20210372442 2021 Voortgang RI&E uitvoering, Veiligheid bruggen

VGR 3 2021

Opdrachtgever: Havendienst Wijnand Stoeckart

Opdrachtnemer: Rens Blommaert

Projectnaam

Uitvoering verbeterplan RI&E Havendienst Haarlem

Locatie Ingreep Verseon-ID

Diverse Diverse 2016358717 Veiligheid bruggen 2021/399651 15-7-2021 2

Kenmerk Datum Versie

GFS-Project-nummer

625001.43458

Status

Definitief

Opdracht verstrekt voor Projectfasen: X Initiatief / Definitie X Ontwerp (inclusief besluitvorming) X Voorbereiding X Realisatie X Nazorg

Projecttypering: Eenvoudig  Gemiddeld X Complex 

Aanleiding In 2018 is er binnen de Havendienst een risico-inventarisatie (RI&E) uitgevoerd. Uit deze inventarisatie kwam een maatregelenpakket van 246 punten met een verhoogd risico. Aan alle punten is een urgentie toegekend.

1 van 6

26-8-2021

Rode risico’s Op 31 mei 2021 zijn voor 21 van 24 rode risico’s maatregelen genomen. Bij 10 van de rode risico’s zijn de risico’s helemaal weggenomen en gevalideerd. Bij 11 risico’s zijn tijdelijke beheersmaatregelen getroffen om het risico te verlagen. De validatie van deze 11 risico’s is nog niet geheel afgerond. Er moeten bijvoorbeeld nog tests worden uitgevoerd, die plaatsvinden tijdens de stremming voor het groot onderhoud aankomende winterperiode. Second opinion Rood risico Bij de Buitenrustbrug is aangegeven dat de slagbomen aan de westzijde te dicht op de doorvaartopening staan. Hierdoor zou een kind onder de slagboom door kunnen kruipen en vrij snel in de doorvaartopening kunnen vallen. Echter voldoet de plaatsing van de slagbomen wel aan de NEN8767 ontwerpnormen beweegbare bruggen. Dit risico is nogmaals getoetst door een extern deskundig bureau als second opinion. De positionering is getoetst aan drie verschillende van toepassing zijnde normen. Conclusie luidt dat de positionering van de noordwestelijke slagbomen niet voldoet. Voor het verplaatsen van deze slagbomen is echter geen ruimte door het nabijgelegen brugwachtershuisje. Als alternatieve maatregelen worden de mogelijke knelpunten gemarkeerd met extra gele belijning. Dit wordt in de zomer van 2021 aangebracht. Validatie documentatie Dit risico is van rood naar geel afgeschaald.

Op het gebied van documentatie van onze beweegbare bruggen waren enkele rode risico’s geconstateerd omdat er geen veilige werking kon worden aangetoond vanwege het ontbreken van de zogenaamde SAT verslagen (Site Acceptance Test). Een SAT-verslag is een verslag van het testen van de veiligheidsfuncties. Als maatregel zijn alle verslagen getoetst door een externe deskundige. Uit de toets is gebleken dat enkele onderdelen niet goed in de verslagen terugkomen en opnieuw moeten worden getest. Er is een testprogramma gemaakt voor de bruggen waar de omissies zijn gevonden. Tijdens de stremming voor het groot onderhoud komende winterperiode zullen deze testen worden uitgevoerd. Het risico op storingen bij de bruggen is namelijk aanwezig wanneer deze testen worden uitgevoerd. Openstaande rode risico’s: 

Prinsenbrug; omdat er vanaf de bedienruimte onvoldoende zicht is, wordt er ondersteuning geboden d.m.v. camera's. Desondanks zijn er nog blinde vlekken (onder de brug bij doorvaart, achter brugdekken als deze open staat). Het werken met combinatie van visueel zicht en camerabeelden levert ook geen afdoende risicoreductie op; deze wijze van werken kent ook zelf veiligheidsrisico’s. Maatregelen: Een structurele veiligheidsmaatregel is om de Prinsenbrug volledig te bedienen op basis van camerabeelden die ook aan elkaar gekoppeld zijn (stitching). Deze maatregel wordt gerealiseerd bij de overgang naar het centraal op afstand bedienen van de bruggen buiten het centrum. De raad heeft hiertoe in februari 2021 besloten. De voorbereidingen op realisatie zijn in gang. Realisatie is gepland december 2023. Er zijn enkele tijdelijke maatregelen ingesteld om het risico enigszins te verlagen: o o

De weergave van camerabeelden is verbeterd door het vervangen en anders plaatsen van camera’s en monitoren. Er is een risicokaart opgesteld en opgehangen in het zicht van de brugbedienaar zodat hij/zij extra bewust is op en aandacht heeft voor de risico’s op het zicht.

2 van 6

26-8-2021



Langebrug; de verkeersituatie rondom de Langebrug veroorzaakt zowel 2 rode als meerdere oranje risico’s. De Langebrug is moeilijk te bedienen vanwege de combinatie enkele slagboom bij het tweezijdige fietspad. Het risico bestaat dat fietsers opgesloten kunnen raken tussen de slagbomen. Het vergt veel inspanning van de brugwachters om dit te voorkomen. Maatregelen: o

o

De fietsverkeerslichteninstallatie is aangepast zodat het risico enigszins is beperkt. Er wordt in 2021 nog een extra landverkeerssein geplaatst naast het fietspad van de Antonistraat voor de bocht naar de Langebrug. Er is een in samenwerking met BBOR en de Havendienst een verkeerskundig onderzoek uitgevoerd om verbetermaatregelen in kaart te brengen voor een definitieve oplossing. Het advies luidt een gedeeltelijke herinrichting rondom de brug, waardoor er extra slagbomen op het fietspad kunnen worden gemaakt. Daarbij wordt ook de oversteek van het fietsverkeer vanaf de Antoniestraat naar het fietspad langs de waterzijde veiliger ingericht. Het wijzigen van de verkeerssituatie ten gevolgen van het verkeersonderzoek bij de Langebrug brengt mogelijk een vergunningentraject en participatie en inspraak met zich mee. Deze verkeersituatiewijzigingen vallen onder de afwegingen binnen de bestuurlijke besluitvorming van de openbare ruimte. De Havendienst heeft hierin geen zelfstandige uitvoeringsbevoegdheid. De resultaten worden formeel aan BBOR overgedragen met het verzoek het advies over te nemen.

Oranje risico’s Van de 89 oranje risico’s zijn er 28 helemaal weggenomen en gevalideerd. Daarnaast zijn er door tijdelijke beheersmaatregelen 7 risico’s afgeschaald. De maatregelen op de overige 44 zijn in uitvoering. Risico Verbetermaatregel Planning 1 14x technische maatregelen Maatregelen worden Komende winter vindt er aan vier meegenomen de planning van het bruggen groot onderhoud plaats, dat (groot) beheer en onderhoud momenteel wordt voorbereidt. Ook in vanuit facilitaire zaken, vastgoed 2022 vindt er op enkele bruggen groot en het beheer en onderhoud onderhoud plaats. openbare ruimte. Ook vinden maatregelen plaats in kader Deze processen zijn allemaal realisatie centrale bediening bruggen gestart. buiten centrum, planning december 2023. 2 11x genoemd Uniforme bediening realiseren Het ontwerp voor de uniforme Geen uniforme bediening bedienpanelen is gereed. De inkoop en aanbesteding start juni 2021. Planning is de bedienpanelen tijdens de stremming komende winterperiode te vervangen. 3 8x genoemd lokaal zicht is Plaatsen van extra camera’s De camera’s bij de Catharijnebrug en slecht De monitoren worden in de Melkbrug worden 12 juli 2021 deksel van de bedienconsole geplaatst. geplaatst om zo lichtinval te Het verkeersbesluit is ingesteld. De voorkomen. Ook worden de borden worden begin juli 2021 camera’s op een andere positie geplaatst. geplaatst.

Deze posities zijn bepaald met behulp van De maatregelen op de overige locatieonderzoeken die zichtrisico’s maken onderdeel uit van gezamenlijk met enkele de realisatie van het centraal op brugwachters zijn uitgevoerd. afstand bedienen van de bruggen buiten het centrum. Planning hiervan is Bij 1 zichtrisico bij de Langebrug is eind december 2023. dit niet op te lossen met extra camerabeelden. Daarom was het 3 van 6

26-8-2021

noodzakelijk om in de Burgwal 1 richting vaarverkeer toe te staan. 4

6 x Wegverkeer

Het betreft hier de inrichting van de openbare ruimte of vooraanduiding van brugopening

5

2 x Uitglijden en verdrinken

Instructies en zwemvesten in de brugwachtershuisjes aanbrengen waar dit risico van toepassing is.

6

2 x vaarweg

Bij de Catharijnebrug word nog wel eens gezwommen.

7

1 x opleiding

Er zijn veel vaarbewegingen rondom de Catharijnebrug vanwege de aanwezige afmeerplekken in de nabijheid van de brug. De bediening van de Prinsenbrug is complex. Niet iedere brugwachter mag deze brug draaien. Om problemen in het rooster te voorkomen is een opleidingsplan opgesteld en inwerktraject vastgesteld.

De inrichting van de openbare ruimte bij de Gravestenenbrug en Melkbrug worden meegenomen in het groot onderhoud komende winter. De uitkomsten verkeersonderzoek Langebrug zullen naar alle waarschijnlijk ook worden meegenomen in het groot onderhoud Tenzij mogelijke ontwikkelingen vanuit een inspraakprocedure tot uitloop in tijd leidt. Zwemvesten zijn geleverd en instructie is opgesteld. Training zal na het vaarseizoen 2021 worden ingepland en bij voorkeur tijdens de stremming van het groot onderhoud aan de diverse bruggen. Flyers zijn uitgedeeld, persberichten zijn geplaatst over het zwemverbod in het Spaarne. Naar een optimalisatie word nog gezocht.

Reeds geïmplementeerd.

Bij diverse oranje risico’s zijn niet directe beheersmaatregelen mogelijk, dit gaat om gedrag van de gebruikers die signalen en bebording negeren. Er zijn extra spandoeken met waarschuwingsteksten opgehangen. Er wordt geflyerd met informatie over de spelregels op het water. Deze flyer is ook naar alle vergunninghouders gestuurd en worden uitgedeeld bij de verhuurbedrijven. Daarnaast wordt er in augustus 2021 een adviesroute voor suppers ingesteld om suppers op het Spaarne tussen de Langebrug en Gravestenenbrug te vermijden. Ook vindt toezicht en handhaving plaats om onordentelijk gedrag tegen te gaan.

4 van 6

26-8-2021

Gele risico’s 73 van de 121 gele risico’s zijn gereed en gevalideerd. De overige maatregelen op 48 gele risico’s zijn onder handen. Risico 24 technische maatregelen

12x Onvoldoende zicht

3x bediening

3x procedures voldoen niet

2x vaarweg

4x diverse risico’s

Verbetermaatregel  Geplaatste deurcontacten slagbomen en deuren testen (14 risico’s)  Verbeteren toegang technische ruimtes (4 risico’s)  Afscherming aandrijving (3 risico’s)  Aanpassen ladders hameitorens (vlakke treden, 2 risico’s)  Ventilatie Schoterbrug  Door het vervangen of bijplaatsen van camera’s het zicht verbeteren  Vervangen bedienpanelen  Procesbeschrijvingen noodbedieningen updaten (3 stuks).  Wachtplaats maken bij Waarderbrug  Waarschuwing uitmonding Haven Heemstede  Diverse technische kleine maatregelen

5 van 6

Planning  De meeste zijn geplaatst en getest, alleen de SAT verslagen zijn nog niet gevalideerd.  Tijdens stremming 1 november 2021 tot 1 maart 2022  Worden meegenomen in het groot onderhoud tijdens stremming  Offerte is uitgevraagd en uitvoering tijdens stremming groot onderhoud  Offerte is aangevraagd. Uitvoering in het najaar 2021  Deels tijdens stemming, deels bij realisatie centrale bediening, planning realisatie december 2023.  Uitvoering tijdens het groot onderhoud tijdens stremming komende winter.  Herschrijven is gestart  Staat gepland voor 2022  Voor einde 2021  Voor einde 2021

26-8-2021

Groene Risico’s De groene risico’s betreft het CE markeren van al onze beweegbare bruggen. Hiervoor moet nog behoorlijk wat werk worden verzet. CE markering schrijft een opbouw van een technisch constructiedossier voor. Alleen de Figeebrug en de Buitenrustbrug voldoen hier momenteel aan. Voor de andere bruggen is voorzien dat de CE-markering en dossiers op orde worden gebracht tijdens en na afloop van uit te voeren groot onderhoud. Dit vindt voor vier bruggen komende winter plaats en voor andere bruggen de jaren daarna. Doel is dat begin 2024 alle bruggen CE-gemarkeerd zijn. Wat gaat er de komende 3 jaar gebeuren:  Groot onderhoud Schouwbroekerbrug 2021/2022  Groot onderhoud Melkbrug 2021  Groot onderhoud Langebrug 2021/2022  Groot onderhoud Prinsenbrug hef 2022/2023  Groot onderhoud Gravenstenenbrug groot onderhoud 2022  Groot onderhoud slagboomkasten 2021  Realisatie nieuw Havenkantoor planning gereed eind 2023 (onder voorbehoud politieke besluitvorming najaar 2021)  Centrale afstandsbediening gereed eind 2023 (onder voorbehoud realisatie nieuw Havenkantoor)  ProRail heeft aangekondigd de besturing van de Spoorbruggen in 2023 aan te pakken. Er wordt met ons gesproken over het aansluiten op de centrale afstandsbediening.

Financiën Verwachting is dat op het totaal budget van € 1,1 miljoen na afronding van alle maatregel een overschrijding van circa € 60.000,- zal optreden. Deze te verwachten overschrijding komt doordat er is gekozen voor andere oplossingen bij enkele risico’s:  Het plaatsen van een zweepmast aan de oostzijde van de Prinsenbrug in plaats van het vervangen van de landverkeerseinen.  Het installeren van digitale toekomstbestendige camera’s bij de Catharijnebrug en Melkbrug in plaats van oude analoge camera’s van de Figeebrug her te gebruiken.  De kosten voor het plaatsen van deurcontacten zijn hoger uitgevallen dan geraamd. Bij deze kosten is geen rekening gehouden met mogelijke subsidie en bijdragen vanuit Provincie Noord-Holland en het duurzaamheidsfonds bij het duurzaam realiseren van de wachtplaats bij de Buitenrustbrug. Er vindt momenteel een aanvullende RI&E plaats op de Arbo-aspecten, de oorspronkelijke risicoanalyse was niet volledig op dit gebied. Het aanvullende rapport wordt in september 2021 verwacht. Eventueel aanvullende benodigde maatregelen die hier uit voortvloeien zijn niet opgenomen in het oorspronkelijke plan van aanpak en daarmee ook nog niet begroot en voorzien van budget.

6 van 6

26-8-2021