20210385018 Bijlage 2 bij rapport
Tekst van het document
•
Uitwerking vragenlijst en kengetallen gemeente Haarlem
Bijlage 2
64641 – Vertrouwelijk 3 juni 2021
1
64641 – Vertrouwelijk
Uitwerking vragenlijst en kengetallen gemeente Haarlem Uitwerking vragenlijst Haarlem
Philip van Veller Evelien Bults Peter Kuiperij Anne van Heerwaarden Roy Valks Marek Voesenek 3 juni 2021
64641 – Vertrouwelijk
2
Inhoudsopgave Inleiding
3
1.
Proces en deelnemers
4
1.1
Proces
4
1.2
Deelnemers
4
2.
3.
4.
5.
Uitslagen organisatieniveau
6
2.1
Publieke waarde
6
2.2
Organisatie
9
2.3
Legitimiteit
23
Uitslagen per domein
26
3.1
Publieke waarde
26
3.2
Organisatie
27
3.3
Legitimiteit
32
Kengetallen
34
4.1
Dynamiek van het personeelsbestand
34
4.2
Kenmerken van het personeelsbestand
35
Organogram (span of support)
37
64641 – Vertrouwelijk
3
Inleiding Deze bijlage betreft een bundeling van de resultaten van de vragenlijst zoals deze is uitgezet onder de medewerkers van de gemeente Haarlem in het kader van het onderzoek dat Berenschot heeft uitgevoerd naar de evaluatie van de organisatieontwikkeling. Daarnaast bevat deze bijlage ook een terugkoppeling van relevante kengetallen die afgezet zijn tegen de kengetallen van gemeenten die, net als Haarlem, in de categorie meer dan 100.000 inwoners vallen. In het eerste hoofdstuk duiden we het proces rondom de vragenlijst en de algemene kenmerken van de deelnemers aan deze vragenlijst. In hoofdstuk 2 vindt u een eerste weergave van de resultaten op organisatieniveau opgesplitst in de drie hoofdonderdelen van het publieke waarde-model van Mark Moore, te weten de publieke waarde, de organisatie en de legitimiteit. In diverse stellingen hebben de medewerkers aangegeven hoe zij denken over diverse onderdelen van de gemeentelijke organisatie. Daarnaast geven we een terugkoppeling van de terugkerende thema’s uit de open antwoorden uit de vragenlijst. In hoofdstuk 3 gaan we per onderdeel van het publieke waarde-model in op opvallende verschillen en/of overeenkomsten tussen de diverse domeinen van de gemeente Haarlem. Dit helpt om de algemene resultaten uit hoofdstuk 1 verder te kunnen duiden.
Het vierde hoofdstuk van deze bijlage betreft een overzicht van relevante kengetallen van de gemeente Haarlem afgezet tegen soortgelijke 100.000+ (inwoners)-gemeenten.
4
64641 – Vertrouwelijk
1. Proces en deelnemers In dit hoofdstuk schetsen wij het proces rondom de vragenlijst en de algemene kenmerken van de deelnemers aan de vragenlijst.
1.1 Proces De vragenlijst hebben we op 18 februari 2021 uitgezet onder 1473 medewerkers van de gemeente Haarlem waarna op 9 maart 2021 de vragenlijst is afgesloten. In totaal hebben 643 deelnemers de vragenlijst volledig ingevuld en 321 deelnemers hebben de vragenlijst gedeeltelijk ingevuld. Hiervan hebben 167 deelnemers geen enkele vraag beantwoord, 44 deelnemers zijn tot en met vraag 2 gekomen en 85 deelnemers tot en met vraag 4. Deze 167 deelnemers zijn - samen met één participant die een verzoek indiende om niet meegenomen te worden in de enquête - verwijderd uit de dataset en daarmee niet meegenomen in deze analyse. De non-response op de vragenlijst was 35%. Het patroon van gedeeltelijk of niet invullen van de vragenlijst is normaal, zeker bij een vragenlijst met een lengte van 15 tot 20 minuten.
1.2 Deelnemers We hebben de kenmerken van de deelnemers van de vragenlijst vergeleken met de kenmerken van het personeelsbestand in de gemeente Haarlem en hebben geen opvallendheden waargenomen. Zowel de leeftijd van de participanten als de lengte van het dienstverband bij de gemeente Haarlem van de deelnemers aan de vragenlijst zijn vergelijkbaar met het totaalbeeld van het personeelsbestand. Verder valt op dat de deelnemers van de vragenlijst voornamelijk medewerkers zijn met vaste contracten. Al met al ontstaat het beeld dat de deelnemers aan de vragenlijst representatief zijn voor alle medewerkers van de gemeente Haarlem. Wat is jouw leeftijd?
31%
35%
Hoeveel jaar werk je bij de gemeente Haarlem?
33%
30%
21%
20%
15% 10%
2%
1% 26 - 35
36 - 45
46 - 55
56 - 65
40%
0 tot 1 jaar
66 of ouder
1 tot en 4 tot en 6 tot en 11 tot en Meer dan met 3 jaar met 5 jaar met 10 met 20 20 jaar jaar jaar
Wat voor soort contract heb je bij de gemeente Haarlem?
93%
100%
39%
30%
7%
0%
Hoeveel verschillende functies heb je binnen de gemeente Haarlem gehad sinds je hier werkt? 50%
10%
6%
5%
0% 25 of jonger
26%
20%
12%
15% 5%
22%
25%
25%
10%
28%
30%
80% 60%
22% 15%
20% 10%
9%
16%
40% 20%
0%
7%
0% 1
2
3
4
5 of meer
Tijdelijk dienstverband
Vast dienstverband
5
64641 – Vertrouwelijk
Verdeling over de domeinen 35% 30%
30% 23%
25% 20%
20%
13%
15%
13%
10% 5% 0% Bedrijfsvoering
Concernstaf
Fysiek domein
Sociaal domein
VECH
De clustering van afdelingen binnen Netwerkteams van de enquête Binnen dit onderzoek wordt regelmatig gerefereerd aan een onderverdeling van afdelingen in domeinclusters of netwerkteams. Het gaat hierbij om vijf verschillende domeinen/netwerkteams te weten het Sociaal domein, Fysiek domein, VECH, Concernstaf, en Bedrijfsvoering en dienstverlening. In onderstaande tabel vindt u terug hoe de verschillende afdelingen gekoppeld zijn aan de diverse domeinen. Het kan voorkomen dat een afdeling onder meer dan een domein valt. We hebben gekozen om deze onderverdeling aan te houden omdat er in het afgelopen jaar op dit niveau Netwerkteams zijn ingesteld waarbinnen coördinatie en afstemming plaatsvindt tussen de afdelingen. Op deze wijze sluiten we ook in ons onderzoek en de rapportage zo goed mogelijk aan op de ontwikkelingen in de organisatie.
Afdeling
Netwerkteams
Bedrijven Beheer en Beleid Openbare Ruimte Bestuur en Communicatie Concern control Data, Informatie en Analyse Directie Economie, Cultuur, Duurzaamheid en Wonen Facilitaire Zaken Financiën Griffie HRM Informatievoorziening Interne Dienstverlening Jeugd, Onderwijs en Sport Juridische Zaken Klantcontactcentrum Maatschappelijke Ondersteuning Managementondersteuning Omgevingsbeleid Programma en Gebiedsmanagement Project- en contractmanagement Schulden, Minima en Sociale Recherche Vastgoed Veiligheid en Handhaving Vergunningen, Toezicht en Handhaving Werk en Inkomen
VECH Fysiek domein Concernstaf en Bedrijfsvoering en dienstverlening Concernstaf Bedrijfsvoering en dienstverlening Niet van toepassing VECH en Fysiek domein Bedrijfsvoering en dienstverlening Bedrijfsvoering en dienstverlening Niet van toepassing Concernstaf en Bedrijfsvoering en dienstverlening Bedrijfsvoering en dienstverlening Bedrijfsvoering en dienstverlening Sociaal domein Bedrijfsvoering en dienstverlening Bedrijfsvoering en dienstverlening Sociaal domein Bedrijfsvoering en dienstverlening Fysiek domein Fysiek domein en Concernstaf Fysiek domein Sociaal domein Fysiek domein VECH Fysiek domein en VECH Sociaal domein
Tabel 1. Overzicht koppeling afdelingen aan domeinen
6
64641 – Vertrouwelijk
2. Uitslagen organisatieniveau In dit hoofdstuk vindt u een eerste weergave van de resultaten op organisatieniveau opgesplitst in de drie hoofdonderdelen van het publieke waarde-model van Mark Moore, te weten de publieke waarde, de organisatie en de legitimiteit. In diverse stellingen hebben de medewerkers aangegeven hoe zij denken over diverse onderdelen van de gemeentelijke organisatie
2.1 Publieke waarde In deze paragraaf vindt u een overzicht van de resultaten op het vlak van publieke waarde.
2.1.1 Doelen van de gemeente en organisatie
50%
Het is duidelijk wat de besturen van de gemeenten Haarlem en Zandvoort willen voor de toekomst
Het is duidelijk aan welke doelen we als organisatie werken
43%
30%
16%
20% 10%
40%
27%
30%
9%
2%
2% Zeer mee oneens
20% 10%
Mee oneens
26%
2%
2% Zeer mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Het is duidelijk aan welke doelen en resultaten mijn afdeling werkt
55%
2% Zeer mee oneens
6%
9% Mee oneens
21%
11%
2%
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
50%
7%
Zeer mee Mee oneens oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
48%
2% Zeer mee oneens
9% Mee oneens
26%
13%
1%
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Wij slagen er met de afdeling in om onze doelen en resultaten goed en op tijd te halen 50%
40%
40%
26% 2%
Mee oneens
Ik voel mij onderdeel van een team dat samen aan dezelfde doelen en resultaten werkt
Het is duidelijk hoe mijn werk helpt om de doelen en resultaten van mijn afdeling te bereiken 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
20%
0%
0%
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
44%
50%
40%
25%
30%
13% 1% Neutraal Mee eens Zeer mee Weet eens niet/ geen mening/ n.v.t.
15%
20% 10%
12%
3%
5%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal
Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
7
64641 – Vertrouwelijk
Als mijn doelen of resultaten in het werk botsen met die van een andere afdeling, dan maak ik dat bespreekbaar
Ik slaag erin om mijn eigen doelen en resultaten in het werk goed en op tijd te halen
52%
60%
50%
40% 30%
1%
40%
22%
17%
20% 10%
6%
1%
20% 10%
0%
2%
Zeer mee oneens
Mee oneens
8%
5%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Als mijn doelen of resultaten in het werk botsen met die van een andere afdeling, komen we tijdig tot een oplossing
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Als ik het te druk heb dan geef ik dat op tijd aan
57%
60% 50%
50%
32%
40% 30%
35%
40% 30%
17%
20%
7%
4%
20%
5%
10%
9%
16%
16%
1%
1%
0%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
Zeer mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
40%
28%
30%
Mee oneens
40%
33%
32% 24%
30%
22%
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Als het te druk is op onze afdeling dan wordt dat op tijd opgelost
Als ik het te druk heb dan is daar op tijd een oplossing voor
27%
20%
20% 10%
26%
30%
0%
10%
59%
60%
50%
8%
6%
3%
0%
10%
8%
5%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Wat valt op? •
3%
Op de stelling of medewerkers het duidelijk vinden waar de gemeenten Haarlem en Zandvoort naar toe willen voor de toekomst geeft slechts 45% van de medewerkers aan het hier (zeer) mee eens te zijn. Op de stelling of het duidelijk is aan welke doelen de organisatie werkt, geeft een minderheid aan het hier (zeer) mee eens te zijn, het betreft hier 46%.
64641 – Vertrouwelijk
•
8
Op afdelingsniveau zijn de doelen een stuk helderder voor medewerkers. Daar geeft 76% aan het er (zeer) mee eens te zijn dat de doelen helder zijn. Echter, slechts 52% van de medewerkers geeft aan dat zij er in slagen (eens ofwel zeer mee eens) om de doelen en resultaten van de afdeling op tijd te halen. Op individueel niveau is dit percentage een stuk hoger.
•
Men geeft in de enquête in meerderheid aan dat wanneer doelen botsen met die van een andere afdeling dat men dit zelf bespreekbaar maakt. Echter, in de stelling hierna blijkt dat men daarna niet altijd (tijdig) tot een oplossing komt. Op de stelling of men altijd tijdig tot en oplossing komt wanneer doelen botsen geeft 42% aan het hier mee eens te zijn.
•
Qua drukte komt hetzelfde beeld naar voren in de vragenlijst. Waar 73% zegt drukte op tijd aan te geven, geeft 41% aan dat hier vervolgens een oplossing voor kan komen. Op afdelingsniveau wordt drukte volgens de respondenten zelfs nog wat minder goed opgelost dan op individueel niveau.
64641 – Vertrouwelijk
2.2 Organisatie In deze paragraaf duiden wij de resultaten op het vlak van de organisatie. Overkoepelend is de vraag gesteld om de organisatie en de manier van werken in één woord te beschrijven. Hieruit is het volgende beeld naar voren gekomen: •
Medewerkers beschrijven de organisatie en de manier van werken als mensgericht, klassiek bureaucratisch, versnipperd en in de kinderschoenen. Dit wordt duidelijk bij het zien van de woordwolk op dit onderwerp.
9
10
64641 – Vertrouwelijk
2.2.1 De manier waarop de organisatie is ingericht
Het is duidelijk hoe de taken in de organisatie zijn verdeeld, dus ‘wie waarvan is’
Als ik iemand nodig heb, weet ik wie ik in de organisatie moet hebben
37%
40%
26%
30%
27%
1%
2%
10%
5%
4%
1%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
Zeer mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Het is duidelijk wat mijn eigen taak is, oftewel ‘waar ik van ben’
51%
60% 50%
Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Ik krijg veel verantwoordelijkheid in mijn werk 60%
49%
50%
37%
40%
34%
40%
30%
30% 20%
1%
5%
20%
7%
1%
0%
10%
1%
3%
Zeer mee oneens
Mee oneens
9% 1%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Het is bij mijn werk duidelijk wie waarover beslist
40%
40%
30%
30%
13%
20%
2%
19%
17%
20%
1%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Ik hoef nooit lang te wachten op een besluit als dat nodig is
47%
50%
10%
27%
20%
7%
0%
10%
25%
30%
20% 10%
38%
40%
10%
29% 9%
29%
26% 6%
2%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
11
64641 – Vertrouwelijk
Het is duidelijk wanneer iets moet worden gedaan door een afdeling, binnen een programma of via het gebiedsgericht werken
32%
40% 30% 20% 10%
40%
31%
29%
30%
21% 6%
De manier waarop Haarlem is georganiseerd helpt mij om mijn werk goed te doen
2%
9%
20% 10%
34% 22%
9%
3%
4%
0%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Wat valt op? •
In de vragenlijst geeft 44% aan dat zij het er niet mee eens zijn dat in de organisatie altijd duidelijk is ‘wie waarvan is’. Ook is het niet altijd duidelijk wie je waarvoor moet hebben in de organisatie. 29% geeft aan dat het niet altijd helder is wie je kunt benaderen als je iets nodig hebt.
•
Men geeft in grote getalen aan dat het eigen werk heel duidelijk is. Daarnaast geeft de grote meerderheid aan veel verantwoordelijkheid te voelen in het werk.
•
Over het algemeen is het redelijk duidelijk in de organisatie wie waarover beslist; zo denkt de meerderheid er over (al geeft 15% nog wel aan dat het niet altijd helder is wie waarover beslist). Over het tempo van het nemen van een beslissing is wat meer verdeeldheid te zien tussen de respondenten.
•
38% van de medewerkers geeft aan het er (zeer) mee oneens te zijn dat het altijd duidelijk is wanneer iets gedaan dient te worden door een afdeling, een programma of via het gebiedsgericht werken.
•
Uit de open vragen komt naar voren dat medewerkers voornamelijk de mensgerichte aanpak van de organisatie waarderen. De medewerkers geven ook aan de organisatie bij vlagen als versnipperd en bureaucratisch te ervaren. Daarnaast wordt er verandermoeheid ervaren.
•
Medewerkers geven aan dat de organisatie verbeterd kan worden door onder andere een duidelijkere taakverdeling, los te komen van het portefeuille-denken en meer begeleiding bij de inwerking.
12
64641 – Vertrouwelijk
2.2.2 De manier van werken in onze organisatie De afspraken binnen mijn afdeling over hoe we werken helpen mij om mijn werk beter te kunnen doen
54%
60%
40%
40%
3%
10%
9%
10%
7%
3%
1%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
In mijn werk hoef ik alleen dingen te doen die nodig zijn
36%
40%
25%
30%
27%
Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
In mijn werk zijn er geen regels die niet nodig zijn 40%
28%
30%
33% 26%
20%
20%
6%
4%
2%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
6%
40%
22% 13%
20%
3%
5%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
31%
30%
30%
3%
40%
47%
50%
10%
Ik heb voldoende tijd om mijn werk op tijd af te krijgen
Ik kan snel en makkelijk mijn manier van werken veranderen als dat nodig is
10%
16%
20%
2%
0%
10%
25%
30%
22%
30% 10%
47%
50%
50%
20%
Ik vind de overleggen en vergaderingen die we hebben meestal nuttig
32%
23%
20%
13% 2%
10%
7%
6%
0%
0%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
13
64641 – Vertrouwelijk
Ik heb bijna nooit meer werk te doen dan ik aankan 50%
26%
30%
11%
40%
28%
30%
19%
16%
20%
3%
10%
45%
50%
40%
40%
20%
Ik kan mijn werk netjes en met aandacht doen
1%
0%
10%
8%
4%
Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Wat valt op? •
Er bestaat een gemêleerd, maar overwegend negatief, beeld over de noodzakelijkheden van de taken die worden uitgevoerd. Hierbij worden er regels waargenomen die niet nodig geacht worden.
•
Hier staat tegenover dat afspraken binnen een team erg duidelijk zijn en (onderlinge) overleggen nuttig zijn.
•
Over de werkdruk bestaan wisselende ideeën. Een (hele) kleine meerderheid van de medewerkers geeft aan voldoende tijd te hebben om de taken op tijd af te krijgen. Echter, een ruime meerderheid geeft aan dat de medewerkers meer werk hebben dan zij aankunnen.
•
0%
0%
De medewerkers zijn erg trots op het eigen geleverde werk (52% mee eens en 31% zeer mee eens).
14
64641 – Vertrouwelijk
2.2.3 Bedrijfsvoering
Als ik vragen heb over personeelszaken krijg ik snel antwoord
Ik weet waar ik moet zijn als ik vragen heb over personeelszaken 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
61%
7%
1% Zeer mee oneens
Mee oneens
21%
9%
1%
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
54%
1% Zeer mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
50%
3% Zeer mee oneens
8% Mee oneens
19%
18%
2%
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
1% Zeer mee oneens
8% Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
2%
14%
11%
13%
Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
1%
Ik voel me goed geholpen op het gebied van financiële zaken
52% 20%
2%
60%
Zeer mee oneens
Als ik vragen heb over financiële zaken krijg ik snel antwoord 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Mee oneens
20%
14%
Ik weet waar ik moet zijn als ik vragen heb over financiële zaken
Ik voel me goed geholpen op het gebied van personeelszaken 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
9%
17% 2%
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
48% 25% 1% Zeer mee oneens
7% Mee oneens
17% 2%
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
15
64641 – Vertrouwelijk
Ik weet waar ik moet zijn als ik vragen heb over ICT
Als ik vragen heb over ICT krijg ik snel antwoord
53%
60% 50%
33%
40% 30% 20% 10%
1%
6%
7%
0%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
49%
40%
30%
30% 20% 10%
1%
6%
13% 1%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Als ik vragen heb over facilitaire zaken krijg ik snel antwoord 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
1% Zeer mee oneens
17%
6% Mee oneens
2% Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
59%
0% Zeer mee oneens
9% Mee oneens
15%
Mee oneens
11%
0%
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
66%
0%
2%
Zeer mee oneens
Mee oneens
21%
9%
1%
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
16% 1%
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
49% 22% 1% Zeer mee oneens
Ik weet waar ik moet zijn als ik vragen heb over juridische zaken 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
7%
Ik voel me goed geholpen op het gebied van facilitaire zaken
54%
19%
1%
Ik weet waar ik moet zijn als ik vragen heb over facilitaire zaken
Ik voel me goed geholpen op het gebied van ICT
50%
30%
Zeer mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
60%
51%
20%
6% Mee oneens
2% Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Als ik vragen heb over juridische zaken krijg ik snel antwoord 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
48%
2% Zeer mee oneens
13%
Mee oneens
22%
12%
2%
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
16
64641 – Vertrouwelijk
Ik voel me goed geholpen op het gebied van juridische zaken
46%
50% 40%
28%
30% 20% 10%
1%
15%
8%
2%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal
Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Wat valt op? •
Er bestaat een grote tevredenheid over de bedrijfsvoeringsaspecten personeelszaken, ICT, financiële zaken, juridische zaken en facilitaire zaken. Deze zaken zijn goed te vinden en worden goed en snel afgehandeld.
17
64641 – Vertrouwelijk
2.2.4 Veranderingen in de organisatie
Veranderingen in de organisatie hoor ik van mijn direct leidinggevende en/of afdelingsmanager
Bij veranderingen in de afdeling weet ik wat de reden en bedoeling daarvan zijn
45%
50% 40%
24%
30%
14%
20% 10%
9%
3%
5%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal
3% Zeer mee oneens
Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
63%
1% Zeer mee oneens
Mee oneens
17%
13%
33%
21%
20%
20% 5%
4%
3%
10%
3%
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
36%
40%
Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
10%
32%
18%
20%
5%
4%
5%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal
Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Wat valt op? •
Op het niveau van de afdelingen is het duidelijk wat de reden van de verandering is. Hierbij voelen medewerkers zich ook welkom om bij te dragen aan deze verandering.
•
Deze twee effecten: reden voor de verandering en het welkom voelen om bij te dragen aan deze verandering, zijn op het niveau van de organisatie veel minder sterk aanwezig.
•
3%
0% Mee oneens
Bij veranderingen in de organisatie voel ik me welkom om hieraan bij te dragen
30%
2%
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
36%
40% 30%
7%
8%
Bij veranderingen in de organisatie weet ik wat de reden en bedoeling daarvan zijn
Veranderingen in de organisatie hoor ik via berichten op het intranet (DT live of Insite) 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
57%
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Veranderingen binnen de organisatie lijken zowel via de leidinggevende als via het intranet tot de medewerkers te komen.
18
64641 – Vertrouwelijk
•
Uit de open vragen blijkt dat medewerkers de manier van werken voornamelijk waarderen door de vrijheid, eigenaarschap, openheid, collegiale omgang en klantgerichtheid. De manier van werken wordt minder gewaardeerd door afdelingseilandjes, traagheid in beantwoording, onnodige procedures en het ontbreken van een aanspreekcultuur
2.2.5 Onze samenwerking en de werksfeer
Ik voel me verbonden met onze organisatie
Ik ben trots op onze organisatie
51%
60% 50% 40%
27%
30% 20% 10%
2%
10%
9%
1%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
56%
50%
40%
40%
20%
10%
1%
0% Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
5%
48%
44%
30%
17%
20%
1%
0%
10%
0%
1%
Zeer mee oneens
Mee oneens
5%
1%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
50% 31% 1%
4%
Zeer mee oneens
Mee oneens
12%
Neutraal
Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Ik ben tevreden over de samenwerking met collega’s van andere afdelingen, programma’s of gebiedsteams
Ik ben tevreden over de samenwerking met collega’s binnen de afdeling 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Mee oneens
17%
15%
60%
50%
20%
7%
Met mijn directe collega’s heb ik een prettige werksfeer
Ik beleef in de organisatie een prettige werksfeer
30%
2% Zeer mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
60%
58%
1%
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
48% 31% 1% Zeer mee oneens
10% Mee oneens
8%
2%
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
19
64641 – Vertrouwelijk
Ik spreek collega’s er op aan als zij een afspraak niet nakomen
Ik ervaar de samenwerking met collega’s als respectvol. 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
62%
0%
4%
Zeer mee oneens
Mee oneens
19%
14%
1% Neutraal
Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Mijn collega’s spreken mij er op aan als ik een afspraak niet nakom 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
23%
Zeer mee oneens
7%
5% Mee oneens
Neutraal
5%
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Er is voldoende tijd en ruimte om fouten te herstellen
50% 40% 30% 20% 10%
3%
11%
21% 10%
1%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal
0%
3%
Zeer mee oneens
Mee oneens
15%
13%
2%
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
71%
23% 0%
1%
Zeer mee oneens
Mee oneens
5%
0%
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Ik mag mijn mening geven en daar met anderen over praten
54%
60%
66%
Als ik een fout maak, geef ik dat makkelijk toe
59%
1%
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
62%
2%
3%
Zeer mee oneens
Mee oneens
12%
20% 0%
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
64641 – Vertrouwelijk
20
Wat valt op? •
Het algemene beeld over de organisatie is erg positief. Er bestaat veel trots en verbondenheid over en met de organisatie.
•
De werksfeer en de samenwerking met collega’s is sterk positief. Hierbij is een vergelijkbaar effect te zien ten opzichte van de vorige subparagraaf ‘Veranderingen in de organisatie’, namelijk dat de effecten binnen de afdelingen sterker positief is dan tussen afdelingen.
•
Er bestaat een cultuur dat men elkaar aanspreek op fouten, er naar elkaars mening wordt geluisterd en er voldoende ruimte is om gemaakte fouten te herstellen.
•
De cultuur van samenwerking wordt op verschillende manieren omschreven. In de volgende woordwolk wordt dit weergegeven.
21
64641 – Vertrouwelijk
2.2.6 De manier waarop er leiding wordt gegeven
Ik kan altijd bij mijn direct leidinggevende terecht
Ik ben tevreden over mijn direct leidinggevende
54%
60%
50%
40% 20%
2%
4%
30%
12%
20%
1%
10%
Zeer mee oneens
Mee oneens
Zeer mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Het is duidelijk wat mijn direct leidinggevende van mij verwacht
57%
3%
5%
Zeer mee oneens
Mee oneens
23%
12% Neutraal
1% Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
8%
1%
3%
7%
Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal
15%
3%
50% 40% 30% 20% 10% 0%
36%
13%
Mee oneens
11%
7%
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
47%
24% 2%
16%
7% Mee oneens
4% Neutraal
Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Dankzij mijn direct leidinggevende kan ik meedoen met de veranderingen in de gemeentelijke organisatie
34%
40%
37%
30%
26% 3%
5%
Zeer mee oneens
Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
44% 12%
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Dankzij mijn direct leidinggevende kan ik meedoen met de veranderingen in de afdeling
53% 19%
Mee oneens
29%
Zeer mee oneens
Dankzij mijn direct leidinggevende weet ik hoe de gemeentelijke organisatie verandert 50% 40% 30% 20% 10% 0%
5%
Dankzij mijn direct leidinggevende verloopt het contact met andere afdelingen goed
Dankzij mijn direct leidinggevende weet ik hoe onze afdeling verandert 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
1%
0%
0%
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
33%
40%
27%
30% 10%
52%
60%
50%
11%
20%
4%
10%
11%
10%
2%
5%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal
Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal
Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
64641 – Vertrouwelijk
22
Wat valt op? •
Er bestaat grote tevredenheid over het relationele aspecten van de leidinggevende, namelijk de verwachtingen kennen en terecht kunnen bij de leidinggevende.
•
Op het gebied van faciliterende aspecten van de leidinggevende wordt er meer gespreid gescoord. Op de rol die een leidinggevende speelt bij het onderlinge contact tussen afdelingen en in het betrekken van medewerkers bij veranderingen in de gemeentelijke organisatie wordt minder positief gescoord dan op de andere aspecten van de leidinggevende.
23
64641 – Vertrouwelijk
2.3 Legitimiteit In deze paragraaf vindt u de resultaten op het vlak van legitimiteit.
2.3.1 Werken voor mensen buiten en binnen de organisatie Voor zij die werken voor mensen buiten de gemeentelijke organisatie: Ik heb goed contact met de groepen of organisaties die voor mijn werk belangrijk zijn
Het is duidelijk welke groepen of organisaties voor mijn werk belangrijk zijn 70%
58%
60% 50%
32%
40% 30% 20% 10%
9%
1%
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
59% 30% 1% Mee oneens
9%
1%
Neutraal
Mee eens
0% Mee oneens
Neutraal
Mee eens
Zeer mee eens
Het is duidelijk wat de groepen of organisaties die voor mijn werk belangrijk zijn van de gemeente verwachten 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
53% 23%
15%
6% Mee oneens
2% Neutraal
Mee eens
Zeer mee eens
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Weet niet/ geen mening/ n.v.t.
34% 2%
12%
20%
22% 9%
Weet niet/ geen mening/ n.v.t.
Ik kan aan de verwachtingen voldoen van de groepen of organisaties die voor mijn werk belangrijk zijn
52% 28% 2%
4%
Zeer mee oneens
Mee oneens
12%
2%
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Ik help het bestuur (burgemeester, wethouders en/of de gemeenteraad) om goed contact te hebben met groepen of organisaties die voor mijn werk belangrijk zijn
Ik help groepen of organisaties die voor mijn werk belangrijk zijn, om goed contact te hebben met het bestuur (burgemeester, wethouders en/of de gemeenteraad) 40% 30% 20% 10% 0%
Zeer mee eens
40%
23%
30% 20% 10%
4%
9%
31% 12%
22%
0% Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal
Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Zeer mee oneens
Mee oneens
Neutraal Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
24
64641 – Vertrouwelijk
Welk cijfer zou je jouw contact met groepen van inwoners, organisaties, bedrijven, enzovoort geven?
52%
60%
32%
40% 20%
1%
2%
4%
3
5
6
8%
1%
1%
10
Weet niet
0% 7
8
9
Voor zij die werken voor mensen binnen de gemeentelijke organisatie:
Het is duidelijk voor welke collega’s of groepen collega’s ik werk
Ik heb goed contact met de collega’s of groepen collega’s voor wie ik werk
64%
70% 60% 50% 40%
30%
30% 20% 10%
2%
4%
Mee oneens
Neutraal
0% Mee eens
Zeer mee eens
Het is duidelijk wat de collega’s of groepen collega’s voor wie ik werk, van mij en mijn afdeling verwachten 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
1% Zeer mee oneens
Mee oneens
1% Neutraal
1%
1%
Zeer mee oneens
Mee oneens
Mee eens Zeer mee Weet niet/ eens geen mening/ n.v.t.
Mee oneens
Neutraal
30% 10%
1%
0%
1%
2
4
5
8%
7%
1%
1%
10
Weet niet
0% 6
Zeer mee eens
7
8
19% 3%
46%
20%
Mee eens
4%
36%
40%
Neutraal
21%
Welk cijfer zou je jouw contact met collega’s of groepen collega’s geven? 50%
5%
53%
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
21%
18%
29%
Ik kan aan de verwachtingen voldoen van de collega’s of groepen collega’s voor wie ik werk
51%
9%
64%
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
9
Mee eens
Zeer mee eens
Weet niet/ geen mening/ n.v.t.
64641 – Vertrouwelijk
25
Wat valt op? •
Medewerkers zijn positief over hun eigen rol in het contact leggen met organisaties van buiten of met het bestuur. Ondanks dit algemene positieve beeld geeft 22% van de medewerkers aan dat zij het ‘niet weten’ of dat het ‘niet van toepassing is’. Dit kan enerzijds duiden op medewerkers die amper contact hebben met organisaties van buiten of met het bestuur, maar anderzijds ook dat zij niet bekend zijn met deze taak.
•
Het is echter wel duidelijk wie de relevante organisaties zijn en het contact met deze organisaties is goed.
•
Bij contacten binnen de gemeente is het erg duidelijk voor wie iemand werkt en wat men van elkaar verwacht.
•
Er bestaat meer duidelijkheid bij contacten binnen de gemeentelijke organisatie dan bij contacten tussen de gemeente en organisaties buiten de gemeente. Echter, het contact wordt binnen de gemeentelijke organisatie minimaal als positief ervaren. Duidelijkheid over het contact lijkt zich hiermee niet direct te vertalen in een positievere ervaring over het contact.
•
Medewerkers die contact hebben met externen hebben verschillende rollen. Deze rollen zijn voornamelijk dienstverlenend, verbindend, informerend, adviserend, coördinerend of optreden als opdrachtgever.
•
Medewerkers die contact hebben met externen geven voornamelijk de volgende kenmerken daarover aan: traagheid, stroperigheid, gebrekkige terugkoppeling, inconsequenties, doorschuiven, maar ook positievere kenmerken zoals meedenkend, betrokken en empathisch komen naar voren.
•
Medewerkers die contact hebben met collega’s binnen de organisatie nemen voornamelijk de rol van ondersteuner, adviseur, coördinator, verbinder, netwerker of specialist in. Bij het contact met internen komen kenmerken zoals waardering, traagheid in reactie of uitvoering, onduidelijkheid over eigenaarschap en diversiteit in ervaringen tussen collega’s die geadviseerd worden, naar voren.
26
64641 – Vertrouwelijk
3. Uitslagen per domein In het derde hoofdstuk zal per onderdeel van het publieke waardemodel ingegaan worden op opvallende verschillen en/of overeenkomsten tussen de diverse domeinen van de gemeente Haarlem. Dit om de algemene resultaten uit hoofdstuk 1 beter te duiden. Over het geheel genomen valt op dat de verschillen tussen de diverse domeinen binnen de gemeente niet groot zijn. Om deze reden zijn dan ook enkel de uitslagen in deze rapportage opgenomen waar enigszins opvallende verschillen tussen domeinen terug te vinden zijn.
3.1 Publieke waarde 3.1.1 Doelen van de gemeente en organisatie
Het is duidelijk aan welke doelen we als organisatie werken. 100% 90% 80% 70%
Weet niet/ geen mening/ n.v.t.
60%
Zeer mee eens
50%
Mee eens
40% 30%
Neutraal
20%
Mee oneens
10%
Zeer mee oneens
0% Bedrijfsvoering Concernstaf en dienstverlening
•
Fysiek domein Sociaal domein
VECH
In de voorgaande grafiek valt op dat er verschillen zijn tussen de uiteenlopende domeinen over hoe duidelijk men de doelen vanuit de organisatie vindt. Zo is zichtbaar dat men in het sociaal domein meer duidelijkheid heeft over wat de doelen vanuit de organisatie zijn. Als het te druk is op onze afdeling dan wordt dat op tijd opgelost.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Weet niet/ geen mening/ n.v.t. Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens Bedrijfsvoering en dienstverlening
•
Concernstaf
Fysiek domein Sociaal domein
VECH
In de verschillende domeinen wordt er volgens medewerkers niet gelijk omgegaan met het oplossen van de werkdruk. Uit voorgaande grafiek lijkt men binnen het sociaal domein en binnen VECH de hoge werkdruk op de afdeling het snelste op te lossen. Bij bedrijfsvoering en dienstverlening, concernstaf en het fysiek domein lijkt dit minder snel te worden opgelost.
27
64641 – Vertrouwelijk
3.2 Organisatie 3.2.1 De manier waarop de organisatie is ingericht Het is duidelijk hoe de taken in de organisatie zijn verdeeld, dus ‘wie waarvan is’.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Weet niet/ geen mening/ n.v.t. Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Bedrijfsvoering Concernstaf en dienstverlening
•
Fysiek domein Sociaal domein
VECH
Zeer mee oneens
Op algemeen organisatieniveau kwam al naar voren dat niet alle medewerkers altijd duidelijk hebben ‘wie waarvan is’ binnen de organisatie. Niet binnen ieder domein speelt dit even sterk. Zo zien we dat het vooral binnen het sociaal domein minder een issue lijkt te zijn. Ook binnen VECH speelt dit in mindere mate een rol. Medewerkers van de concernstaf vinden het, het minst duidelijk wie binnen de organisatie waarvan is. Ik hoef nooit lang te wachten op een besluit als dat nodig is.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Weet niet/ geen mening/ n.v.t. Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens Bedrijfsvoering Concernstaf en dienstverlening
•
Fysiek domein Sociaal domein
VECH
Op de meeste plekken binnen de organisatie denken medewerkers ongeveer hetzelfde over de stellen dat men niet lang hoeft te wachten op een besluit wanneer dat nodig is. De enige (niet heel grote) afwijking is zichtbaar binnen het sociaal domein waar men aangeeft het net wat meer eens te zijn met de stelling dan andere domeinen.
28
64641 – Vertrouwelijk
3.2.2 De manier van werken in onze organisatie De manier waarop Haarlem is georganiseerd helpt mij om mijn werk goed te doen.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Weet niet/ geen mening/ n.v.t. Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens Bedrijfsvoering Concernstaf en dienstverlening
•
Fysiek domein Sociaal domein
VECH
Er is wisselend gereageerd door de domeinen op de stelling of de wijze waarop de gemeente Haarlem is georganiseerd bijdraagt aan het op een goede manier uitvoeren van het werk. In de voorgaande figuur is zichtbaar dat men voornamelijk binnen de domeinen bedrijfsvoering en dienstverlening, concernstaf en fysiek domein het hier weinig mee eens lijkt te zijn. Binnen de concernstaf is dit het meest zichtbaar. Voor het sociaal domein geldt dat het aantal mensen dat het hier mee eens is groter is dan het aantal mensen dat het hier niet mee eens is. Voor VECH geldt dit ook, maar wel in mindere mate. Ik heb bijna nooit meer werk te doen dan ik aankan.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Weet niet/ geen mening/ n.v.t. Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Bedrijfsvoering Concernstaf en dienstverlening
Fysiek domein Sociaal domein
VECH
Zeer mee oneens
Ik kan mijn werk netjes en met aandacht doen.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Weet niet/ geen mening/ n.v.t. Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens Bedrijfsvoering Concernstaf en dienstverlening
Fysiek domein Sociaal domein
VECH
29
64641 – Vertrouwelijk
•
Medewerkers is gevraagd of zij bijna nooit meer werk krijgen dan zij aan kunnen en of zij de tijd hebben om hun werk netjes en met aandacht te doen. Op basis hiervan lijken binnen de concernstaf en het fysiek domein de minste mensen het eens te zijn met deze stellingen (al zijn de verschillen niet erg groot).
3.2.3 Bedrijfsvoering Ik weet waar ik moet zijn als ik vragen heb over financiële zaken.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Weet niet/ geen mening/ n.v.t. Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens Bedrijfsvoering Concernstaf en dienstverlening
•
Fysiek domein Sociaal domein
VECH
Over het algemeen bleken op het thema bedrijfsvoering (buiten de voorgaande grafiek om) medewerkers uit de diverse domeinen allemaal relatief gelijksoortig te denken. Een klein verschil zien we bij de visie over de stelling ‘ik weet waar ik moet zijn als ik vragen heb over financiële zaken’. We zien dan medewerkers uit het sociaal domein hier het meest tevreden over zijn, anderzijds lijken medewerkers van VECH en fysiek domein hier het minst tevreden over te zijn.
3.2.4 Veranderingen in de organisatie Bij veranderingen in de afdeling weet ik wat de reden en bedoeling daarvan zijn.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Weet niet/ geen mening/ n.v.t. Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens Bedrijfsvoering Concernstaf en dienstverlening
Fysiek domein Sociaal domein
VECH
30
64641 – Vertrouwelijk
Bij veranderingen in de afdeling voel ik me welkom om hier aan bij te dragen 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Weet niet/ geen mening/ n.v.t. Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens Bedrijfsvoering Concernstaf en dienstverlening
Fysiek domein Sociaal domein
VECH
Bij veranderingen in de afdeling voel ik me welkom om hieraan bij te dragen.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Weet niet/ geen mening/ n.v.t. Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens Bedrijfsvoering en dienstverlening
Concernstaf
Fysiek domein Sociaal domein
VECH
Bij veranderingen in de organisatie voel ik me welkom om hieraan bij te dragen.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Weet niet/ geen mening/ n.v.t. Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens Bedrijfsvoering Concernstaf en dienstverlening
•
Fysiek domein Sociaal domein
VECH
Bij de voorgaande grafieken, allen gaande over veranderingen binnen de organisatie, zien we een redelijk gelijksoortig beeld van de visie van medewerkers uit de diverse domeinen op verandering. Als het in bredere zin gaat om ‘meegenomen worden in verandering’ en ‘de ruimte voelen om hieraan bij te dragen’ lijkt hier sprake te zijn van verdeeldheid tussen domeinen. De medewerkers van het sociaal domein en VECH lijken hier het meest positief tegenover te staan. De andere drie domeinen scoren hier, in wisselende mate, wat minder op.
31
64641 – Vertrouwelijk
Ik ben trots op onze organisatie.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Weet niet/ geen mening/ n.v.t. Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens Bedrijfsvoering Concernstaf en dienstverlening
•
Fysiek domein Sociaal domein
VECH
Over het algemeen genomen zien we dat bij alle domeinen de meerderheid van de medewerkers trots is op de eigen organisatie. Bij sociaal domein en VECH is het hoogste aantal medewerkers trots op de organisatie. Bij bedrijfsvoering en dienstverlening, concernstaf en het fysiek domein zien we een ietwat lager percentage dan bij de eerder genoemde twee domeinen. Desondanks geeft meer dan de helft van de medewerkers nog steeds aan het (zeer) eens te zijn met de stelling dat ze trots zijn op de organisatie.
3.2.5 Onze samenwerking en de werksfeer Er is voldoende tijd en ruimte om fouten te herstellen
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Weet niet/ geen mening/ n.v.t. Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Bedrijfsvoering en dienstverlening
•
Concernstaf
Fysiek domein Sociaal domein
VECH
Zeer mee oneens
Aangaande de stelling ‘Er is voldoende tijd en ruimte om fouten te herstellen’ lijken de verschillende domeinen in grote lijnen op elkaar. Het merendeel van de medewerkers uit alle domeinen geeft aan deze ruimte voldoende te voelen binnen het werk. Echter, een aantal verschillen zijn wel op te merken. Zo zien we dat er binnen concernstaf en het fysiek domein een iets kleiner aandeel van de medewerkers aangeeft het eens te zijn met de stelling. Binnen het sociaal domein is de grootste groep medewerkers het (zeer) eens met de stelling.
32
64641 – Vertrouwelijk
3.2.6 De manier waarop er leiding wordt gegeven Ik kan altijd bij mijn direct leidinggevende terecht.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Weet niet/ geen mening/ n.v.t. Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Bedrijfsvoering Concernstaf en dienstverlening
•
Fysiek domein Sociaal domein
VECH
Zeer mee oneens
Bij alle domeinen zien we terug dat de grote meerderheid aangeeft dat ze voor problemen altijd bij hun leidinggevende terecht kunnen. Wat wel opvalt is dat binnen de concernstaf zo’n 6% aangeeft dat ze het zeer oneens zijn met deze stelling.
3.3 Legitimiteit 3.3.1 Werken voor mensen buiten en binnen de organisatie Voor zij die werken voor mensen buiten de gemeentelijke organisatie: Ik kan aan de verwachtingen voldoen van de groepen of organisaties die voor mijn werk belangrijk zijn.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Weet niet/ geen mening/ n.v.t. Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens Bedrijfsvoering Concernstaf en dienstverlening
•
Fysiek domein Sociaal domein
VECH
Uitgaande van de reactie op voorgaande stelling lijkt het erop dat men binnen de concernstaf moeite heeft om te voldoen aan de verwachtingen van de groepen of organisaties die voor het werk belangrijk zijn. Meer dan 60% geeft aan het dan wel (zeer) oneens met deze stelling te zijn, ofwel neutraal tegenover de stelling aan te kijken. Dat betekent dat slechts iets meer dan 30% aangeeft het eens te zijn dat aan de verwachtingen van groepen van buitenaf voldaan kan worden.
33
64641 – Vertrouwelijk
Voor zij die werken voor mensen binnen de gemeentelijke organisatie: Het is duidelijk wat de collega’s of groepen collega’s voor wie ik werk, van mij en mijn afdeling verwachten.
100% 80%
Weet niet/ geen mening/ n.v.t.
60%
Zeer mee eens
40%
Mee eens Neutraal
20%
Mee oneens
0% Bedrijfsvoering Concernstaf en dienstverlening
•
Fysiek domein Sociaal domein
VECH
Zeer mee oneens
Wat betreft duidelijkheid, in de zin van wat collega’s waarvoor men werkt verwachten, zien we een divers beeld. Vanuit de concernstaf wordt aangegeven dat men daar het minst helder heeft wat van hen wordt verwacht intern. Al geeft ook daar nog steeds zo’n 60% aan dat zij wel helder hebben waar zij voor staan.
34
64641 – Vertrouwelijk
4. Kengetallen Dit hoofdstuk kengetallen betreft een overzicht van relevante kengetallen van de gemeente Haarlem afgezet tegen soortgelijke 100.000+ (inwoners) gemeenten.
4.1 Dynamiek van het personeelsbestand 2020
2019
2018
2017
2016
Instroom % Haarlem Dynamiek van het personeelsbestand* Referentiegroep
12,6%
15,3%
24,2%
13,9%
5,5%
n.n.b.
11,6%
11,3%
10,0%
6,8%
Uitstroom % Haarlem
10,6%
8,6%
8,0%
8,4%
6,7%
Referentiegroep
n.n.b.
8,2%
7,7%
7,4%
6,4%
*referentiecijfers afkomstig van jaarlijkse personeelsmonitor A&O met peildatum 31-12 van desbetreffend jaar
Wat valt op? •
Vanaf 2016 is een trend zichtbaar bij zowel referentiegemeenten als bij de gemeente Haarlem waarbij de inen uitstroom toenemen. Voornamelijk bij het percentage instroom zien we dat dit hoger ligt dan bij de referentiegemeenten. Opvallend is daarnaast dat het percentage instroom in 2018 plots erg hoog is.
35
64641 – Vertrouwelijk
4.2 Kenmerken van het personeelsbestand 2020
2019
2018
2017
2016
Gemiddelde leeftijd Haarlem
47,2
47,3
47,9
48,5
49,1
Referentiegroep Gemiddelde lengte dienstverband (in jaren)
n.n.b.
48,1
48,2
48,4
48,3
Referentiegroep Kenmerken van het Gemiddeld bruto maandsalaris personeelsbestand* Haarlem Referentiegroep Medewerkers in eindschaal Haarlem Referentiegroep Bezetting naar geslacht %Vrouw Haarlem Referentiegroep %Man Haarlem Referentiegroep Aandeel externe inhuur Haarlem (als % totale loonsom) Referentiegroep
10,5
10,6
11,2
13,3
n.b.
n.n.b.
< 3 jaar: 33% 3-10 jaar: 18% > 10 jaar: 49%
< 3 jaar: 23% 3-10 jaar: 23% > 10 jaar: 54%
< 3 jaar: 19% 3-10 jaar: 25% > 10 jaar: 55%
< 3 jaar: 19% 3-10 jaar: 26% > 10 jaar: 55%
n.n.b.
€ 4.049 € 3.800,00
€ 4.033 € 3.792,00
n.b. € 3.730,00
n.b. € 3.742,00
65,0%
62,4%
71,8%
75,9%
n.b.
n.n.b.
68,0%
72,0%
73,0%
75,0%
60,6%
59,8%
58,8%
55,2%
51,0%
n.n.b.
52,0%
52,0%
49,0%
51,0%
39,4%
40,2%
41,2%
44,8%
49,0%
n.n.b.
48,0%
48,0%
51,0%
49,0%
13,0%
14,1%
14,5%
16,1%
12,0%
n.n.b.
18%
20%
21%
19%
€ 4.212
*referentiecijfers afkomstig van jaarlijkse personeelsmonitor A&O met peildatum 31-12 van desbetreffend jaar
Wat valt op? •
In de loop van de jaren lijkt de gemiddelde leeftijd van het personeel van de gemeente Haarlem iets onder het gemiddelde van de referentiegroep te zijn gekomen. In de algemene referentiegroep lijkt van een afnemende leeftijd in mindere mate sprake dan bij de gemeente Haarlem.
•
Het gemiddeld bruto maandsalaris ligt binnen de gemeente Haarlem iets hoger dan bij de referentiegroep. Dit verschil is niet te verklaren door het percentage medewerkers dat al in zijn/haar eindschaal zit aangezien dit percentage de laatste jaren hoger lijkt bij de referentiegroep dan bij de gemeente Haarlem.
•
Binnen de gemeente Haarlem lijkt de man/vrouw verhouding iets anders te liggen dan binnen de referentiegroep. Procentueel gezien werken er meer vrouwen dan mannen binnen de gemeente Haarlem. Het percentage vrouwen ligt daarnaast ook hoger dan in de referentiegroep. Verder valt op dat de manvrouwverhouding over de jaren heen steeds schever is geworden en dat het percentage vrouwen binnen de organisatie is toegenomen.
36
64641 – Vertrouwelijk
Gemiddeld ziekteverzuimpercentage Haarlem
Specificering personeelsbestand*
2020
2019
2018
2017
2016
4,4%
5,0%
5,0%
4,7%
4,8%
Referentiegroep Gemiddelde opleidingskosten per medewerker
n.n.b.
5,70%
5,60%
5,40%
5,30%
€ 732
Referentiegroep
n.n.b.
€ 1.297 € 1.032,00
€ 1.291 € 1.139,00
€ 1.097 € 1.152,00
n.b. € 1.122,00
% Nulverzuim
51,0%
37,0%
34%
35%
31%
Referentiegroep
n.n.b.
44,0%
40%
42%
36%
*referentiecijfers afkomstig van jaarlijkse personeelsmonitor A&O met peildatum 31-12 van desbetreffend jaar
Wat valt op? •
Het ziekteverzuim binnen de gemeente Haarlem is in het laatste jaar (2020) aanzienlijk afgenomen. Ten opzichte van de referentiegroep heeft de gemeente Haarlem steeds een wat lager ziekteverzuimpercentage gehad.
•
De gemeente Haarlem heeft ten opzichte van haar referentiegroep wisselend hogere en lagere opleidingskosten per medewerker gehad. In het jaar 2020 zijn de gemiddelde opleidingskosten ten opzichte van de eerdere jaren sterk afgenomen.
•
Gekeken naar het nulverzuim is zichtbaar dat de gemeente Haarlem steeds beter presteert. Waar er in 2016 nog een nulverzuim van 31% was, zo was er in 2020 een nulverzuim van 51%.
37
64641 – Vertrouwelijk
5. Organogram (span of support)
Berenschot B.V. Van Deventerlaan 31-51, 3528 AG Utrecht Postbus 8039, 3503 RA Utrecht 030 2 916 916 www.berenschot.nl /berenschot