20210180944 RIB 4, Verwerving Wmo en Jeugdhulp 2022

Raadsinformatiebrief

Onderwerp RIB 4, Verwerving Wmo en Jeugdhulp 2022 Nummer 2021/180944 Datum college 30 maart 2021 Portefeuillehouder Botter, J. en Meijs, M.T. Programma/beleidsveld 2.2 Voorzieningen Jeugd en 2.1 Voorzieningen volwassenen Afdeling JOS en MO Auteur Bos, L. van den en Paardekoper, P.B. Telefoonnummer 023-5115684 Email lvandenbos@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de commissie Samenleving Bijlagen Geen Tijdens de begrotingsbehandeling 2021 is afgesproken dat het college de commissie Samenleving maandelijks informeert over de inkoop van Jeugdhulp en de Wmo-maatwerkvoorzieningen. In deze derde raadsinformatiebrief over de verwerving van de Wmo-maatwerkvoorzieningen en de Jeugdhulp van januari 2021 wordt de voortgang van de beide trajecten beschreven. De inhoud van de Jeugdhulp is afgestemd in overleg met de regiogemeenten. Algemeen Werkagenda Sociaal Domein: uitgangspunten Jeugdhulp en Wmo In de Werkagenda Sociaal Domein (2020/883976) zijn de uitgangspunten voor de Jeugdhulp en de Wmo opgenomen. De inkoop van de Jeugdhulp en de Wmo-maatwerkvoorzieningen wordt vormgegeven aan de hand van de uitgangspunten die in de Werkagenda Sociaal Domein zijn opgenomen.

Onderzoek samenwerking Centrum voor Jeugd en Gezin en Sociale Wijkteams Op 17 september 2020 stemde de raad in met een motie waarin het college is verzocht ‘te onderzoeken of de Sociaal Wijkteams en het Centrum voor Jeugd en Gezin geïntegreerd kunnen worden’. Dit onderzoek is inmiddels gestart. De uitkomsten zullen voor het zomerreces met uw raad gedeeld worden. Risico’s De risico’s van de inkoop zijn uitgewerkt in de Verwervingsstrategie voorzieningen Gewoon in de wijk (2021/88613) en zullen specifiek voor de hulp bij het huishouden en voor jeugdhulp ook opgenomen worden in de betreffende verwervingsstrategieën.

Kenmerk: 2021/180944

1/5

Planning De planning voor de procedures is opgenomen in de verschillende Verwergingsstrategieën. In vergelijking met de derde raadsinformatiebrief (2021/64888) is de planning van de Jeugdhulp gewijzigd (meer onder kopje: Voortgang Jeugdhulp) Voortgang Wmo Voor de Wmo gaat het om de maatwerkvoorziening hulp bij het huishouden. De huidige maatwerkvoorzieningen Dagopvang, Ambulante Begeleiding en Kortdurend Verblijf zijn onderdeel van het verwerving van Gewoon in de wijk. 1. Gewoon in de wijk In de opinienota Gewoon in de wijk (2020/1187859) is de samenloop van drie trajecten bij elkaar gekomen. Het gaat om:  de verwerving van ondersteuning in de sociale basis;  de verwerving van de Wmo-maatwerkvoorziening Begeleiding;  de heroriëntatie op de opdracht aan het SWT (op basis van de uitkomsten zoals opgenomen in de Informatienota Evaluatie Sociale Wijkteams (2020/12160) De Verwervingsstrategie voorzieningen Gewoon in de wijk is besproken tijdens de Commissie Samenleving van 4 maart. Na bespreking van de Verwervingsstrategie Gewoon in de wijk is het Preselectiedocument voorzieningen Gewoon in de wijk opgesteld en vastgesteld door het college op 16 maart. Het Preselectiedocument voorzieningen Gewoon in de wijk is op 17 maart gepubliceerd. In het Preselectiedocument voorzieningen Gewoon in de wijk wordt de procedure van Gewoon in de wijk beschreven.

In het Preselectiedocument is als uitgangspunt opgenomen dat € 300.000 van het jaarlijkse budget van het samenwerkingsverband wordt belegd bij zelforganisaties, bewonersinitiatieven en andere verbanden van vrijwilligers. Partijen kunnen op basis van het Preselectiedocument zich inschrijven als strategisch partner, dit kunnen zij doen tot 10 mei. Aan de hand van de gunningscriteria in het Preselectiedocument worden maximaal vijftien strategisch partners geselecteerd waarmee de eerste dialoogfase gevoerd zal worden. Ook partijen die zich niet hebben aangemeld, of zijn geselecteerd als strategisch partner, kunnen later in het proces nog een rol spelen als partner bij Gewoon in de wijk. Dit kan op verschillende manieren, bijvoorbeeld als onderaannemer. Verlengen overeenkomsten maatwerkvoorzieningen De overeenkomsten voor de maatwerkvoorzieningen Ambulante Begeleiding, Dagopvang en Kortdurend Verblijf worden met een jaar verlengd tot 31 december 2022. Per 1 juli 2022 zullen geen nieuwe indicaties meer afgegeven worden binnen deze huidige raamovereenkomsten en zal de overeenkomst voor Gewoon in de wijk voorliggend zijn voor nieuwe cliënten. Door de raamovereenkomsten met een jaar te verlengen kan in de tweede helft van 2022 samen met de bestaande aanbieders gezorgd worden voor een ‘zachte landing’ van Gewoon in de wijk.

Kenmerk: 2021/180944

2/5

Verlengen subsidieovereenkomsten Sociale Basis De subsidieafspraken met partners in de sociale basis worden met een half jaar verlengd. Voor de eerste helft van 2022 zal hen gevraagd worden een verkorte aanvraag te doen. Vanwege de taakstelling op het budget voor de sociale basis zal voor het eerste half jaar van 2022 geen indexatie worden toegepast. Participatie Op 10 maart heeft een digitale marktontmoetingsdag plaatsgevonden voor geïnteresseerde organisaties. Bij deze bijeenkomst waren ruim tachtig partijen aanwezig. Aan de hand van drie thema’s zijn de partijen geïnformeerd over de inhoud van Gewoon in de wijk en de procedure die gevolgd gaat worden. Op 9 en 11 maart zijn specifiek voor de zelforganisaties twee bijeenkomsten georganiseerd om hen te informeren over Gewoon in de wijk. Op 6 april krijgen partijen de mogelijkheid om een-op-een vragen te stellen over de procedure van Gewoon in de wijk. 2. Hulp bij het huishouden Met zes aanbieders is eind 2020 een intensief traject doorlopen om beheersmaatregelen rond de Hulp bij het huishouden in kaart te brengen. De verwerving van de Hulp bij het huishouden is een van de mogelijkheden om de kosten beter beheersbaar te houden. Uitgangspunt bij de inrichting van Hulp bij het huishouden per 1 januari 2022 is dat er zowel een algemene voorziening als een maatwerkvoorziening beschikbaar is.

In de verwervingsstrategie wordt dit verder uitgewerkt. De verwervingsstrategie wordt de komende weken afgerond. Gemeenten zijn verplicht om zich te houden aan de Algemene maatregel van Bestuur reële prijs Wmo. Om invulling te geven aan deze verplichting zal het college de komende tijd met behulp van een externe partij een kostprijsonderzoek voor de Hulp bij het huishouden uitvoeren. Door een reële kostprijs vast te stellen wordt zoveel mogelijk voorkomen dat de uiteindelijke aanbesteding leidt tot bezwaren. Op 6 april wordt de Participatieraad geïnformeerd over de voortgang van de verwerving Hulp bij het huishouden. Naast de verwerving per 2022 wordt momenteel onderzocht of het mogelijk is om per 1 juni 2021, voor nieuwe cliënten, het Normenkader hulp bij het huishouden in te voeren als indicatieprotocol. Invoering van het Normenkader is als maatregel opgenomen in de Programmabegroting 2021. 3. Overig Ook voor de Woningaanpassingen Wmo is eind 2020 een verwervingsprocedure gestart. De aanbestedingsdocumenten voor deze procedure zijn op 1 maart 2021 gepubliceerd. Conform planning start de uitvoering van de te sluiten overeenkomsten per 1 oktober 2021.

Kenmerk: 2021/180944

3/5

Voortgang Jeugdhulp Aangepaste planning verwerving jeugdhulp In de vorige raadsinformatiebrief (2021/64888) informeerden wij u over het voornemen het tijdpad voor de verwerving Jeugdhulp aan te passen. Inmiddels is definitief besloten om de beoogde gunning te verplaatsen, de nieuwe streefdatum hiervoor is 1 juli 2022. Er wordt meer tijd ingeruimd om de gemeenteraden te betrekken en in afstemming met de gemeenteraden de dialoogfase voor te bereiden. Voor jeugdhulpaanbieders komt hiermee ook meer tijd om samenwerkingsverbanden te vormen en tot slot wordt er meer ruimte genomen voor de dialoogfase. De gedetailleerde nieuwe planning met onder andere de nieuwe datum van publicatie van het preselectiedocument is op korte termijn gereed. Verlenging huidige contracten Gevolg van de ruimere planning is dat gebruik wordt gemaakt van de verlengingsmogelijkheid zoals opgenomen in de huidige contracten voor 12 maanden. Er zal een aantal maanden een overlap zijn tussen de oude en nieuwe contracten, vergelijkbaar met de verwerving Wmo waarvan de planning nu gelijk oploopt. Voor nieuwe cliënten worden de per 1 juli 2022 afgesloten contracten vanaf het moment van implementatie voorliggend aan de huidige contracten. Dit heeft als voordeel dat de vaart in het proces gehouden wordt en er een implementatiefase is die ruimte geeft voor ‘een zachte landing’ van de nieuwe werkwijze.

Beantwoording technische vragen De technische vragen die u heeft gesteld zijn schriftelijk beantwoord en met u gedeeld in de Raadsaam 19 die verspreid is op 13 maart 2022. Tijdens de technische sessie over de verwerving van de jeugdhulp van 1 maart is ook stilgestaan bij onderwerpen die in de vragen aan bod kwamen. In deze bijeenkomst is ook ingegaan op het rapport van AEF ‘Stelsel in groei: onderzoek naar financiële tekorten in de jeugdzorg’. De uitkomsten hiervan zijn met name van belang in de landelijke gesprekken over de jeugdhulp budgetten. Daarnaast worden de uitkomsten waar relevant benut in de dialoogfase van nieuwe verwerving. Vervolg Met uw input, en die van andere gemeenteraden, stellen we een definitieve verwervingsstrategie op, en een preselectiedocument. In de planning worden momenten voorzien waarop we met u en de andere betrokken gemeenten raden in gesprek gaan.

Kenmerk: 2021/180944

4/5

Daarnaast bespreken we begin april met de portefeuillehouders van Zuid-Kennemerland en IJmond de samenloop tussen de verwerving en de regiovisie en de mogelijkheid de inhoudelijke voorbereiding voor de dialoogfase te verbinden aan de regiovisie die ook ter besluitvorming aan de gemeenteraden wordt voorgelegd. Hierover wordt u in een volgende raadsinformatiebrief verder geïnformeerd. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

Kenmerk: 2021/180944

5/5