20210581258 1. Verlengen termijn TONK

Collegebesluit

Onderwerp Verlengen termijn beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) Nummer 2021/581258 Portefeuillehouder Roduner, F.J. Programma/beleidsveld 3.2 Inkomen Afdeling SMSR Auteur Kraan, A.L. van der Telefoonnummer 023-5114061 Email alkraan@haarlem.nl Kernboodschap De bestaande termijn van de Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) loopt tot 1 oktober 2021. Het college verlengt de termijn van de TONK met drie maanden. Voor de verlenging van de periode zijn de huidige financiële middelen toereikend. De totale periode van de TONK loopt hiermee van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2021. Met de TONK worden kwetsbare huishoudens ondersteund die door een inkomensdaling als gevolg van de coronamaatregelen hun vaste lasten moeilijk kunnen betalen. Behandelvoorstel voor Het college stuurt dit besluit ter kennisname naar de commissie Samenleving. commissie Relevante eerdere besluiten

Besluit College d.d. 2 november 2021

-

Beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) versie 3 (2021/323438), vastgesteld in de collegevergadering van 29 juni 2021. - Beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) versie 2 (2021/231762), vastgesteld in de collegevergadering van 11 mei 2021. - Beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) (2021/86877), vastgesteld in de collegevergadering van 9 maart 2021. - Integrale beleidsvisie Armoede en Schulden ‘In Haarlem meer kans voor financieel kwetsbaren’ (2020/935630), vastgesteld in de raadsvergadering van 26 november 2020. Het college van burgemeester en wethouders Besluit: - De termijn van de TONK te verlengen met drie maanden, te weten de periode 1 oktober tot en met 31 december 2021. 1. De ‘beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) versie 4’ vast te stellen; 2. De ‘beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) versie 3’ in te trekken. de secretaris,

Kenmerk: 2021/581258

de burgemeester,

1/4

1. Inleiding Op 9 maart 2021 heeft het college de eerste versie van de beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) vastgesteld (2021/86877). Vanaf 10 maart konden inwoners van Haarlem een aanvraag indienen voor de TONK. In mei en juni 2021 volgde het besluit om de hoogte van de verstrekking van de TONK te verdubbelen en in juni werd de termijn verlengd tot 1 oktober 2021. De landelijke TONK regeling is gestopt per 1 oktober 2021. Momenteel biedt de TONK de volgende mogelijkheden: Tijdvak 1: 01.01.21 t/m 30.06.2021, een eenmalig forfaitair bedrag: a. € 1.500 per 6 maanden voor huishoudens in categorie 1; b. € 3.000 per 6 maanden voor huishoudens in categorie 2. Tijdvak 2: 01.07.21 t/m 30.09.2021, een eenmalig forfaitair bedrag: a. € 750 per 3 maanden voor huishoudens in categorie 1; b. € 1.500 per 3 maanden voor huishoudens in categorie 2 Nog niet alle takken van de economie zijn voldoende hersteld. Om de doelgroep ook in het laatste kwartaal van 2021 te ondersteunen in het kunnen betalen van hun vaste lasten verlengt het college de termijn van het tweede tijdvak van de TONK tot en met 31 december 2021. Daarmee worden de bedragen van het tweede tijdvak omgezet van drie naar zes maanden, wat neerkomt op een verdubbeling van het bedrag. Voor de verlenging van de periode zijn geen extra financiële middelen beschikbaar gesteld door het rijk.

Haarlem verwacht dat het bestaande budget toereikend is. 2. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders Besluit: De termijn van de TONK te verlengen met drie maanden, te weten de periode 1 oktober tot en met 31 december 1. De ‘beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) versie 4’ vast te stellen; 2. De ‘beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) versie 3’ in te trekken.

Kenmerk: 2021/581258

2/4

3. Beoogd resultaat Huishoudens die tot de doelgroep behoren en voldoen aan de voorwaarden komen hiermee in aanmerking voor een tijdelijke ondersteuning in de woonlasten.

4. Argumenten 4.1. Met dit besluit verlengt het college met drie maanden de tijdelijke ondersteuning en zet de bestaande TONK ongewijzigd voort. Het college verlengt de tweede periode van de TONK tot en met 31 december 2021. Vooral in de eerste paar maanden van de lockdown, van maart 2021 tot en met juni 2021, is een beroep gedaan op de TONK. Binnen drie weken waren 80 aanvragen ingediend en eind mei was het aantal opgelopen naar 162. Deze aanvragen betroffen het eerste TONK-tijdvak. In totaal is aan 132 personen TONK toegekend (aanvragen voor één of twee TONK-tijdvakken). Na het beëindigen van de lockdown konden alle bedrijven weer open en nam het aantal aanvragen af. Met het verlengen van het tweede tijdvak van de TONK, komt de doelgroep die het tweede tijdvak van de TONK heeft ontvangen van rechtswege in aanmerking voor de verlenging. De toekenningsbeschikking voor deze doelgroep wordt herzien en het restant wordt uitbetaald. Een nieuwe aanvraag indienen is dan ook niet nodig. Voor overige aanvragers wordt het aanvraagformulier aangepast, zodat zij de aanvraag kunnen indienen. Met het vaststellen van de Beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke kosten (TONK) geeft het college invulling aan de beleidsvrijheid die zij heeft op dit onderwerp.

De voorgestelde verlenging van de beleidsregel past in het beleid uit programma 3.2 en sluit aan bij de integrale beleidsvisie Armoede en Schulden: ‘In Haarlem meer kans voor financieel kwetsbaren’. 4.2. Budget wordt beschikbaar gesteld vanuit het rijk Het kabinet heeft landelijk in totaal 260 miljoen euro gereserveerd voor zowel het verstrekken van de uitkering van de TONK als voor de uitvoeringskosten. Voor de verlenging van de TONK wordt geen extra budget beschikbaar gesteld. Haarlem heeft € 3 miljoen ontvangen uit het macrobudget. Van het totale budget van 3 miljoen is in de huidige begroting 1,2 miljoen als lasten voor de TONK geboekt en toegevoegd aan het budget bijzondere bijstand. Van dit budget is in totaal € 550.000 uitgegeven aan de verstrekking van de TONK en de uitvoeringskosten. De verwachting is dat de kosten van het verlengen van de periode met drie maanden op maximaal een derde van het uitgegeven budget van negen maanden komt. Het huidige budget is hiermee toereikend. De rest van het landelijke budget zijnde 1,8 miljoen is voorlopig toegevoegd aan de reserve steunmaatregelen corona.

5. Risico’s en kanttekeningen 5.1. De TONK is een open-einde-regeling De TONK is een open-einde-regeling en brengt dus een financieel risico met zich mee. Gezien het aantal aanvragen in het afgelopen jaar lijkt het risico aanvaardbaar. De respons van het aantal aanvragen in Haarlem is vergelijkbaar met het landelijke beeld. Het is mogelijk om de beleidsregel in te trekken of aan te passen als blijkt dat het beroep op de regeling plotseling veel groter is dan waarin het budget voorziet. De binnenkomende aanvragen en betalingen vanuit de TONK worden apart geregistreerd en gemonitord. Bij een dreigende

Kenmerk: 2021/581258

3/4

overschrijding kan tijdig worden gehandeld. Het risico op overschrijding van de beschikbare TONKmiddelen wordt opgenomen in de risicoparagraaf van de programmabegroting 2022. 5.2 Raming van de kosten Gedurende de gehele looptijd van de TONK kunnen nieuwe aanvragen worden ingediend over de gehele periode. Aanvragen kunnen worden ingediend tot en met 31 december 2021. Als iemand aan de voorwaarden voldoet, kan met terugwerkende kracht worden toegekend vanaf 1 januari 2021. Hierdoor kan het uiteindelijke aantal aanvragen blijven stijgen en pas na 31 december 2021 definitief worden vastgesteld. De uitvoeringskosten worden geschat op ca € 120.000 en vallen ook onder dit budget. Het budget voorziet in een verlenging van drie maanden.

6. Uitvoering 6.1. Digitaal aanvraagformulier Het digitale aanvraagformulier wordt aangepast aan de verlenging van de beleidsregel. 6.2. Communicatie Communicatie over de TONK via de website wordt aangepast aan de verlenging. Verder zal informatie gecommuniceerd worden via lokale media, social media en naar de partners in de stad.

7. Bijlage Bijlage 1: De beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) versie 4

Kenmerk: 2021/581258

4/4