20210579754 1. Aanpak overlast Reinaldapark (benw 30-11)

Collegebesluit

Onderwerp Aanpak overlast Reinaldapark Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2021/579754 Wienen, J. 6.3 Openbare orde en veiligheid VH Vendel, M.L. 023-5114911 mvendel@haarlem.nl Bij de behandeling van de locatiekeuze Domus+ heeft de raad de motie Veiligheid kent geen tijd aangenomen (2021/378406). In deze motie heeft de raad het college verzocht om direct na het nemen van het besluit met betrekking tot de locatie voor een Domus(Plus) op de Nieuweweg in Haarlem, aan de slag te gaan met de huidige veiligheidsissues, na het zomerreces een plan van aanpak voor te leggen aan de commissie Bestuur en bij het opstellen van dit plan van aanpak omwonenden en ondernemers uitgebreid te betrekken. Afgelopen zomer heeft een wijkschouw plaatsgevonden (16 juli 2021) waar omwonenden, een ondernemer en afgevaardigden van de moskee en de wijkraden bij waren. De veiligheidsissues die tijdens deze wijkschouw zijn opgehaald en mogelijke oplossingen zijn door de gemeente met dezelfde betrokkenen besproken tijdens een vervolgbijeenkomst in het Pannenkoekenparadijs (29 juli 2021). Op 9 september heeft het college de raad geïnformeerd over de stand van zaken van het plan van aanpak (2021/458539). Op 13 oktober 2021 is in buurtcentrum Alleman een bijeenkomst georganiseerd om de ervaren overlast en mogelijke oplossingsrichtingen met omwonenden en gebruikers van het park te bespreken.

Daarnaast heeft er intern onderzoek plaatsgevonden naar de uitvoerbaarheid, kosten, effectiviteit en (mogelijke) ongewenste neveneffecten van de mogelijke oplossingsrichtingen. Het is belangrijk dat de omwonenden en andere belanghebbenden van de locatie waar in de toekomst een Domus+ wordt gevestigd zich veilig voelen en dat er draagvlak is voor de komst van deze woonvorm. Eén van de zaken die hierbij kunnen helpen is inzet van extra handhaving in de betrokken buurten. Het college besluit daarom om de extra wijkhandhaving die op grond van het collegebesluit Versterkers Duurzaam Doen (2021/483988) vanaf 2022 beschikbaar komt in te zetten om de overlast in het Reinaldapark aan te pakken. Zij kunnen zorgen voor extra zichtbaarheid, extra handhavend optreden en voor extra goede verbinding tussen handhaving en de buurtbewoners. Daarnaast besluit het college om de

Kenmerk: 2021/579754

1/6

inrichting van het Reinaldapad aan te passen zodat voorkomen wordt dat auto’s het park inrijden en zodat invalide bezoekers dichter bij het park kunnen parkeren. Tenslotte besluit het college om breder onderzoek te doen naar de ervaren overlast door omwonenden van het park en te peilen wat goede maatregelen zouden zijn om de veiligheidsissues op te lossen. Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 30 november 2021

Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Bestuur. Stand van zaken aanpak overlast Reinaldapark (2021/458539). Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De extra wijkhandhaving die vanaf 2022 beschikbaar komt in te zetten om de overlast in het Reinaldapark aan te pakken; 2. De inrichting van het Reinaldapad aan te passen zodat voorkomen wordt dat auto’s het park inrijden en zodat invalide bezoekers dichter bij het park kunnen parkeren; 3. Middels een enquête onder inwoners van Oost verder in kaart te brengen hoe de veiligheid in het Reinaldapark wordt ervaren en welke maatregelen nodig zijn om de veiligheid te vergroten. 4. De kosten die voortkomen uit de aanpassing van het Reinaldapad en het uitvoeren van het onderzoek (totaal €10.500,-) te dekken uit het budget dat op basis van het collegebesluit Versterkers Duurzaam Doen is vrijgemaakt voor het vergroten van de veiligheid in het Reinaldapark. de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding Bij de behandeling van de locatiekeuze Domus+ heeft de raad de motie ‘Veiligheid kent geen tijd’ aangenomen (2021/378406). In deze motie heeft de raad het college verzocht om direct na het nemen van het besluit met betrekking tot de locatie voor een Domus(Plus) op de Nieuweweg in Haarlem, aan de slag te gaan met de huidige veiligheidsissues, na het zomerreces een plan van aanpak voor te leggen aan de commissie Bestuur en bij het opstellen van dit plan van aanpak omwonenden en ondernemers uitgebreid te betrekken. Op 16 juli 2021 heeft een schouw in het

Kenmerk: 2021/579754

2/6

Reinaldapark plaatsgevonden waarbij vertegenwoordigers van drie wijkraden, enkele omwonenden, de ondernemer van het Pannenkoekenparadijs, een vertegenwoordiger van de Selimiye Moskee, de politie, enkele raadsleden en de gemeente aanwezig waren. Hierbij werden de plekken waar overlast wordt ervaren bezocht en is gesproken over oplossingsrichtingen. Op 29 juli 2021 zijn het beeld van de overlast en de oplossingsrichtingen besproken in een vervolgbijeenkomst. Op 9 september heeft het college de raad geïnformeerd over de stand van zaken van het plan van aanpak (2021/458539). Na de wijkschouw en de vervolgbijeenkomst heeft er op 13 oktober 2021 een buurtbijeenkomst plaatsgevonden in centrum Alleman om bij omwonenden en belangstellenden het beeld van de overlast in het Reinaldapark en de ideeën over oplossingsrichtingen te toetsen1. Er waren 41 belangstellenden aanwezig, waaronder vertegenwoordigers van de verschillende wijkraden uit de omgeving en de wijkagenten. Daarnaast heeft er intern onderzoek plaatsgevonden naar de uitvoerbaarheid, kosten, effectiviteit en (mogelijke) ongewenste neveneffecten van de oplossingsrichtingen die tot nu toe zijn bedacht.

Aard en omvang overlast Tijdens de schouw en de vervolgbijeenkomst hebben de aanwezige omwonenden, de ondernemer van het Pannenkoekenparadijs en afgevaardigden van de wijkraden aangekaart dat zij regelmatig overlast ervaren als gevolg van het samenkomen door jongvolwassenen op verschillende locaties in het park. Zij hebben het sterke vermoeden dat er gedeald wordt. Er wordt afval achtergelaten en de jongvolwassenen kunnen zich intimiderend uitlaten naar voorbijgangers. Daarnaast is er sprake van ongeoorloofd autoverkeer in het Reinaldapark en is restaurant het Pannenkoekenparadijs niet goed bereikbaar voor mensen die slecht ter been zijn. Tenslotte is er de sterke vrees dat de huidige overlast zal worden versterkt met de komst van Domus+ in de toekomst2. De overlast die geregistreerd wordt door de politie en de gemeente onderschrijft niet het beeld dat er sprake is van ernstige overlast en criminaliteit in het Reinaldapark. Politie en handhaving bevestigen wel het beeld dat regelmatig jongvolwassenen in auto's en op scooters samen komen op het Reinaldapad en in mindere mate op de Nieuweweg en de Fuikvaartweg. Er zijn geen concrete

1

De gemeente heeft daartoe 1000 huishoudens uitgenodigd in Parkwijk-Zuiderpolder waaronder de Groene Linten, Leonard Springerlaan en het Reinaldahuis. In de Slachthuisbuurt de Willem Pijperstraat en de Dunklerstraat en in de Amsterdamse Buurten bewoners aan de Prins Bernhardlaan. Ook is de bijeenkomst onder de aandacht gebracht middels posters die zijn opgehangen in buurthuizen de Hamelink, Alleman en het Broederhuis en in de supermarkt Dekamarkt en café Turquoise. Tenslotte zijn de wijkraden op de hoogte gebracht van de bijeenkomst. 2

Zie de raadsinformatiebrief van 9 september 2021 voor een uitgebreide beschrijving van de ervaren overlast.

Kenmerk: 2021/579754

3/6

aanwijzingen dat er sprake is van het dealen van (hard)drugs op deze locaties. Wel is het beeld dat de aanwezige jongeren veelvuldig gebruik maken van lachgas3. Tijdens de bredere bijeenkomst op 13 oktober 2021 in buurtcentrum Alleman is de aard en omvang van de ervaren overlast besproken. Onder de aanwezigen bleek geen eenduidig beeld te bestaan van de overlast in het Reinaldapark. Een aantal aanwezigen ervaart gevoelens van onveiligheid door de aanwezigheid van jongeren die afval achterlaten, het gebruik van lachgas en ziet dealgedrag. Anderen herkennen dat er soms jongeren op het Reinaldapark staan en hangen maar voelen zich hierdoor niet onveilig. De aanwezigen benadrukten het belang van het helder krijgen van het beeld van de overlast zodat de maatregelen hierop goed kunnen worden afgestemd. Op deze manier kan de overlast zo effectief mogelijk worden aangepakt. Voorgestelde oplossingsrichtingen Tijdens de schouw en de vervolgbijeenkomst zijn door de aanwezige omwonenden, de ondernemer van het Pannenkoekenparadijs en vertegenwoordigers van betrokken wijkraden een aantal oplossingsrichtingen genoemd om de huidige overlast in het Reinaldapark aan te pakken.

Gesproken is over meer toezicht en handhavend optreden door handhaving en de politie, het aanpassen van de inrichting van het Reinaldapad, meer en sterkere verlichting, het afsluiten van het Reinaldapad middels een slagboom en de inzet van cameratoezicht. Tijdens de bijeenkomst in de Alleman is extra inzet van jongeren- en straathoekwerk genoemd als extra mogelijke oplossingsrichting. Onderzoek uitvoerbaarheid, betaalbaarheid en effectiviteit Uit intern onderzoek blijkt dat sterkere verlichting mogelijk ongewenste neveneffecten hebben. Zo is het de verwachting dat sterkere verlichting een nadelig effect zal hebben op de flora en fauna in het Reinaldapark. Verder ecologisch onderzoek moet uitwijzen wat dit effect zal zijn en hoe dit zoveel mogelijk kan worden beperkt. De politie geeft daarbij mee dat sterkere verlichting niet altijd het effect heeft dat mensen op deze plekken niet meer samenkomen. Inbreng omwonenden en andere betrokken partijen Ook omwonenden, de ondernemer van het Pannenkoekenparadijs en vertegenwoordigers van de Selimye Moskee en voetbalvereniging HYS vrezen ongewenste effecten van sommige van de voorgestelde oplossingsrichtingen. Zo geven sommige direct omwonenden aan dat zij vrezen last te zullen hebben van sterkere verlichting in het park.

Een vertegenwoordiging van de naastgelegen Selimye moskee voorziet een waterbed effect naar de parkeerplaatsen van de moskee als de parkeerplaatsen aan het Reinaldapad worden afgesloten met een slagboom. De ondernemer van het Pannenkoekenparadijs en de vertegenwoordigers van voetbalvereniging HYS geven aan dat het

3

Zie de raadsinformatiebrief van 9 september 2021 voor een uitgebreide beschrijving van de geregistreerde overlast.

Kenmerk: 2021/579754

4/6

afsluiten van deze parkeerplaatsen nadelig zal zijn voor de bereikbaarheid van hun onderneming en de voetbalclub. Vervolgproces Enquête Parkwijk en Slachthuiswijk Op grond van de geregistreerde overlast en de ervaringen van verschillende betrokken partijen kan onvoldoende een eenduidig beeld worden verkregen van de overlast die plaats vindt in het Reinaldapark. Daarnaast is tijdens de bijeenkomst in de Alleman de sterke wens geuit om zoveel bewoners van de omliggende wijken te betrekken bij de aanpak van de overlast in het Reinaldpark. Om een beter beeld te krijgen van de overlast en het draagvak voor oplossingsrichringen te peilen wordt op korte termijn alle inwoners van Parkwijk en Slachthuiswijk, inclusief de buurt Van Zeggelenbuurt4 middels een enquête gevraagd mee te denken in de aanpak van de overlast. Op basis van dit onderzoek zal meer helderheid worden verkregen in de ervaren overlast door omwonenden van het park en goede maatregelen om de overlast te verminderen. Ook zal het onderzoek worden gebruikt om richting te geven aan de inzet van handhaving. Wanneer de enquête onder de omwonenden is afgerond zal het college besluiten welke overige maatregelen nodig zijn om de overlast in het Reinaldapark aan te pakken.

Extra inzet handhaving en aanpassing Reinaldapad Daarnaast kan op basis van de schouw, de vervolgbijeenkomst en de buurtbijeenkomst worden geconcludeerd dat er voor twee oplossingsrichtingen draagvlak bestaat en dat deze op basis van intern onderzoek uitvoerbaar, betaalbaar en effectief zullen zijn. Het college besluit deze maatregelen te nemen. 2. Besluitpunten college 1. De extra wijkhandhaving die vanaf 2022 beschikbaar komt in te zetten om de overlast in het Reinaldapark aan te pakken; 2. De inrichting van het Reinaldapad aan te passen zodat voorkomen wordt dat auto’s het park inrijden en zodat invalide bezoekers dichter bij het park kunnen parkeren; 3. Middels een enquête onder inwoners van Oost verder in kaart te brengen hoe de veiligheid in het Reinaldapark wordt ervaren en welke maatregelen nodig zijn om de veiligheid te vergroten. 4. De kosten die voortkomen uit de aanpassing van het Reinaldapad en het uitvoeren van het onderzoek (totaal €10.500,-) te dekken uit het budget dat op basis van het collegebesluit Versterkers Duurzaam Doen is vrijgemaakt voor het vergroten van de veiligheid in het Reinaldapark.

4

In totaal ongeveer 7.700 adressen/huishoudens

Kenmerk: 2021/579754

5/6

3. Beoogd resultaat Met de inzet van een enquête wordt beoogd het beeld van de overlast in het Reinaldapark te concretiseren en inzicht te krijgen in de maatregelen die draagvlak hebben onder de direct omwonenden van het Reinaldapark. De resultaten van de enquête kunnen tevens bijdragen aan en zogeheten nulmeting vooruitlopend op de komst van Domus+ in de nabije omgeving. Met de extra inzet van handhaving en de aanpassing van het Reinaldapad wordt beoogd op korte termijn een bijdrage te leveren aan een effectieve aanpak van overlast in het Reinaldapark. 4. Argumenten 1. De inzet van extra handhaving en aanpassingen van het Reinaldapad zorgen ervoor dat de bestaande overlast in het Reinaldapark wordt aangepakt Door de fysieke maatregelen op het Reinaldapad en meer toezicht en handhaving wordt het voor jongeren onaantrekkelijk om op deze locaties samen te komen. 2. Het onderzoek onder de bewoners van de naastgelegen wijken zorgt voor een beter beeld, meer draagvlak en kan dienen als nulmeting De enquête draagt bij aan inzicht in de daadwerkelijke situatie en zorgt ervoor dat een breder publiek betrokken wordt bij de aanpak. De resultaten van de enquête kunnen tevens worden gebruikt als nulmeting voor de komst van Domus+ over enkele jaren. Op deze wijze kan na de komst van Domus+ worden onderzocht wat het effect is op de veiligheid en veiligheidsbeleving in het Reinaldapark. 5.

Risico’s en kanttekeningen Bij de bovengenoemde maatregelen bestaan enkele kanttekeningen: - Gedragingen als rondhangen en aanwezig zijn in auto’s kunnen als intimiderend of overlast gevend worden ervaren maar zijn niet strafbaar. Het handhavend optreden kan enkel gericht zijn op strafbaar gedrag. - Ook bestaat de kans op een waterbedeffect bij de inzet van deze maatregelen. Het is mogelijk dat de overlast door jongeren naar een andere locatie in de wijk verplaatst. 6. Uitvoering De enquête zal eind 2021 worden uitgevoerd. Begin 2022 zullen de resultaten van deze enquête bekend worden. Aan de hand hiervan zal het college afwegen of en welke maatregelen verder genomen moeten worden. De inrichting van het Reinaldapad zal op korte termijn worden aangepast. Eind 2021 zal de werving starten voor de extra wijkhandhaver die de komende twee jaar beschikbaar is.

Kenmerk: 2021/579754

6/6