal stembureau vastgestelde proces-verbaal een uitspraak over of de stemming op wettige wijze is geschied. Artikel 17 Strafbepaling Met een hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie wordt gestraft degene die: a. stembiljetten, volmachtbewijzen of stempassen namaakt of vervalst met het oogmerk deze als echt en onvervalst te gebruiken of door anderen te doen gebruiken; b. stembiljetten, volmachtbewijzen of stempassen die hij zelf heeft nagemaakt of vervalst of waarvan de valsheid of vervalsing hem, toen hij deze ontving, bekend was, opzettelijk als echt en onvervalst gebruikt of door anderen doet gebruiken; c. stembiljetten, volmachtbewijzen of stempassen voorhanden heeft met het oogmerk om deze wederrechtelijk te gebruiken of door anderen te doen gebruiken; d. als gemachtigde stemt voor een persoon, wetende dat deze is overleden; e.
bij een referendum door gift of belofte een kiesgerechtigde omkoopt om volmacht te geven tot het uitbrengen van zijn stem; f. stelselmatig personen aanspreekt of anderszins persoonlijk benadert ten einde hen te bewegen het formulier op hun oproepingskaart, bestemd voor het stemmen bij volmacht, te ondertekenen en deze kaart af te geven.
beter uit te leggen en minder onverwacht wanneer de raad de uitkomst eventueel naast zich neerlegt vanwege een te lage opkomst (en de uitkomst daardoor te weinig de weerslag is van de mening van de stad).
Redactionele aanpassing, geen inhoudelijke wijzigingen.
____________________________________ Bijlage ‘was/wordt’ lijst bij Referendumverordening gemeente Haarlem 2022
Was in Referendumverordening 2009 geven tot het uitbrengen van zijn stem; f. zich door gift of belofte tot het afgeven van een volmacht om namens hem te stemmen, laat omkopen. --
Citeertitel en inwerkingtreding Artikel 23 Deze verordening kan worden aangehaald als Referendumverordening Haarlem.
Wordt in Referendumverordening 2022
Toelichting
Artikel 18 Intrekken oude verordening en subsidieverordening referendum De Referendumverordening Haarlem en de Verordening subsidieverstrekking referendum gemeente Haarlem worden ingetrokken. Artikel 19 Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als Referendumverordening gemeente Haarlem 2022.
Spreekt voor zichzelf
Geen wijzigingen.
Artikel 20 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag na die van bekendmaking.
Artikel 24 Deze verordening treedt in werking de dag na publicatie in de Stadskrant.
____________________________________ Bijlage ‘was/wordt’ lijst bij Referendumverordening gemeente Haarlem 2022