20210208767 11. Bijjlage 10 Toelichting Onderzoek luchtkwaliteit

Deventer

Den Haag

Eindhoven

Snipperlingsdijk 4

Anna van Buerenplein 46

Emmasingel 15

7417 BJ Deventer

2595 DA Den Haag

5611 AZ Eindhoven

7400 AD Deventer

Leeuwarden

Amsterdam

T +31 (0)570 666 222

F. HaverSchmidtwei 2

De Ruyterkade 143

goudappel@goudappel.nl

8914 BC Leeuwarden

1011 AC Amsterdam

Postbus 161

Stichting Spaarne Gasthuis

Onderzoek luchtkwaliteit

Datum Kenmerk

21 mei 2019 003794.20190516.N1.01

Eerste versie

1

Inleiding

Het Spaarne Gasthuis en de gemeente Haarlem ontwikkelen gezamenlijk een masterplan voor het plangebied waarbinnen locatie Haarlem-Zuid van Spaarne Gasthuis herontwikkeld zal worden. Hierbij worden een nieuw ziekenhuis, aan het ziekenhuis gerelateerde zorgvoorzieningen, een parkeergarage en woningen gebouwd. De planlocatie is weergegeven in figuur 1.1.

Figuur 1.1: Planlocatie Spaarne Gasthuis Haarlem Zuid (Kaart: Google Maps)

www.goudappel.nl goudappel@goudappel.nl

CONCEPT

Nieuwbouw Spaarne Gasthuis Haarlem Zuid

2

Wettelijk kader

De belangrijkste wet- en regelgeving met betrekking tot luchtkwaliteit is vastgelegd in hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer. In deze paragraaf, ook wel bekend als de Wet luchtkwaliteit, is de basis gelegd voor een programmasystematiek voor maatregelen en projecten, hetgeen geconcretiseerd is in het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit: het NSL. Voor de toetsing aan de luchtkwaliteitsnormen zijn in de praktijk vier normen van toepassing1: ■ jaargemiddelde concentratie stikstofdioxide NO2 (40 µg/m3); ■ jaargemiddelde concentratie fijn stof PM10 (40 µg/m3); ■ aantal dagen overschrijding van de grenswaarde van de 24-uursgemiddelde concentratie fijn stof PM10 (maximaal 35 dagen per jaar >50 µg/m3); ■ jaargemiddelde concentratie fijn stof PM2,5 (25 µg/m3).

Het plan in relatie tot het wettelijk kader In navolging van artikel 5.16 lid 1 van de Wet milieubeheer kan worden gesteld dat een ruimtelijke ontwikkeling vanuit het oogpunt van luchtkwaliteit doorgang kan vinden indien wordt voldaan aan één van de volgende punten: a) Er is geen sprake van normoverschrijding; b) Er is per saldo sprake van een verbetering (saldo-benadering); c) Het project draagt niet in betekenende mate (NIBM) bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit2; d) Het project is opgenomen in het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). De plannen voor het Spaarne Gasthuis Haarlem Zuid zijn niet opgenomen in het NSL. Onderzocht is of de plannen niet in betekenende mate bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit.

1

Handreiking Rekenen aan luchtkwaliteit, actualisatie 2011 van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. 2 Een plan draagt in betekenende mate bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit indien de planbijdrage groter dan 1,2 µg/m3 is. Projecten met een bijdrage van 1,2 µg/m3 of lager zijn niet in betekenende mate (NIBM).

www.goudappel.nl

Nieuwbouw Spaarne Gasthuis Haarlem Zuid

2

CONCEPT

De plannen zorgen, met name door de realisatie van nieuwe woningen, voor extra verkeer langs de wegen in de omgeving. Daarmee zijn de plannen van invloed op de luchtkwaliteit langs die wegen. Stichting Spaarne Gasthuis heeft Goudappel Coffeng gevraagd de gevolgen ten aanzien van luchtkwaliteit te onderzoeken. In voorliggende notitie is ingegaan op het wettelijk kader, de uitgangspunten, resultaten en bevindingen van het onderzoek luchtkwaliteit.

Besluit gevoelige bestemmingen luchtkwaliteit

3

Uitgangspunten

Verkeersgeneratie Ten behoeve van de plannen is door Goudappel Coffeng reeds verkeerskundig onderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is beschreven in de rapportage ‘Verkeersonderzoek nieuwebouw Spaarne Gasthuis’ (kenmerk: 003794.20190325.R1.03). Aan de hand van het verkeersmodel Noord-Holland zuid versie 2.31 is de verkeersgeneratie van de plannen bepaald. Hieruit blijkt dat de plannen circa 965 mvt/etm genereren. Veiligheidshalve is gerekend met 1.000 mvt/etm. Hiervan is ongeveer 1% middelzwaar vrachtverkeer.

Rekenmethode De analyse is uitgevoerd met de NIBM-rekentool van Infomil. Op basis van deze tool wordt middels een worst-case benadering, waarbij gerekend wordt met voor luchtkwaliteit relatief ongunstige omstandigheden, berekend wat de bijdrage van de plannen op de luchtkwaliteit is. Tevens is de relatie gelegd met de huidige concentraties voor luchtkwaliteit op basis van de gegevens in de Monitoringstool van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit. De dataset Monitoring NSL 2018 is beschouwd.

4

Resultaten

4.1

Planbijdrage

De toename van de concentraties voor luchtkwaliteit van het extra verkeer als gevolg van de plannen is beschouwd met de NIBM-tool. Het resultaat is weergegeven in figuur 4.1.

www.goudappel.nl

Nieuwbouw Spaarne Gasthuis Haarlem Zuid

3

CONCEPT

In het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) is vastgelegd dat de vestiging van (nieuwe) gevoelige bestemmingen in de nabijheid van drukke wegverbindingen zo veel mogelijk voorkomen dienen te worden. In het Besluit worden ondermeer onderwijs- en zorgfuncties als gevoelig aangemerkt. Het Besluit heeft in beginsel alleen betrekking op nieuwe functies in de directe nabijheid van rijkswegen of provinciale wegen. De planlocatie ligt niet direct nabij rijkswegen of provinciale wegen. Er is in de plannen rond het Spaarne Gasthuis niet direct sprake van een nieuwe zorgfunctie, omdat het ziekenhuis reeds aanwezig is. Veiligheidshalve zijn de concentraties rond de planlocatie beschouwd.

CONCEPT

Figuur 4.1: Resultaat NIBM-tool

Uit de resultaten valt op te maken dat de plannen niet in betekenende mate bijdrage aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. De concentratiebijdrage betreft een worst-case scenario. In de praktijk zal de bijdrage naar verwachting lager liggen. Er worden geen concentratietoenames van 1,2 µg/m3 verwacht. Daarmee vormt de luchtkwaliteit geen bezwaar voor de uitvoering van de plannen (Wet milieubeheer, artikel 5.16 lid 1 onder c).

4.2

Concentraties

Aanvullend zijn de huidige concentraties rond het Spaarne Gasthuis Haarlem Zuid beschouwd. Hierbij is gebruik gemaakt van de gegevens uit de Monitoringstool van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit. Tabel 4.1 geeft de concentraties langs een maatgevend punt langs de Boerhavelaan weer. norm

concentratie 2017

concentratie 2020

concentratie 2030

Jaargemiddelde concentratie stikstofdioxide

stof

40 µg/m3

25,4 µg/m3

20,5 µg/m3

13,5 µg/m3

Jaargemiddelde concentratie fijn stof PM10

40 µg/m

3

19,8 µg/m

3

20,5 µg/m

3

18,1 µg/m3

Aantal overschrijdingsdagen etmaalgemiddelde

35 dagen

7 dagen

8 dagen

6 dagen

11,4 µg/m3

11,7 µg/m3

9,7 µg/m3

concentratie fijn stof PM10 Jaargemiddelde concentratie fijn stof PM10

3

(> 50 µg/m ) 25 µg/m3

Tabel 4.1: Concentraties Boerhavelaan

Uit de resultaten valt op te maken dat in geen geval sprake is van normoverschrijdingen. De hiervoor beschouwde planbijdrage zal ook niet leiden tot overschrijdingen van de

www.goudappel.nl

Nieuwbouw Spaarne Gasthuis Haarlem Zuid

4

norm. Daarmee vormt de luchtkwaliteit geen bezwaar voor de uitvoering van de plannen (Wet milieubeheer, artikel 5.16 lid 1 onder a).

Resumé

Gebleken is dat de plannen niet in betekenende mate bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Er is geen sprake van normoverschrijdingen in de omgeving van de planlocatie. Daarom vormt de luchtkwaliteit geen belemmering voor de uitvoering van de plannen.

www.goudappel.nl

Nieuwbouw Spaarne Gasthuis Haarlem Zuid

5

CONCEPT

5