20210415305 1. Statutenwijziging OSZG

Raadsstuk

Onderwerp Statutenwijziging OSZG Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2021/415305 Botter, J. 1.1 Onderwijs en sport JOS Out-Schipper, I. 023-5113486 i.out@haarlem.nl Naar aanleiding van de inwerkingtreding van de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen per 1 juli 2021 is Onderwijsstichting Zelfstandige Gymnasia (OSZG) voornemens haar statuten te wijzigen conform deze wetgeving. Daar het wijzigingen in de statuten van OSZG betreft, heeft de raad de bevoegdheid om het door het bestuur van OSZG vastgestelde voorstel voor de statutenwijziging goed te keuren.

Behandelvoorstel voor commissie

De commissie Samenleving wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 7 september 2021

Statutenwijzing OSZG (2014/330264) in raadsvergadering van 27 november 2014 1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

de burgemeester,

Kenmerk: 2021/415305

1/4

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De door het bestuur van Onderwijsstichting Zelfstandige Gymnasia vastgestelde statuten van OSZG goed te keuren. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Het Stedelijk Gymnasium is een openbare school voor voortgezet onderwijs in Haarlem, vallend onder de verantwoordelijkheid van Onderwijsstichting Zelfstandige Gymnasia (OSZG). OSZG is een samenwerkingsstichting als bedoeld in artikel 53c van de Wet op het Voortgezet Onderwijs en heeft het bevoegd gezag over de volgende openbare en bijzondere scholen: - Barleus Gymnasium Amsterdam (openbaar) - Vossius Gymnasium Amsterdam (openbaar) - Stedelijk Gymnasium Haarlem (openbaar) - Gymnasium Felisenum (openbaar) - Stedelijk Gymnasium ’s-Hertogenbosch (openbaar) - Gymnasium Bernrode Heeswijk-Dinther (katholiek) Naar aanleiding van de inwerkingtreding van de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen per 1 juli 2021 is Onderwijsstichting Zelfstandige Gymnasia (OSZG) voornemens om de statuten van OSZG te wijzigen conform deze wetgeving. Dit houdt in dat een aantal noodzakelijke technische wijzigingen en kleine tekstuele aanpassingen door de notaris zijn verwerkt in de door het bestuur van OSZG vastgestelde voorstel met betrekking tot de statutenwijziging. De gemeenteraad is bevoegd om de statutenwijziging goed te keuren, waarbij deze goedkeuring slecht kan worden onthouden indien overheersende invloed van de overheid in het bestuur niet is verzekerd voor zover het openbaar onderwijs betreft (artikel 21, lid 1 WVO en art. 18 lid 3 statuten OSZG). 2.

Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De door het bestuur van de Onderwijsstichting Zelfstandige Gymnasia vastgestelde statuten van OSZG goed te keuren.

Kenmerk: 2021/415305

2/4

3. Beoogd resultaat Een statuut OSZG dat overeenkomt met de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen per 1 juli 2021. 4. Argumenten 4.1 OSZG verzorgt het openbaar gymnasiaal voortgezet onderwijs in Haarlem. Het openbaar gymnasiaal voortgezet onderwijs past binnen programma 1.1 Maatschappelijke participatie van de programmabegroting 2021. In beleidsveld 1.1. “Onderwijs en Sport’ is de volgende doelstelling verwoord: “Meer kansen voor de jeugd om een goede schoolloopbaan, vanaf de voorschoolse periode tot en met het voortgezet onderwijs’. Het Stedelijk Gymnasium, vallend onder OSZG, draagt hieraan bij met het verzorgen van openbaar voortgezet gymnasiaal onderwijs. 4.2 De statuten van OSZG zijn gewijzigd conform de wet bestuur en toezicht rechtspersonen per 1 juli 2021. De Wet bestuur en toezicht rechtspersonen is in werking getreden om de kwaliteit van bestuur en toezicht bij stichtingen en verenigingen in de semipublieke sector te verbeteren. In deze wet is een wettelijke grondslag om een toezichthoudende orgaan in te voeren. De huidige statuten van OSZG zorgde al voor zo’n stevige grondslag. De Raad van Toezicht was en blijft ook in de zin van deze wet op basis van haar bevoegdheden het toezichthoudend orgaan.

In de statuten is een aantal (noodzakelijk) technische wijzigingen en kleine tekstuele aanpassingen door de notaris aangepast, zodat de statuten van OSZG in overeenstemming met de wet bestuur en toezicht rechtspersonen gebracht zijn. In de begeleidende brief van 29 juni jl. geeft OSZG een toelichting op deze wijzigingen. Het betreft samengevat wijzigingen in de volgende artikelen:  artikel 8, lid 13- 14 en artikel 14, lid 8 Er wordt een regeling toegevoegd voor gevallen van belet (in de zin van tijdelijke afwezigheid) of ontstentenis (in de zin van vacature) van alle bestuursleden.  artikel 11,lid 4 De informatievoorziening aan de Raad van Toezicht wordt uitgebreid. Dit hangt samen met het wettelijke vermoeden van onbehoorlijke taakvervulling bij faillissement wanneer door de bestuurder niet is voldaan aan bepaalde voorwaarden, zoals het niet voldaan hebben aan zijn administratieplicht of het niet tijdig publiceren van de jaarrekening, voor zover verplicht. Dit is formeel een verzwaring van de aansprakelijkheid.  artikel 12, lid 2 Er is sprake van een aanpassing m.b.t. tegenstrijdige belangregeling van het bestuur, dat inhoudt dat leden van het bestuur zich dienen te richten naar het belang van de rechtspersoon en de met haar verbonden organisatie.  artikel 15, lid 16 Er vindt een toevoeging m.b.t. tegenstrijdig belang regeling Raad van Toezicht plaats.

Dit houdt in dat een bestuurder of toezichthouder met een tegenstrijdig belang niet deelneemt aan de beraadslaging en besluitvorming over het bepaalde onderwerp indien hij daarbij een

Kenmerk: 2021/415305

3/4



(in)direct persoonlijk belang heeft dat tegenstrijdig is met het belang van de rechtspersoon en de daaraan verbonden organisatie. Hiernaast krijgt de rechter op grond van de wet bestuur en toezicht rechtspersonen meer beoordelingsvrijheid om een bestuurder van een stichting te ontslaan wanneer het Openbaar Ministerie of een andere belanghebbende daarom met gegronde redenen verzoekt.

4.3 De gemeente behoudt haar toezichthoudende rol op het openbaar onderwijs. De gemeente behoudt haar extern toezichthoudende rol op het openbaar gymnasiaal voortgezet onderwijs in Haarlem en hiermee de bevoegdheden die met dit toezicht samenhangen, conform de WVO en de nieuwe statuten (zie artikel 18, lid 3), te weten:  het kennis nemen van en desgewenst overleg voeren over de door het bestuur OSZG (na verkregen goedkeuring van de Raad van Toezicht) voorgestelde begroting en jaarrekening van de stichting;  goedkeuringsrecht ten aanzien van een statutenwijziging, waarbij goedkeuring slechts kan worden onthouden indien overheersende invloed van de overheid in het bestuur niet is verzekerd voor zover het openbaar onderwijs betreft;  goedkeuringsrecht ten aanzien van voorgenomen overdracht van een openbare school die voorheen onder het bevoegd gezag van deze gemeenten stond;  goedkeuringsrecht ten aanzien van voorgenomen ontbinding van de stichting.  het besluiten tot opheffing van een openbare school (op voordracht van het bestuur OSZG na verkregen goedkeuring van de Raad van Toezicht); 4.4 Het bestuur van OSZG heeft de statutenwijzigingen goedgekeurd. Het bestuur van OSZG heeft het voorstel van de statutenwijziging door de notaris in juni jl. vastgesteld.

Aan de gemeenteraden van Amsterdam, Haarlem, ’s-Hertogenbosch en Velsen wordt toestemming gevraagd tot het wijzigen van de statuten van de Onderwijsstichting Zelfstandige Gymnasia conform de wet bestuur en toezicht rechtspersonen. Voor het Gymnasium Bernorde geeft niet de gemeente, maar Stichting Gerlacus van den Elsen de vereiste goedkeuring. 5. Risico’s en kanttekeningen Geen. 6. Uitvoering Onderwijsstichting Zelfstandige Gymnasia zorgt na het raadsbesluit voor het inwerking treden van de statuten. De gemeente behoudt haar externe toezichthoudende rol m.b.t. het in standhouden van het openbaar onderwijs, zoals onder 4.3 beschreven. 7. Bijlagen  Begeleidend schrijven van OSZG inzake goedkeuring statutenwijziging van 29 juni 2021  Huidige statuten OSZG  Het door het bestuur vastgestelde wijzigingsvoorstel statuten OSZG

Kenmerk: 2021/415305

4/4