20210185854 2. Bijlage 1 Convenant samenwerking boa's gemeenten veiligheidsregio Kennemerland

1

Convenant samenwerking boa’s gemeenten veiligheidsregio Kennemerland Maart 2021

Partijen: Toezichthouder: De hoofdofficier van justitie in het arrondissement Noord-Holland

Direct toezichthouder: De eenheidschef Politie Eenheid Noord-Holland van de Nationale Politie

Gemeenten: De gemeenten Beverwijk, Bloemendaal, Haarlem, Haarlemmermeer, Heemskerk, Heemstede, Uitgeest, Velsen en Zandvoort vertegenwoordigd door hun respectievelijke burgemeesters

Overwegende dat: -

De handhaving van de Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 en de daaruit voortvloeiende bepalingen een grote impact heeft op de handhavingsorganisaties van de gemeenten in de regio;

-

De burgemeesters van de gemeenten de intentie hebben om tijdelijke capaciteitsproblemen bij handhaving bij één van de gemeenten gezamenlijk op te lossen gedurende de werking van de Tijdelijke wet maatregelen COVID-19;

-

De burgemeesters van de gemeenten afzonderlijk reeds een aanwijsbesluit hebben genomen waarin de buitengewoon opsporingsambtenaren die binnen hun eigen gemeente als toezichthouder zijn aangewezen ook als toezichthouder binnen de andere gemeenten van de regio kunnen optreden;

-

In het Regionaal Beraad van 18 januari 2021 de intentie is uitgesproken dat de buitengewoon opsporingsambtenaren, domein 1 van de ene gemeente ook als opsporingsambtenaar in de andere gemeenten in de veiligheidsregio Kennemerland kunnen optreden;

-

Het gelet op het voorgaande wenselijk is om de samenwerking in een overeenkomst vast te leggen zodat snel en adequaat kan worden gereageerd op assistentieverzoeken binnen de regio;

-

Hiertoe overeenstemming is bereikt met de toezichthouder en de direct toezichthouder op de buitengewoon opsporingsambtenaren als bedoeld in artikel 36 van Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar.

Gelet op: -

het Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar;

20210312 Convenant samenwerking boa’s gemeenten veiligheidsregio Kennemerland

2 -

De Beleidsregels buitengewoon opsporingsambtenaar in het bijzonder paragraaf 4.2

Komen het volgende overeen:

Convenant samenwerking boa’s gemeenten veiligheidsregio Kennemerland

Artikel 1. Begrippen Boa: buitengewoon opsporingsambtenaar ex artikel 142 Wetboek van strafvordering die bevoegd is voor domein 1 van de Regeling domeinlijsten buitengewoon opsporingsambtenaar; Assistentie: de situatie waarbij een Boa van de ene gemeente werkzaamheden, taken en bevoegdheden uitoefent in een andere gemeente dan zijn eigen standplaats, zijnde geen andere werkzaamheden, taken en bevoegdheden dan die de boa uitoefent in zijn eigen standplaats; Verzoekende gemeente: de aan dit convenant deelnemende gemeente die een verzoek doet bij één van de andere deelnemende gemeenten tot het verlenen van assistentie; Verlenende gemeente: de aan dit convenant deelnemende gemeente die op verzoek van één van de andere deelnemende gemeenten assistentie verleent.

Artikel 2. Regionale uitwisseling van buitengewoon opsporingsambtenaren 1. Partijen spreken af dat onder dit convenant inlenen en uitlenen van Boa’s tussen gemeenten onderling mogelijk gemaakt wordt als er assistentie nodig is bij piekmomenten, calamiteiten en onvoorziene gebeurtenissen waarbij de eigen gemeentelijke capaciteit niet toereikend is; 2. Partijen benadrukken hierbij dat het verlenen van assistentie geen verplichting is, maar als er sprake is van assistentie dat dit onder de werking van dit convenant plaatsvindt.

Artikel 3. Reikwijdte bevoegdheid 1. De Boa is gerechtigd assistentie te verlenen in alle aan dit convenant deelnemende gemeenten. 2. De bevoegdheid tot het verlenen van assistentie omvat de in het derde lid genoemde regelgeving mits de Boa ook in de eigen gemeente hiertoe bevoegd is; 3. De bevoegdheid als bedoeld in het tweede lid omvat de volgende nummers van Domein 1 van de regeling domeinlijsten buitengewoon opsporingsambtenaar: 10. Verordeningen, zoals de APV; 14. Vuurwerkbesluit; 16. Stilstaand verkeer RVV; 23. Wet Openbare Manifestaties; 27. Wet Veiligheidsregio’s; 28. Met name genoemde artikelen uit het Wetboek van Strafrecht; 28a. art. 443 Sr noodverordening en noodbevel; 34. Wet Publieke gezondheid.

20210312 Convenant samenwerking boa’s gemeenten veiligheidsregio Kennemerland

3 Artikel 4. Regionale uitoefening van toezicht- en opsporingsbevoegdheid 1. De Boa verleent assistentie in een andere gemeente dan zijn eigen gemeente uitsluitend na een verzoek van of namens de burgemeester van die gemeente. 2. De Boa verleent assistentie in de verzoekende gemeente overeenkomstig de werkafspraken die in de verzoekende gemeente gelden. 3. Als de Boa assistentie verleent in een andere gemeente dan de eigen gemeente, dan stelt de verzoekende gemeente de direct toezichthouder hiervan onverwijld in kennis. Artikel 5. Politiebevoegdheden 1. De Boa die assistentie verleent en aan wie bevoegdheden als bedoeld in artikel 7, eerste lid of derde lid van de Politiewet 2012 zijn toegekend (gebruik van geweld of veiligheidsfouillering) mag die bevoegdheden uitoefenen in alle aan dit convenant deelnemende gemeenten, uitgezonderd Bloemendaal, Heemstede en Uitgeest. 2. Het eerste lid is niet van toepassing als de verzoekende gemeente hiertegen uitdrukkelijk bezwaar maakt. Dit bezwaar wordt kenbaar gemaakt bij het verzoek als bedoeld in het eerste lid van artikel 4. Artikel 6. Geweldsmiddelen 1. De boa aan wie de bevoegdheid is toegekend tot het dragen van handboeien mag deze bevoegdheid uitoefenen in alle aan dit convenant deelnemende gemeenten, uitgezonderd Bloemendaal, Heemstede en Uitgeest. 2.

De boa aan wie de bevoegdheid is toegekend tot het dragen van een wapen oefent de bevoegdheid slechts uit in het gebied waarvoor de boa de toekenning van het wapen heeft verkregen. Artikel 7. Aansturing 1. De Boa die assistentie verleent verricht werkzaamheden onder leiding, toezicht en verantwoordelijkheid van de verzoekende gemeente. 2. De verzoekende gemeente informeert de Boa over de geldende lokale wetgeving, reglementen en voorschriften die van toepassing zijn op de taken. 3. De Boa die assistentie verleent verricht daar waar mogelijk de werkzaamheden in samenwerking met een Boa van de verzoekende gemeente. 4. Voor de Boa blijft de rechtspositieregeling van de eigen gemeente van toepassing.

Artikel 8. Kwaliteit 1. De gemeente waar de assistentie verlenende Boa in dienst is, is verantwoordelijk voor de geldigheid van opsporingsbevoegdheid, opleidingen training en vaardigheden van de betrokken Boa voor zover noodzakelijk voor het goed functioneren van de Boa tijdens de uitoefening van zijn werkzaamheden bij de verzoekende gemeente. 2. De assistentie verzoekende gemeente is verantwoordelijk voor de kwaliteit van de feitelijke uitoefening van de taken en werkzaamheden in die gemeente.

20210312 Convenant samenwerking boa’s gemeenten veiligheidsregio Kennemerland

4 Artikel 9. Veiligheid tijdens uitvoering van werkzaamheden 1. De verzoekende gemeente draagt er zorg voor dat de assistentie verlenende Boa over gelijkwaardige faciliteiten en voorzieningen beschikt als de eigen Boa’s. 2. De verzoekende gemeente draagt er zorg voor dat de assistentie verlenende Boa altijd in een koppel van minimaal twee personen werkzaam is; bij voorkeur samen met een Boa van de verzoekende gemeente.

Artikel 10. Opvang bij incidenten 1. De gemeente waarbij de Boa in dienst is, is verantwoordelijk voor de zorg omtrent het welzijn en de gezondheid van de Boa die assistentie verleent. 2. De verzoekende gemeente draagt zorg voor de eerste opvang bij ingrijpende gebeurtenissen waar de assistentie verlenende Boa bij betrokken is. 3. De verzoekende gemeente informeert de assistentie verlenende gemeente onmiddellijk over de gebeurtenissen als genoemd in het tweede lid. 4. De assistentie verlenende gemeente neemt de opvang ten behoeve van de Boa zo spoedig mogelijk over. Artikel 11 . Tarief Voor het verlenen van assistentie worden onderling geen kosten in rekening gebracht.

Artikel 12. Klachten 1. Indien een klacht wordt ingediend over een gedraging van de assistentie verlenende Boa in de verzoekende gemeente, dan wordt deze klacht opgevat als een gedraging van het bestuursorgaan waaronder de Boa de werkzaamheden verricht; in casu de assistentie verzoekende gemeente. Deze gemeente behandelt de klacht. 2. De verzoekende gemeente informeert de assistentie verlenende gemeente, de toezichthouder en de direct toezichthouder onmiddellijk over de klacht en houdt deze op de hoogte van het verloop van de behandeling van de klacht. 3. Als een klacht aanleiding is voor het nemen van rechtspositionele maatregelen, dan worden deze maatregelen genomen door de assistentie verlenende gemeente.

Artikel 13. Aansprakelijkheid 1. De assistentie verzoekende gemeente draagt zorg voor de veiligheid, de gezondheid en het welzijn van de Boa voor de door hem te verrichten werkzaamheden. 2. De assistentie verzoekende gemeente is aansprakelijk voor de schade die de Boa aan derden mocht veroorzaken bij de rechtmatige uitoefening van de werkzaamheden voor deze gemeente. 3. In andere gevallen dan in het tweede lid genoemd is de assistentie verlenende gemeente aansprakelijk voor de schade die de Boa aan derden mocht veroorzaken.

20210312 Convenant samenwerking boa’s gemeenten veiligheidsregio Kennemerland

5

Artikel 14. Geldigheidsduur convenant/beëindiging / opzegging 1. Dit convenant wordt aangegaan voor de duur van de Tijdelijke wet maatregelen COVID-19. 2. Dit convenant kan door elk der partijen eenzijdig schriftelijk worden opgezegd, met een opzegtermijn van twee maanden, of zoveel eerder als alle partijen hiermee schriftelijk instemmen. 3. Bij opzegging door een gemeente vervallen alle vormen van assistentie verlening waaraan de opzeggende gemeente zich had verbonden. Eventuele procedures op grond van artikel 11 en 12 van deze overeenkomst worden onverminderd voortgezet en afgehandeld. 4. Als de toezichthouder of direct toezichthouder het convenant opzegt, houdt het convenant op te bestaan. In dat geval geldt het derde lid voor alle betrokken gemeenten. Artikel 15. Wijziging Het convenant kan alleen worden gewijzigd met schriftelijke instemming van alle partijen.

Artikel 16. Inwerkingtreding 1. Het convenant treedt in werking de dag nadat de toezichthouder, de direct toezichthouder en de deelnemende gemeenten het convenant allen hebben getekend. 2. Als nog niet alle deelnemende gemeenten het convenant hebben getekend treedt het convenant voor de gemeente die wel heeft getekend in werking de dag nadat zowel de toezichthouder, de direct toezichthouder als de betreffende gemeente hebben getekend.

20210312 Convenant samenwerking boa’s gemeenten veiligheidsregio Kennemerland

6

Bijlage bij Convenant samenwerking boa’s gemeenten veiligheidsregio Kennemerland

functie Toezichthouder

naam

ondertekening

datum

Direct toezichthouder

Burgemeester van Beverwijk Burgemeester van Bloemendaal Burgemeester van Haarlem Burgemeester van Haarlemmermeer Burgemeester van Heemskerk Burgemeester van Heemstede Burgemeester van Uitgeest Burgemeester van Velsen Burgemeester van Zandvoort

20210312 Convenant samenwerking boa’s gemeenten veiligheidsregio Kennemerland