20210570174 1. Collegebesluit Prestatieplan Centrum voor Jeugd en Gezin 2022

Collegebesluit

Onderwerp Prestatieplan Centrum voor Jeugd en Gezin 2022 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2021/570174 Botter, J. 2.2 Voorzieningen Jeugd JOS Kamoschinski, F. 06 28 02 39 44 fkamoschinski@haarlem.nl In 2014 is het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) Kennemerland opgericht. Het is een zelfstandige organisatie en een dochteronderneming van Jeugd Gezondheid Zorg (JGZ) Kennemerland. Het CJG werkt, naast de gemeenten Haarlem en Zandvoort, in opdracht van de gemeenten Heemskerk, Beverwijk, Velsen en Bloemendaal. Het CJG is de, door het college gemandateerde, toegang voor jeugdhulp. De gemeente maakt jaarlijks afspraken over de voorwaarden waaronder deze taak wordt ingevuld en dit wordt vastgelegd in het prestatieplan. Het prestatieplan 2022 wordt voorgelegd vanwege de rol van de gemeente als opdrachtgever van het CJG in de zorg voor jeugd.

Behandelvoorstel voor commissie

Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie

Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 30 november 2021

n.v.t Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het prestatieplan CJG 2022 vast te stellen. 2. Het CJG Kennemerland subsidie ter hoogte van € 6.158.369,70 te verlenen voor de uitvoering van het prestatieplan en de daarbij ingediende begroting over de periode 1 januari 2022 tot en met 31 december 2022. de secretaris,

Kenmerk: 2021/570174

de burgemeester,

1/5

1. Inleiding Het CJG Kennemerland is bereikbaar voor alle jeugdigen en opvoeders in Haarlem. Indien zij vragen hebben over opvoeden en opgroeien, kunnen zij terecht bij het CJG voor informatie, advies en ondersteuning. Daarbij wordt zoveel mogelijk gebruikt gemaakt van de mogelijkheden van de basisinfrastructuur en van het preventieve groepsaanbod voor ouders, kinderen en jongeren. Daarnaast is het CJG de, door het college gemandateerde, toegang voor jeugdhulp. De gemeente maakt jaarlijks afspraken over de voorwaarden waaronder deze taak wordt ingevuld en legt deze vast in het prestatieplan. Het CJG wordt gefinancierd via een subsidiesystematiek. Bij het CJG vormen de jaarlijkse prestatieafspraken de basis onder de subsidiebeschikking. Bij deze prestatieafspraken is een begroting toegevoegd die is gebaseerd op een toerekening van capaciteit aan activiteiten. In de prestatieafspraken zijn indicatoren opgenomen op basis waarvan gerapporteerd wordt. De Regiovisie Jeugdhulp IJmond en Zuid-Kennemerland vormt het kader voor dit prestatieplan op basis waarvan het CJG hun kerntaken en doelstellingen heeft aangescherpt en geactualiseerd. 2. Besluitpunten college Het college besluit: 1. Het prestatieplan CJG 2022 vast te stellen. 2.

Het CJG Kennemerland subsidie ter hoogte van € 6.158.369,70 te verlenen voor de uitvoering van het prestatieplan en de daarbij ingediende begroting over de periode 1 januari 2022 tot en met 31 december 2022. 3. Beoogd resultaat Het CJG is er voor ouders/verzorgers, kinderen en jongeren bij alle kwesties over opvoeden en opgroeien. Er is sprake van een laagdrempelig en sluitend aanbod in 2022 voor ouders, kinderen en jongeren met eenvoudige, meervoudige of complexe vragen over of kwesties met betrekking tot opvoeden en opgroeien, waardoor zij zoveel mogelijk zelfredzaam verder kunnen. Daarnaast is het CJG de, door het college gemandateerde, toegang voor jeugdhulp. 4. Argumenten 1) De ambities van het CJG sluiten aan bij de Regiovisie Jeugdhulp en heeft tot doel dat er goede jeugdhulp is die aansluit bij de behoeften en mogelijkheden van jeugdigen, ouders en gezin én die betaalbaar is, nu en in de toekomst.

Kenmerk: 2021/570174

2/5

Dat doen ze oa door: 

Ouders en jeugdigen, met steun van hun omgeving, leren omgaan met de gewone hobbels in het opvoeden en opgroeien

Ouders zijn primair verantwoordelijk voor de ontwikkeling en opvoeding van hun kinderen. Maar het gaat ook over de acceptatie dat hobbels en strubbelingen bij het volwassen worden van kinderen horen. De norm voor succes en levensgeluk ligt hoog. Dit leidt ertoe dat er steeds vaker professionele hulp wordt gezocht voor alledaagse problemen. Duurzame steun komt echter vooral uit het eigen netwerk en de eigen omgeving. Daar draagt het CJG aan bij door de sociale basis te versterken en normaliseren. 

Kinderen en jongeren tijdig de best passende hulp (zo licht als mogelijk, zo zwaar als nodig) te geven

Samengevat gaat het bij deze doelstelling om de juiste mix van inzet, van steun uit het eigen netwerk tot specialistische hulp en alles wat daar tussen zit. Voor jeugdigen en gezinnen met complexe problemen is maatwerk nodig. Het CJG is onderdeel van de sociale basis, weet voorzieningen en mensen aan elkaar te verbinden en is de gemandateerde toegang van gemeenten. Deze doelstelling is dan ook een belangrijk speerpunt in 2022. 

Kinderen en jongeren veilig te laten opgroeien

Rondom het thema veiligheid zijn er veel ontwikkelingen. Denk aan het landelijk/regionale project Geweld Hoort Nergens Thuis (GHNT) en de daaruit vloeiende regiovisie en het Toekomstscenario Kind- en gezinsbescherming. Het CJG doet mee aan evaluaties en denkt mee over de ontwikkeling van de overdracht tafel met VT. In een recent onderzoek is de aanbeveling gedaan de overdrachtstafel te laten vervallen. VT is hierover in overleg met alle partners. Het CJG participeert actief in al deze ontwikkelingen en neemt initiatief tot verbeteringen. Het CJG is echter ook afhankelijk van de keten en de beslissingen en visie op gemeentelijk, regionaal en landelijk niveau. Het CJG doet dat altijd vanuit de visie om het gesprek over veiligheid te normaliseren en het vakmanschap van de professional te vergroten. 

Onderwijs en jeugdhulp gezamenlijk in te zetten voor de ontwikkeling van jeugdigen

Ieder kind heeft recht op een goede basis om zich te ontwikkelen, thuis, op school en in de vrije tijd. Ook heeft ieder kind het recht erbij te horen (inclusie). Die kansen stijgen als gemeenten, onderwijs en jeugdhulp elkaar gemakkelijk vinden. Aan alle scholen in het primair, voortgezet en middelbaar onderwijs zijn vaste CJG-medewerkers verbonden. Daarmee zorgen we voor betere samenhang tussen hulp thuis en na school (waaronder naschoolse opvang). Daarnaast adviseert het CJG de leerkrachten, ouders en jeugdigen tijdig wanneer er zorgen zijn over de ontwikkeling van een jeugdige. 

Het verder versterken van de samenwerking tussen het CJG en de Sociale Wijk Teams (SWT).

Kenmerk: 2021/570174

3/5

In 2021 heeft het onderzoeksbureau AEF de samenwerking tussen het CJG en het SWT geëvalueerd. Naar aanleiding van de conclusies en aanbevelingen zijn inmiddels acties ondernomen. Teams maken meer gebruik van elkaars expertise, door op team- en organisatieniveau heldere afspraken te maken voor een structurele samenwerking. De Verwijsindex wordt consequent benut. De uitvraag in de intakes en de signaalfunctie is afgestemd. Bij de overgang 23-/23+ schakelt het CJG met de Wmo-consulenten van de afdeling Maatschappelijke ondersteuning en wordt de expertise van de SWT’s betrokken. De niet-casus gebonden samenwerking wordt versterkt in outreachende en preventieve activiteiten die gericht zijn op de doelgroepen waarvoor in ieder geval samenwerking nodig is. De overlap in doelgroep tussen het CJG en de SWT’s is beperkt. Dit betekent dat het extra aandacht vergt om de samenwerking te realiseren in gevallen waarin dat van toegevoegde waarde is. De sturing hierop is stevig. De gezamenlijke netwerkontwikkeling in de wijk en gezamenlijk scholingsaanbod van SWT en CJG teams worden doorontwikkeld.

2) Het besluit past in het ingezet beleid en de rol van het CJG als gemandateerde toegang tot het specialistische aanbod van jeugdhulp Het CJG is gemandateerd om beslissingen te nemen over de toegang tot specialistische jeugdhulp. De meeste toegangsbeslissingen hebben betrekking op de door de gemeenten ingekochte specialistische hulp (Zorg in Natura). Wanneer ouders dat motiveren en ook kunnen hanteren, kunnen medewerkers ook een Persoonsgebonden budget (PGB) toekennen. Daarnaast ondersteunt de administratie van het CJG het administratieve proces van de PGB door het leveren van de berichten aan de Sociale Verzekeringsbank en de controle op de zorgovereenkomsten. Het CJG speelt een centrale rol in het beheersen van de kosten voor de jeugdzorg. Daardoor zijn er budgetplafonds ingesteld. Als er wordt gekeken naar de effecten van de budgetplafonds dan kunnen er meerdere aspecten worden benoemd. De drie voornaamste voordelen van de budgetplafonds zijn: 1. Aanbieders die een budgetplafond hebben blijven binnen het gestelde budget. Ten eerste zien wij dat de aanbieders die een budgetplafond hebben opgelegd gekregen, binnen budget lijken te blijven in 2021. Hierdoor lijkt het afremmen van de groei, een voorname reden om de budgetplafonds in te voeren, gerealiseerd te worden. Daarentegen was het bij de vrijgevestigden contractueel niet mogelijk om een budgetplafond op te leggen.

Bij deze vrijgevestigden is een significante groei in omzet ten opzichte van 2020 waar te nemen. 2. Er is nu de mogelijkheid het goede gesprek met aanbieders over de kosten te voeren. Dit ligt in het feit dat de gemeente een duidelijk budget per aanbieder heeft om op te sturen, maar ook in de verantwoordelijkheid van de aanbieder zelf om binnen dat budget te blijven.

Kenmerk: 2021/570174

4/5

3. Het is nu inzichtelijk waar de zorgvraag zit, waar knelpunten in het zorglandschap ontstaan en waar er eventueel nog ruimte in het budget of de aangeboden zorg zit. Deze kennis wordt benut om de jeugdhulp voor de gemeente Haarlem nog beter en efficiënter in te richten. Het is belangrijk om te vermelden dat als er sprake is van urgente casuïstiek, hiervoor altijd een uitzondering gemaakt kan worden op het budgetplafond. Elke aanbieder weet hiervan en kent het proces hieromtrent. Hiermee wordt voorkomen dat de juiste en noodzakelijke hulp niet kan worden gegeven omdat het budget begrensd is. 3) De gevraagde subsidie leidt tot verdere versterking van het CJG In het prestatieplan 2022 bouwt het CJG voort op de uitvoeringskracht, kennis en expertise die het de voorgaande jaren heeft opgebouwd. Het CJG is de spil in de zorg voor jeugd; zij zet de beschikbare kennis, expertise en uitvoeringskracht in voor individuele cliënten en ten dienste van het jeugdstelsel als geheel. Het CJG biedt adequaat en vroegtijdig passende hulp en ondersteuning waardoor jeugdigen en ouders hun problemen kunnen oplossen of hanteren, waar nodig met behulp van regieondersteuning. Hierdoor wordt zoveel mogelijk onnodige inzet van specialistische zorg voorkomen. 5. Risico’s en kanttekeningen De subsidie wordt na de jaarlijkse verantwoording vastgesteld op basis van de geleverde prestaties.

De subsidie kan lager of op nul worden vastgesteld als de activiteiten niet (geheel) hebben plaatsgevonden of als de voorwaarden en/of verplichtingen niet zijn nageleefd. 6. Uitvoering De definitieve vaststelling van de subsidie vindt plaats op basis van het jaarverslag, waarin het CJG verantwoording aflegt over het voorgaande jaar. Bij subsidies vanaf € 100.000,- kan het college de subsidieontvanger verplichten tussentijdse rapportages over te leggen omtrent de verrichte activiteiten. Met het CJG is overlegd om aan de hand van een verantwoordingsformat tussentijds aan de gemeente Haarlem te rapporteren. Halverwege 2022 zal worden weergegeven waar het CJG staat ten aanzien van de kerntaken en de speerpunten 2022. De subsidie voor het CJG loopt via kostenplaats CJG, nummer 666110. 7. Bijlagen 1. Bijlage prestatieplan CJG Kennemerland HaZa 2022 2. Bijlage subsidiebeschikking 2022 – met extra voorwaarden

Kenmerk: 2021/570174

5/5