20210616501 1. Energiebesparingsakkoord Noord-Hollandse Bedrijven 2022 - 2025
Tekst van het document
Collegebesluit
Onderwerp Energiebesparingsakkoord Noord-Hollandse Bedrijven 2022 - 2025 Nummer 2021/616501 Portefeuillehouder Berkhout, R.A.H. Programma/beleidsveld 4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling Afdeling ECDW Auteur Adrichem, C.M. Telefoonnummer 023-5114494 Email cadrichem@haarlem.nl De gemeente Haarlem wil samen met de provincie Noord-Holland en de andere Kernboodschap Noord-Hollandse gemeenten maximale energiebesparing realiseren bij bedrijven met een wettelijke energiebesparingsplicht. Daarvoor is extra inzet nodig van de Omgevingsdiensten. Gedeputeerde Staten van Noord-Holland vraagt ons aan te sluiten bij het Energiebesparingsakkoord Noord-Hollandse bedrijven 2022-2025. Deelname aan het akkoord geeft de mogelijkheid om subsidie te verkrijgen van de provincie waarmee de huidige aanpak, waarbij bedrijven geïnformeerd en ondersteund worden in hun verduurzamingsproces, gecontinueerd en geïntensiveerd kan worden. Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 14 december 2021
Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Beheer. Het besluit is van belang om energiebesparing bij bedrijven een extra impuls te geven. n.v.t. 1. De intentieovereenkomst Energiebesparingsakkoord Noord-Hollandse Bedrijven 2022-2025 ten aanzien van het realiseren van wettelijke energiebesparing bij bedrijven aan te gaan. 2. Omgevingsdienst IJmond (ODIJmond) een plan voor uitvoering te laten maken voor de periode 2022-2025 voor de gemeente Haarlem, waarin invulling wordt gegeven aan deze intentieovereenkomst. 3. Een subsidie van €310.021,- in het kader van dit akkoord (Uitvoeringsregeling Subsidie Energiebesparing bij Bedrijven 2022-2025) bij de Provincie NoordHolland aan te vragen in samenwerking met ODIJmond en deze na beschikking beschikbaar te stellen aan ODIJmond voor de uitvoering van het plan. de secretaris,
Kenmerk: 2021/616501
de burgemeester,
1/5
1. Inleiding Op 26 oktober 2021 heeft het college van Gedeputeerde Staten (GS) besloten om het Energiebesparingsakkoord Noord-Hollandse bedrijven 2022-2025 te ondertekenen en de bijbehorende uitvoeringsregeling Subsidie Energiebesparing bij Bedrijven Noord-Holland (SEB) 2021 vast te stellen (zie bijlage 1 en 2). De provincie heeft samen met gemeente Haarlem, de andere gemeenten in Noord-Holland, de omgevingsdiensten en het bedrijfsleven in het afgelopen jaar dit akkoord opgesteld om te zorgen dat naleving op wettelijke energiebesparing in de industrie en dienstensector de komende vier jaar gerealiseerd gaat worden. Het Energiebesparingsakkoord is een intentieovereenkomst. De Omgevingsdienst IJmond (ODIJmond) houdt al toezicht op de wettelijke verplichting tot energiebesparing bij bedrijven, echter de beschikbare capaciteit om dit effectief te kunnen doen is gelimiteerd. 2. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. De intentieovereenkomst Energiebesparingsakkoord Noord-Hollandse Bedrijven 2022-2025 ten aanzien van het realiseren van wettelijke energiebesparing bij bedrijven aan te gaan. 2. ODIJmond een plan voor uitvoering te laten maken voor de gemeente Haarlem voor de periode 2022-2025 waarin invulling wordt gegeven aan deze intentieovereenkomst. 3.
Een subsidie van €310.021,- in het kader van dit akkoord (Uitvoeringsregeling Subsidie Energiebesparing bij Bedrijven 2022-2025) bij de Provincie Noord-Holland aan te vragen in samenwerking met ODIJmond en deze na beschikking beschikbaar te stellen aan ODIJmond voor de uitvoering van het plan. 3. Beoogd resultaat Gemeente Haarlem beoogt om in 2025, in samenwerking met Provincie Noord-Holland en ODIJmond, maximale energiebesparing te realiseren bij bedrijven met een wettelijke verplichting op energiebesparing. Door extra inzet van ODIJmond worden bedrijven in de periode 2022 – 2025 geïnformeerd en ondersteund bij het verduurzamen. Daarnaast is in 2025 ieder bedrijf met een wettelijke verplichting minimaal één keer gecontroleerd door een toezichthouder. Dat geldt voor de bedrijven die vrijwillig mee doen met stimulerend toezicht, maar ook voor de bedrijven die hier niet aan mee doen. Deze laatste groep krijgt te maken met klassiek toezicht en handhaving. De Omgevingsdienst brengt in 2022 alle energierelevante bedrijven in kaart voor een nulmeting en rapporteert de gemeente jaarlijks over de voortgang.
Kenmerk: 2021/616501
2/5
4 Argumenten 4.1 Verduurzaming bij bedrijven is een prioriteit binnen het bestaande beleidskader van ODIJmond, dat ook door Haarlem is vastgesteld. Vanuit het Beleidskader VTH-milieu 2019 -2022, is verduurzaming bij bedrijven door de bij ODIJmond aangesloten gemeenten als prioritair aangemerkt en vastgesteld als hoofdprioriteit in het voornoemde kader: “Het bevorderen en waar nodig afdwingen van verduurzamingsmaatregelen bij bedrijven”. 4.2 Het realiseren van energiebesparing in de industrie- en dienstensector is één van de randvoorwaarden om de doelen uit het Klimaatakkoord te behalen. Ongeveer 15.000 bedrijven in Noord-Holland hebben een wettelijke plicht om energiebesparende maatregelen te nemen. Voor een deel gaat het om wetgeving die al meer dan 25 jaar bestaat, maar waar onvoldoende navolging aan gegeven is. Daarnaast gaat het om aanvullende wetgeving welke opgesteld is in het kader van het Klimaatakkoord om bijvoorbeeld kantoren extra aan te zetten tot energiebesparing. Uit onderzoek blijkt dat een groot besparingspotentieel onbenut blijft door lage nalevingspercentages van wettelijke energiebesparingsverplichtingen. De gemeenten zijn het bevoegde gezag voor 99% van de bedrijven met een wettelijke besparingsplicht.
De provincie NoordHolland is samen met gemeenten en omgevingsdiensten tot een Energiebesparingsakkoord gekomen waarin op hoofdlijnen wordt afgesproken hoe het nalevingstekort wordt weggewerkt door de inzet van stimulerend toezicht. 4.3 Het Energiebesparingsakkoord is een kans om een inhaalslag te maken met energiebesparing bij bedrijven. Gemeente Haarlem heeft de milieutaken volledig ingebracht in de Gemeenschappelijke Regeling met ODIJmond. Om uitvoering te geven aan het akkoord is meer inzet nodig op milieutoezicht bij bedrijven. Het akkoord biedt de mogelijkheid tot deze extra inzet. Met gezamenlijke financiële middelen en inspanningen kunnen we beter en effectiever samenwerken. Deze samenwerking duurt vier jaar, met mogelijke verlenging tot negen jaar. Elke gemeente of regio heeft de mogelijkheid om zelf invulling te geven aan een maatwerkaanpak, waarvan de beste praktijkervaringen de komende vier jaar met elkaar worden gedeeld. ODIJmond maakt in samenwerking met de gemeente Haarlem een plan van aanpak en bereidt een aanvraag voor om de Subsidie Energiebesparing bij Bedrijven Noord-Holland te verkrijgen waarmee invulling wordt gegeven aan deze intentieovereenkomst. 4.4 Stimulerend toezicht wordt ingezet om het bedrijfsleven energiebesparende maatregelen te laten nemen. Het blijkt dat bedrijven vaak nog onvoldoende op de hoogte zijn van de vrij ingewikkelde regelgeving.
Verder wegen de kosten bij bedrijven om energiebesparende maatregelen te nemen, vaak niet op tegen de hoeveelheid werk die daarmee gepaard gaat. Met stimulerend toezicht worden ondernemers geïnformeerd en krijgen ze inzicht in financiële en energiebesparingsmogelijkheden. Bedrijven worden actief benaderd om aan te slag te gaan met (wettelijke) energiebesparing en worden op weg geholpen in de realisatie van deze maatregelen, zoals door de inzet van energiescans. Deze aanpak die vanaf de zomer 2021 is ingezet kan door deelname aan het
Kenmerk: 2021/616501
3/5
Energiebesparingsakkoord gecontinueerd en geïntensiveerd worden. De ondersteuning is niet vrijblijvend. Bedrijven die niet meedoen krijgen te maken met klassiek toezicht en handhaving. 4.5 Het Energiebesparingsakkoord sluit aan bij afspraken en ambities in het Convenant Waarderpolder 2021-2025. In het convenant Waarderpolder spraken Industriekring Haarlem (IKH), Hoogheemraadschap Rijnland en de gemeente af om de CO2-uitstoot van bedrijven te verminderen door de bestaande bedrijfshuisvesting te verduurzamen. Bovengenoemde partijen werken samen met de Omgevingsdienst IJmond om bedrijven te stimuleren om energiebesparende maatregelen toe te passen, zoals isolatie van gevels en daken, energiezuinige verlichting, duurzame verwarming en zonnepanelen. Daarnaast wordt aan bedrijven in de Waarderpolder inzicht in besparingsmogelijkheden geboden via een energiescan en worden bedrijven begeleid in de uit te voeren maatregelen. Het Energiebesparingsakkoord biedt toegang tot extra (financiële) ondersteuning om bedrijven te helpen bij het verduurzamen van hun bedrijfshuisvesting. Financiën Vanaf 1 januari 2022 kunnen de gemeenten, welke het akkoord hebben vastgesteld, een aanvraag doen voor de Subsidie Energiebesparing bij Bedrijven Noord-Holland (SEB-regeling).
De uitvoeringsregeling Subsidie Energiebesparing bij Bedrijven Noord-Holland 2021 is bedoeld om gemeenten financieel te ondersteunen in de uitvoering van het Energiebesparingsakkoord. Het gaat hier om 50% cofinanciering voor gemeenten. Activiteiten in het kader van stimulering en toezicht komen in aanmerking voor subsidie. De provincie stelt in totaal € 8.000.000,- beschikbaar voor de periode 2022-2025. Haarlem kan maximaal € 310.021 subsidie aanvragen, verdeeld over een periode van 4 jaar. De tegenfinanciering die door de provincie gevraagd wordt, vergt geen financiële bijdrage van de gemeente maar kan worden ingevuld met de bestaande inzet op dit onderwerp door ODIJmond. Dit is in de voorbereidingsfase met de provincie Noord-Holland overeengekomen. ODIJmond zorgt gedurende de looptijd van het akkoord voor de (financiële) verantwoording van de SEB regeling. Monitoring geschiedt onder leiding van de provincie door de omgevingsdiensten. Een goede monitoring ontbreekt nog. Een rapportageteam van de Omgevingsdiensten zal daarom allereerst alle energierelevante bedrijven in kaart brengen en een nulmeting uitvoeren. De voortgang zal jaarlijks aan de deelnemende gemeenten worden gerapporteerd. Om energiebesparing bestuurlijk te agenderen wordt jaarlijks een bestuurlijk Energiebesparingsberaad georganiseerd door de Provincie NH.
De kosten van de monitoring door de omgevingsdiensten worden betaald door de Provincie Noord-Holland.
5. Risico’s en kanttekeningen N.v.t.
Kenmerk: 2021/616501
4/5
6. Uitvoering In januari 2022 organiseert de PNH een tekenmoment voor intentieovereenkomst bij de NoordHollandse gemeenten. Namens de gemeente Haarlem zal de wethouder Duurzaamheid middels een volmacht ondertekenen. Vervolgens kan de subsidieaanvraag worden ingediend en na beschikking gaat ODIJmond aan de slag met uitvoering en verantwoording. 7. Bijlagen 1: Energiebesparingsakkoord Noord-Hollandse Bedrijven 2022-2025 2: Uitvoeringsregeling subsidie stimulerend energietoezicht bedrijven (SEB) Noord-Holland 2021 3: Werkplan Energiebesparingsakkoord PNH
Kenmerk: 2021/616501
5/5