20210240080 1. Aanvraag REACT-EU subsidie (Europees Corona Herstelfonds) voor projecten voor kwetsbarenwerkzoekenden en werkenden 2020-2022 arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond

Collegebesluit

Onderwerp Aanvraag REACT-EU subsidie (Europees Corona Herstelfonds) voor projecten voor kwetsbare werkzoekenden en werkenden 2020-2022 arbeidsmarkregio Zuid-Kennemerland en IJmond Nummer 2021/240080 Portefeuillehouder Roduner, F.J. Programma/beleidsveld 3.1 Werk Afdeling WI Auteur Beneker, M. van der Meer J. (Perspectief) Telefoonnummer 023-5114394 Email mbeneker@haarlem.nl Kernboodschap In reactie op de Covid-pandemie heeft de Europese Unie een omvangrijk herstel pakket aangenomen dat de lidstaten moet helpen herstellen uit de crisis. Eén van de instrumenten uit dit herstelpakket is REACT-EU (Recovery Assistance for Cohesion and the territories of Europe). Onder REACT-EU wordt een aanvullend budget beschikbaar gesteld aan het Europees Sociaal Fonds (ESF). Voor 2021 wordt een bedrag van ruim € 220 miljoen toegevoegd aan het lopende ESF programma 2014-2020 en in 2022 wordt nog een extra budget toegevoegd. Voor de arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond wordt deels met terugwerkende kracht over de periode 1 februari 2020 tot en met 30 juni 2022 een bedrag van vooralsnog maximaal € 2.267.800 aangevraagd, onder voorwaarde van cofinanciering van 25%. De middelen zijn bestemd voor de begeleiding en opleiding van kwetsbare werkenden en werkzoekenden, waaronder ook zzp’ers en jongeren.

Het beschikbare budget is ook bedoeld voor bij- en omscholing van werknemers die van werk naar ander werk worden begeleid. Als centrumgemeente is Haarlem verantwoordelijk voor het aanvragen en verdelen van deze subsidie over de arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond. De uitvoeringsorganisaties dragen de cofinanciering via de reguliere budgetten. Behandelvoorstel voor Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Samenleving commissie Relevante eerdere besluiten

Op 2 maart 2017 is in de commissie Samenleving de aanvraag ESF-subsidie (Europees Sociaal Fonds) voor de arbeidsmarktregio 2017-2018 voor kennisgeving aangenomen BBV 2016/584578

Kenmerk: 2021/240080

1/6

Besluit College d.d. 15 juni 2021

1. De aanvraag van vooralsnog maximaal € 2.267.800 voor REACT-EU subsidie (Europees Corona Herstelfonds) voor kwetsbare werkenden en werkzoekenden in de arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond voor de periode 1 februari 2020 tot en met 30 juni 2022 vast te stellen en in te dienen. de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding In reactie op de Covid-19 pandemie heeft de Europese Unie een omvangrijk herstel pakket aangenomen dat de lidstaten van de EU sociaaleconomisch moet helpen herstellen van de Covid-19 crisis. Eén van de instrumenten uit dit herstelpakker is REACT-EU (Recovery Assistance for Cohesion and the territories of Europe). Onder REACT-EU wordt aanvullend budget beschikbaar gesteld aan het Europees Sociaal Fonds (ESF). Voor 2021 wordt een bedrag van ruim € 220 miljoen toegevoegd aan het lopende nationale ESF programma 2014-2020. In 2022 wordt nog een extra budget beschikbaar gesteld vanuit REACT-EU. Dit bedrag wordt eind 2021 bekend gemaakt aan de Europese Commissie. De hoogte hangt af van de economische ontwikkelingen in relatie tot de Covid-crisis. Voor de arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond wordt deels met terugwerkende kracht over de periode 1 februari 2020 tot en met 30 juni 2022 vooralsnog een bedrag van maximaal € 2.267.800 aangevraagd. Voorwaarde is cofinanciering van 25%. De uitvoeringsorganisaties brengen deze cofinanciering in via de reguliere budgetten. De middelen zijn bestemd voor: 1. Begeleiding en opleiding van kwetsbare werkenden en werkzoekenden (waaronder ook zzp ‘ers en jongeren in de 35 arbeidsmarktregio’s). 2.

De bij- en omscholing van werk naar werk voor kwetsbare werkenden en werkenden die willen overstappen naar werk in een krapteberoep al dan niet in een andere sector. 3. De begeleiding en opleiding van mensen die in een justitiële inrichting verblijven. Voor de scholen van praktijkonderwijs en voortgezet speciaal onderwijs is er een aparte regeling. Er komt separaat budget via de contactgemeente van de regio beschikbaar, waarvoor de scholen een plan van aanpak moeten opstellen. Hiervoor is een separate college nota (BBV2021/298529) opgesteld.

Kenmerk: 2021/240080

2/6

2. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De aanvraag van vooralsnog maximaal € 2.267.800 voor REACT-EU subsidie (Europees Corona Herstelfonds) voor kwetsbare werkenden en werkzoekenden in de arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond voor de periode 1 februari 2020 tot en met 30 juni 2022 vast te stellen en in te dienen. 3. Beoogd resultaat Het besluit maakt het mogelijk dat arbeidsmarktregionaal kwetsbare werkenden en werkzoekenden worden begeleid en opgeleid richting betaald werk en dat werknemers die van werk naar ander werk worden begeleid, worden bij- en omgeschoold. De extra middelen maken het mogelijk de dienstverlening aan de doelgroepen te intensiveren en meer maatwerk toe te passen. 4. Argumenten 4.1. Het besluit past in het ingezette beleid In de begroting onder beleidsveld 3.1 Werk staat opgenomen dat werkzoekenden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt betaald werk hebben. Dit doel sluit aan bij de aanvraag REACT-EU subsidie (Europees Corona Herstelfonds) om kwetsbare werkzoekenden te begeleiden en met werkloosheid bedreigde werknemers en om- en bij te scholen van werk naar werk. 4.2. Re-integratie activiteiten gericht op doelgroepen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt Het besluit maakt het mogelijk om kwetsbare werkenden en werkzoekenden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt te ondersteunen.

De subsidie regeling noemt specifiek:  Niet uitkeringsgerechtigden  Personen die een algemene bijstand op grond van de Participatiewet ontvangen  Zzp’ers  Jongeren  Arbeidsbelemmerden, dan wel personen met een uitkering op basis van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (Wia), Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering, Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen (Waz), Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten (Wajong), IOAW, IOAZ of Ziektewet dan wel personen met een recht op arbeidsondersteuning op grond van de Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten, dan wel personen in een dienstbetrekking op grond van artikel 10b van de Participatiewet (beschut werk).  Hier te lande woonachtige vreemdelingen die rechtmatig in Nederland verblijf houden in de zin van artikel 8, onderdelen a tot en met e en l, van de Vreemdelingenwet 2000.

Kenmerk: 2021/240080

3/6

4.3.Extra ondersteuning en begeleiding kan worden ingezet door Pasmatch, IJmondwerkt! en Perspectief Pasmatch en IJmond werkt! Uitvoeringsorganisaties Pasmatch, Perspectief en IJmond werkt! zorgen voor de ondersteuning en begeleiding van bovengenoemde doelgroepen. Het doel van de trajecten die aan deze doelgroepen worden geboden is gericht op het laten uitstromen naar betaald werk (reguliere baan, garantiebaan en beschut werk). Dit gebeurt in maximaal drie fases: 1. Praktijkassessment om de afstand tot werk te bepalen en de begeleidingsbehoefte in beeld te brengen 2. Werkfit maken door middel van werkstage, coaching en training 3. Bemiddeling door middel van coaching, training en matching. Hierbij wordt gebruik gemaakt van arbeidsmarktprofielen die gebaseerd zijn op de actuele regionale kans beroepen. Pasmatch en IJmondwerkt! kunnen door de aanvullende financiering extra inzetten op de begeleiding van kwetsbare werkenden, werkzoekenden inclusief jongeren zonder start-of beroepskwalificatie. Perspectief Voor jongeren van 16 tot 27 jaar biedt het Leerwerkbedrijf Perspectief in nauwe samenwerking met het RBL Leerplein, het Middelbaar Beroepsonderwijs (MBO)en Voortgezet Onderwijs (VO)en Kenter Jeugdhulp diverse leerwerktrajecten met hulpverlening om hen via een vervolgopleiding of rechtstreeks naar werk toe te leiden.

Perspectief kan door de inzet van de REACT-EU/Europees Corona Herstelfonds middelen jongeren extra ondersteunen en begeleiden bij leerwerktrajecten. 4.4. Inspelen op de gevolgen van de Coronacrisis In tijden van crisis is ondersteuning van kwetsbare werkenden en werkzoekenden extra belangrijk. En daar is deze extra ondersteuning ook voor bedoeld. Het gaat om ondersteuning aan werkende mensen die door de Coronacrisis in een onzekere positie zijn terechtgekomen, zoals zelfstandig ondernemers die gebruik moeten maken van de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo). Daarnaast gaat het om mensen die in sectoren werken die als gevolg van de Corona crisis onder druk zijn komen te staan en die moeten worden ondersteund om de stap naar een andere sector te maken. Ook gaat het om werkende mensen die al een kwetsbare arbeidsmarktpositie hadden en wiens kwetsbaarheid als gevolg van de Corona-crisis duidelijk naar boven is gekomen. Groepen met een bepaalde contractvorm (flexibel contract of zzp’ers) en/of werkzaam in bepaalde sectoren, hebben een grotere kans hun baan te verliezen, waaronder werknemers met een migratie achtergrond en werknemers met een laag opleidingsniveau of zonder start- of beroepskwalificatie. Ook jongeren zonder kwalificaties worden door de Corona crisis hard getroffen.

Zij werken juist in de getroffen sectoren (met name horeca, evenementen, retail) op basis van tijdelijk of flexibele contracten. In onderwijstrajecten hebben zij extra begeleiding nodig. De extra inzet vanuit een leerwerktraject voor de begeleiding aan jongeren om een diploma of certificaat te behalen en hen

Kenmerk: 2021/240080

4/6

daarmee eerder aan het werk te helpen, is één van de instrumenten die de regio inzet om ook deze kwetsbare werkzoekenden een toekomst met vooruitzicht te bieden.

4.5. Gemeenten werken samen met regionaal opererende sociale partners en regionaal bedrijfsleven Aan de centrumgemeente wordt gevraagd om bij de begeleiding van de doelgroep kwetsbare werkenden de samenwerking te zoeken met regionaal opererende sociale partners en het regionale bedrijfsleven. Binnen de arbeidsmarktregio wordt in het Regionaal Werkbedrijf Zuid-Kennemerland en IJmond (RWBZK-IJ) al enige jaren intensief samengewerkt door de regiogemeenten, UWV, werkgeversorganisaties, werknemersorganisaties en het onderwijs. Na de oorspronkelijke start rondom het creëren van garantiebanen, heeft deze samenwerking eind 2020 een bredere basis gekregen in de Regionale aanpak arbeidsmarkt Zuid-Kennemerland en IJmond 2020-2022 gekoppeld aan een regionale doe-agenda. regionale doe-agenda. Deze brede ambitie wordt eind juni 2021 bekrachtigd in een vernieuwd bestuurlijk convenant RWB ZK-IJ 2021-2024. Door de inzet van de REACT-EU/Europees Corona Herstelfonds middelen kan de uitvoering intensiever plaatsvinden. Als onderdeel van de brede aanpak wordt ook invulling gegeven aan de regionale uitwerking van de landelijke corona-herstelmaatregelen. Onder andere door het neerzetten van een Regionaal Mobiliteitsteam om mensen die vanwege de corona crisis werkloos zijn geworden op weg te helpen naar ander werk en ondernemers te helpen bij het invullen van de vacatures.

Ook hierin werken werkgeversorganisaties, vakbonden, gemeenten, UWV en diverse Ministeries samen. Verdeling subsidie De subsidie verdeling is als volgt: Pasmatch Het subsidiebedrag voor Pasmatch is over de aanvraagperiode 1 februari 2020 tot en met 30 juni 2022 na aftrek van de kosten van bureau Erac € 724.254. Dit betreft de kosten van praktijkassessment, werkfit maken, training, coaching, matching en bemiddeling. IJmondwerkt! Het subsidiebedrag voor IJmondwerkt! is over aanvraagperiode 1 februari 2020 tot en met 30 juni 2022 na aftrek van de kosten van bureau Erac € 338.728. Dit betreft de kosten van praktijkassessment, werkfit maken, training, coaching, matching en bemiddeling. Perspectief Het subsidiebedrag voor Perspectief is over de aanvraagperiode van 1 februari 2020 tot en met 30 juni 2022 na aftrek van de kosten van bureau Erac € 1.132.458. Dit betreft de loonkosten van leermeesters en van vakdocenten van Perspectief en praktijkbegeleiding door Perspectief.

Kenmerk: 2021/240080

5/6

Cofinanciering Voor IJmond Werkt! en Pasmatch geldt dat de cofinanciering plaatsvindt vanuit de reguliere contracten met de gemeente. Voor Pasmatch geldt dat als de subsidie wordt toegekend, hiermee hun begroting sluitend wordt gemaakt. De cofinanciering door Perspectief wordt geleverd door de budgetten die Perspectief ontvangt vanuit het MBO, VO en RBL en evt. inkomsten van Perspectief. In de begroting is geen rekening gehouden met de REACT-EU subsidie (Europees Corona Herstelfonds). Wel is afgesproken dat als deze subsidie wordt toegekend, de gemeentelijke bijdrage wordt verlaagd. Dit heeft effect op de begroting van de GR schoolverzuim en VSV (RBL Leerplein/gemeenten). Adviesbureau Erac De aanvraag ESF subsidie is begeleid door adviesbureau Erac. De kosten hiervoor bedragen in totaal € 72.360. Deze kosten worden evenredig verdeeld over de drie genoemde partijen en worden verrekend met de subsidie. Pasmatch heeft namens de drie partijen het contract met het adviesbureau getekend. Samengevat ziet de subsidieverdeling er als volgt uit:

IJmond Pasmatch Perspectief Totaal

Subsidie Adviesbureau € 362.848 € 24.120 € 748.374 € 24.120 € 1.156.578 € 24.120 € 2.267.800 € 72.360

max subsidie € 338.728 € 724.254 € 1.132.458 € 2.195.440

5. Risico’s en kanttekeningen De subsidiehoogte staat niet vast Het voornaamste risico is dat de subsidie in de praktijk lager uitvalt dan de aanvraag. De uitvoeringsorganisaties zijn hierin risicodragend en niet de centrumgemeente. 6. Uitvoering In bijgevoegd Plan van aanpak staat beschreven hoe de uitvoering wordt aangepakt. Bureau ERAC heeft dit Plan van aanpak namens Pasmatch, Perspectief en IJmondwerkt! opgesteld. 7. Bijlage Aanvraag met Plan van aanpak en begroting.

Kenmerk: 2021/240080

6/6