20210637069 1. Vaststellen Jaarlijks Onderwijshuisvestingsplan ( JOP) 2022

Collegebesluit

Onderwerp Vaststellen Jaarlijks Onderwijshuisvestingsplan (JOP) 2022 Nummer 2021/637069 Portefeuillehouder Botter, J. Programma/beleidsveld 1.1 Onderwijs en sport Afdeling JOS Auteur Meenhorst, T. Telefoonnummer 023-5115164 Email tmeenhorst@haarlem.nl De gemeente Haarlem draagt zorg voor voldoende onderwijshuisvesting zodat Kernboodschap volgende generaties zich optimaal kunnen voorbereiden op de toekomst. Schoolbesturen hebben de wettelijke plicht om het onderhoud van schoolgebouwen te verzorgen. Voor een aantal voorzieningen, eerste inrichting met leermiddelen en meubilair, tijdelijke huisvesting, uitbreiding en renovatie, kunnen de schoolbesturen een beroep doen op de gemeente. Hiervoor kunnen schoolbesturen jaarlijks aanvragen indienen voor opname van voorzieningen in het Jaarlijks Onderwijshuisvestingsplan, kortweg JOP. De aanvragen zijn gebaseerd op de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Haarlem 2015, (verder verordening). De verordening vindt haar grondslag in de Wet op het Primair Onderwijs, Wet op het Voortgezet Onderwijs en Wet op de Expertise Centra.

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten

Het budget voor het JOP 2022 is verwerkt en opgenomen in de begroting van 2022. Met dit collegebesluit stelt het college van B & W het JOP vast op grond van artikel 11 van de verordening en wordt het gereserveerde budget vrijgegeven. Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Samenleving omdat zij hierin een actieve informatieplicht heeft. Bovendien volgt uit de aanbevelingen van het Duisenberg rapport dat het college gelijktijdig met het JOP de commissie informeert over de stand van zaken van lopende projecten. -Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs van de gemeente Haarlem. (2014/361046), zoals besproken in de raad van 18 december 2014. - Het Strategisch Huisvestingsplan Onderwijs (SHO) 2019-2022 ((2019/842178)), zoals besproken in de raadsvergadering van 23 april 2020

Kenmerk: 2021/637069

1/5

Besluit College d.d. 14 december 2021

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het JOP 2022 vast te stellen op grond van artikel 11 van de verordening en het gereserveerde budget vrij te geven. 2. Op grond van artikel 93 WPO, artikel 91 WEC, artikel 76d WVO en artikel 11 van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs gemeente Haarlem 2015 tot het vaststellen van de volgende bekostigingsplafonds: a. Een bekostigingsplafond van € 274.414 voor het jaar 2022 voor de voorziening eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair. b. Een bekostigingsplafond van € 250.000,- voor het jaar 2022 voor de in het JOP 2022 aangevraagde voorzieningen aanvragen tijdelijke huisvesting en investeringen < € 100.000. de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding Haarlemse schoolbesturen kunnen aanvragen indienen voor het Jaarlijks Onderwijshuisvestingsplan, kortweg JOP. Het JOP kent een aantal onderdelen: aanvragen voor eerste inrichting, onderwijsleerpakket en meubilair, aanvragen voor investeringen en aanvragen voor tijdelijke huisvesting. De procedure is gebaseerd op de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Haarlem 2015, (verder verordening). De verordening vindt haar grondslag in de Wet op het Primair Onderwijs, Wet op het Voortgezet Onderwijs en Wet op de Expertise Centra. De raad stelt tijdens de begrotingsvergadering het bekostigingsplafond vast voor de in het JOP aangevraagde vergoedingen voor voorzieningen die in het daaropvolgende kalenderjaar kunnen worden uitgevoerd. Op grond van artikel 11 van de verordening is het college bevoegd het JOP 2022 vast te stellen. Voordat het college van B & W het JOP op grond van artikel 11 van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs vaststelt, is op overeenstemming gericht overleg (OOGO) met de schoolbesturen gevoerd op 25 november ’21. In dit overleg zijn zij in de gelegenheid gesteld hun zienswijzen over de voorgenomen inhoud van het JOP naar voren te brengen. Er zijn geen zienswijzen naar voren gebracht tijdens dit op overeenstemming gerichte overleg (OOGO). Het JOP moet voor 31 december 2021 door het college worden vastgesteld.

Kenmerk: 2021/637069

2/5

2. Besluitpunten college 1. Het JOP 2022 vast te stellen op grond van artikel 11 van de verordening en het gereserveerde budget vrij te geven. 2. Op grond van artikel 93 WPO, artikel 91 WEC, artikel 76d WVO en artikel 11 van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs gemeente Haarlem 2015 tot het vaststellen van de volgende bekostigingsplafonds: a. Een bekostigingsplafond van € 274.414,- voor het jaar 2022 voor de voorziening eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair. b. Een bekostigingsplafond van € 250.000,- voor het jaar 2022 voor de voorzieningen aanvragen tijdelijke huisvesting en investeringen < € 100.000. 3. Beoogd resultaat Met de vaststelling van het Jaarlijks Onderwijshuisvestingsplan 2022 wordt uitvoering gegeven aan de wettelijke zorgplicht voor de onderwijshuisvesting. 4. Argumenten 1. De gemeente realiseert goede en voldoende schoolgebouwen. Het vaststellen van JOP 2022 draagt bij aan Beleidsveld 1.1 Onderwijs en sport. Specifiek draagt de vaststelling van het JOP bij aan het voldoen aan de zorgplicht om voldoende onderwijshuisvestingscapaciteit te realiseren. 2. De JOP-aanvragen zijn getoetst aan de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs. De verordening beschrijft hoe en voor welke zaken schoolbesturen een aanvraag voor onderwijshuisvesting kunnen indienen.

Voor het JOP 2022 zijn door de schoolbesturen in totaal dertien aanvragen ingediend, verdeeld over de categorieën eerste inrichting, tijdelijke huisvesting en investeringen. Aan de hand van de verordening zijn de aanvragen getoetst en beoordeeld. Deze beoordeling geeft de volgende uitkomst: Eerste inrichting Acht aanvragen betreffen een aanvraag voor uitbreiding van de eerste inrichting en het onderwijsleerpakket. Deze aanvragen worden berekend aan de hand van het aantal leerlingen en wordt toegekend in vierkante meters. Voorgesteld wordt alle aanvragen toe te wijzen voor een totaalbedrag van € 274.414, -. Hiermee is in de begroting 2022 rekening gehouden. Tijdelijke huisvesting De aanvragen voor het onderwijshuisvestingsplan betreft voor de Al Ikhlaas tijdelijke huisvesting. Zij maken op dit moment nog gebruik van twee lokalen in het rode gebouw aan de Aziëweg. Dit rode gebouw verdwijnt vanwege de gebiedsontwikkeling begin 2022. Vanaf dat moment zal de Al Ikhlaas gebruik gaan maken van tijdelijke huisvesting op hun schoolterrein. Hiermee is tot een maximum van € 155.000 rekening gehouden in de begroting.

Kenmerk: 2021/637069

3/5

Investeringen tot € 100.000 Ter Cleeff gaat twee vleugels waar op dit moment kinderopvang is gehuisvest in gebruik nemen. Omdat deze ruimten nog in gebruik zijn bij de kinderopvang, heeft Spaarnesant nog geen begroting kunnen opstellen voor de aanpassing van deze ruimten. Vooralsnog is in de begroting rekening gehouden met een maximum van € 95.000 aanpassingskosten n 2022. Met de aanpassingskosten is rekening gehouden in de begroting. Investeringen t.l.v. IP Voor IKC Schalkwijk (locaties Satelliet en Dumont) wordt een voorbereidingskrediet van € 334.000, beschikbaar gesteld voor de vervangende nieuwbouw aan de Floris van Adrichemlaan. Het voorbereidingskrediet wordt verwerkt in de volgende actualisatie van het IP. Afwijzingen: Twee aanvragen worden afgewezen. De bijdrage voor de renovatie van de Kring wordt betrokken bij de gesprekken over de technische nulmeting en het nieuwe SHO 2022 – 2038. De aanvullende huisvesting Rudolf Steiner College wordt afgewezen omdat het leerlingenaantal onvoldoende is toegenomen om voor uitbreiding in aanmerking te komen. 3. Het JOP 2022 is besproken met schoolbesturen. In het bestuurlijk overleg Primair Onderwijs en Voortgezet Onderwijs Haarlem (BOPOH/ BOVOH) op 25 oktober hebben de schoolbesturen voor primair en voortgezet onderwijs aangegeven in te stemmen met het JOP 2022. Er zijn verder geen zienswijzen meegegeven aan het college. 4.

Een overzicht wordt gegeven van de lopende projecten Een van de aanbevelingen van het Duisenberg onderzoek naar onderwijshuisvesting was het inzicht verschaffen aan de commissie van de stand van zaken van lopende huisvestingsprojecten. Via bijgevoegd overzicht wordt dat inzicht verschaft. Aan de hand van de verschillende stadia van een project wordt weergegeven wat de stand van zaken is. Ook worden bijzonderheden en afwijkingen gemeld. Financiële paragraaf. Het JOP 2022 betreft een onderdeel van het SHO 2019-2022. De programmering van het SHO en JOP is voorzien van ramingen voor investeringen, dekkingsmiddelen en resterende jaarlijkse kosten voor de lopende begroting. De aangevraagde voorzieningen voor het JOP 2022 zijn verwerkt en opgenomen in de begroting van 2022.

Kenmerk: 2021/637069

4/5

Kosten JOP 2022 De totale kosten van de toegekende aanvragen met betrekking tot capaciteitsuitbreidingen van schoolgebouwen, tijdelijke huisvesting en eerste inrichting bedragen € 380.361,-.

Onderdeel Eerste inrichting (exploitatie) Uitbreiding en renovatie (IP) Tijdelijke huisvesting (exploitatie) Totaal:  

Budget € 274.414,€ 334.000,€ 250.000,-

Dekking Beleidsveld 1.1 Onderwijs en Sport. Beleidsveld 1.1 Onderwijs en Sport. Beleidsveld 1.1 Onderwijs en Sport.

€ 858.414,-

Conform afspraak komen investeringen onder het bedrag van € 100.000,- ten laste van de exploitatie. In de begroting 2022 is met de toekenning van de aanvragen JOP 2022 rekening gehouden.

5. Risico’s en kanttekeningen Het Investeringsplan bestaat uit ramingen De kosten voor de tijdelijke huisvesting van Al Ikhlaas en het aanpassen van de ruimten van het gebouw aan het Santpoorterplein t.b.v. Ter Cleeff betreffen ramingen en inschattingen. In de Verordening is bepaald dat deze voorzieningen vergoed worden op basis van de werkelijke kosten. Deze kosten moeten altijd wel van tevoren afgestemd worden met en goedgekeurd worden door de gemeente. 6. Uitvoering Op grond van onderwijswetgeving is het schoolbestuur bouwheer en verantwoordelijk voor de uitvoering van dit collegebesluit. Het schoolbestuur is ook de gesprekspartner van de omwonenden en de wijkraad. 7. Bijlagen - Bijlage 1: Jaarlijks Onderwijshuisvestingsplan 2022 - Bijlage 2: Overzicht stand van zaken lopende projecten

Kenmerk: 2021/637069

5/5