20210271580 1. Gedeeltelijk opheffen geheimhouding van middels Wob-verzoek opgevraagde documenten iZoof CarSharing

Raadsstuk

Onderwerp Gedeeltelijk opheffen geheimhouding ten aanzien van middels Wob-verzoeken opgevraagde documenten iZoof CarSharing Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2021/271580 Roduner, F.J. 7.2 Algemene dekkingsmiddelen CC Geffen, M. van 023-5114312 mvangeffen@haarlem.nl Op 22 april 2021 is in de raadvergadering de bekrachtiging van de geheimhouding van iZoof CarSharing Businesscase besproken. Hierbij kwam aan de orde of de integrale geheimhouding - die daags ervoor door het college was opgelegd om de raad in staat te stellen tijdig kennis te nemen van de vertrouwelijke Businesscase - in stand kan blijven. Hiernaast zijn er recentelijk op 25 maart 2021, 22 april 2021 en 28 april 2021 verschillende Wob-verzoeken ingediend (bijlagen 1 t/m 4) die eveneens toezien op iZoof en om openbaarmaking van de volgende documenten verzoeken: (1) de businesscase iZoof, (2) bijlagen bij de businesscase iZoof, (3) antwoorden op de technische vragen van OPHaarlem inzake de Businesscase iZoof. Op basis van de verzoeken zijn 6 documenten geïnventariseerd die voldoen aan de in de Wob-verzoeken genoemde specificaties: 1. Businesscase iZoof CarSharing 2. BC iZoof kerncijfers 3. BC iZoof FTE 4. BC iZoof personeel 5. BC iZoof krediet 6.

Beantwoording technische vragen OPHaarlem Ten aanzien van de genoemde 6 documenten is door het college (voorlopige) geheimhouding opgelegd op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet, ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente en ter voorkoming van onevenredige benadeling van de bij deze kwestie betrokken partijen of derden, zoals bedoeld in artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b en g van de Wob. De raad heeft de geheimhouding bij besluit van 22 april 2021, 2021/226277 bekrachtigd.

Kenmerk: 2021/271580

1/6

Voor deze 6 documenten geldt dat in de korte periode sinds de geheimhouding is opgelegd de belangen die noodzaken tot het opleggen van integrale geheimhouding onverkort gelden. Het college stelt de raad wel voor om de geheimhouding ten aanzien van de Businesscase iZoof (document 1) en de beantwoording van de technische vragen die betrekking hebben op de businesscase (document 6) gedeeltelijk op te heffen, waarbij op de passages met financiële informatie, bedrijfsgevoelige informatie en persoonsgegevens geheimhouding blijft rusten. Wat betreft de overige 4 documenten ten aanzien waarvan de raad de geheimhouding heeft bekrachtigd, stelt het college de raad voor de geheimhouding integraal en daarmee ongewijzigd in stand te laten. Voor alle documenten geldt dat geheimhouding van kracht is tot 1 januari 2026. Na de gedeeltelijke opheffing van de geheimhouding ten aanzien van documenten 1 en 6 en met inachtneming van de resterende geheimhouding die op alle 6 documenten rust, zal het college besluiten op de gedane Wob-verzoeken Behandelvoorstel voor commissie

De commissie Bestuur wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

Bekrachtiging geheimhouding Businesscase iZoof Bekrachtiging bijlagen Businesscase iZoof - 22 april 2021 1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.

Besluit College d.d. 1 juni 2021

de secretaris,

Kenmerk: 2021/271580

de burgemeester,

2/6

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Tot opheffing van de geheimhouding ten aanzien van de Businesscase iZoof en de beantwoording van de technische vragen die betrekking hebben op de businesscase, behoudens de passages met financiële informatie, bedrijfsgevoelige informatie en persoonsgegevens; 2. De geheimhouding ten aanzien van alle 6 documenten met betrekking tot de businesscase iZoof waarop (gedeeltelijke) geheimhouding rust, van kracht te laten zijn tot 1 januari 2026. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Op 22 april 2021 is in de raadvergadering de bekrachtiging van de geheimhouding van iZoof CarSharing Businesscase besproken. Het college had met het oog op een adequate en tijdige beantwoording van het verzoek om informatie vanuit de raad en de bespreking daarvan in de raadsvergadering, integrale geheimhouding opgelegd op stukken die met deze kwestie te maken hebben. De raad stelde aan de orde of deze integrale geheimhouding alsnog op onderdelen kan worden opgeheven. In hetzelfde tijdsbestek heeft het college (op 25 maart 2021, 22 april 2021 en 28 april 2021) verschillende Wob-verzoeken ontvangen (bijlagen 1 t/m 4) waarin wordt verzocht om openbaarmaking van de volgende documenten: (1) de businesscase iZoof, (2) bijlagen bij de businesscase iZoof, (3) antwoorden op de technische vragen van OPHaarlem inzake de Businesscase iZoof. Op basis van de verzoeken zijn 6 documenten geïnventariseerd die voldoen aan de in de Wobverzoeken genoemde specificaties: 1. Businesscase iZoof CarSharing 2. BC iZoof kerncijfers 3. BC iZoof FTE 4. BC iZoof personeel 5. BC iZoof krediet 6. Beantwoording technische vragen OPHaarlem

Kenmerk: 2021/271580

3/6

Ten aanzien van deze documenten is door het college (voorlopige) geheimhouding opgelegd op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet, ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente en ter voorkoming van onevenredige benadeling van de bij de overeenkomst betrokken partijen of derden, zoals bedoeld in artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b en g van de Wob. De raad heeft de geheimhouding bij besluit van 22 april 2021, 2021/226277 bekrachtigd. Voor alle 6 documenten geldt dat in de korte periode sinds geheimhouding de belangen die noodzaken tot het opleggen van integrale geheimhouding onverkort gelden. Het college stelt gelet op de bespreking in de raad op 22 april de raad wel voor om de geheimhouding ten aanzien van de Businesscase iZoof (document 1) en de beantwoording van de technische vragen die betrekking hebben op de businesscase (document 6) op te heffen, behoudens de passages met financiële informatie, bedrijfsgevoelige informatie en persoonsgegevens. Wat betreft de overige 4 documenten ten aanzien waarvan de raad de geheimhouding heeft bekrachtigd, stelt het college de raad voor de geheimhouding integraal en daarmee ongewijzigd in stand te laten. Voor alle 6 documenten geldt dat de geheimhouding geldt tot 1 januari 2026. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.

Tot opheffing van de geheimhouding ten aanzien van de Businesscase iZoof en de beantwoording van de technische vragen die betrekking hebben op de businesscase, behoudens de passages met financiële informatie, bedrijfsgevoelige informatie en persoonsgegevens; 2. De geheimhouding ten aanzien van de 6 documenten, waarop (gedeeltelijke) geheimhouding rust, van kracht te laten zijn tot 1 januari 2026. 3. Beoogd resultaat Het voldoen aan de behoefte van de raad tot heroverweging van de opgelegde geheimhouding wat betreft documenten rondom de kwestie iZoof. En het kunnen beslissen op Wob-verzoeken die in verband met deze kwestie door het college zijn ontvangen. 4. Argumenten 1. De Wob-verzoeken leiden tot het heroverwegen van de geheimhouding. Ten aanzien van de opgevraagde documenten is door het college (voorlopige) geheimhouding opgelegd op grond van artikel 25 (welke geheimhouding door de raad is bekrachtigd). De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft in zijn uitspraak van 23 november 2016 gesteld dat een verzoek om openbaarmaking van documenten waarvan geheimhouding is opgelegd, mede moet

Kenmerk: 2021/271580

4/6

worden opgevat als een verzoek om opheffing van die geheimhouding. Hierop is de opgelegde geheimhouding heroverwogen. 2. De geheimhouding op de Businesscase iZoof en technische vragen kan worden beperkt tot de financiële en bedrijfs- en persoonsgegevens Aangezien de businesscase iZoof CarSharing en beantwoording van de technische vragen niet integraal maar wat betreft passages financieel gevoelige en persoonlijke of bedrijfsmatig gevoelige informatie bevatten, is integrale geheimhouding ten aanzien van de documenten na herbeschouwing niet nodig en kan beperkt worden tot de financiële gegevens en persoons- /bedrijfsgegevens. 3. In de (korte) periode na de bekrachtiging zijn de belangen die noodzaken tot het opleggen van geheimhouding niet gewijzigd. De geheimhouding op de documenten is door het college opgelegd – en door de raad bekrachtigd – op grond van artikel 25 van de Gemeentewet ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente en ter voorkoming van onevenredige benadeling van de bij de documenten betrokken partijen, als bedoeld in artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b en g van de Wob. In de (korte) periode na de bekrachtiging zijn de gronden waarop de geheimhouding is opgelegd niet gewijzigd.

Die belangen zijn er totdat de betrokkenheid van Spaarnelanden bij het iZoof initiatief is afgebouwd / het initiatief op andere wijze is voorgezet en/of de gegevens niet langer actueel zijn. Gelet op de actualiteit van de gegevens wordt een termijn van 5 jaren aangehouden. Over het algemeen worden in businesscases projecties t/m 5 jaar opgesteld, hierna neemt de onzekerheid fors toe. Daarnaast wordt in de regel een termijn van 5 jaar als redelijk beschouwd om dergelijke documenten niet te openbaren. Het voorstel aan de raad is dan ook om de geheimhouding wat betreft de overige 6 documenten in stand te houden (wat betreft documenten 1 en 6 dus met opheffing daarvan wat betreft bepaalde onderdelen) en deze tot 1 januari 2026 in stand te houden. 5. Risico’s en kanttekeningen Een indiener van een Wob-verzoek kan in bezwaar gaan tegen de beslissing waarbij op zijn verzoek door het college wordt beslist, waarbij in dit geval bepaalde informatie niet openbaar zal worden gemaakt vanwege de geheimhouding die daarop rust. 6. Uitvoering De indieners van de Wob-verzoeken zullen op de hoogte worden gebracht van het raadsbesluit. Conform dat besluit zullen de betreffende documenten (gedeeltelijk) openbaar worden gemaakt.

Kenmerk: 2021/271580

5/6

7. Bijlagen 1. Wob verzoek (geanonimiseerd) 2. Wob verzoek (geanonimiseerd) 3. Wob verzoek (geanonimiseerd) 4. Wob verzoek (geanonimiseerd)

Kenmerk: 2021/271580

6/6