20210633524 2. Bijlage 1 Toelichting projecten plan Brede Aanpak Dak- en Thuisloosheid

Bijlage 1. Toelichting projecten plan Brede Aanpak Dak- en Thuisloosheid THEMA PREVENTIE Preventie is niet alleen een landelijk thema maar het was én is ook één van drie thema’s binnen het regionale beleidskader Opvang, wonen en herstel. Preventie is in het beleidskader omschreven als het voorkomen van verergering of opstapeling van problemen, het voorkomen van sociale of maatschappelijke uitval. Binnen het plan Brede Aanpak Dak- en thuisloosheid gaat het om de volgende projecten: PROJECTEN VROEGSIGNALERING SCHULDEN HAARLEM EN ZANDVOORT

STAND VAN ZAKEN In deze aanpak worden signalen over betalingsachterstanden t.a.v. een aantal vaste lasten aangeleverd, zoals zorgverzekeraars, woningcorporaties en aan het wijkteam. Het wijkteam en de budgetcoach benaderen inwoners met betalingsachterstanden vervolgens proactief. Deze signalen worden vroegtijdig opgepakt om hiermee te voorkomen dat de betalingsachterstanden tot problematische schulden gaan leiden. In de informatienota Vroegsignalering van schulden in Haarlem bent u geïnformeerd over de aanpak. De belangrijkste conclusies:  Uit de evaluatie van deze aanpak kwam naar voren dat 93% van de inwoners die werden gemeld niet bekend waren bij schulddienstverlening en bij het sociaal wijkteam. Dat betekent dat met deze pilot inwoners met financiële problemen bereikt zijn die niet in beeld waren bij de gemeente. Verder viel op dat op één adres vaak twee of meer betalingsachterstanden waren.  Werkafspraken met partners vastgelegd in een Landelijk Convenant Vroegsignalering en een lokaal Addendum met als doel het vergemakkelijken en versnellen van de samenwerking tussen gemeenten en vaste lasten partners.

VERVOLG Vroegsignalering is een vast onderdeel van de reguliere schulddienstverlening in Haarlem geworden. De komende tijd wordt vroegsignalering verder doorontwikkeld en via P&C cyclus wordt u op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen en resultaten met betrekking tot vroegsignalering van schulden.

AANPAK SCHIPHOL

Gemeente Haarlem, Haarlemmermeer en Schiphol zijn vanaf 2015 samenwerkingspartijen in de aanpak opvang van dak- en thuislozen op de luchthaven Schiphol. De samenwerking is gericht op de dak- en thuisloosheid door verslaving en/of psychiatrische problematiek, ook wel Openbare Geestelijke Gezondheidszorg (OGGZ) problematiek genoemd. Met financiële bijdrage vanuit het plan Brede Aanpak van Dak- en Thuisloosheid en door samenwerkingsafspraken tussen Schiphol en de gemeenten Haarlem en Haarlemmermeer, kan het Veldwerk Schiphol (hierna Veldwerk) in 2021 en 2022 worden voortgezet (zie collegebesluit Samenwerkingsafspraken Veldwerk Schiphol 2021 en 2022).

Momenteel worden gesprekken gevoerd met ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Koninklijke Marechaussee, Schiphol en gemeente Haarlemmermeer over (structurele) financiering vanaf 2023.

ACTIEPROGRAMMA DAKEN THUISLOZE JONGEREN 2019-2021

Sinds 2019 neemt Haarlem als een van de 14 pilotgemeenten deel aan het Landelijk Actieprogramma Dak- en Thuisloze Jongeren. Dit driejarig actieprogramma heeft als doel dat jongeren niet meer op straat overnachten en geen jongere langer dan 3 maanden in de opvang verblijft. Het actieprogramma heeft 5 actielijnen uitgezet waaronder ‘opvang en wonen’. In de informatienota Voortgang Perron 18 en Actieprogramma Dak- en Thuisloze Jongeren is de voortang opgenomen van de verschillende actielijnen en hoe zich dit naar de Haarlemse praktijk vertaald. Eind 2021 eindigt het actieprogramma.

Samen met de pilotgemeenten wordt er naar manieren gezocht om de samenwerking rondom dak- en thuisloze jongeren landelijk vorm te geven. Mogelijke richtingen hiervoor zijn landelijke casuïstiek tafels, uitwisseling van good practices en het gezamenlijk optrekken in het signaleren van knelpunten rondom landelijke wet- en regelgeving.

Het actieprogramma heeft bijgedragen aan verschillende initiatieven die ook na 2021 haar doorgang zullen vinden. Perron 18 en de pilot ‘briefadressen’ zijn hier een voorbeeld van, maar ook de ketensamenwerking rondom dak- en thuisloze jongeren is tijdens het actieprogramma versterkt. Hiervan zullen de vruchten ook na 2021 worden geplukt.

VERSTERKEN INZETTEN Tijdelijk stopgezet i.v.m. impact corona op ERVARINGSDESKUNDIGHEID beschikbare capaciteit en financiële middelen. Project wordt indien mogelijk eerste kwartaal 2022 opgepakt. THEMA VERNIEUWING IN DE OPVANG De projecten binnen dit thema werken toe naar een verbetering van de opvang. In onze regio zijn grootschalige slaapzalen al in 2015 afgeschaft en de faciliteiten waren sterk verbeterd en gericht op herstel. Bestaande accommodaties zijn gedifferentieerd naar subgroepen zoals jongvolwassen, alleenstaanden, gezinnen. Met projecten binnen het plan Brede aanpak Dak- en Thuisloosheid hebben extra ingezet op de verbetering van de kwaliteit. Het gaat om de volgende projecten: PROJECTEN PILOT VERBETEREN TRAJECTBEGELEIDING ECONOMISCH DAKLOZEN

STAND VAN ZAKEN September 2021 is er gestart met de pilot ‘resourcegroepen’. Binnen deze pilot werken HVO Querido, RIBW K/AM, PerMens, Leger des Heils en de GGD samen om de begeleiding in de maatschappelijke opvang te versterken in de vorm van resourcegroepen. In de resourcegroepen wordt het netwerk van een cliënt (zoals familie en vrienden) actief betrokken bij de aanpak van dakloosheid, onder regie van de cliënt zelf. De samenwerking tussen formele en informele netwerk wordt hiermee verbeterd. De pilot loopt door in 2022.

VERVOLG De resultaten worden bijgehouden en op basis van deze evaluatie wordt beoordeeld of de pilot omgezet kan worden naar een structurele werkwijze .

UITBREIDING TRAJECTBEGELEIDING NAAR MOMENT VAN AANMELDING TOT EN MET UITSTROOM.

In 2021 is gestart met de pilot ‘het versterken van de gezinsaanpak’. In deze pilot werken verschillende partijen actief samen om tot maatwerk voor gezinnen en kinderen in de opvang te komen. Deze inzet is gericht op preventie en beter gebruik maken van elkaars expertise tijdens de opvangperiode, maar met name ook rondom in- uitstroom. Er zijn daarom afgelopen periode proces- en samenwerkingsafspraken gemaakt tussen HVO Querido, RIBW K/AM, Centrum voor Jeugd en Gezin en de sociaal wijkteams.

De samenwerking tussen verschillende partijen wordt regelmatig geëvalueerd en verbeterpunten worden direct besproken en doorgevoerd.

UITBREIDEN TRAJECTBEGELEIDING ECONOMISCH DAKLOZEN

Met ingang van 1 juni 2019 is een pilot voor anderhalf jaar gestart waarin trajectbegeleiding gericht op uitstroom wordt aangeboden aan economisch daklozen in de maatschappelijke opvang. Met deze pilot wil de gemeente de

Pilot is verlengd en wordt halverwege 2022/2023 geëvalueerd. De uitkomsten van deze

OMVORMEN VAN DE HUIDIGE NACHTOPVANG NAAR 24-UURSOPVANG EN MEER KLEINSCHALIGE OPVANG IN DE REGIO

uitstroom uit de maatschappelijke opvang van economische daklozen bevorderen. De pilot is in overleg met betrokken partijen verlengd met één jaar (zie deze informatienota). De pilot is voor 2022 met nog één jaar te verlengd, omdat de resultaten van de pilot moeilijk te beoordelen zijn door de coronacrisis (zie vaststellen Programmabegroting 2022-2026).

evaluatie worden meegenomen in de uitwerking van het regionaal beleidskader.

In 2021 is de locatie Velserpoort een 24-uurs opvangvoorziening in plaats van alleen nachtopvang. De eerste ervaringen van de keten zijn positief, ondanks de grote uitdagingen die de coronacrisis met zich meebrengt. Er wordt meer rust en een betere sfeer ervaren voor de cliënten en de begeleiders. Verwacht wordt dat cliënten hierdoor sneller een stap zetten in het proces richting uitstroom. Voor 2022 is besluiten om deze maatregel te verlengen omdat een evaluatie verstoord wordt door de coronacrisis (zie vaststellen Programmabegroting 2022-2026).

Pilot wordt verlengd in 2022 en halverwege 2022 geëvalueerd. De uitkomsten van deze evaluatie worden meegenomen in de uitwerking van het regionaal beleidskader.

THEMA WONEN MET BEGLEIDING De doelstelling van dit thema is om het deel van de cliënten, dat langere tijd intramuraal verblijft en klaar is om een stap naar zelfstandigheid te zetten, meer zelfstandig te laten wonen. Dit kan toeleiding betekenen naar een zelfstandige woning of naar een doorstroomvoorziening. De afgelopen jaren is gebleken dat het huisvestingsvraagstuk een knelpunt blijft: in onze regio is zowel een tekort aan goedkope woningen als een tekort aan doorstroomvoorzieningen. Door dit tekort loopt wachtlijst voor deze plekken op en verblijven mensen soms langer in de opvang dan nodig. Er is daarom ingezet op flexibele woningen en extra doorstroomplekken zodat het verblijf in de nachtopvang aanzienlijk wordt verkort. Het gaat om de volgende projecten: PROJECTEN MEER DOORSTROOMVOORZIENIN GEN IN DE REGIO

STAND VAN ZAKEN Realisatie perron 18 Er is een nieuwe woonvoorziening voor dak- en thuisloze jongeren in Haarlem gerealiseerd: Perron 18. Voor meer informatie over de voortgang zie informatienota Voortgang Perron 18 en Actieprogramma Dak- en Thuisloze Jongeren. Realisatie locatie Spaarnevleugels Er is een nieuwe locatie voor forensische plekken en Beschermd Wonen-plekken gerealiseerd in Hoofddorp. Locatie Spaarnevleugels heeft in totaal

VERVOLG n.v.t.

n.v.t.

35 plekken. Van deze 35 plekken is circa 2/3 bedoeld voor de forensische doelgroep en 1/3 voor Beschermd wonen. Door deze uitbreiding van BWplekken zijn er meer uitstroommogelijkheden voor de Maatschappelijke Opvang. Anton Pieckhofje Het Anton Pieckhofje in Haarlem is per 1 augustus 2021 gestart als tussenvoorziening Maatschappelijke Opvang. Het hofje is geschikt voor bewoning van maximaal 36 personen. De tussenvoorziening is in verband met de afbouw van de coronamaatregelen versneld beschikbaar gesteld voor de bewoning van 18 mensen uit de Maatschappelijke Opvang die toe zijn aan een volgende stap richting zelfstandig wonen.

Streven is om in de toekomst het hofje geschikt te maken voor 36 personen.

ONDER DE PANNEN

De Regenbooggroep biedt met het project ‘Onder de Pannen’ daklozen (vanaf 18 jaar) de mogelijkheid om tijdelijk een kamer te huren bij een stadsgenoot. Dit project loopt sinds september 2019 en is binnen het plan Brede aanpak Dak- en thuisloosheid verlengd tot en met 2022. Jaarlijks worden er circa 10 succesvolle matches gemaakt.

Eind 2022 zal geavaleerd worden en een besluit genomen worden over eventuele continuering.

LEEGSTAANDE WONINGEN (Afdoening motie economisch daklozen onder de pannen brengen in tijdelijk leegstaande woningen)

Er is met diverse woningcorporaties gesproken over het toewijzen van leegstaande woningen in afwachting van renovatie of sloop voor economisch dakloze mensen. Op dit moment is er 1 woningcorporatie bereid hier een samenwerking op aan te gaan, mits er een beheerorganisatie is de verhuring en inning huur te organiseren. Dit wordt voorbereid waarbij ook de uitvoeringskosten inzichtelijk zullen worden.

Ambitie is in het tweede kwartaal van 2022 te starten met de uitvoering.

SCAN RIJKSVASTGOEDBEDRIJF

Met behulp van een scan van het Rijksvastgoedbedrijf is in beeld gebracht of er nog aanvullende mogelijkheden zijn voor woonvoorzieningen in onze regio. Helaas heeft de scan geen locaties opgeleverd die we zelf nog niet in beeld hadden.

n.v.t.

DEELNAME EXTRA MIDDELEN VAN BINNENLANDSE ZAKEN (BZK)

Naast de extra financiering vanuit VWS wordt er door BZK extra geld beschikbaar gesteld om de bouw van (flexibele) huisvesting voor dak- en thuislozen, arbeidsmigranten en andere spoedzoekers aan te jagen. In onze regio ontvangen de volgende gemeenten extra middelen:  Gemeente Bloemendaal ontvangt 273.000 euro voor het een project omtrent flexwonen/statushouders;  Gemeente Haarlemmermeer ontvangt 445.000 euro voor zes projecten waaronder project Etta Palmstraat, waarmee beoogd wordt 132 (tijdelijke) woningen en indien nodig begeleiding te realiseren voor kwetsbare doelgroepen zoals uitstromers uit maatschappelijke opvang, daken thuislozen, spoedzoekers en vergunninghouders.  De gemeente Haarlem ontvangt € 300.300, voor de projecten:, Skaeve Huse en Domus plus. Skaeve Huse en DomusPlus zijn woonzorgvoorzieningen voor een kleine groep mensen die blijvend niet in staat zijn zelfstandig of begeleid te wonen (zie deze website voor meer informatie).

PACT VOOR UITSTROOM

Het Pact voor uitstroom is een gezamenlijke aanpak van gemeenten, woningcorporaties en zorg- en welzijnspartijen in de regio Zuid-Kennemerland en IJmond. De aanpak is er op gericht om verlaters van instellingen voor Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang een passende woning te bieden en een goede start in hun nieuwe woonomgeving te laten maken. Op 7 oktober 2021 is de samenwerkingsovereenkomst Uitstroomregeling Pact ondertekend door 20 partijen.

Uit de brede aanpakmiddelen is een bedrag beschikbaar gesteld om onderzoek te doen naar locatie voor Skaeve Huse en Domus Plus. Dit is gerealiseerd.

In regionaal verband loopt dit project aankomende jaren door.