20210479838 1. Tijdelijke opvangvoorziening evacuees Afghanistan met Nederlands paspoort

Collegebesluit

Onderwerp Tijdelijke opvang evacués met NL paspoort uit Afghanistan Nummer 2021/479838 Portefeuillehouder Wienen, J. Programma/beleidsveld 2.3 Opvang, wonen en herstel Afdeling MO Auteur Esselink, H. Telefoonnummer 023-5114823 Email hesselink@haarlem.nl In korte tijd is er in Afghanistan een humanitaire crisis ontstaan. Het kabinet heeft Kernboodschap recent iedereen in Afghanistan met een relatie met ons land proberen te evacueren. Dit zijn zowel evacués zonder een Nederlands paspoort als evacués met een Nederlands paspoort. De eerste groep is het grootst, zij dienen een asielaanvraag in bij de IND en worden in afwachting daarvan opgevangen door het COA, op verschillende locaties in meerdere Nederlandse gemeenten. De tweede groep, een relatief klein deel van de evacués, beschikt al over een verblijfsvergunning of Nederlands paspoort. Zij worden dan ook niet opgevangen door het COA maar zorgen veelal zelf voor een onderkomen. Echter is een deel van deze groep niet zelfredzaam waar het om huisvesting gaat. Om te voorkomen dat zij op straat komen staan, verzorgt het Ministerie van Binnenlandse Zaken de opvang voor deze groep. In eerste aanleg is daarin voorzien middels hotelkamers op Schiphol en omgeving. Omdat voorzien wordt dat duurzame huisvesting voor deze groep mensen niet op korte termijn beschikbaar zal zijn is gezocht naar een best mogelijke oplossing.

Aan het gemeentebestuur van Haarlem is verzocht ruimte en gastvrijheid beschikbaar te stellen voor een passagierschip waarop maximaal 150 evacués uit Afghanistan opvang geboden kan worden. Het college is daartoe bereid voor een periode van 6 maanden met ingang van 8 september 2021. Haarlem wil de slachtoffers van het humanitaire drama zoals dat zich in Afghanistan heeft ontwikkeld, een zo goed mogelijke opvang bieden in afwachting van het beschikbaar komen van passende huisvesting verspreid in ons land. Behandelvoorstel voor commissie

Het college stuurt dit besluit ter bespreking naar de gemeenteraad.

Relevante eerdere besluiten

-

Kenmerk: 2021/479838

1/4

Besluit College d.d. 31 augustus 2021

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Een ligplaats in het Spaarne beschikbaar te stellen aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken ten behoeve van de tijdelijke opvang van Afghaanse evacués met de Nederlandse nationaliteit op een passagierschip; 2. Een ontheffing te verlenen van artikel 14 van de Verordening Haarlemse Wateren 2020, het langer dan 21 dagen per drie maanden innemen van een passantenligplaats voor bedrijfsvaartuigen, voor een periode van 6 maanden vanaf 8 september 2021. 3. Ondersteuning te bieden waar het gaat om het verwerven van inkomen, dagbesteding of werk voor betrokken evacués voor de periode van het tijdelijk verblijf in Haarlem. de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding De humanitaire crisis die zich in Afghanistan heeft ontwikkeld was voor het kabinet aanleiding een luchtbrug op te zetten. Mensen met een relatie met Nederland werden zo snel mogelijk geëvacueerd. De meeste evacués dienen bij de IND een aanvraag voor politiek asiel in. Deze groep mensen worden vanaf aankomst in ons land opgevangen door het Centraal Orgaan Asielzoekers (COA). Een relatief beperkte groep evacués beschikt reeds over een verblijfstitel voor Nederland, veelal in de vorm van een Nederlands paspoort. Een deel van deze groep is zelfredzaam waar het gaat om de huisvesting in ons land; een ander deel niet. Deze groep mensen kan geen opvang geboden worden door het COA. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft in samenwerking met de gemeente Haarlemmermeer in de eerste noodopvang voorzien middels hotelkamers op Schiphol en omgeving. Omdat de uitstroom naar passende woonruimte in ons land waarschijnlijk langere tijd in beslag gaat nemen, is het ministerie op zoek gegaan naar een betere tussenoplossing. Besloten is om gebruik te gaan maken van een passagierschip voor de tijdelijke opvang van Afghaanse evacués met Nederlands paspoort. Hier kan verblijf geboden worden in afwachting van het beschikbaar komen van huisvesting in ons land.

Het gaat in eerste aanleg om circa 50 personen (volwassenen en kinderen); dit aantal kan toenemen als achtergebleven mensen met de Nederlandse nationaliteit in Afghanistan er alsnog in slagen terug te keren naar Nederland. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft de gemeente Haarlem benaderd met het verzoek gastvrijheid en ruimte beschikbaar te stellen voor een passagierschip voor een periode van zes maanden met de mogelijkheid tot verlenging. Op dit schip is ruimte voor maximaal 150 personen.

Kenmerk: 2021/479838

2/4

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken draagt de eindverantwoordelijkheid voor de tijdelijke opvang en draagt de kosten van de voorziening. Haarlem biedt een aanlegplaats aan in het Spaarne, aan de Spaarndamseweg ter hoogte van de Floresstraat. Haarlem is bereid in goed overleg met het Ministerie in bijkomende zaken te voorzien zoals een goed verloop van de dagelijkse gang van zaken op het schip, het bieden van ondersteuning waar het gaat om het verwerven van inkomen, dagbesteding of werk voor betrokken evacués voor de periode van het tijdelijk verblijf in Haarlem. 2. Het college beluit 1. Een ligplaats in het Spaarne beschikbaar te stellen aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken ten behoeve van de tijdelijke opvang van Afghaanse evacués met de Nederlandse nationaliteit op een passagierschip; 2. Een ontheffing te verlenen van artikel 14 van de Verordening Haarlemse Wateren 2020, het langer dan 21 dagen per drie maanden innemen van een passantenligplaats voor bedrijfsvaartuigen, voor een periode van 6 maanden vanaf 8 september 2021. 3. Ondersteuning te bieden waar het gaat om het verwerven van inkomen, dagbesteding of werk voor betrokken evacués voor de periode van het tijdelijk verblijf in Haarlem. 3.

Beoogd resultaat Beoogd wordt een goed, prettig en gastvrij verblijf te bieden aan evacués uit Afghanistan met een Nederlands paspoort die na evacuatie niet beschikken over onderdak in ons land. In goede samenwerking met het Ministerie van Binnenlandse Zaken draagt Haarlem bij aan een goed verloop van de tijdelijke opvang aan deze groep Nederlanders. Daarnaast draagt Haarlem bij aan een spoedige maar zorgvuldige uitstroom naar duurzame en passende huisvesting van deze groep mensen verspreid over ons land. 4. Argumenten 1. Het besluit past in het ingezet beleid Haarlem wil een samenleving zijn die zich bekommert om mensen in zeer kwetsbare omstandigheden. Haarlem is loyaal aan landelijke vraagstukken die om creatieve en snelle oplossingen vragen. 2. Communicatie - De gemeenteraad wordt actief geïnformeerd middels het aanbieden van dit collegebesluit. - Omwonenden rond de aanleglocatie ontvangen een bewonersbrief die huis aan huis wordt verspreid. - Middels een persbericht worden de overige inwoners van de stad geïnformeerd. 3. Financiële paragraaf De directe kosten voor de tijdelijke opvangvoorziening worden gedragen door het Ministerie van Binnenlandse Zaken. Er worden afspraken vastgelegd met het ministerie van Binnenlandse Zaken

Kenmerk: 2021/479838

3/4

over de situatie indien uit het verblijf van de betrokkenen in Haarlem indirecte kosten voor rekening van de gemeente Haarlem komen. Daarbij kan gedacht worden aan de eventuele kosten van inkomensvoorzieningen, zorgvoorzieningen, onderwijs, dagbesteding en andere vormen van begeleiding waar betrokkenen een beroep op kunnen doen. 5. Risico’s en kanttekeningen 1. Exitstrategie wordt grote opgave Betaalbare huisvesting is in ons land schaars. Voor de groep evacués met Nederlandse nationaliteit die niet beschikken over passende huisvesting, zal een oplossing gezocht moeten worden. Het ministerie is daartoe reeds in overleg getreden met landelijke organisaties. De verwachting is dat maatwerkoplossingen vragen om intensieve inzet en voldoende tijd. De inzet van het ministerie en Haarlem is om te streven naar uitstroom voor alle evacués binnen 6 maanden. 6. Uitvoering Het Ministerie van Binnenlandse Zaken wordt op de hoogte gesteld van het collegebesluit. In samenspraak met de Havendienst wordt de aanleg van het passagierschip voorbereid. 7. Bijlagen -

Kenmerk: 2021/479838

4/4