20210212809 1. Vaststellen Verordening tweede wijziging Afvalstoffenverordening Haarlem 2019 (1)

Raadsstuk

Onderwerp Vaststellen Verordening tweede wijziging Afvalstoffenverordening Haarlem 2019 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2021/212809 Berkhout, R.A.H. 5.1 Openbare ruimte en mobiliteit BBOR Westerhoven, M. van 023-5113106 mvanwesterhoven@haarlem.nl Sinds 1 juli 2020 is het landelijk Besluit gescheiden inzameling van huishoudelijke afvalstoffen van kracht. Daarin staat onder andere de verplichting voor gemeenten opgenomen om de bestanddelen kunststoffen en metalen afzonderlijk gescheiden in te zamelen. Met een gelijkwaardig recyclingresultaat als voorwaarde is het toegestaan deze twee stromen gezamenlijk met elkaar en andere stromen in te zamelen. Net als in veel andere gemeenten is dit ook in Haarlem reeds geruime tijd het geval, met de inzameling van de fractie PBD (Plastic, Blik, Drankenkartons). Deze vorm van inzamelen dient volgens het Besluit dan expliciet in de afvalstoffenverordening te worden benoemd. Via een verordening tot wijziging van de afvalstoffenverordening geeft de gemeente Haarlem uitvoering. Deze wijziging diende eerst wettelijk een inspraakprocedure te ondergaan. De ontwerp verordening heeft de wettelijk voorgeschreven zes weken ter inzage gelegen; er zijn geen zienswijzen binnengekomen (bijlage 3). Het is nu aan de raad om de verordening vast te stellen.

Behandelvoorstel voor commissie Beheer

Relevante eerdere besluiten

De commissie Beheer wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. 



Vaststelling Afvalstoffenverordening Haarlem 2019 en Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening Haarlem 2019 (2019/355496) d.d. 21 november 2019. Vaststellen Verordening tot wijziging van de Afvalstoffenverordening Haarlem 2019 (2019/816209) d.d. 21 november 2019

Kenmerk: 2021/212809

1/4

Besluit College d.d. 26 april 2021

1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De Verordening tot tweede wijziging van de Afvalstoffenverordening Haarlem 2019 (bijlage 1) vast te stellen. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding De Wet milieubeheer (hierna: Wm) stelt gemeenten verplicht een afvalstoffenverordening te hebben. In de verordening en het hieraan gekoppelde uitvoeringsbesluit zijn de gemeentelijke regels vastgelegd met betrekking tot de huishoudelijke afvalinzameling. De afvalstoffenverordening beschrijft de uitgangspunten van het afvalbeheer in de gemeente Haarlem. De implementatie van het Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen, van kracht sinds 1 juli 2020, maakt wijziging van de Afvalstoffenverordening noodzakelijk. Het gezamenlijk inzamelen van kunststoffen en metalen in de vorm van PBD, zoals dat in Haarlem net zoals in veel andere gemeenten plaatsvindt, is toegestaan mits dit grondstoffen oplevert waarvan het potentieel en de kwaliteit vergelijkbaar zijn met die welke door middel van afzonderlijke inzameling worden bereikt. Haarlem voldoet aan deze voorwaarden waaronder deze vorm van inzamelen is toegestaan. Deze gang van zaken moet volgens het Besluit dan expliciet in de afvalstoffenverordening worden benoemd. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De Verordening tot tweede wijziging van de Afvalstoffenverordening Haarlem 2019 (bijlage 1) vast te stellen.

Kenmerk: 2021/212809

2/4

3. Beoogd resultaat Met het vaststellen van de wijziging van de afvalstoffenverordening wordt de bestaande praktijk van de gezamenlijke inzameling van kunststoffen en metalen samen met drankenkartons in de vorm van PBD juridisch verankerd. 4. Argumenten 4.1 Het besluit past in het ingezet beleid Haarlem zamelt reeds geruime tijd kunststoffen en metalen gezamenlijk via de fractie PBD in. Met aanpassing van de afvalstoffenverordening is deze praktijk voortaan ook op juiste wijze juridisch verankerd. 4.2 Een actuele afvalstoffenverordening is verplicht De afvalstoffenverordening geeft uitvoering aan de betreffende bepalingen van de Wet milieubeheer (Wm) waarmee het kader is gesteld voor het beheer van huishoudelijke en andere afvalstoffen. Op grond van artikel 10.23 Wm zijn gemeenten verplicht een afvalstoffenverordening vast te stellen en actueel te houden in het belang van de bescherming van het milieu. Het Besluit Gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen verplicht gemeenten deze nieuwe regelgeving voor 1 januari 2021 in de verordening te hebben aangepast. 4.3 Geen financiële gevolgen Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan vaststelling en uitvoering van deze Verordening. De inzameling van PBD vindt immers al geruime tijd plaats. 5.

Risico’s en kanttekeningen Volgens het Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen dienen gemeenten de afvalstoffenverordening uiterlijk op 1 januari 2021 aan te passen. Dit bleek niet haalbaar te zijn. De Vereniging voor Nederlandse Gemeenten (VNG) kondigde aan in september 2020 met een aangepaste modelverordening te komen. Uiteindelijke is die onlangs, eind maart 2021, gepubliceerd. Om toch zoveel mogelijk tegemoet te komen aan de regels van het rijk en vanwege de vereiste inspraakperiode van zes weken, heeft Haarlem hier niet op gewacht en al eind 2020 het proces om te komen tot de wijziging van de verordening in gang gezet. De tekst van het gewijzigde artikel 7 (bijlagen 1 en 2) komt in grote lijnen overeen met die van artikel 7 in de nieuwe modelverordening. Wanneer bij een volgende gelegenheid de afvalstoffenverordening moet worden aangepast, kan de nieuwe modelverordening daarvoor als basis dienen en een nieuwe verordening voor Haarlem worden vastgesteld. 6. Uitvoering Na vaststelling door de raad maakt de gemeente de verordening bekend via de gemeenschappelijke voorziening voor officiële publicaties op de website www.officielebekendmakingen.nl. Het raadsbesluit wordt verder ook bekendgemaakt op de gemeentelijke website en op de gemeentelijke informatiepagina.

Kenmerk: 2021/212809

3/4

7. Bijlagen 1. Verordening tweede wijziging Afvalstoffenverordening Haarlem 2019 2. Was wordt tabel Verordening tweede wijziging Afvalstoffenverordening Haarlem 2019 3. Inspraaknotitie Verordening tweede wijziging Afvalstoffenverordening Haarlem 2019

Kenmerk: 2021/212809

4/4