20210438966 1. Vaststellen uitvoeringsregeling subsidies Onderwijskansenbeleid gemeente Haarlem 2022

Collegebesluit

Onderwerp Vaststellen uitvoeringsregeling subsidies Onderwijskansenbeleid gemeente Haarlem 2022 Nummer 2021/438966 Portefeuillehouder Botter, J. Programma/beleidsveld 1.1 Onderwijs en sport Afdeling JOS Auteur Goethem, K. van Telefoonnummer 023-5113578 Email kvangoethem@haarlem.nl Kernboodschap De uitvoeringsregeling onderwijskansenbeleid is bedoeld voor alle subsidies die ten goede komen aan onderwijskansen in Haarlem in de voorschoolse- en basisschoolperiode. De regeling is aangepast aan de nieuwe wettelijke eis om per 2022 in de voorschoolse educatie peuteropvang te werken met pedagogische beleidsmedewerkers, in aanvulling op de al bestaande pedagogische medewerkers op de groep. Daarnaast zijn bedragen in de uitvoeringsregeling geïndexeerd, in lijn met de stijging van de door het Rijk vastgestelde vergoeding voor kinder- en peuteropvang. De indexatie is van toepassing op de in de regeling genoemde bedragen voor de HaarlemPas en de locatiesubsidie voor VVE-peuteropvang.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 7 september 2021

De uitvoeringsregeling onderwijskansenbeleid bevat een ouderbijdragentabel die jaarlijks door de gemeente wordt vastgesteld. De ouderbijdragentabel is voor 2022 geïndexeerd volgens de door het Rijk vastgestelde stijging van de vergoeding voor kinder- en peuteropvang. Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie. -

Onderwijskansenbeleid Haarlem 2019-2022 (2019/462562) zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 30 januari 2020 - BBV Uitvoeringsregeling 2021, (2020/934056) Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De Uitvoeringsregeling subsidies onderwijskansenbeleid gemeente Haarlem 2022 vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2021/438966

de burgemeester,

1/4

1. Inleiding In 2021 heeft het college de uitvoeringsregeling subsidies onderwijskansen 2021 en de onderliggende ouderbijdragentabellen vastgesteld, behorende bij de nota Onderwijskansen in Haarlem. De uitvoeringsregeling subsidies onderwijskansenbeleid 2022 (bijlage 1) is op een paar punten gewijzigd: - Vanaf 2022 is het wettelijk verplicht om op de peuteropvanglocaties met Voorschoolse Educatie, HBO-geschoolde pedagogische beleidsmedewerkers in te zetten, de zogenoemde VVE-coaches. Dit was voorheen al een aanvullende eis van de gemeente Haarlem. In overleg met de peuteropvangpartijen die Voorschoolse Educatie bieden, zijn de tarieven hiervan aangepast, om daarmee aan te sluiten op de wettelijke berekening van het aantal uren dat de medewerker per locatie moet inzetten. - Per 2021 ontvangt de gemeente incidentele middelen voor het tegengaan van (corona)leerachterstanden, de Nationaal Programma Onderwijs middelen (NPO-middelen). Er is verduidelijkt aan welke voorwaarden scholen en welzijnsorganisaties dienen te voldoen willen zij aanvullende middelen kunnen aanvragen. - De bedragen in de regeling zijn geïndexeerd, conform de adviezen van de Brancheorganisatie Kinderopvang. Na het vaststellen van de regeling door het college, kunnen de aanbieders conform uitvoeringsregeling subsidie aanvragen voor 2022. 2.

Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. De Uitvoeringsregeling subsidies onderwijskansenbeleid gemeente Haarlem 2022 vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Alle kinderen in Haarlem gelijke kansen bieden door op het gebied van peuteropvang, onderwijs en welzijn de kwaliteit te borgen en te voldoen aan de wettelijke taak om peuteropvang-aanbod te creëren voor kinderen van ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag. 4. Argumenten 1. De uitvoeringsregeling subsidies onderwijskansenbeleid 2022 geeft de kwaliteitseisen weer voor de uitvoering van het Onderwijskansenbeleid 2019-2022 in Haarlem. Het onderwijskansenbeleid past binnen programma 1 ‘Maatschappelijke participatie’ van de programmabegroting 2021. In beleidsveld 1.1. ‘Onderwijs en Sport’ is de volgende doelstelling verwoord: ‘Meer kansen voor de jeugd om een goede schoolloopbaan, vanaf de voorschoolse periode tot en met het voortgezet onderwijs’. Voor de uitvoering van activiteiten van het onderwijskansenbeleid kunnen de

Kenmerk: 2021/438966

2/4

peuteropvangaanbieders, schoolbesturen en welzijnsinstanties subsidie(s) aanvragen. De uitvoeringsregeling is aangepast om beter aan te sluiten bij de wettelijke vernieuwde regelgeving rondom VVE-peuteropvang per 2022. De regeling is ook bedoeld voor subsidiëring aan activiteiten die in en om scholen plaats vinden op het gebied van onderwijskansen. Voor dit hoofdstuk is alleen de tekst herzien. 2. De uitvoeringsregeling subsidies onderwijskansenbeleid 2022 speelt in op de landelijke veranderingen. Per 1 januari 2022 is het voor houders wettelijk verplicht om op peuteropvanglocaties met Voorschoolse Educatie, HBO-geschoolde pedagogische beleidsmedewerkers in te zetten, ook wel VVE-coach genoemd. Zij borgen de kwaliteit van de medewerkers die op de groep staan. Momenteel geldt in Haarlem al als aanvullende eis op de wet dat er 5 uur coaching plaatsvindt door de HBOgeschoolde VVE-coach per locatie. Deze Haarlemse eis vervalt dus en wordt (op basis van onderzoek in o.a. Haarlem) nu landelijke wetgeving. De wetgeving hanteert wel een andere wijze van het berekenen van de benodigd aantal uur coaching t.o.v. het aantal uur wat de gemeente Haarlem hanteerde. Het aantal uren wordt per 2022 jaarlijks bepaald door het aantal kinderen (tussen de 2,5 en 4 jaar) waaraan op 1 januari van het betreffende jaar voorschoolse educatie wordt aangeboden, te vermenigvuldigen met tien uur.

Om te garanderen dat de houders met de huidige inzet van de medewerkers aan het wettelijk minimum kunnen voldoen, is de financiering van deze VE-coach geïndexeerd, wat resulteert in een hogere subsidie per locatie. Dit past binnen de specifieke doeluitkering Gemeentelijke Onderwijsachterstanden Budget (GOAB), dat hiervoor ook vanuit het Rijk per 2019 al was verhoogd. 3. De uitvoeringsregeling subsidies onderwijskansenbeleid 2022 houdt rekening met de NPOmiddelen. Gemeenten krijgen uit het Nationaal Programma Onderwijs budget voor hun rol in voorschoolse educatie, primair en voortgezet onderwijs tot en met schooljaar 2022-2023. Met dit extra geld kunnen zij in samenwerking met scholen, kinderdagopvang, buitenschoolse opvang, (jeugdgezondheids)zorg, bibliotheken en andere partijen maatregelen nemen om de vaardigheden van leerlingen op cognitief, executief, sociaal en emotioneel vlak te helpen stimuleren en (corona)leerachterstanden te verbeteren. Momenteel is de gemeente Haarlem in gesprek met de hierboven genoemde partijen (en de buurtgemeenten) om te inventariseren waar de middelen kunnen ondersteunen. De uitvoeringsregeling Onderwijskansen maakt het voor deze partijen mogelijk om ook subsidies aan te vragen in het kader van het NPO.

Kenmerk: 2021/438966

3/4

4. De regeling is afgestemd met de lokale partners en op de landelijke regelgeving. De aangepaste uitvoeringsregeling is in goed overleg met de betrokken partners opgesteld. Qua financiering voor de doelgroepen voor VVE-peuteropvang wordt uitgegaan van de door de Kinderopvangbranche geadviseerde vergoeding voor kinder- en peuteropvang. Dit bedrag ligt hoger dan in 2021. Dit betekent dat de kosten voor de gemeente licht zullen stijgen. Hier was bij het opstellen van de beleidsnota Onderwijskansen 2019-2022 al rekening mee gehouden en past daarmee in het budget peuterwerk en de specifieke rijksbijdrage voor onderwijsachterstanden. De kosten voor ouders blijven nagenoeg hetzelfde, zij betalen een inkomensafhankelijke bijdrage. 5. Risico’s en kanttekeningen 1. Er zijn momenteel maar 2 partijen die voorschoolse educatie bieden in de peuteropvang in Haarlem. Op dit moment bieden maar 2 aanbieders in Haarlem Voorschoolse Educatie-peuteropvang. Zij hebben voldoende locaties in de stad, maar dit heeft tot gevolg dat er weinig variatie is voor ouders, er is momenteel bijvoorbeeld geen hele kinderdagopvang met Voorschoolse Educatie. Vanuit het beleid is het wenselijk dit wel te stimuleren, zodat ook werkende ouder(s) gebruik kunnen maken van VE als hun kind binnen de doelgroep valt, en om de interactie met niet-doelgroepkinderen te stimuleren.

De uitvoeringsregeling 2022 maakt het nog aantrekkelijker om met nieuwe vormen van VE in Haarlem te starten, middels een opstartsubsidie. 6. Uitvoering De Uitvoeringsregeling subsidies onderwijskansenbeleid gemeente Haarlem 2022 wordt na vaststelling kenbaar gemaakt onder alle aanbieders van peuter- en kinderdagopvang Haarlem en de betrokken onderwijs- en welzijnspartners. Daarnaast wordt deze uitvoeringsregeling gepubliceerd in het Gemeenteblad. 7. Bijlage 1. Uitvoeringsregeling subsidies onderwijskansenbeleid gemeente Haarlem 2022

Kenmerk: 2021/438966

4/4