20210240866 2. Bijlage A Ontwerp-omgevingsvergunning

Ontwerp Omgevingsvergunning Uitgebreide procedure

Datum Ons kenmerk 2020-08408 Bijlage(n) 1. Procedureel; 2. Voorschriften; 3. Overwegingen; 4. Stukken behorende bij dit besluit

Onderwerp: Ontwerp Omgevingsvergunning uitgebreide procedure Burgemeester en wethouders hebben op 30 oktober 2020 een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het bouwen van 88 appartementen (middeldure huursector), twee woningen met gezinssamenstelling ouder dan 18 jaar, stallingsgarage voor 81 plekken, een collectieve ruimte, een traforuimte, fietsenbergingen en ruimte voor het plaatsen van scootmobiels (bekend als project 'LINK!' en uitgeschreven onder de naam 'Slachthuisbuurt Zuidstrook Blok II') op het perceel Slachthuisbuurt Zuidstrook Blok II, nabij Willem Arondéusstraat, in Haarlem. De aanvraag is geregistreerd onder nummer 2020-08408. ONTWERPBESLUIT Burgemeester en wethouders zijn, gelet op artikel 2.1, 2.10 en 2.12, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), voornemens de omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de voorschriften, overwegingen en de bij dit besluit behorende stukken als bedoeld in respectievelijk bijlage 2, 3 en 4, deel uitmaken van dit besluit.

De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: - het (ver)bouwen van een bouwwerk (verder te noemen de activiteit bouwen); - het bouwen en/of gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een exploitatieplan of een voorbereidingsbesluit (verder te noemen de activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening). Het betreft hier de activiteiten als genoemd in artikel 2.1, lid 1, onder a, c, Wabo. Onderdeel van het besluit vormen: - Toepassing van artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3 Wabo om af te wijken van artikel 11 van de voorschriften van het bestemmingsplan “Slachthuisbuurt Zuidstrook”. - Toepassing van artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3 Wabo om af te wijken van artikel 3, 4 en 5 van de voorschriften van het bestemmingsplan “Slachthuisbuurt Zuidstrook Blok II”;

Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

1 / 28

Nog in te dienen gegevens Uiterlijk drie weken voor aanvang van de betreffende werkzaamheden moeten de volgende gegevens worden ingediend: - Constructieve (detail-) berekeningen en tekeningen; - Erkende documentatie waaruit blijkt dat voldaan wordt aan de eisen van NEN6068 en NEN6069; - Erkende documentatie waaruit blijkt dat voldaan wordt aan de eisen m.b.t. brand- en rookklassen, zoals bedoeld in afdeling 2.9 van Bouwbesluit 2012; - Een veiligheidsplan als omschreven in artikel 8.7 van het Bouwbesluit 2012; - Documentatie waaruit blijkt dat voldaan wordt aan de van toepassing zijnde eisen van NEN-ENIEC 61936-1 en NEN-EN 50522; - Met de uitvoering van de bouwwerkzaamheden mag niet worden begonnen voordat vergunninghouder erkende documentatie overlegd waaruit blijkt dat voldaan wordt aan de eis m.b.t. de leidingdoorvoeren voor oplaadpunten voor ieder parkeervak; - Tekeningen waaruit blijkt dat voldaan wordt aan de eis m.b.t. de toegankelijkheidssector en de bereikbaarheid van de (hoofd-) toegang(en) van het gebouw; - Documentatie overlegd waaruit blijkt dat voldaan wordt aan de eis m.b.t.

de spreekinstallatie, singaalgevers en de aanwezigheid van een installatie waarbij vanuit ten minste een nietgemeenschappelijke ruimte van een op die toegang aangewezen woonfunctie worden geopend; - Een programma van eisen brandmeld- en ontruimingsalarminstallatie conform NEN 2535 en NEN 2575; - Aanvullende tekeningen en/of bouwfysische berekeningen; - Metingen van de elektromagnetische straling van de transformatorinstallatie en gegevens en bescheiden waaruit in voldoende mate blijkt dat alle mitigerende maatregelen getroffen worden die in, dan wel bij de aanvraag om de omgevingsvergunning zijn voorgesteld, en in stand blijven gedurende de gebruiksfase;

Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

2 / 28

Ter inzagelegging en mogelijkheid om zienswijzen in te dienen De ontwerp-omgevingsvergunning en de daarbij behorende relevante stukken worden, op grond van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, vanaf datum tot en met datum ter inzage gelegd. De ontwerp-omgevingsvergunning en de ruimtelijke onderbouwing kunnen vanaf datum worden geraadpleegd via www.ruimtelijkeplannen.nl. Indien u meer stukken wilt inzien, raden wij u sterk aan deze stukken per mail op te vragen. Dit vanwege de maatregelen die momenteel van kracht zijn tegen het verspreiden van het coronavirus (COVID-19). U kunt de ontwerp-omgevingsvergunning en de bijbehorende stukken opvragen via bedrijven-omgeving@haarlem.nl. Als u meer informatie nodig heeft, kunt u hiervoor bellen naar het telefoonnummer 14 023. Bent u hiertoe niet in staat, dan kunt u de omgevingsvergunning en de bijbehorende stukken uitsluitend op afspraak komen inzien. Dit kan van maandag tot en met vrijdag tussen 11.00 en 16.00 uur en op donderdag tussen 11.00 en 20.00 uur in de publiekshal in de Raakspoort, Zijlvest 39, 2011 VB te Haarlem (hoek Zijlvest/Raaks). U kunt een afspraak maken via de website www.haarlem.nl of telefoonnummer 14023. Wij adviseren u bij het opvragen van stukken of het maken van een afspraak rekening te houden met de termijn waarbinnen bezwaar of beroep kan worden ingediend.

Gedurende de termijn van ter inzagelegging kan een ieder schriftelijk of mondeling zienswijzen indienen. De gemeente betrekt uw zienswijzen bij het nemen van een definitief besluit. U kunt uw zienswijzen schriftelijk indienen bij: het college van Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlem, t.a.v. de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving Postbus 511, 2003 PB Haarlem. Uw brief moet voorzien zijn van: (1) uw naam en handtekening, (2) uw adres, (3) de datum waarop u de brief verzendt, (4) een omschrijving van het voorgenomen besluit en (5) uw inhoudelijke zienswijzen.

Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

3 / 28

BIJLAGE 1: PROCEDUREEL Gegevens aanvraag Op 30 oktober 2020 hebben wij een aanvraag omgevingsvergunning als bedoeld in de Wabo ontvangen. Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: het bouwen van 88 appartementen (middeldure huursector), twee woningen met gezinssamenstelling ouder dan 18 jaar, stallingsgarage voor 81 plekken, een collectieve ruimte, een traforuimte, fietsenbergingen en ruimte voor het plaatsen van scootmobiels (bekend als project 'LINK!' en uitgeschreven onder de naam 'Slachthuisbuurt Zuidstrook Blok II'). Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven omgevingsaspecten: - activiteit bouwen; - activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. Het betreft hier de activiteiten als genoemd in artikel 2.1, lid 1, onder a, c, van de Wabo. De door u aangevraagde activiteit bouwen is in strijd met het geldende bestemmingsplan. U heeft echter de activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening niet aangevraagd. Op grond van artikel 2.10, lid 2 van de Wabo wordt uw aanvraag mede aangemerkt als een verzoek om af te wijken van het geldende bestemmingsplan (activiteit als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder c van de Wabo).

Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in artikel 2.4 van de Wabo zijn wij het bevoegd gezag om een besluit te nemen op uw aanvraag voor omgevingsvergunning. Volledigheid Artikel 2.8 van de Wabo biedt de grondslag voor het bij of krachtens algemene maatregel van bestuur stellen van regels aan de wijze van indiening van een aanvraag om omgevingsvergunning en de gegevens en bescheiden die hierbij moeten worden aangeleverd. De regeling is uitgewerkt in paragraaf 4.2 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) met een nadere uitwerking in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor).

Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

4 / 28

Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze aan de hand van de Mor getoetst op volledigheid. Daarbij is gebleken dat een aantal gegevens ontbrak. De aanvrager is hierop in de gelegenheid gesteld om de ontbrekende gegevens aan te vullen. We hebben de aanvullende gegevens ontvangen. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag alsmede de latere aanvulling daarop voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook volledig en in behandeling genomen. Ter inzage legging De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken worden op grond van de Algemene wet bestuursrecht van datum tot en met datum ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kan een ieder eventuele zienswijzen tegen de ontwerpbeschikking of de adviezen indienen bij college van burgemeester en wethouders van Haarlem, postbus 511, 2003 PB Haarlem. Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in paragraaf 3.3 van de Wabo (de uitgebreide voorbereidingsprocedure). De aanvraag is beoordeeld voor de activiteit bouwen aan artikel 2.10, voor de activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening aan artikel 2.12, van de Wabo. Gebleken is dat uw aanvraag voldoet en daarom verlenen wij u de gevraagde omgevingsvergunning.

Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

5 / 28

BIJLAGE 2: VOORSCHRIFTEN Aan deze omgevingsvergunning zijn de volgende voorschriften verbonden: Activiteit bouwen - De houder van de vergunning moet ten minste twee werkdagen voor de feitelijke aanvang van bouwwerkzaamheden, de gemeente Haarlem schriftelijk in kennis stellen, van de aanvang van die werkzaamheden, met inbegrip van ontgravingswerkzaamheden (artikel 1.25 lid 1 Bouwbesluit 2012). Dit kan door een e-mail te zenden naar team Toezicht & Handhaving van de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving (vth@haarlem.nl) met vermelding van het bouwadres, onderwerp en uw zaaknummer 2020-08408; - De verleende vergunning inclusief de tekeningen en andere bijlagen moeten digitaal of op papier op de bouwlocatie aanwezig zijn. Indien een controlerend ambtenaar daar om vraagt, moeten deze gegevens ter inzage worden gegeven (artikel 1.23 Bouwbesluit 2012); - Het bouwen, alsmede het bouwlawaai, moet plaatsvinden in overeenstemming met de bepalingen van het Bouwbesluit; - Het bouwafval moet u scheiden in de volgende categorieën: o als gevaarlijk aangeduide afvalstoffen als bedoeld in hoofdstuk 17 van de afvalstoffenlijst bedoeld in de Regeling Europese afvalstoffenlijst.

o teerhoudende dakbedekking, al dan niet met dakbeschot; o teerhoudend asfalt; o bitumineuze dakbedekking, al dan niet met dakbeschot; o niet-teerhoudend asfalt; o vlakglas, al dan niet met kozijn; o gipsblokken en gipsplaatmateriaal; o dakgrind; o armaturen; o gasontladingslampen; - Het bouwwerk mag niet in gebruik worden genomen, indien de werkzaamheden niet gereed gemeld zijn (artikel 1.25 lid 3 Bouwbesluit 2012); - De houder van de vergunning moet de gemeente Haarlem ten minste op de dag van beëindiging van de bouwwerkzaamheden schriftelijk in kennis stellen van de beëindiging van de werkzaamheden (artikel 1.25 lid 2 Bouwbesluit 2012). Dit kan door een e-mail te zenden naar team Toezicht & Handhaving van de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving (vth@haarlem.nl) met vermelding van het bouwadres, onderwerp en uw zaaknummer 202008408;

Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

6 / 28

- Met de uitvoering van werkzaamheden waar constructietekeningen en/of -berekeningen aan ten grondslag liggen mag u niet beginnen voordat de medewerker constructie van team Advies & Ondersteuning van de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving heeft verklaard hiertegen geen bezwaar te hebben; - Met de uitvoering van de bouwwerkzaamheden mag niet worden begonnen voordat vergunninghouder een veiligheidsplan als omschreven in artikel 8.7 van het Bouwbesluit 2012 bij team Toezicht & Handhaving van de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving heeft ingediend en dit veiligheidsplan door het team is goedgekeurd' - De bouwwerkzaamheden mogen pas beginnen als de afdeling Data, Informatie en Analyse van de gemeente Haarlem de bebouwingsgrenzen op het bouwterrein heeft uitgezet (artikel 1.24 Bouwbesluit 2012). Hiervoor moet u ten minste veertien dagen voor start bouw een verzoek indienen bij de afdeling Data, Informatie en Analyse, dia@haarlem.nl, telefoonnummer 14 023; - Een voorziening voor elektriciteit voldoet aan: a. NEN 1010 bij lage spanning, en b. NEN-EN-IEC 61936-1 en NEN-EN 50522, bij hoge spanning.

Met de uitvoering van de bouwwerkzaamheden mag niet worden begonnen voordat vergunninghouder erkende documentatie overlegd waaruit blijkt dat voldaan wordt aan NEN-ENIEC 61936-1 en NEN-EN 50522 bij team Toezicht & Handhaving van de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving heeft ingediend en die documentatie door het team is goedgekeurd; - Het woongebouw heeft een gemeenschappelijke toegankelijkheidssector. De liften dienen vanaf de begane grond, ter plaatse van de entreehallen, toegankelijk te zijn zonder dat gebruik gemaakt hoeft te worden van één of meer trappen. De toegankelijkheidssector dient te voldoen aan de vereisten zoals bedoeld in hoofdstuk 4 van Bouwbesluit 2012; - Een te bouwen woongebouw met een parkeergelegenheid in het gebouw of buiten het gebouw op hetzelfde perceel, met meer dan tien parkeervakken, heeft leidingdoorvoeren voor oplaadpunten voor ieder parkeervak. Met de uitvoering van de bouwwerkzaamheden mag niet worden begonnen voordat vergunninghouder erkende documentatie overlegd waaruit blijkt dat voldaan wordt aan de eis m.b.t. de leidingdoorvoeren voor oplaadpunten voor ieder parkeervak bij team Toezicht & Handhaving van de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving heeft ingediend en die documentatie door het team is goedgekeurd;

Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

7 / 28

- Ten minste een toegang van een te bouwen woongebouw: a. heeft aan de buitenkant een voorziening waarmee een signaal kan worden gegeven dat in een niet-gemeenschappelijk verblijfsgebied van een op die toegang aangewezen woonfunctie waarneembaar is; b. heeft een spreekinstallatie die vanuit ten minste een niet-gemeenschappelijke ruimte van een op die toegang aangewezen woonfunctie kan worden bediend, en c. kan vanuit ten minste een niet-gemeenschappelijke ruimte van een op die toegang aangewezen woonfunctie worden geopend. Met de uitvoering van de bouwwerkzaamheden mag niet worden begonnen voordat vergunninghouder documentatie overlegd waaruit blijkt dat voldaan wordt aan de eis m.b.t. de spreekinstallatie, singaalgevers en de aanwezigheid van een installatie waarbij vanuit ten minste een niet-gemeenschappelijke ruimte van een op die toegang aangewezen woonfunctie worden geopend, bij team Toezicht & Handhaving van de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving heeft ingediend en die documenten door het team zijn goedgekeurd; - De brandwerende scheidingsconstructies moeten voldoen aan de van toepassing zijnde eisen van NEN6068 en NEN6069.

Met de uitvoering van de bouwwerkzaamheden mag niet worden begonnen voordat vergunninghouder erkende documentatie overlegd waaruit blijkt dat voldaan wordt aan de eisen van NEN6068 en NEN6069 bij team Toezicht & Handhaving van de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving heeft ingediend en die documentatie door het team is goedgekeurd; - Indien grond van de locatie wordt afgevoerd en elders wordt hergebruikt, moet hierbij worden voldaan aan de regels van het Besluit bodemkwaliteit; - Indien bij de uitvoering van de bouwwerkzaamheden een bodemverontreiniging wordt waargenomen - anders dan beschreven in de bodemonderzoekrapporten - moet de vergunninghouder dit direct melden bij het meldpunt Bodem van de gemeente Haarlem op 14 023 of meldpuntbodem@haarlem.nl - De brandwerende scheidingsconstructies moeten voldoen aan de vigerende eisen van NEN6068 en NEN6069. Ten minste 3 weken voor aanvang van de werkzaamheden dient middels erkende documentatie aangetoond te worden dat voldaan wordt aan die eisen. Met de uitvoering van werkzaamheden waar de documentatie aan ten grondslag liggen mag u niet beginnen voordat vergunninghouder die erkende documentatie bij team Toezicht & Handhaving van de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving heeft ingediend en die documentatie door het team is goedgekeurd;

Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

8 / 28

- De brandmeld- en ontruimingsalarminstallatie moet voldoen aan de vigerende eisen van NEN2535 en NEN2575. Ten minste 3 weken voor aanvang van het plaatsen van de installatie dient een programma van eisen brandmeld- en ontruimingsalarminstallatie ter goedkeuring aangebonden te worden. Met de uitvoering van werkzaamheden waar het programma van eisen aan ten grondslag ligt mag u niet beginnen voordat vergunninghouder die documentatie bij team Toezicht & Handhaving van de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving heeft ingediend en die documentatie door het team is goedgekeurd; - Met de uitvoering van werkzaamheden, waar aanvullende tekeningen en/of bouwfysische berekeningen aan ten grondslag liggen mag niet worden begonnen voordat de medewerker bouwfysica van Team Toezicht en Handhaving, afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving heeft verklaard hiertegen geen bezwaar te hebben. De vergunninghouder dient hiertoe ten minste drie weken voor de aanvang van de aan bouwfysica gerelateerde werkzaamheden (detail) berekeningen en (detail)tekeningen aan te leveren bij de medewerker bouwfysica; - Ten minste 3 weken voor aanvang van de werkzaamheden dient overeenstemming met de beheerder(s) van de reeds aanwezige kabels en leidingen en reeds aanwezige transformatorinstallatie plaats te vinden. Er dient voldaan te worden aan de vereisten van de beheerder(s) m.b.t.

de uitvoering van de werkzaamheden. Dit geldt onder andere voor de elektriciteitskabels en eventuele andere kabels en leidingen. Met de uitvoering van werkzaamheden mag u niet beginnen voordat overleg heeft plaatsgevonden met alle beheerders en aan de voorwaarden van de beheerder(s) m.b.t. de uitvoering zal worden voldaan; Activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening - De vergunninghouder of degene die de activiteit uitvoert, moet deze omgevingsvergunning op het eerste verzoek tonen aan de daartoe bevoegde ambtenaren; - De constructies en de diverse werkzaamheden dienen qua omvang, opzet en locatie geplaatst respectievelijk uitgevoerd te worden conform de aanvraag, echter voor zover niet strijdig met onderhavige vergunning; - De vergunninghouder dient ervoor zorg te dragen dat aan alle personen die vergunde werkzaamheden verrichten, waaronder het personeel van derden, een toereikende schriftelijke instructie is verstrekt die is gericht op het voorkomen en uitsluiten van handelingen die tot gevolg (kunnen) hebben dat de aan de vergunning verbonden voorschriften niet worden nageleefd; - Indien vergunninghouder voornemens is activiteiten c.q. werkzaamheden in afwijking van deze vergunning te laten plaatsvinden, dient dit terstond schriftelijk te worden gemeld aan afdeling.

Voor veranderingen die van enige betekenis kunnen zijn met betrekking tot de toepasselijke wetgeving, dient opnieuw een aanvraag voor een omgevingsvergunning te worden ingediend;

Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

9 / 28

- Vergunninghouder dient alle mitigerende maatregelen te treffen die in, dan wel bij de aanvraag om de omgevingsvergunning worden voorgesteld; - Vergunninghouder dient alle mitigerende maatregelen te treffen die in, dan wel bij de aanvraag om de omgevingsvergunning worden voorgesteld. Er dient voldaan te worden aan de voorwaarden met betrekking tot het voorkomen van gezondheidsschade ten gevolge de transformatorinstallatie (document, voorwaarden trafo LINK!, 2020-08408, GEM.210324.1022_MU, d.d. 24 maart 2021). Met de uitvoering van werkzaamheden mag u niet beginnen voordat vergunninghouder voorgenoemde documentatie bij team Toezicht & Handhaving van de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving heeft ingediend en die documentatie door het team is goedgekeurd. Indien noodzakelijk kunt u hiervoor contact opnemen met onze beleidsadviseur: de heer M. Plantaz middels telefoonnummer 0235113517 of email mahgplantaz@haarlem.nl; - De vergunninghouder is er verantwoordelijk voor dat blijvend wordt voldaan aan de voorwaarden die in bovengenoemd document zijn opgenomen en de nadere documentatie die bij ons is ingediend en goedgekeurd.

De vergunninghouder dient daarbij de toekomstige kopers en/of huurders van de appartementen tijdig te informeren over de aanwezigheid van de transformatorinstallatie en de voorwaarden die in verband hiermee aan het bewonen van de betrokken appartementen zijn gesteld. Indien de appartementen op enig moment worden verkocht, dient het bovenstaande als kettingbeding in de koopovereenkomst te worden opgenomen. Daarbij dient bovengenoemd document en de nadere documentatie die bij ons is ingediend en goedgekeurd, aan de toekomstige kopers beschikbaar worden gesteld. Ook deze voorwaarde dient onderdeel uit te maken van het kettingbeding; - Van opgetreden incidenten, waaronder verstaan worden alle gebeurtenissen waarbij onbedoeld schadelijke stoffen vrijkomen, dan wel waardoor anderszins schade aan het betrokken beschermde soorten kan worden toegebracht, dient onverwijld schriftelijk melding te worden gedaan aan afdeling, onder overlegging van alle relevante gegevens; - De vergunninghouder dient vóór, tijdens en na de uitvoering van de werkzaamheden beschadiging van de betrokken beschermde soorten zoveel mogelijk te voorkomen dan wel te beperken en zo nodig te herstellen; - Gezien de verwachte aanwezigheid van algemene broedvogels, dienen de werkzaamheden buiten het broedseizoen te worden uitgevoerd. Het broedseizoen loopt globaal van 15 maart tot 15 juli.

Ook buiten deze periode is het mogelijk dat vogels tot broeden komen. In het algemeen geldt dat er tijdens de werkzaamheden geen broedende vogels mogen worden verstoord. - Daarnaast geldt de zorgplicht: dieren mogen door de werkzaamheden niet (opzettelijk) worden verstoord en aangetroffen dieren dienen naar nabij geschikt leefgebied verplaatst te worden, Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

10 / 28

indien zij niet zelf in staat zijn zich te verplaatsen. Geadviseerd wordt vooraf aan de werkzaamheden maatregelen te nemen om de kans op verstoring zo klein mogelijk te maken en de locatie vooraf door een ecoloog te laten controleren zodat aangetroffen dieren zo nodig verplaatst kunnen worden. - Ecologisch onderzoek kent een wettelijke geldigheidsduur van drie jaar. Indien deze termijn verstreken is voor de uitvoering van de werkzaamheden, is het noodzakelijk dat er opnieuw een onderzoek plaatsvindt voordat de werkzaamheden doorgang kunnen vinden. - Het uitgangspunt voor de nieuw te realiseren bebouwing, is dat er groen- en natuurinclusief wordt gewerkt, bijvoorbeeld door het toepassen van groene daken, gevelgroen, verblijfplaatsen/nestplaatsen in de bebouwing voor vogels (zoals huismus en gierzwaluw) en vleermuizen en het creëren van zo veel mogelijk aaneengesloten groene ruimte met gevarieerde, inheemse vegetatie om de bebouwing heen.. N.B. Het werken volgens het duurzaamheidskeurmerk BREAAM sluit hier goed op aan. - De parkeerplaatsen in de stallingsgarage mogen uitsluitend worden verhuurd of verkocht aan de bewoners van dit complex, waarbij maximaal 1 parkeerplaats per appartement mag worden verhuurd of verkocht. Indien sprake is van verkoop van een parkeerplaats, dient dit als kettingbeding in de koopovereenkomst te worden opgenomen.

Er dient voor gezorgd te worden dat de parkeerplaatsen niet beschikbaar worden gesteld aan personen die niet in het complex woonachtig zijn en dat per appartement maximaal 1 parkeerplaats in de stallingsgarage beschikbaar is. Volledigheidshalve merken wij dat voor een aantal appartementen geen eigen parkeerplaats in de stallingsgarage beschikbaar zal zijn. - De verhuurder en/of de eigenaar van het complex en/of de VvE en/of de eigenaar van een appartement, dient erop toe te zien dat 78 parkeerplaatsen in de stallingsgarage daadwerkelijk worden gebruikt voor het parkeren van motorvoertuigen. Deze motorvoertuigen behoren te worden gebruikt door de bewoner(s) van het appartement waar de parkeerplaats bijhoort. - De verhuurder en/of de eigenaar van het complex en/of de VvE van het complex dient erop toe te zien dat 3 parkeerplaatsen in de stallingsgarage worden gebruikt voor deelauto’s. Deze deelauto’s dienen beschikbaar te worden gesteld aan alle bewoners van het complex. - De bewoners, gebruikers en en/of eigenaren van het complex komen in de toekomst niet in aanmerking voor parkeerrechten, hoe dan ook genaamd, indien op enig moment gereguleerd parkeren wordt ingevoerd in de omgeving.

Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

11 / 28

BIJLAGE 3: OVERWEGINGEN Aan dit besluit liggen de volgende inhoudelijke overwegingen ten grondslag: Activiteit bouwen INLEIDING De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder a Wabo niet voldoet aan de in artikel 2.10 Wabo gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. TOETSING Geldend bestemmingsplan De activiteit vindt plaats in een gebied waarvoor het bestemmingsplan “Slachthuisbuurt Zuidstrook Blok II” (WP3120004-va01) is vastgesteld door de gemeenteraad op 16 maart 2017. Op de verbeelding heeft het betreffende perceel de bestemming “Wonen”, “Groen”, “Verkeer” en “Waarde – Archeologie 4”. Deze bestemming vindt zijn weerslag in artikel 3, 4, 5 en 6 van de voorschriften behorende bij het bestemmingsplan. Het bouwplan is getoetst aan het bestemmingsplan en de toets luidt als volgt: “bestemmingsplan 'Slachthuisbuurt Zuidstrook Blok II' enkelbestemmingen 'Wonen' , 'Groen' en 'Verkeer' dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 4' Wonen De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wonen, al dan niet in combinatie met de uitoefening van een aan-huis-verbonden beroep; b. bijbehorende voorzieningen zoals, groenvoorzieningen, waterlopen en waterpartijen, (ondergrondse) parkeervoorzieningen. Ter plaatse van de begane grond wordt een trafo-ruimte gemaakt.

Deze ruimte is strijdig met artikel 5.1 van bestemmingsplan 'Slachthuisbuurt Zuidstrook Blok II'. Ingevolge artikel 5.2 mogen bouwwerken binnen de bestemming 'Wonen' worden opgericht onder de volgende voorwaarden: a. gebouwen mogen uitsluitend binnen een bouwvlak worden gebouwd; b. ter plaatse van de aanduiding maximale bouwhoogte is ten hoogste de aangegeven maximale bouwhoogte toegestaan. Plaatselijk geldt een maximaal toegestane bouwhoogte van 1,5m of 18m; c. de bouwhoogte van ondergrondse parkeervoorziening mag maximaal 1,5 meter boven het peil bedragen; d. de bouwhoogte van erfafscheidingen gemeten vanaf bovenkant van de parkeervoorziening mag 1,5 m bedragen; e. de verticale diepte van een ondergronds bouwwerk mag niet meer dan 7 m bedragen. Het bouwplan voldoet niet aan de vereisten onder b en c, omdat: Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

12 / 28

- De hoogste bouwhoogte van het bouwwerk, met uitzondering van ondergeschikte bouwdelen, circa 20,5 meter bedraagt; - De bouwhoogte ter plaatse van de Willem Arondéusstraat mag plaatselijk 1,5 meter bedragen. Het gebouw deze grenswaarde overschrijdt omdat de gevel gedeeltelijk op de bestemming wordt gebouwd waar maximaal 1,5m hoog gebouwd mag worden. De bouwhoogte is daardoor ter plaatse van deze overschrijding circa 20 meter; - De bouwhoogte ter plaatse van de Willem Arondéusstraat mag plaatselijk 1,5 meter bedragen. De bouwhoogte ter plaatse is circa 8,5 meter voor wat betreft de opgaande gevel aan de kopse zijde, en circa 17,7m ter plaatse van de bovenste balkonhekken. - De bouwhoogte ter plaatse van de Willem Arondéusstraat mag plaatselijk 1,5 meter bedragen. De bouwhoogte ter plaatse van de opgaande geveldelen bedragen circa 7,5 meter; - De balkons de maximaal toegestane bouwhoogte overschrijden. Ingevolge artikel 5.3 kan het bevoegd gezag met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 5.2 en toestaan dat de maximum bouwhoogte wordt verhoogd tot maximaal 22 m. Het bevoegd gezag toetst bij de toepassing van de afwijkingsbevoegdheden als bedoeld in lid 5.3 of geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het straat- en bebouwingsbeeld.

Ingevolge artikel 8.1, onder c, kunnen Burgmeester en wethouders met een omgevingsvergunning afwijken van het overschrijden van de in het plan aangegeven bouwgrenzen voor het realiseren van balkons, erkers en luifels tot het maximum van 1,5 m. Meerdere balkons zijn dieper dan 1,5m en komen daardoor niet in aanmerking voor voorgenoemde afwijkingsmogelijkheid. Ingevolge artikel 5.2 mogen bouwwerken binnen de bestemming 'Wonen' worden opgericht onder de hiervoor genoemde voorwaarden. Het bestemmingsplan definieert een dakterras als een 'een met een omheining afgezette buitenruimte op een gebouw'. Ter plaatse van de begane grond worden dakterrassen gerealiseerd ten behoeve van laagste laag woningen. Een dakterras is niet toegestaan volgens artikel 5.2 en derhalve strijdig met artikel 5.2 van bestemmingsplan 'Slachthuisbuurt Zuidstrook Blok II'. Ingevolge artikel 8.1, onder c, kunnen Burgmeester en wethouders met een omgevingsvergunning afwijken van het overschrijden van de in het plan aangegeven bouwgrenzen voor het realiseren van balkons, erkers en luifels tot het maximum van 1,5 m. Omdat een dergelijke uitzondering niet is toegestaan voor een dakterras, kan niet binnenplans afgeweken worden. Ingevolge artikel 5.2 mogen bouwwerken binnen de bestemming 'Wonen' worden opgericht onder de hiervoor genoemde voorwaarden.

Ter plaatse van de begane grond worden dakterrassen gerealiseerd ten behoeve van laagste laag woningen. De valbeveiliging die noodzakelijk is voor deze dakterrassen overschrijdt de maximaal toegestane bouwhoogte van 1,5m. De valbeveiliging is derhalve strijdig met artikel 5.2 van bestemmingsplan 'Slachthuisbuurt Zuidstrook Blok II'. Ingevolge artikel 5.3 kan het bevoegd gezag met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 5.2 en toestaan dat de maximum bouwhoogte wordt verhoogd tot maximaal 22 m. Het bevoegd gezag toetst bij de toepassing van de afwijkingsbevoegdheden als bedoeld in lid 5.3 of geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het straat- en bebouwingsbeeld. Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

13 / 28

Ingevolge artikel 5.2 mogen bouwwerken binnen de bestemming 'Wonen' worden opgericht onder de hiervoor genoemde voorwaarden. Ter plaatse van de eerste verdieping wordt een buitenruimte gerealiseerd nabij het trappenhuis ter plaatse van stramien 1-2. Het bestemmingsplan definieert een dakterras als 'een met een omheining afgezette buitenruimte op een gebouw'. De buitenruimte moet in dit bestemmingsplan gezien worden als een dakterras. Een dakterras is niet toegestaan volgens artikel 5.2 van bestemmingsplan 'Slachthuisbuurt Zuidstrook Blok II'. Het plan is strijdig met artikel 5.2. Verkeer Ingevolge artikel 4.1 zijn de voor 'Verkeer' aangewezen gronden bestemd voor: a. straten en wegen b. voet- en fietspaden; c. parkeervoorzieningen; d. bij de bestemming behorende groenvoorzieningen, waterlopen en waterpartijen, speelvoorzieningen, kunstwerken, kunstobjecten, waterberging, bergbezinkbassins, warmtekoudeopslag, warmte-koudetransport. Ter plaatse van de bestemming `Verkeer’ wordt een voetpad gemaakt en een in- en uitrit ten behoeve van de parkeergarage gerealiseerd. Het plan voldoet aan artikel 4.1 van bestemmingsplan 'Slachthuisbuurt Zuidstrook Blok II'. Ingevolge artikel 4.2 mogen binnen de bestemming 'Verkeer' geen bouwwerken worden opgericht. Het bouwplan voldoet niet aan artikel 4.2 omdat ter plaatse van de bestemming 'Verkeer' de inrit voor de parkeergarage wordt gemaakt.

Het bouwplan voldoet derhalve niet aan artikel 4.2 van bestemmingsplan 'Slachthuisbuurt Zuidstrook Blok II'. Groen Ingevolge artikel 3.1 zijn de voor 'Groen' aangewezen gronden bestemd voor: a. groenvoorzieningen, zoals plantsoenen, bermen en beplantingen; b. wegen, voet- en fietspaden; c. ondergrondse parkeergarage ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer ondergrondse parkeergarage'; d. waterlopen en waterpartijen. Het plan is strijdig met voorgaande voorschriften, omdat ter plaatse van de bestemming 'Groen' buitenruimten (waaronder een op de parkeergarage gelegen buitenruimte en balkons) ten behoeve van de woningen gerealiseerd worden. Ingevolge artikel 3.2 mogen binnen de bestemming 'Groen' bouwwerken worden opgericht onder de volgende voorwaarden. a. ter plaatse van de 'aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - ondergrondse parkeergarage' mag worden gebouwd tot 1,5 m boven het peil. Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

14 / 28

Het bouwplan voldoet niet aan voorgaand voorschrift, omdat ter plaatse van de bestemming 'Groen' balkons gerealiseerd worden. Het bouwplan is strijdig met artikel 3.2 van bestemmingsplan 'Slachthuisbuurt Zuidstrook Blok II'. Ingevolge artikel 8.1, onder c, kunnen Burgmeester en wethouders met een omgevingsvergunning afwijken van het overschrijden van de in het plan aangegeven bouwgrenzen voor het realiseren van balkons, erkers en luifels tot het maximum van 1,5 m. De diepte van sommige balkons zijn dieper dan 1,5m en komen daardoor niet in aanmerking voor voorgenoemde afwijkingsmogelijkheid. Het bouwplan voldoet niet aan voorgaand voorschrift (artikel 3.2), omdat ter plaatse van de bestemming 'Groen' opgaande geveldelen gerealiseerd worden (o.a. ter plaatse van stramien E-F). Deze geveldelen hebben een hoogte van circa 7,5m vanaf Peil. Het bouwplan is strijdig met artikel 3.2 van bestemmingsplan 'Slachthuisbuurt Zuidstrook Blok II'. Het bouwplan voldoet niet aan voorgaand voorschrift, omdat ter plaatse van de bestemming 'Groen' dakterrassen gerealiseerd worden. Het bouwplan is strijdig met artikel 3.2 van bestemmingsplan 'Slachthuisbuurt Zuidstrook Blok II'. Het bestemmingsplan definieert een dakterras als een 'een met een omheining afgezette buitenruimte op een gebouw'.

Een dakterras is niet toegestaan volgens artikel 3.2 en derhalve strijdig met artikel 3.2 van bestemmingsplan 'Slachthuisbuurt Zuidstrook Blok II'. Ingevolge artikel 8.1, onder c, kunnen Burgmeester en wethouders met een omgevingsvergunning afwijken van het overschrijden van de in het plan aangegeven bouwgrenzen voor het realiseren van balkons, erkers en luifels tot het maximum van 1,5 m. Omdat een dergelijke uitzondering niet is toegestaan voor een dakterras, kan niet binnenplans afgeweken worden. Waarde - Archeologie 4 Ingevolge artikel 6.1 zijn de voor 'Waarde - Archeologie' aangewezen gronden, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden. In aanvulling op het bepaalde bij de andere daar voorkomende bestemming(en) geldt ter plaatse van de 'Waarde - Archeologie 4' dient de aanvrager van een omgevingsvergunning waarvan bodemverstorende bouwwerkzaamheden deel uitmaken, in geval de oppervlakte van het project meer dan 2.500 m2 betreft en de bouwwerkzaamheden dieper dan 0,30 m onder het maaiveld plaatsvinden, een waardestellend archeologisch rapport te overleggen. Het bouwplan voldoet aan artikel 6.2, lid 1, onderdeel a, omdat de bodemverstorende bouwwerkzaamheden die deel uitmaken van dit plan niet meer dan 2.500 m2 betreft (totaal circa 1.850 m2).”

Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

15 / 28

De activiteit vindt plaats in een gebied waarvoor het bestemmingsplan “Parapluplan parkeernormen Haarlem 2018” (BP0120001-va01) is vastgesteld door de gemeenteraad op 17 mei 2018. Het bouwplan is getoetst aan het bestemmingsplan en de toets luidt als volgt: “Bestemmingsplan: Parapluplan parkeernormen Haarlem 2018 Artikel 3 Parkeren Ingevolge artikel 3.2.1 van "Parapluplan parkeernormen Haarlem 2018" bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor bouwen en/of het gebruiken van gronden of bouwwerken geldt dat in voldoende mate ruimte moet zijn aangebracht en in stand worden gehouden op eigen terrein voor parkeer- of stallingsgelegenheid en laad- en losmogelijkheden overeenkomstig de 'Beleidsregels parkeernormen 2015'. Ingevolge artikel 3.2.3 tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in elk geval gerekend het gebruiken of laten gebruiken van gronden of bouwwerken waarbij niet in voldoende mate ruimte is aangebracht en in stand wordt gehouden op eigen terrein voor het genoemde in sublid 3.2.1 overeenkomstig de beleidsregels als bedoeld in sublid 3.2.2. Het plan is beoordeeld door de adviseur parkeervoorzieningen. Uit het advies blijkt dat het plan niet in strijd is met artikel 3.2.1 juncto 3.2.3 van "Parapluplan parkeernormen Haarlem 2018".

Advies parkeren De activiteit is door de adviseur parkeervoorzieningen van de afdeling Openbare Ruimte Groen en Verkeer getoetst aan de voorschriften inzake parkeren. De adviseur heeft geen bezwaar tegen het afgeven van de omgevingsvergunning. Het advies luidt als volgt: “ADVIES: Positief BEOORDELING PARKEREN De in het bestemmingsplan opgenomen ¿beleidsregels parkeernormen¿ verlangen dat: indien de omvang of de bestemming van een gebouw daartoe aanleiding geeft, ten behoeve van het parkeren of stallen van auto’s in voldoende mate ruimte moet zijn aangebracht in, op of onder dat gebouw dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij een gebouw hoort. Om de omvang te bepalen wordt gebruik gemaakt van de in de beleidsregels opgenomen tabel parkeernormen. Voor de weging per dagdeel wordt aangesloten bij de door het CROW ontwikkelde aanwezigheidspercentages.

Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

16 / 28

De ontwikkeling maakt onderdeel uit van de gebiedsontwikkeling Slachthuisbuurt Zuidstrook Het bouwplan realiseert 90 appartementen. Op eigen terrein, in de ondergrondse parkeergarage onder het te realiseren nieuwbouwcomplex, is ruimte voor 81 exclusieve parkeerplaatsen. De garage wordt alleen toegankelijk voor bewoners en niet voor bezoekers. Bewoners krijgen vaste (genummerde) parkeerplaatsen. Bezoekers van de woningen parkeren in de openbare ruimte rondom het gebouw. In het DO van de omgeving zijn in totaal 22 parkeerplaatsen meegenomen ten behoeve van het bezoekersparkeren. De ongewogen parkeervraag van het bouwplan is (1,3 x 90 =) 117,0 parkeerplaatsen, waarvan 90,0 parkeerplaatsen bestemd zijn voor bewoners en 27,0 voor bezoekers. Aangezien bezoekers parkeren in de openbare ruimte, is het voor deze doelgroep wel mogelijk gebruik te maken van aanwezigheidspercentages en uit te gaan van het dubbelgebruik van parkeerplaatsen. Tijdens de maatgevende werkdagavond beschikken de bezoekers van de woningen over een aanwezigheidspercentage van 80% en een parkeervraag van 22 parkeerplaatsen. Adviesbureau Bono Traffics heeft een mobiliteitsplan opgesteld (d.d. 17 september 2020) en aangevuld naar aanleiding van een eerder gegeven advies (d.d. 18 januari 2021). In de notitie is de parkeervraag van de ontwikkeling berekend conform de gemeentelijke parkeernormen.

Daarnaast wordt ingegaan op het inzetten van deelauto’s om een reductie op het aantal te realiseren parkeerplaatsen te bewerkstelligen. Een gedegen onderbouwing inclusief gehanteerde uitgangspunten en verwijzingen naar bronnen ontbrak in de eerdere versie van het Mobiliteitsplan, maar is in de nieuwe versie toegevoegd. De onderbouwing voor het plaatsen van deelauto’s is nu wel positief bevonden. Na de deelauto reductie beschikken bewoners over een parkeervraag van 78 reguliere parkeerplaatsen (zonder dubbelgebruik). In de parkeergarage is uitgegaan van een parkeeraanbod van 81 parkeerplaatsen. De overige 3 parkeerplaatsen zijn bestemd voor de drie deelauto’s. De parkeervraag van bewoners kan dus op eigen terrein worden opgelost. In het eerdere advies werd geadviseerd een aantal smal vormgegeven parkeerplaatsen van 2,3 meter breed te toetsen met een rijcurvesimulatie conform de NEN 2443:2013. Uit deze toets blijkt dat deze parkeerplaatsen in te rijden zijn en dus bruikbaar. Hiermee voldoet de parkeergarage en beschikt deze over voldoende parkeerplaatsen om de parkeervraag van bewoners in op te vangen. Met 81 parkeerplaatsen in de parkeerkelder en 22 parkeerplaatsen in de openbare ruimte voor bezoekers, is er sprake van voldoende parkeeraanbod om de volledige parkeervraag van de ontwikkeling op te lossen. Het college is bevoegd medewerking te verlenen.”

Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

17 / 28

Ingevolge artikel 3.2.4 van "Parapluplan parkeernormen Haarlem 2018" kan het bevoegd gezag met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in sublid 3.2.1 overeenkomstig de afwijkingsmogelijkheden die vastliggen in de beleidsregels als bedoeld in sublid 3.2.2.” De activiteit vindt plaats in een gebied waarvoor het bestemmingsplan “Slachthuisbuurt Zuidstrook” (BP3080004-0004) is vastgesteld door de gemeenteraad op 29 november 2012. Het bouwplan is getoetst aan het bestemmingsplan en de toets luidt als volgt: “bestemmingsplan 'Slachthuisbuurt Zuidstrook' enkelbestemmingen 'Verkeer' dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 4' Verkeer Ingevolge artikel 11.1 zijn de voor 'Verkeer' aangewezen gronden bestemd voor: a. wegen, straten en voet- en fietspaden; b. kiosken; c. ondergrondse, bovengrondse en halfverdiepte parkeervoorzieningen; d. speel- en groenvoorzieningen; e. voorzieningen van algemeen nut; f. waterlopen, waterpartijen, waterberging en waterhuishoudkundige voorzieningen; g. oeververbindingen (bruggen); h. bijbehorende voorzieningen, waaronder straatmeubilair, geluidwerende voorzieningen, kunstwerken, abri's, (ondergrondse) inzamelplaatsen voor afval- en recyclecontainers en (ondergrondse) bergbezinkbassins.

Het plan is strijdig met voorgaande voorschriften, omdat ter plaatse van de bestemming 'Verkeer' buitenruimten ( balkons) ten behoeve van de woningen gerealiseerd worden. Artikel 18 van bestemmingsplan 'Slachthuisbuurt Zuidstrook' biedt algemene afwijkingsregels. Ingevolge artikel 18.1, onder e, kunnen Burgemeesters en Wethouders vrijstelling verlenen ten behoeve van het overschrijden van de in het plan aangegeven bouwgrenzen voor het realiseren van balkons, erkers en luifels tot het maximum van 1,50 meter. De diepte van de balkons zijn dieper dan 1,5m en komen daardoor niet in aanmerking voor voorgenoemde afwijkingsmogelijkheid. Het plan is derhalve strijdig met artikel 11.1 van bestemmingsplan 'Slachthuisbuurt Zuidstrook'. Ingevolge artikel 11.2 mogen op de gronden met de bestemming 'Verkeer' gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden opgericht onder de volgende voorwaarden: Gebouwen a. er mogen uitsluitend kiosken en gebouwen ten behoeve van voorzieningen van algemeen nut worden gebouwd; b. de maximale oppervlakte van kiosken bedraagt 20 m2 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

18 / 28

c. de maximale bouwhoogte van voorzieningen ten behoeve van de geleiding, beveiliging en regeling van verkeer en lichtmasten mag 12 m bedragen; d. de maximale bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag niet meer dan 3 m bedragen. Ter plaatse worden balkons gerealiseerd ten behoeve van een aantal woningen. Artikel 18 van bestemmingsplan 'Slachthuisbuurt Zuidstrook' biedt algemene afwijkingsregels. Ingevolge artikel 18.1, onder e, kunnen Burgemeesters en Wethouders vrijstelling verlenen ten behoeve van het overschrijden van de in het plan aangegeven bouwgrenzen voor het realiseren van balkons, erkers en luifels tot het maximum van 1,50 meter. Dit houdt echter niet in dat de strijdigheid ten aanzien van de gebruikswijze wordt opgeheven. Het plan is derhalve strijdig met artikel 11.1 van bestemmingsplan 'Slachthuisbuurt Zuidstrook'. Het bouwplan voldoet niet aan voorgaand voorschrift, omdat ter plaatse van de bestemming 'Groen' balkons gerealiseerd worden. Het bouwplan is strijdig met artikel 3.2 van bestemmingsplan 'Slachthuisbuurt Zuidstrook Blok II'. Ingevolge artikel 8.1, onder c, kunnen Burgmeester en wethouders met een omgevingsvergunning afwijken van het overschrijden van de in het plan aangegeven bouwgrenzen voor het realiseren van balkons, erkers en luifels tot het maximum van 1,5 m.

De diepte van de balkons zijn dieper dan 1,5m en komen daardoor niet in aanmerking voor voorgenoemde afwijkingsmogelijkheid.” De activiteit vindt plaats in een gebied waarvoor het bestemmingsplan “'Reparatieplan B Haarlem 2019” (BP0120003-va01) is vastgesteld door de gemeenteraad op 21 november 2019. Het bouwplan is getoetst aan het bestemmingsplan en de toets luidt als volgt: “bestemmingsplan 'Reparatieplan B Haarlem 2019' Gebiedsaanduiding 'Overige zone - herziening planregels 1' Het bouwplan voldoet aan bestemmingsplan 'Reparatieplan B Haarlem 2019'.” De aangevraagde activiteit is in strijd met artikel 3, 4 en 5 van de voorschriften behorende bij bestemmingsplan “Slachthuisbuurt Zuidstrook Blok II”. De aangevraagde activiteit is tevens in strijd met artikel 11 van de voorschriften behorende bij bestemmingsplan “Slachthuisbuurt Zuidstrook”. Dit betekent dat wij de omgevingsvergunning in beginsel moeten weigeren tenzij: - de aangevraagde activiteit in lijn is met de in het bestemmingsplan opgenomen regels inzake afwijking; - een Algemene Maatregel van Bestuur het mogelijk maakt om van het bestemmingsplan af te wijken; - de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van de beschikking een goede ruimtelijke onderbouwing bevat.

Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

19 / 28

Wij hebben de aangevraagde activiteit aan de hiervoor genoemde uitzonderingen getoetst. De resultaten van deze toetsing staan beschreven bij de overwegingen van de activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. De omgevingsvergunning kan, gelet op artikel 2.10, lid 2 en 2.12, lid 1, onder a, sub 3 Wabo, op deze grond worden verleend. Welstand De activiteit is voorgelegd aan de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit. Het uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk is niet in strijd met redelijke eisen van welstand. Het advies luidt als volgt: “Bevindingen 04-01-2021 De architect, de project ontwikkelaar en de stedenbouwkundige van de gemeente zijn aanwezig. De definitieve aanvraag ligt nu voor. Het plan is niet gewijzigd, wel verder uitgewerkt. Het betreft een alzijdig blok gelegen aan de Schipholweg, op de hoek van de Prins Bernhardlaan. De hoofdentrees bevinden zich in de kopgevels. Het talud aan de parkzijde (oostgevel) wordt, voor de begane grond woningen langs, voorzien van een lage heg. Het onderhoud van deze heg wordt gedaan door de beheerder. De aansluiting op maaiveldniveau aan de westzijde van het gebouw is meer stedelijk vormgegeven. Er wordt tevens aangegeven dat de geveldelen bij de trafo voorziening nog niet zijn uitgewerkt, dit gebeurt in een later stadium in overleg met Liander.

De gevels van het blok worden gemetseld met uitzondering van de afgeronde hoeken bij de balkons in de zuidgevel (kopgevel). Hier worden steenstrips toegepast. Er worden kunststof kozijnen toegepast in een donkere kleur met een houtgelijkend profiel. De uitkragende balkons zijn voorzien van een witte, aluminium zetwerk rand. De commissie complimenteert de architect met de zorgvuldige uitwerking van de verschillende aansluitingen en de details. De aanpassingen voor wat betreft de gevels van de traforuimte kunnen door de gemandateerd architect worden besproken. De commissie heeft geen bezwaar tegen het ontwerp en adviseert akkoord te gaan met de aanvraag.” “Namens de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Haarlem uit te brengen advies d.d. 18-02-2021: De aanvraag is beoordeeld op grond van de Nota Ruimtelijke Kwaliteit van de gemeente Haarlem en betreft de nieuwe gevels van de traforuimte op de begane grond van het door de ARK goedgekeurde plan. De linkerzijgevel van de traforuimte is bekleed met baksteenstrips, materiaal en kleur conform Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

20 / 28

de rest van het gebouw. De kopse gevel bestaat uit een bestaande pui die in de kleur van het baksteen is uitgevoerd. De gedane aanpassingen voor wat betreft de gevels van de traforuimte zijn voldoende ondergeschikt en inpassend. Op basis van bovenstaande geldt een positief advies ten aanzien van het betreffende plan. Het geheel is passend binnen de gestelde criteria in de Nota van Ruimtelijke Kwaliteit voor dit gebied ten aanzien van gevelwijzigingen en mede gezien de materialisatie en detaillering” Bouwbesluit Brandveiligheid De activiteit is door de adviseur brandveiligheid van afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving getoetst aan de brandveiligheidsvoorschriften uit het Bouwbesluit 2012. De adviseur heeft geen bezwaar tegen het afgeven van de omgevingsvergunning, mits wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden. Het advies luidt als volgt: “De aanvraag is ter beoordeling voorgelegd aan de Veiligheidsregio Kennemerland, sector risicobeheersing (hierna VRK). De VRK heeft, middels brief met kenmerk 20160953 en volgnummer 20201586/SdB, te kennen gegeven dat zij adviseert de vergunning op basis van de ingediende stukken af te geven. Het advies is als volgt: De aanvraag betreft het nieuw bouwen van een woongebouw met 90 appartementen verdeelt over 5 bouwlagen met bijbehorende ondergrondse stallingsgarage van 2 bouwlagen. Deze is door mij getoetst op het niveau van nieuwbouw.

Uit de aanvraag blijkt voldoende dat er aan de brandveiligheidsvoorschriften wordt voldaan. Ik adviseer u de vergunning op basis van de ingediende stukken af te geven.” Hierbij zijn de hieronder genoemde kanttekeningen geplaatst. De VRK adviseert deze kanttekeningen aan de aanvrager mee te geven. “De VRK heeft er geen bezwaar tegen dat een (concept) programma van eisen (PvE) van de brandmeldinstallatie na vergunningverlening beoordeeld wordt. Het risico dat er mogelijk installatietechnische aanpassingen moeten plaats vinden ligt bij de aanvrager. De VRK heeft gezien dat de aanvrager kennis heeft genomen van de eerdere opmerkingen van de VRK over: vrijloopdeurdrangers, projectie van rookmelders en toepassingsmogelijkheden van een brandwerend rolscherm. Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

21 / 28

De VRK heeft er geen bezwaar tegen om de vergunning zonder corresponderende voorwaarden te verstrekken.” De voorwaarden worden als voorschriften aan de omgevingsvergunning verbonden. Constructieve veiligheid De activiteit is door de constructeur van afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving getoetst aan de constructieve veiligheidsvoorschriften uit het Bouwbesluit 2012. De adviseur heeft geen bezwaar tegen het afgeven van de omgevingsvergunning, mits wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden. De voorwaarden worden als voorschriften aan de omgevingsvergunning verbonden. Bouwfysica De activiteit is door de bouwfysicus van afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving getoetst aan de bouwfysische voorschriften uit het Bouwbesluit 2012. De adviseur heeft geen bezwaar tegen het afgeven van de omgevingsvergunning, mits wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden. De voorwaarden worden als voorschriften aan de omgevingsvergunning verbonden. Overige voorschriften De activiteit is door de planbeoordelaar van afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving getoetst aan de overige voorschriften van het Bouwbesluit 2012. De planbeoordelaar heeft geen bezwaar tegen het afgeven van de omgevingsvergunning, mits wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden. De voorwaarden worden als voorschriften aan de omgevingsvergunning verbonden.

Bouwverordening Bodem De activiteit is door de adviseur bodem van de afdeling Milieu, bureau Bodem getoetst aan de voorschriften uit de Haarlemse bouwverordening inzake bodem. De adviseur heeft geen bezwaar tegen het afgeven van de omgevingsvergunning, mits wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden. Het advies luidt als volgt: “Op basis van het aanwezige, door een gecertificeerd bureau opgesteld, bodemonderzoeksrapport is in 2014 geconcludeerd dat er ter plaatse van het bouwwerk geen sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging als bedoeld in de Wet bodembescherming. Er wordt vanuit gegaan dat in de tussentijd de bodemkwaliteit niet is verslechterd. Uitgestelde inwerkingtreding (artikel 6.2c, eerste lid, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) is daarom niet aan de orde. Het bevoegd gezag Wet Bodembescherming is akkoord met het afgeven van de omgevingsvergunning.” De voorwaarden worden als voorschriften aan de omgevingsvergunning verbonden. Overige voorschriften De activiteit voldoet aan de overige voorschriften uit de Haarlemse bouwverordening.

Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

22 / 28

CONCLUSIE Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het bouwen van het bouwwerk zijn er ten aanzien van de activiteit bouwen geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. Activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening INLEIDING De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit, als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder c van de Wabo, niet voldoet aan de in artikel 2.12 van de Wabo gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. TOETSING Onder verwijzing naar de toets aan het bestemmingsplan “Slachthuisbuurt Zuidstrook Blok II” die staat beschreven bij de overwegingen van de activiteit bouwen van deze beschikking merken wij op dat de aangevraagde bouwactiviteit in strijd is met artikel 3, 4 en 5 van de bij dit bestemmingsplan behorende voorschriften. De aangevraagde activiteit is tevens in strijd met artikel 11 van de voorschriften behorende bij bestemmingsplan “Slachthuisbuurt Zuidstrook”. Deze strijdigheid kan niet worden opgelost met toepassing van de in het bestemmingsplan opgenomen regels inzake afwijking. Dit betekent dat wij de omgevingsvergunning in beginsel moeten weigeren. Medewerking is echter mogelijk met toepassing van artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3 van de Wabo. Omgevingsbeleid De activiteit is voorgelegd aan de afdeling Omgevingsbeleid, team Stedenbouw en planologie.

Het plan is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening, mits wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden. Het advies luidt als volgt: “De aanvraag voorziet in de ontwikkeling van 90 middeldure huur appartementen met collectieve ruimte, stallingsgarage en fietsenberging. De ontwikkeling maakt onderdeel uit van de noordelijke stedelijke wand langs de Schipholweg, één van de oostelijke stadsentrees. De aanvraag is strijdig door het overschrijden van: de maximale bouwhoogte oprichten van dakterrassen oprichten trafo-ruimte overschrijden diepte van balkons gebouwde inrit van de parkeergarage buitenruimtes tpv bestemming Groen

Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

23 / 28

Buitenruimtes Slachthuisbuurt Zuidstrook bestaat uit stedelijke blokken waar blok II het kopblok vormt nabij de kruising Schipholweg - Prins Bernhardlaan aan het parkje. Anders dan de andere stadse blokken, liggen blokken I en II in het park. Voor blok II betekent dat de parkachtige sfeer rondom het gebouw voortzet. De dakterrassen sluiten met opgemetselde wand en plantenbakken aan op de straatkant en zijn getrapt naar de noord- en zuidzijde. De dakterrassen gelegen op de parkeergarage hebben een hoogte van 1,50 meter. Door het talud tegen het gebouw reduceert deze hoogte optisch naar 1,20 meter. De dakterrassen zorgen aan de stedelijke kant voor een passende, aangename overgang van privé naar openbaar. Aan de parkzijde worden dakterrassen opgericht door een dubbele verdiepingshoge pergola als afscheiding. Deze begrenzing draagt bij aan de uitstraling van het parkje. De uitkragende balkons en opgaande geveldelen zorgen voor afwisselende indeling en plasticiteit in de gevelwanden. Dit voorkomt dat het bouwblok massaal en eentonig overkomt. Zoals in de welstandscriteria Slachthuisbuurt-Zuid is opgenomen mogen de balkons 1,50 meter buiten het gevelvlak uitsteken. De balkons hebben voldoende afstand tot het maaiveld (min. 4 meter). De overschrijding van 4 cm aan de noord- en zuidzijde is minimaal en aan brede openbare ruimtes dus geen onevenredige aantasting van het straatbeeld.

Bouwhoogte Het voorgestelde blok heeft een krachtige uitstraling als beëindiging van de stedelijke wand met verbijzonderingen op detailniveau. Tegenoverstaand blok aan de Willem Arondeusstraat heeft een bouwhoogte van 19,5 meter. Aan de zuidzijde van de Schipholweg is er een hoogteaccent direct aan de kruising gelegen. De bouwhoogte van 20,5 meter is passend in het straatbeeld. Technische voorzieningen op het dak zijn zorgvuldig onttrokken aan het zicht vanuit de openbare ruimte. Inrit parkeergarage De halfverdiepte dubbellaagse parkeergarage voorziet in een stallingsgarage met 81 parkeerplekken en biedt ruimte voor 300 fietsen en het stallen van scootmobielen. De parkeergarage wordt ontsloten aan de Willem Arondeusstraat en steekt door het groen met voldoende ruimte voor opstelling naar de hellingbaan van de inrit. De inrit wordt begrensd met een opstaande rand van ongeveer 0,30 meter en is hiermee ondergeschikt aan het gevelbeeld. Trafo-ruimte Een trafo-ruimte inpandig oplossen is een kwalitatieve uitwerking om technische voorzieningen los in de openbare ruimte te vermijden. In het geval van blok II is in de huidige situatie deze trafo-ruimte al aanwezig dus was het een gegeven bij de Tender. In de voorgestelde aanvraag is geen afwerking opgenomen. De invulling van de gevel dient passend te zijn bij het gevelbeeld.

Geadviseerd wordt vanuit ruimtelijk oogpunt mee te werken aan de vergunningsaanvraag mits de trafo-ruimte kwalitatief wordt ingepast.” De voorwaarden worden als voorschriften aan de omgevingsvergunning verbonden. Graag ons kenmerk noemen bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: 2020-08408 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

24 / 28

Trafo De activiteit is voorgelegd aan de beleidsadviseur van de afdeling Omgevingsbeleid, team Ruimtelijke Plannen Omgevingskwaliteit. Het plan is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening, mits wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden. Het advies luidt als volgt: “(d.d. 22-04-2021) Advies: Met betrekking tot de transformatorruimte is met HBB overlegd over maatregelen om langdurige blootstelling van jonge kinderen aan magneetvelden als gevolg van de transformatorinstallatie en bekabeling daarvan te verminderen. Dit is wenselijk vanuit het voorzorgprincipe; langdurige blootstelling van jonge kinderen aan magneetvelden boven 0,4 microtesla als jaargemiddelde dient te worden voorkomen omdat er voldoende aanwijzingen zijn voor een relatie met verhoogd risico op kinderleukemie. De Gezondheidsraad heeft in dit kader in 2018 geadviseerd aan de minister om het sinds 2006 geldende voorzorgbeleid voor bovengrondse hoogspanningsleidingen uit te breiden naar andere onderdelen van het elektriciteitsnetwerk waaronder ondergrondse kabels en transformatorruimtes. Het Rijk is in reactie daarop bezig nieuw voorzorgbeleid vorm te geven. Onderdeel daarvan zal zijn om het bestemmen / gebruiken van direct aangrenzende ruimtes naast/boven inpandige transformatorruimtes als woon- en verblijfsruimtes voor jonge kinderen zoveel mogelijk te vermijden.